La acreditación internacional de agencias certificadoras de producción orgánica: la opción de un sistema desde la base

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Gerardo Quiroga Venegas
hace 7 años
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1 La acreditación internacional de agencias certificadoras de producción orgánica: la opción de un sistema desde la base Roberto Ugás Universidad Nacional Agraria La Molina Comisión Nacional de Productos Orgánicos International Organic Accreditation Services Congreso de la República, Lima, abril de 2003

2 Regulaciones implementadas (32) Unión Europea (15) Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal, España, Suecia, Reino Unido Resto de Europa (8) República Checa, Hungría, Islandia, Eslovaquia, Eslovenia, Suiza, Turquía Asia y Oceanía (6) América (2) África (1) Australia, India, Japón, Corea del Sur, Taiwán, Tailandia Argentina, Costa Rica Túnez

3 Terminadas pero no implementadas (9) Europa (3) Asia y Oceanía (1) América (4) África (1) Croacia, Estonia, Polonia Malasia Brasil, Chile, México, EEUU Egipto

4 Regulaciones en discusión (15) Europa (4) Asia y Oceanía (4) América (3) África (2) Medio Oriente (2) Albania, Georgia, Rumania, Yugoslavia China, Hong Kong, Indonesia, Filipinas Canadá, Nicaragua, Perú Madagascar, Sudáfrica Israel, Líbano

5 Enorme trabajo para las autoridades y las certificadoras en relación con procedimientos para establecer equivalencia Posibilidades: Puerta delantera Puerta trasera Sistema de garantía internacional del sector privado

6 Sistema de puerta delantera Cada país tiene un reglamento y los gobiernos establecen acuerdos de equivalencia con cada uno sobre la base de comparaciones técnicas.

7 Problemas de la puerta delantera No todos los países tienen reglamentos No conduce a equivalencia: yo pongo las reglas Normas nacionales distorsionadas Posibilidad de ser usado como barrera comercial Muy difícil en los casos de productos con ingredientes de diversa procedencia

8 Sistema de puerta trasera Sistemas desarrollados para las importaciones cuando no existe reconocimiento de país a país

9 Problemas de la puerta trasera Cada país puede establecer sus propio sistema, con requisitos potencialmente onerosos y contradictorios para las certificadoras Efectos de los sistemas diferentes: - Introducción de ISO65 y de sistemas nacionales de acreditación - Certificadoras locales pueden convertirse en meros agentes de certificadoras del país importador

10 Sistema de garantía internacional del sector privado Sistema de acreditación basado en las Normas Básicas de IFOAM y los Criterios de IFOAM para Agencias Certificadoras, ejecutado por un solo ente acreditador

11 Problemas del sistema del sector privado internacional Aun no integrado en los requisitos reglamentarios oficiales No otorga equivalencia automática de normas, pero si de sistemas de certificación Mantiene algunos problemas en relación con la aceptación de ingredientes para productos compuestos: transferencia de certificación

12 Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Ecológica

13 Fundada en 1972, sin fines de lucro 750 instituciones miembros en más de 100 países Miembros peruanos: BioLatina,, Control Union - Peru,, IDEAS, IDMA, EcoLógica, Icatom,, Inca Tops,, (MAELA( MAELA) Con representación oficial en FAO, IUCN, Codex Alimentarius y registrada en ISO Primeras Normas para la Agricultura Orgánica a nivel internacional Aprobadas democráticamente y traducidas a 19 idiomas

14 La acreditación de organismos certificadores por IFOAM Ejecutada por International Organic Accreditation Services (IOAS( IOAS) Derivada de la experiencia del movimiento orgánico mundial Basados en la Normas Básicas de IFOAM y en las Guías ISO 65 y EN La única en el mundo elaborada específicamente para la certificación orgánica

15 Ejemplo de adaptación a la realidad de la agricultura orgánica: certificación de grupos de pequeños productores Sistema interno de control (SIC) Comprensión de las normas Evaluación anual del SIC Mejoramiento constante del sistema de producción

16 Estructura de los Criterios de IFOAM Estructura de la agencia certificadora Accesibilidad y ámbito Sistema de calidad Documentación y control de documentos Postulación y procedimientos de inspección Procedimientos de certificación Inspección y certificación para circunstancias específicas - Productos silvestres - Aprobación o certificación de insumos - Grupos de pequeños productores Reconocimiento de certificaciones anteriores Desarrollo de normas para la producción orgánica

17 El proceso de acreditación de IFOAM, implementado por International Organic Accreditation Services (IOAS( IOAS) Postulación Evaluación de documentación Visita de evaluación Decisión de acreditación y establecimiento de condiciones Evaluaciones y visitas anuales Atención de quejas y/o apelaciones

18 Agencias certificadoras acreditadas por IFOAM o en evaluación AMÉRICA LATINA ARGENTINA: : Argencert, OIA BOLIVIA: : Bolicert BRASIL: : Instituto Biodinámico AMÉRICA DEL NORTE: : 5 ASIA: : 4 ISRAEL, TAILANDIA,, JAPJ APÓN, CHINA EUROPA: : 14 ITALIA, LITUANIA, SUECIA, ALEMANIA, REINO UNIDO, REPÚBLICA CHECA OCEANÍA: : 4 NUEVA ZELANDIA, AUSTRALIA

19 DESARROLLOS RECIENTES Acuerdo multilateral (MLA) entre certificadoras acreditadas por IFOAM El sello de IFOAM en el supermercado: ACCREDITED Se promueve la unidad en medio de la diversidad

20 Promoviendo integridad, calidad y comunidad El sector orgánico incluye productores, procesadores, certificadores, consumidores y reguladores en todo el mundo Por su naturaleza, los reglamentos nacionales enfrentan dificultades de armonización No existe un sistema internacional oficial para evaluar la equivalencia entre certificadoras operando dentro y fuera de diferentes países IFOAM ofrece tal servicio a través s de su Programa de Acreditación

21 Sistemas privados voluntarios y legislaciones nacionales IFOAM reconoce el papel vital de los gobiernos en la protección n del consumidor frente al fraude y a la publicidad engañosa, así como en la promoción n de la agricultura orgánica Cree, sin embargo, que el establecimiento de normas y criterios de certificación n orgánica puede ser manejado eficientemente por la comunidad orgánica IFOAM promueve contactos estrechos con los gobiernos en relación n con el aseguramiento de la calidad orgánica La acreditación n de IFOAM es utilizada por algunos gobiernos con fines de determinación n de equivalencia

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