Anexo 4.- VIVIENDA Y TERRITORIO

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1 Anexo 4.- VIVIENDA Y TERRITORIO EL PARQUE HABITACIONAL DE MONTEVIDEO 1. Viviendas, por tipo 1 TOTAL Particulares Colectivas Viviendas particulares, según condición de ocupación. Viviendas particulares Condición de ocupación Total Ocupadas Con moradores presentes Con moradores ausentes Desocupadas Según el VII Censo General de Población III de Hogares y V de Viviendas de 1996 en Montevideo existen viviendas (4.2% del parque total del país), de ellas particulares y colectivas. Las viviendas particulares aumentaron con relación a 1985 un 8%. Este incremento se produce como consecuencia de las nuevas construcciones tanto en áreas urbanas como rurales (que en el cuadro se presentan integradas). 3. Tamaño medio del hogar, según categoría Categoría Unipersonal 1. Nuclear Extendido 4.3 Compuesto Total Tamaño medio del hogar Este parque es utilizado para el alojamiento de personas (42.5 % de la población total del país), de las cuales integran hogares particulares. El número de éstos asciende a hogares (44 % del total del país), arrojando una media de 3.11 personas por hogar particular. Los hogares particulares, a su vez, se dividen en un 17% de hogares unipersonales, 57% nucleares (cónyuges, cónyuge viviendo con sus hijos, o con sus padres), 2% extendidos (hogar nuclear viviendo con otros parientes, o una persona viviendo con parientes que no son sus hijos ni sus padres) y 6% compuestos (hogar nuclear o extendido viviendo con personas con las que no existen vínculos de parentesco). Estas dos últimas categorías y en particular la de hogares compuestos- son las que corresponden a situaciones de agregación. 1 INE, según Censo 1996.

2 EL DÉFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO Y SU COMPOSICIÓN. El déficit habitacional cuantitativo o absoluto según la definición de la Comisión de Inversiones y Desarrollo Económico (C.I.D.E.) de 1963 corresponde al número de viviendas que deberían construirse instantáneamente para alojar a los que no tienen vivienda o reemplazar las que se consideran inutilizables según los niveles exigidos en el país. De las viviendas ocupadas con moradores presentes, el 95.2% corresponden a las categorías 1 y 2 de viviendas definidas por el Censo, mientras que 4.8% corresponde a las categorías 3 a 1, que por sus características pueden considerarse como irrecuperables o recuperables con un costo prácticamente equivalente al de una vivienda nueva. Entonces, a partir del estudio sólo del material de construcción de las viviendas y sin complejizar con otras variables, como por ejemplo, el estado de conservación y/o habitabilidad de las viviendas, se podría decir que hay un 5% de viviendas precarias, valor significativamente diferente si se tienen en cuenta más variables. 4. Viviendas particulares ocupadas con moradores presentes, según categoría Categoría de la Vivienda Ocupadas TOTAL Materiales pesados en paredesy techos y pisos resistente Materiales pesados en paredes techo livianoy piso resistente Materiales pesados en paredes y techos y pisos no resistente Materiales pesados en paredes, techo liviano y piso no resistente Materiales livianos en paredes y techos y piso resistente Materiales livianos en paredes y techos y piso no resistente Paredes de barro o adobe, techo liviano y piso resistente Paredes de barro o adobe, techo liviano y piso no resistente 4 9. Materiales de desecho en paredes o techos Otros (cualquier otra combinación, no incluída en las categorías anteriores) y sin especificar Nota: Techos livianos incluye Quincha. Existe un déficit absoluto de viviendas para el total del país (1996), de las cuales se encuentran en Montevideo (48.3%), lo que significa alrededor de un 7% de hogares particulares con déficit habitacional. Es necesario aclarar que la definición de déficit de la que se parte sólo considera las carencias de vivienda a nivel constructivo (de sus materiales), dejando de lado las distintas situaciones e irregularidades a nivel jurídico y de propiedad de la vivienda. Este aspecto es fundamental, considerando la problemática presente hoy día de los asentamientos irregulares, sumado a las ocupaciones de fincas de propiedad fiscal, municipal y/o privada.

3 6. Calidad de la vivienda Calidad % Viviendas Confortables 4.2 Medianas 6.4 Modestas 33.4 Precarias 1.9 Total 1 7. Estado de conservación Estado de conservación % Necesitan reparaciones importantes 18.7 Necesitan reparaciones pequeñas 38.5 No necesitan reparaciones 42,8 Total 1 8. Tenencia Modalidad de tenencia Propietario que ya pagó la vivienda 51.7 Propietario que la está pagando 13,1 Arrendatario 21.6 Ocupantes con permiso 11.8 Ocupantes sin permiso 1.8 Total 1 9. Ocupación % hogares Condición de ocupación Cantidad % Viviendas particulares ocupadas Vivienda estacional En construcción o en reparaciones En alquiler o venta Viviendas desocupadas Total Tipos de construcción En el Censo de 1996, las viviendas clasificadas por tipo de construcción en la categorías 8, 9 y 1 (las más precarias) representan el 1.37% de las viviendas totales ocupadas, son Obsolescencia constructiva El porcentaje de viviendas que necesitan reparaciones importantes alcanza el 18.7%. Las viviendas irrecuperables y obsoletas ocupadas y desocupadas, más las construidas con materiales de desecho (categorías 8, 9, 1) suman unidades, lo que representa hablar de un 9% de viviendas precarias, que aumenta frente al 5% planteado en primera instancia, dado que se ha integrado el estado de construcción y la calidad de habitabilidad de las viviendas.

4 12. Costo promedio de vivienda en el mercado inmobiliario montevideano. Promedio de alquileres en U$S 2 (sin garage) Aptos sin muebles Casas sin muebles 1 dormitorio dormitorios dormitorios Alquileres ofrecidos en la prensa en pesos uruguayos 3 Casas Aptos Mayo , ,75 Promedio de valor de viviendas ofrecidas en venta -trimestre móvil-en U$S 4 Casas Aptos Set-nov , ,6 Cabe agregar que los anteriores datos se refieren a transacciones en el mercado inmobiliario es decir, que las transacciones de viviendas populares y precarias no se encuentran seguramente reflejadas en estos datos. Se suma la conocida relatividad de los promedios, que esconden las diferencias socioeconómicas en el acceso a la vivienda. 13. Stock disponible El stock disponible en condiciones de habitabilidad (ocupado y desocupado) es de unidades de vivienda. En el total de las viviendas particulares representa un 88%, es decir, que un 12 % de las viviendas ocupadas están en condiciones de no ocupabilidad. El número de hogares particulares, según dato del Censo de 1996, es de hogares. Si se descuentan las viviendas que están desocupadas, unidades, concluimos que los hogares están usando viviendas, lo que confirma que un número importante de unidades de vivienda es usado por más de un hogar. Según los datos del último censo en cuánto al tamaño promedio de los hogares particulares según categoría, ellos son los siguientes: hogares nucleares: 3.2 personas, hogares extendidos: 4.3 personas y hogares compuestos: 4.1 personas. Existe una tendencia intercensal de disminución del tamaño promedio de los hogares, lo que condice con un aumento intercensal de viviendas particulares ocupadas con moradores presentes, que en el mismo periodo aumentaron en mayor proporción que la población. Este fenómeno de desagregación de las personas en más hogares, o dicho de otra manera, el aumento de los hogares unipersonales, impacta sobre la demanda de viviendas, aumentándola. Por otro lado, es posible realizar otra lectura, basándose en datos generados por la Unidad de Estadística de la IMM. Cuadro: Porcentaje de hogares y personas en viviendas inadecuadas 5. 2 Revista PROPIEDADES N 168 octubre-noviembre 21 pág Idem. 4 Revista PROPIEDADES N 169 diciembre 21, pág Son viviendas particulares inadecuadas aquellas que presentan alguna de las siguientes características:

5 N de Baldios Año Hogares Menores de 15 años Mayores de 6 años Total de personas Del análisis del anterior cuadro, surge que existe un 26.7 % de los hogares particulares montevideanos y un 34.6% de la población capitalina para el año 2 que presentan carencias habitacionales importantes. Los hogares con menores de 15 años presentan más del doble de carencias habitacionales que aquellos hogares conformados por adultos mayores. AREAS EN DESUSO 14. Baldíos Este apartado, se aproxima a un diagnostico respecto a algunos componentes esenciales del stock edilicio del departamento. Entre los aspectos de interés a resaltar, se encuentran los baldíos, los depósitos, industrias, fincas ruinosas y fincas tapiadas. Baldíos existentes por para Montevideo 6. En el presente gráfico, se denota claramente aquellos comunales que concentran mayor numero de baldíos, que se visualizan en las zonas 8,9,11, 12,13,14, 17. Los mencionados, pertenecen a las áreas intermedia y periférica según el POT, permitiendo comprender tal fenómeno. 15 Baldios por 1 Serie Las zonas 1 y 6 respecto al numero de baldíos, toma gran relevancia, ya que, de acuerdo a la zonificación y su destino (residencia) presenta actualmente un numero elevado de los mismos, pudiéndose evaluar para estas zonas la posibilidad de intervenciones. Por otro lado, cabe resaltar que parte de los terrenos baldíos al margen de la Bahía, (principalmente zona 1 con 34 baldíos) son considerados inundables, aportando al número significativo de baldíos del comunal. Tipo de vivienda que no es casa ni apartamento. Son piezas en casa o apartamento; local no construido para vivienda u otros. Calidad de la vivienda: Precaria. No es ni confortable ni mediana ni modesta. Estado de la vivienda: necesita reparaciones importantes. Quedan afuera las que necesitan reparaciones pequeñas o las que no necesitan. Personas por dormitorio: mas de 2 personas por dormitorio en el hogar. Fuente: Unidad de Estadística Municipal con datos de la ECH, INE: Montevideo en cifras, pag Se entenderá por baldíos a todo espacio que no se encuentra construido o aún no cuenta con final de obra.

6 Cantidad Numero 15. Industrias y Depósitos con más de 5. m Industrias y Depositos de Montevideo Industrias Depositos La gráfica realizada, presenta las industrias y depósitos existentes en Montevideo, pudiéndose visualizar las zonas más significativos. 8 El numero mayor de depósitos se concentra en el área céntrica, acentuándose para las zonas 1, 2 y 16 siendo revelador, en la medida en que esta área es principalmente de destino residencial de acuerdo al POT. El dato obtenido, llama la atención ya que, podría implicar actualmente un cambio en el destino, es decir, la tendencia a la sustitución del mismo. Aportando a reafirmar el fenómeno de vaciamiento de las áreas centrales. 16. Fincas Ruinosas Las fincas ruinosas se encuentran gravadas con el 3% del valor de la contribución inmobiliaria. La gráfica a continuación muestra la distribución por zonas en Montevideo Fincas Ruinosas por CCz Gravadas con 3% contribución Fincas Ruinosas Total 68 Se detecta de inmediato un valor importante de fincas en condición de ruinosas principalmente para las áreas centrales como las zonas 1 y 2, donde se concentra gran parte del patrimonio histórico-edilicio de Montevideo. Las fincas ruinosas presentan un potencial para vivienda, dado que podrían traducirse en oportunidades para futuras intervenciones mediante rehabilitaciones y reciclajes. 7 Datos de Catastro y Avalúo 8 Téngase presente que la zona 1 es la zona que contiene al Plan Fénix

7 Cantidad 17. Fincas Tapiadas Fincas Tapiadas Total 78 Se puede observar rápidamente que los valores mayores de fincas tapiadas se concentran en las áreas centrales, al igual que las fincas en condición de ruinosas, en las zonas 1 y Nivel Socio-económico La zona en estudio presenta la situación expresada en el cuadro a continuación, con respecto el resto de la zona 1 o a la zona costera, se observa que en la primera se concentra una población de nivel algo más bajo que en la zona céntrica en general (zona 1) y notoriamente inferior que en la zona costera, En la gráfica que sigue se detallan estos datos: Nivel inferior 5% 7% Nivel medio-inferior 5% 5% Plan Fénix Zona 1 Pocitos Zona Costera Nivel medio-superior 3% 2% 1% Nivel superior 15% 5% 1% 9%