Quién gana el salario mínimo? Enrique de Lafuente. Julio de 2014

Transcripción

1 Quién gana el salario mínimo? Enrique de Lafuente Julio de 2014 Lo primero que hay que determinar cuando hablamos del salario mínimo en México es cuántos trabajadores ganan un salario mínimo y quiénes son? En artículos recientes se ha mencionado una cifra de alrededor de 7 millones de personas. La cifra actualizada al 1er trimestre de 2014 de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo es de 6,462,570 personas que tienen por ingresos hasta un salario mínimo. La clave aquí está en: ingreso y hasta. Primero, hay que distinguir ingreso de salario: en esta cifra están incluidos no sólo los trabajadores asalariados sino los trabajadores independientes, empleadores, comerciantes, trabajadores que ganan por destajo, etc. La segunda clave para ponderar la cifra es que ésta mide hasta 1 SM, es decir, el SM como una medidas de referencia y de estratificación del ingreso: están incluidos trabajadores que pueden ganar menos de 1 SM por un trabajo que no implica jornadas de 8 horas al día o 40 a la semana, por ejemplo un becario que trabaje 5 días a la semana por 3 horas al día y gane $2,000 pesos al mes entraría en este rango de ingresos, pero en términos reales no percibe 1 SM puesto que el SM implica ganar $67.29 por 8 horas al día su medida mensual se considera $2, Es necesario apegarse al criterio legal para poder determinar quién aumentaría su ingreso en caso de haber un incremento al SM. El primer grupo que hay que descontar entonces, es el de los trabajadores por cuenta propia y nos quedamos con los trabajadores subordinados (TS). El segundo grupo a descartar es de los trabajadores agropecuarios porque su trabajo es remunerado no por horas sino a destajo y porque su remuneración puede ser no salarial (en especie, en alimentación o vivienda). Esto nos deja con un grupo de 2,182,137 trabajadores subordinados no agropecuarios (TSnA) que ganan hasta 1 SM y que se encuentran en poblaciones urbanas. 1 En la Zona geográfica A.

2 Trabajadores por cuenta propia, 3,388,171 52% Personas con ingresos hasta por 1 SM Total 6,462,570 Fuente: NEG, ENOE, 2014 TS no Agropecuarios, 2,182,317, 34% Empleadores, 125,452 2% TS Agropecuarios, 766,630, 12% Gráfica 1 De este grupo base de trabajadores cuyos ingresos son hasta 1 SM hay que descartar a los trabajadores de medio tiempo, es decir, aquellos que trabajan menos de 40 horas a la semana.

3 TSnA con ingresos hasta por 1 SM Total 2,182,317 Fuente: NEG, ENOE, 2014 Más de 35 horas Semanales No especificado, 46,131 Menos de 35 Horas Gráfica 2 Este filtro nos deja un grupo mucho más reducido de 699,688 trabajadores (sumando a los no especificados) que trabajarían el número de horas para clasificar como sueldos de 1 SM. Por otra parte, en estos 700 mil trabajadores no están diferenciados los formales e informales. Una forma de saber cuántos trabajadores formales ganan 1 SM es revisar las cifras del MSS, cuyos datos de enero a mayo de 2014 reportan la cifra promedio de 640,187 trabajadores cotizantes con 1 SM (no hasta 1 SM). Por su parte, la Comisión Nacional de Salarios Mínimos no tiene datos propios de los trabajadores que ganan 1 SM y sólo refiere en un informe de Febrero de 2014 i a las cifras de enero del MSS. Hay quienes señalan que las cifras del MSS de cotizantes de 1 SM pueden no reflejar ingreso real en muchos casos, como en aquellos en los que el empleador reporta un ingreso menor del trabajador para reducir gastos en cuotas patronales. En pocas palabras, no hay una cifra pública exacta de trabajadores que ganan 1 SM en estricto sentido, pero se infiere por las distintas fuentes que la cifra ronda los 700 mil trabajadores que serían elegibles a un aumento salarial en caso de que se aumentara por decreto el SM. En términos de trabajadores del MSS son sólo el

4 3.7% (promedio de 2014). En términos de trabajadores subordinados no agropecuarios se trata de un 2.26%. Porcentualmente son una cifra pequeña, lo que es una buena noticia. Pero las buenas noticias hablando de remuneraciones y salarios son muy pocas y he aquí la cifra realmente alarmante: los trabajadores que cotizan al MSS entre 1 y 2 SMs son el 35.24% del total de cotizantes. En cuanto al aumento al SM las implicaciones de que el segmento más grande de trabajadores se encuentre en el rango de entre 1 y 2 SMs son las siguientes: cualquier aumento de entre 1 y 100% supondría incrementar el sueldo de un número N de trabajadores más que los originales 700 mil, porque hay una gran cantidad de trabajadores en este 2o rango de ingresos. El impacto que tendría un aumento al SM es muy difícil de estimar con los datos actuales porque las cifras públicas sólo refieren la cantidad de trabajadores que se encuentran entre dicho rango de salarios. Una de las razones de esta nebulosidad radica en que la medición de salarios se hace en salario mensual y no en salario por hora, como se hace en la mayoría de los países; la medición por hora permite tener un estimado certero de la cotización del trabajo de cada persona. Comportamiento del segmento de trabajadores que ganan 1 o hasta 1 SM Distribución de Trabajadores que cotizan al MSS por ingresos en SM (%) Fuente: Cubos del MSS SM De 1 a 2 SM De 2 a 3 SM De 3 a 4 SM De 4 a 5 SM Más De 5 SM

5 Gráfica 3 Lo que nos cuenta la GRÁFCA 3 es una historia interesante: del año 2002 al 2008, acompañado con un crecimiento acelerado del PB -para los estándares mexicanos, claro- se dio un incremento en el porcentaje de trabajadores que ganaban más de 1 SM (mucho más marcado entre los del rango de 2 SM en adelante), mientras que decreció significativamente el número (y porcentaje) de trabajadores con 1 SM de sueldo. Lo que sucedió en los años de 2003 a 2006 fue acompañado por el programa de regularización de cotizaciones patronales a partir del sueldo diario integrado que antes cotizaban sólo con el sueldo base sin considerar el ingreso total del trabajador (que puede incluir bonos, horas extras, comisiones). Esta regularización significó una marcada caída del segmento de cotizantes de 1 SM, atípica en términos estadísticos, generando una distorsión en los números porque no representa un aumento real en los ingresos sino en las cifras de ingreso cotizado ante el MSS. Comparando la cifra con la de ingresos de la ENOE, sin embargo, se puede ver que si hubo un crecimiento porcentual de los rangos de más de 2 SMs entre 2005 y 2008, es decir un aumento en la percepción promedio de los trabajadores. Las diferencias en la composición de los segmentos de ingreso entre ENOE e MSS se dan porque la ENOE captura información de todos los trabajadores subordinados sin distinguir entre formales e informales. Lo que es evidente, sin embargo, es que a partir del año 2008, tras la crisis económica norteamericana, el único estrato que ha crecido porcentualmente es el de trabajadores de bajos ingresos (hasta 2 SMs en cotizantes del MSS y hasta 3 SM en TSnA de la ENOE GRAFCA 4) y ha disminuido el porcentaje de trabajadores que ganan más de 3 SMs, lo que significa una disminución del promedio de salarios nacionales.

6 Distribución porcentual de TSnA por ingresos en SMs Fuente: NEG, ENOE Periodicidad trimestral Hasta un salario mínimo Más de 2 hasta 3 salarios mínimos Más de 5 salarios mínimos Más de 1 hasta 2 salarios mínimos Más de 3 hasta 5 salarios mínimos Gráfica 4 En otras palabras, si el número (y porcentaje) de trabajadores que ganan 1 SM tendía a reducirse hasta la insignificancia hasta lo que puede explicarse por el nivel tan bajo en términos reales del SM- (con apenas 381,717 cotizantes de 1 SM) desde el año 2009 la tendencia se revirtió con un aumento de 60% en estos últimos 6 años (640,187 trabajadores en promedio en 2014). Quiénes son los TSnA? Dado que la población de trabajadores del más bajo ingreso está creciendo de nuevo es importante conocer su composición y su ubicación para poder atacar el fenómeno de la pauperización del ingreso. De los 700 mil trabajadores que tendrían realmente una remuneración de 1 SM no tenemos cifras públicas desglosadas. De aquél primer grupo de 2,182,137 de trabajadores subordinados no agropecuarios la ENOE nos ofrece los siguientes

7 datos sobre su ocupación (GRÁFCA 5): TSnA que ganan hasta 1 SM por ocupación y sexo Mujeres 63%, Hombres 34% Fuente: NEG, ENOE 2014 Trabajadores en servicios personales Trabajadores industriales, artesanos y ayudantes Comerciantes Profesionistas, técnicos y trabajadores del arte Oficinistas Conductores y ayudantes de conductores de maquinaria móvil y medios de transporte Trabajadores de la educación Trabajadores en actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y de caza y pesca Trabajadores en servicios de protección y vigilancia y fuerzas armadas Funcionarios y directivos de los sectores público, privado y social 158, , , , ,106 43,612 60,616 28,413 59,222 61, ,257 30,756 15,532 2,589 4, ,303 3, ,732 Hombre Mujer Gráfica 5 En el segmento de ingreso hasta 1 SM hay una gran disparidad de género (63% son mujeres frente a 34% de hombres), pero esta es una característica de todos los rangos de ingreso a nivel nacional: los salarios más bajos los ganan más mujeres y los más altos más hombres; el cruce se da en el rango de 1 a 2 SMs, donde hay un equilibrio de género/ingreso. Nuestro segmento representa el 7.69% de todos los TSnA, pero el porcentaje por estado varía desde el 2.67% en Baja California y 3.24% en Querétaro hasta el 12.73% en Yucatán y el 13.5% en

8 Millones Tlaxcala. GRÁFCAS 6 y 7: Rango de salarios de TSnA por sexo del trabajador Fuente: NEG, ENOE 2014 No recibe ingresos Hasta un salario mínimo Más de 1 hasta 2 salarios mínimos Más de 2 hasta 3 salarios mínimos Más de 3 hasta 5 salarios mínimos Más de 5 salarios mínimos Hombre 537, ,979 3,899,229 5,567,280 3,612,419 1,660,758 Mujer 1,205,961 1,376,338 3,767,636 2,712,152 1,814, ,460 Gráfica 6

9 Gráfica 7 En aquellos estados donde los TSnA 1 SM representan un alto porcentaje de la fuerza laboral son casos preocupantes por el grado de pobreza de ingresos que esto representa para el estado. Aquellos estados que acaparan un gran número de esos trabajadores aunque no represente un gran porcentaje con respecto al total estatal son preocupantes por la cantidad de trabajadores que subsisten con estos ingresos el 70% de las mujeres que pertenecen al grupo de TSnA tiene hijos-. Los focos rojos se encuentran en aquellos estados que cumplen las dos características alto porcentaje y alto número de trabajadores-, que son: Puebla, Veracruz, Michoacán, Chiapas, Guerrero, Yucatán, Oaxaca e Hidalgo. Total de TSnA 1 SM Porcentaje de TSnA de 1 SM con respecto al total del estado Estado de Mexico 307, Distrito Federal 175, Puebla 146, Jalisco 146, Veracruz 125, Guanajuato 117, Michoacan 100, Chiapas 91, Guerrero 75, Yucatan 72, Oaxaca 70, Tamaulipas 69, Hidalgo 62, Tabla 1 La pregunta es por qué algunos estados tienen un porcentaje tan alto de TSnA 1 SM? La respuesta más obvia -de Perogrullo- es que se trata de los estados más pobres. Puede haber múltiples causas, entre las cuales habría que estimar el nivel

10 de industrialización de cada estado, el nivel de empleos disponibles para trabajadores no especializados, el tipo de inversión pública realizada, etc. Será, por ejemplo que la política industrial de maquiladoras en la frontera norte tiene que ver con que haya un porcentaje mucho menor de trabajadores en este segmento y que el grueso de trabajadores se apile no mucho más arriba, en el segmento de 1 a 2 SMs? Eso da para otro estudio. Lo que nos interesa en este caso es ver las características de los estados que tienen un alto porcentaje de trabajadores en el segmento más bajo de ingresos. Al ver el mapa de los estados con mayor concentración de TSnA que ganan hasta 1 SM (GRÁFCA 7) surgió una primera intuición sobre lo que podría estar pasando. Una pequeña regresión con el porcentaje de población indígena por estado frente al porcentaje de trabajadores de hasta 1 SM nos arrojó un resultado muy significativo: hay una correlación positiva entre estos dos cifras, lo que significa que a mayor porcentaje de población indígena los estados presentan mayor porcentaje de trabajadores del segmento más bajo de ingresos. Gráfica 8

11 Esta notable correlación no implica necesariamente una explicación, puede ser que ambos elementos estén ligados por otro tercer factor que los une como causa. En este caso ese factor es el de la escolaridad promedio de la población estatal: en aquellos estados donde la población tiene un promedio de escolaridad más bajo (medido en años promedio de atención escolar) hay mayor incidencia de trabajadores que ganan hasta 1 SM (GRÁFCA 9): Gráfica 9 Lo que nos lleva al siguiente eslabón de la cadena: los estados que tienen mayor población indígena son aquellos con la escolaridad promedio más baja (GRÁFCA 10):

12 Gráfica 10 De aquí la conclusión: los estados con mayor porcentaje de población indígena tienen menor grado de escolaridad promedio y un mayor porcentaje de TSnA que ganan hasta 1 SM. Queda claro que ante la pérdida de poder adquisitivo del SM el grueso de la población trabajadora de bajos ingresos se ha concentrado en el siguiente segmento apenas por encima del SM. Un segmento pequeño de trabajadores no ha podido acceder a mayor ingreso por condiciones de marginalidad estructurales: trabajadores indígenas, mujeres con hijos en su mayoría, con bajo grado de escolaridad. El SM se ha convertido, entonces, en un salario de marginalidad al que están relegados los grupos más vulnerables de nuestra población laboral. Y aquí hay una doble responsabilidad del estado mexicano: ha fallado en la obligación de proporcionar el mismo grado de educación básica a la población indígena que a la población no indígena, generando condiciones desiguales al momento de ingresar

13 al mercado laboral y, por otra parte, se ha mantenido deliberadamente al SM por debajo de los niveles de subsistencia mínima para los trabajadores. (GRÁFCA 11): $2,800 $2,600 $2,400 $2,200 $2,000 $1,800 $1,600 $1,400 $1,200 $1,000 Linea de Bienestar Urbana vs Salario Mínimo (Enero de cada año) FUENTE: CONEVAL, STPS Salario Mínimo Linea de Bienestar (Urbano) Gráfica 11 i /presentacion_febrero_2014.pdf