DERECHO A LA INFORMACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA JUNIO 2015
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- Blanca Ortega Quintana
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1 DERECHO A LA INFORMACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA JUNIO 2015
2 LAS ORGANIZACIONES SINDICALES Y EMPRESARIALES DE LA UE ACUERDAN UN PROGRAMA DE TRABAJO PARA El quinto programa de trabajo de los interlocutores sociales de la UE, titulado Una asociación para un Crecimiento y un Empleo inclusivos, establece la hoja de ruta para desarrollar las acciones conjuntas de los interlocutores sociales europeos durante Asimismo, los interlocutores sociales concluyeron un análisis conjunto en profundidad del empleo acerca del funcionamiento de los mercados de trabajo europeos. Ocho años después de su primer análisis conjunto del mercado laboral, los interlocutores sociales ofrecen recomendaciones claves para afrontar no solo los desafíos derivados de la crisis sino las cuestiones de carácter estructural. Dichas recomendaciones incluyen el potencial del diálogo social para conseguir crecimiento y empleo, la necesidad de abordar las debilidades de Europa en términos de creación de empleo, la necesidad de fomentar la productividad y la importancia de combatir las desigualdades y la pobreza. La presentación tanto del análisis conjunto como del programa de trabajo autónomo refleja la responsabilidad de los interlocutores sociales europeos para superar los retos planteados por la crisis, mediante la creación de más y mejor empleo, el aumento de la competitividad de la UE y la recuperación de las inversiones y el crecimiento. Para ello, los interlocutores sociales europeos acordaron: Negociar un acuerdo marco autónomo sobre el envejecimiento activo con un enfoque intergeneracional. Intensificar los esfuerzos para mejorar la aplicación de sus acuerdos marco autónomos, centrándose especialmente en los 8-10 Estados miembros en los que se considera que la implementación es insuficiente. Destacar la importancia de una mayor inversión pública y privada, con el fin de alcanzar un crecimiento óptimo, fomentar la creación de empleo y reactivar la base industrial de la UE. 1
3 Preparar conclusiones conjuntas que promuevan una mejor conciliación de la vida profesional, privada y familiar y la igualdad de género para reducir las diferencias salariales entre hombres y mujeres. Mejorar el desarrollo de las capacidades con el fin de responder a las necesidades de la economía digital, así como unas políticas activas eficaces de mercado laboral para resolver la inadecuación de las cualificaciones, facilitar la transición tanto del desempleo al empleo como hacia más y mejores puestos de trabajo. Contribuir a los esfuerzos de las instituciones de la UE para elaborar un paquete de medidas sobre movilidad, con el fin de abordar las lagunas existentes y cuestiones sobre aplicación de la movilidad de los trabajadores, así como promover la movilidad de los aprendices. Ambos documentos están disponibles en las páginas web de los interlocutores sociales EL III AENC SUPONE UN PUNTO DE INFLEXIÓN PARA SALIR DE LA CRISIS La mayoría de los convenios que se están negociando desde la firma del preacuerdo contienen subidas salariales del 1% El Secretario de Acción Sindical de UGT, Toni Ferrer, ha afirmado que el III Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva (AENC) supone un punto de inflexión para salir de la crisis. Frente a los dos acuerdos anteriores, éste apuesta por la mejora de los salarios para crear empleo de calidad y con derechos. Toni Ferrer ha realizado estas declaraciones en la rueda de prensa posterior a su intervención en la jornada sobre el III AENC organizada por UGT-Aragón, donde ha señalado que el acuerdo apuesta por reforzar la negociación colectiva sectorial y porque los convenios mantengan su vigencia. Hay convenios pendientes y el acuerdo apuesta por el desbloqueo de los convenios. Es un acuerdo obligacional. Obliga a cumplirlo a las organizaciones firmantes. Prevé que en supuestos de incumplimientos se presenten reclamaciones y plantea que haya una Comisión de Seguimiento para verificar su aplicación. En este sentido, ha manifestado que el acuerdo no habla de criterios o recomendaciones, sino de directrices que obligan a subir los salarios por encima del incremento de los precios. De hecho, casi el 80% de los convenios que se están negociando desde que firmamos el preacuerdo contienen subidas de entre el 0,66% y el 1%, como señala el AENC para este año. Por todo ello, Toni Ferrer ha señalado que es un acuerdo bueno para el empleo, para los salarios, para los trabajadores y para las empresas, y ya está produciendo sus frutos, ya que el acuerdo del metal de Álava, por ejemplo, que llevaba cinco años bloqueado, se ha firmado en las condiciones que pactamos en el III AENC. 2
4 EL GOBIERNO VUELVE A INCUMPLIR LA OBLIGACIÓN DE CONSULTA CON LOS SINDICATOS EN RELACIÓN AL TEXTO REFUNDIDO DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES Los secretarios de Acción Sindical de UGT y CCOO, Toni Ferrer y Ramón Górriz, denuncian que el Gobierno ha vuelto a incumplir el trámite de consulta con las organizaciones sindicales más representativas, en esta ocasión, en relación al proyecto de RD por el que se aprueba el texto refundido de la ley del Estatuto de los Trabajadores. Para los sindicatos, el plazo de tan sólo siete días para presentar alegaciones al proyecto supone un profundo menosprecio del papel que la Constitución Española y los Convenios Internacionales de la OIT reconocen a las organizaciones sindicales y empresariales más representativas, por lo que exigen al Ejecutivo que no apruebe una norma de tanta trascendencia sin cumplir ni ejercer este deber preceptivo de consulta. UGT y CCOO advierten que el Gobierno envió el pasado 1 de julio a los sindicatos el documento del proyecto de Real Decreto legislativo, para que en el emplazo de siete días presentaran sus alegaciones. Un texto que está compuesto por un total de noventa y dos artículos, veintiuna disposiciones adicionales, doce disposiciones transitorias y dos disposiciones finales, y deroga todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo y en el Texto Refundido que aprueba y, en particular, el texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 24 de marzo, y todas las disposiciones que se enumeran a lo largo de diez apartados. Para los sindicatos, la remisión para observaciones en dichas condiciones supone un profundo menosprecio del papel que la Constitución Española y los Convenios Internacionales de la OIT (87 y 98) reconocen a las organizaciones sindicales y empresariales más representativas. 3
5 Al afectar la refundición a la norma básica del Derecho de Trabajo y conllevar la misma un novum importante, como se reconoce en la propia Memoria, es un exigencia constitucional (artículos 7, 9.2 y de la Constitución) y de los Convenios 87 y 98 de la OIT, realizar un trámite real de consulta, entendiendo por tal la transmisión de información suficiente para conocer el alcance de lo modificado, ya sea como consecuencia de la integración de normas como por las numerosas adaptaciones formales y de estilo, así como las impuestas por las directrices de técnica normativa que se han realizado, el intercambio de opiniones y la apertura de dialogo entre el Gobierno y las organizaciones sindicales más representativas, y no una mera remisión formal del proyecto al amparo del Art. 24 de la Ley del Gobierno, ni tan siquiera en el plazo ordinario de quince días. Por todo ello, UGT y CCOO exigen al Gobierno que sin cumplir con el deber de consulta no tramite una norma de tanta trascendencia, ya que sin transmisión de información suficiente para conocer el alcance de lo modificado, sin la apertura de un trámite de intercambio de opiniones y dialogo efectivo entre el Gobierno y las organizaciones sindicales más representativas, es inviable que estas organizaciones sindicales puedan emitir con garantías ninguna consideración u observaciones respecto al contenido del proyecto remitido el pasado día 1 de julio. LOS PROCEDIMIENTOS DEL SIMA SE INCREMENTAN EN UN 10% RESPECTO A 2014 En el primer semestre de 2015 la Fundación del Servicio Interconfederal de Mediación y Arbitraje (Fundación SIMA) ha tramitado 232 expedientes que afectan a trabajadores. Los datos anteriores suponen un incremento del 10% respecto a los tramitados en el mismo periodo del año anterior, que ascendieron a 210 expedientes. El procedimiento de mediación sigue siendo el instrumento más utilizado por las partes, no habiéndose promovido ningún arbitraje durante En cuanto al resultado final, hasta el momento se ha alcanzado acuerdo en un 24% de los casos. Estos acuerdos han beneficiado a trabajadores y empresas. No obstante, si tomamos como referencia únicamente los procedimientos tramitados en los que el acto se ha podido celebrar, es decir, excluyendo aquellos en los que se decidió no continuar con la mediación o en los que una de las partes no asistió al acto, el porcentaje de acuerdo asciende hasta el 28%. Entre estos acuerdos destacan los que evitaron la convocatoria de huelga en las empresas, Saint Gobain Cristalería S.L, Comsa, Emte o Grupo Empresarial Bodybell, todos ellos alcanzados en el marco de sus respectivos procesos de reestructuración. En el ámbito sectorial destaca el acuerdo alcanzado en el sector de Artes gráficas y manipulados de papel y cartón, editoriales e industrias auxiliares y en el de Acción e Intervención Social. En ambos casos el acuerdo propició la firma del texto del convenio colectivo estatal, pero además en el caso del sector de Artes gráficas evitó la convocatoria de una huelga sectorial. 4
6 Si bien en lo que llevamos de 2015 el tipo de procedimiento más utilizado por las partes ha sido el de interpretación y aplicación, cabe destacar que las mediaciones previas a la convocatoria formal de huelga se han reducido en un 4% respecto a los datos de Respecto a la materia objeto de discrepancia en este periodo, el 32% de los expedientes han versado sobre conflictos salariales, seguidos por los relacionados con tiempo de trabajo con el 13% y los derivados de procesos de reestructuración de empresas con un 9%. En cuanto a los sectores que han utilizado con mayor frecuencia los servicios de la Fundación, destacan el de Contact center con 35 procedimientos, el de Metal con 21 y el de Servicios financieros con 20 procedimientos. Por último, destacar que el pasado 8 de junio de 2015 las Organizaciones Empresariales, CEOE y CEPYME y las Organizaciones Sindicales, CCOO y UGT suscribieron el III Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva, acuerdo en el que renovaron su compromiso de potenciar el papel de los organismos de solución autónoma de conflictos, tanto a nivel estatal como autonómico, haciendo un llamamiento a los negociadores para que a través de los convenios colectivos impulsen su utilización y colaboración activa con los mismos. Desde el año 1996 en que se suscribió el primer Acuerdo sobre solución extrajudicial de conflictos laborales se han sucedido cuatro más, el último de fecha 7 de febrero de 2012, en vigor hasta El SIMA, fundación creada y gestionada por las Organizaciones Empresariales y Sindicales firmantes del ASEC en el año 1996 y de los sucesivos acuerdos, es la institución a la que el Acuerdo sobre Solución Autónoma de Conflictos Laborales (sistema extrajudicial) -ASAC-, como los anteriores, ha encomendado la gestión de los procedimientos de mediación y arbitraje regulados por el mismo. Desde 1998, año de creación de la Fundación, se han tramitado más de expedientes. Los instrumentos que la Fundación SIMA pone a disposición de las partes son la mediación, en la que el o los mediadores proponen a las partes en conflicto soluciones que ellas pueden libremente aceptar o rechazar, y el arbitraje, en el que un árbitro adopta una decisión vinculante que resuelve el conflicto. Puedes descargarte el informe en : También puedes encontrarnos en la Red de ASESORÍAS DE SALUD LABORAL para el asesoramiento en Prevención de Riesgos Laborales de UGT Castilla y León. Ávila: C/Isaac Peral 18, 05001, Ávila, T F prevencion@avila.ugt.org Burgos: C/San Pablo 8, 09002, Burgos, T F prevencion@burgos.ugt.org León: C/Gran Vía de San Marcos 31, 24001, León T F prevencion@leon.ugt.org Salamanca: Avda. Mirat 35-39, Entreplanta Oficina A, 37002, Salamanca. T F prevencion@salamanca.ugt.org Palencia: Plz. Abilio Calderón,4, Bajo Izq.,34001, Palencia T F prevencion@palencia.ugt.org Segovia: Avda.Fernandez Ladreda 33, 40002, Segovia. T F prevencion@segovia.ugt.org Soria: C/Vicente Tutor 6, 42001, Soria. T F prevencion@soria.ugt.org Valladolid: C/ Muro 2, 47004, Valladolid. T F prevencion@valladolid.ugt.org Zamora: C/ Lope de Vega 6, 49002, Zamora. T F prevencion@zamora.ugt.org 5
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