COMISIÓN ESTATAL CONTRA LA VIOLENCIA, EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA INTOLERANCIA EN EL DEPORTE.

Transcripción

1 COMISIÓN ESTATAL CONTRA LA VIOLENCIA, EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA INTOLERANCIA EN EL DEPORTE. Datos para la memoria 2014/ ) Grupos organizados 2) Propuestas de sanciones 3) Detenidos y expulsados 4) Partidos de alto riesgo y otros datos 5) Conclusiones 6) Ámbito deportivo no profesional 1 Este documento ha sido elaborado, en su práctica totalidad, con la información facilitada por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad dependientes de la Secretaria de Estado de Seguridad (Cuerpo Nacional de Policía y Guardia Civil), y una Policía Autonómica (Ertzaintza). Igualmente, se recogen datos obrantes en la propia Comisión y análisis resultantes de ellos. Las Propuestas de Sanciones y Partidos de Alto Riesgo se corresponden con los acuerdos de la Comisión, como órgano colegiado. 1

2 1.- GRUPOS ORGANIZADOS En el periodo analizado, los datos cuantitativos del movimiento de los integrantes de grupos de riesgo son los siguientes: DESPLAZAMIENTOS Futbol Liga Temporada 2014/15 TOTAL profesional 1ª Vuelta 2ª Vuelta 1ª División ª División A Total Otros Campeonatos Temporada 2014/15 TOTAL 2ª División B / Liga ascenso a 2ª A Copa de S.M. El Rey Supercopa 110 Liga de Campeones Liga Europa / Selección Liga ACB y Copa de S.M. El Rey/Play-Off/Supercopa 938 Euroliga y Eurocup 45 Total DESPLAZAMIENTOS.- ANÁLISIS COMPARATIVO Futbol Liga profesional Temporada 13/14 14/15 Diferencia % 1ª División ª División A Total Futbol Liga profesional En la temporada 2014/15, el número de personas que se han desplazado formando parte de los citados grupos en 1ª División ha sido de que frente a los que se desplazaron la temporada 2013/14, representa un incremento del 4,96%. En la misma temporada 2014/15, en 2ª División A, se produce un desplazamiento de frente a los de la temporada 2013/14, lo que representa un descenso del 34,24 % 2

3 1.2.- PRESENCIA LOCAL En el periodo analizado, los datos cuantitativos la presencia local de seguidores potencialmente violentos son los siguientes: Futbol Liga profesional Temporada 2014/15 1ª Vuelta 2ª Vuelta Total 1ª ª A Total Otros Campeonatos TEMPORADA 2014/15 TOTAL 2ª División B / Liga ascenso a 2ª A Copa de S.M. El Rey Supercopa Liga de Campeones Liga Europa / Selección Liga ACB/Play-Off/Supercopa/C.Rey Euroliga y Eurocup 800 Total PRESENCIA LOCAL.-ANÁLISIS COMPARATIVO Futbol Liga profesional Temporada 13/14 14/15 Diferencia % 1ª ª A Total En la temporada 2014/15 la presencia local de seguidores potencialmente violentos en 1ª y 2ª División, asciende un 22,42 % con respecto a la temporada pasada. 3

4 2.- PROPUESTAS DE SANCIÓN DENUNCIAS Y PROPUESTAS DE EXPEDIENTES SANCIONADORES. En el artículo 8.4.a) del Real Decreto 748/2008, de 9 de mayo, por el que se regula la Comisión Estatal, la Comisión Permanente tiene atribuida la función de Formular propuestas de incoación de expedientes sancionadores susceptibles de calificarse como infracción con arreglo al título II de la Ley 19/2007,. Esta previsión se complementa con la del Artículo 74.1 del Reglamento de prevención de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte (Real Decreto 203/2010, de 26 de febrero) De acuerdo con el acta que, de cada acontecimiento deportivo, haya levantado el Coordinador de Seguridad. Recibidos los informes y las denuncias de los Coordinadores de Seguridad, a través de la Oficina Nacional de Deportes, de la Comisaría General de Seguridad Ciudadana de la Dirección General de Policía, la Comisión propone, en su caso, apertura de expediente sancionador a la autoridad gubernativa que corresponda, lo que sucede en un 97% de los casos. Las causas más frecuentes de que no se proponga la apertura de expediente sancionador suelen ser la no aplicación de la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte a los hechos denunciados (sin perjuicio de que puedan ser considerados infracciones por aplicación de otra normativa), la escasa entidad de los hechos o de los datos probatorios (denuncia de un espectador sin observación directa de un Policía actuante). Temporadas Denuncias Tramitadas Comisión Diferencia Porcentaje tramitadas 2010/ ,5 2011/ ,6 2012/ ,7 2013/ ,2 2014/ ,7 4

5 2.2.- FUTBOL LIGA PROFESIONAL. PRIMERA Y SEGUNDA DIVISIÓN A Leves Graves Muy graves Total Espectadores // Otras Personas Clubes Total OTROS CAMPEONATOS. SEGUNDA DIVISIÓN B, COPA DE S.M. EL REY, LIGA DE CAMPEONES, LIGA EUROPA, BALONCESTO (ACB E INTERNACIONALES) Y OTROS. Leves Graves Muy graves Total Espectadores // Otras Personas Clubes Total TOTALES Leves Graves Muy graves Total Espectadores // Otras Personas Clubes Total ANÁLISIS COMPARATIVO Temporada Espectadores // Otras Personas Clubes Empresas Total 13/ / Temporada Leves Graves Muy graves Total 13/ /

6 2.4.- CUANTÍAS TEMPORADA 2013/2014 INFRACCIONES LEVES GRAVES MUY GRAVES CUANTÍAS CLUBES ESPECTADORES SSAADD OTROS ORGANIZADORES TOTALES % Mínimo , a , a , a , a ,64 Total Leves ,31 Mínimo , a , a , a , a , a ,39 Total Graves ,46 Mínimo , a ,00 Más de ,08 Total Muy Graves ,23 TOTALES ANÁLISIS COMPARATIVO CUANTÍAS Propuestas Temp Temp Dif Más Totales

7 Durante la actual temporada 2014/2015 se han propuesto sanciones a los clubes y organizadores por un total de ,00 euros, con un promedio de Las más importantes (Muy graves), fueron por deficiencias en el control de acceso y permanencia de aficionados, fundamentalmente por exceso de aforo bien en todo el estadio bien en zonas parciales. La situación más peligrosa se ha propuesto con Entre las graves destacar la gestión deficiente del Libro de Registro de actividades de seguidores ( ) y por apoyo a grupos considerados radicales y/o violentos ( y ). Durante la temporada 2013/2014, la cifra ascendió a ,00 Euros, un promedio de En cuanto a espectadores y otros, en la actual temporada 2014/2015, se han propuesto sanciones por un total de Euros, con un promedio de Las más importantes (Muy graves, 145 propuestas) están relacionadas con los incidentes del encuentro C. Atlético. de Madrid SAD RC Deportivo de la Coruña, de 30/11/2014. Como dato novedoso, también se ha propuesto sanción por realización de declaraciones de manifiesto desprecio e incitadoras de comportamientos violentos o intolerantes. Durante la temporada 2013/2014 la cifra ascendió a Euros, con un promedio de PROPUESTAS DE SANCIÓN POR DEPORTES.- ANÁLISIS COMPARATIVO DEPORTE Núm. Propuestas TEMPORADA 13/14 TEMPORADA 14/15 Infracciones Infracciones Infracciones % Fútbol , ,44 Baloncesto 24 1, ,25 Fútbol Sala 5 0,35 2 0,16 Balonmano 2 0,14 1 0,08 Motocross 0 0,00 1 0,08 Automovilismo 3 0,21 Hockey Patines 8 0,56 Fútbol-Espacios de Visualización Pública 10 0,70 Total , ,00 7

8 2.6.- CAUSAS A continuación se detallan las causas determinantes de las propuestas de sanción relativas a la temporada 13/14. Causas Temporada 14/15 Int. Ext. Total Promover o participar en altercados Invasión del terreno de juego Lanzamiento de objetos Introducir armas u objetos contundentes Pancartas o propaganda incitando a la violencia Daños a instalaciones Petardos, bengalas o botes de humo Apedrear autobuses de transporte Consumo, introducción de bebidas alcohólicas o venta de envases rígidos Consumo de sustancias estupefacientes Agresión o intento a árbitros, jugadores o linieres Agresión o insulto a Policías o Vigilantes de Seguridad Conducta indecorosa Actos racistas y / o xenófobos Otros motivos Clubes, organizadores o S. A. D Concesionarios TOTAL La columna Int hace referencia al Interior de los recintos deportivos, La columna Ext., se refiere al Exterior de esos mismos recintos. 8

9 CAUSAS.- ANÁLISIS COMPARATIVO CAUSAS 13/14 14/15 Dif. Promover o participar en altercados Invasión del terreno de juego Lanzamiento de objetos Introducir armas u objetos contundentes Pancartas o propaganda incitando a la violencia Daños a instalaciones Petardos, bengalas o botes de humo Apedrear autobuses de transporte Consumo, introducción de bebidas alcohólicas o venta de envases rígidos Consumo de sustancias estupefacientes Agresión o intento árbitros, jugadores o linieres Agresión o insulto a Policías o Vigilantes de Seguridad Conducta indecorosa Actos racistas y / o xenófobos Otros motivos Clubes, organizadores o S.A.D Concesionarios TOTAL Ha disminuido el número total de propuestas de sanción en un 10% (152 propuestas) en relación a la temporada 2013/14. Como aspecto más destacables hay que citar una disminución del número de propuestas de sanción por utilización de artilugios pirotécnicos, así como por consumo, introducción de bebidas alcohólicas o de envases rígidos. También disminuyen ligeramente las propuestas por actos racistas y/o xenófobos. Mención específica merecen las propuestas por promover o participar en altercados, que han disminuido muy significativamente, si bien cualitativamente son de una mayor gravedad ya que no hay que olvidar que 144 de las 472 (es decir: una tercera parte aproximadamente) se corresponden con los incidentes relacionados con el encuentro C. Atlético. de Madrid SAD RC Deportivo de la Coruña, de 30/11/2014. Por el contrario aumentan las agresiones o insultos a Policías y Vigilantes de Seguridad (+23), por invasión del terreno de juego (+19), por lanzamiento de objetos (+14), por introducir armas u objetos contundentes (+9) y el consumo de sustancias estupefacientes (+42). Por último, señalar que el número de propuestas de sanción por exhibir pancartas que inciten a la violencia, es el mismo que en la temporada anterior. 9

10 Sobre actos racistas, xenófobos o intolerantes, la evolución en las últimas temporadas ha sido la siguiente: Temporada Incidentes Porcentaje 2009/10 26 Un 2,07 % de un total de propuestas 2010/11 27 Un 2,13 % de un total de propuestas 2011/12 7 Un 0,50 % de un total de 1401 propuestas 2012/13 9 Un 0,78 de un total de1150 propuestas 2013/14 26 Un 1,81 de un total de 1436 propuestas 2914/15 22 Un 1,71 de un total de 1284 propuestas PROPUESTOS PARA SANCIÓN. PERSONAS FÍSICAS Grupos de edad 2.- Grupos de edad Menor de entre de 25 a de 35 a de 45 a y más Sin documentar Total Por sexo. Sexo Número % Hombres ,81 Mujeres 27 2,19 Total ,00 2 Los resultados de este análisis tienen un valor aproximado. Se ha tomado como referencia el año de nacimiento y el año del encuentro o espectáculo con motivo del que se produce la denuncia (un denunciado nacido en 1992, tendría 22 años en 2014 y 23 en 2015). 10

11 3.- DETENIDOS Y EXPULSADOS Temporada 14/15 Detenidos Expulsados 1ª División ª División A ª División B 4 52 Copa de S.M. el Rey 4 33 Liga de Campeones 6 33 Liga Europa 5 32 Liga ACB 1 6 Otros 3 42 Total ANÁLISIS COMPARATIVO Temporada 13/14 14/15 Diferencia % Detenidos Expulsados Total PARTIDOS DE ALTO RIESGO Y OTROS DATOS PARTIDOS DE ALTO RIESGO Temporada 13/14 14/15 Diferencia 1ª División ª División A ª División B Copa de S.M. el Rey Liga de Campeones Liga Europa Baloncesto (ACB y ligas europeas) Otros Total

12 4.2.- OTROS DATOS El ya citado Artículo 74.1 del Reglamento (Real Decreto 203/2010, de 26 de febrero) establece De acuerdo con el acta que, de cada acontecimiento deportivo, haya levantado el Coordinador de Seguridad.. En la temporada se han contabilizado actas de un total de de encuentros y pruebas deportivas de todo tipo. Se han recogido incidentes y/o infracciones en 397. Es decir, existieron incidencias en un 16,31% de encuentros. Los datos de la temporada fueron de 2.013, 314 y un 15,6 %. 5.- CONCLUSIONES Del análisis de los datos del presente informe (no figuran los correspondientes a la Comunidad Autónoma de Cataluña, al no haber sido facilitados al igual que en temporadas anteriores), se derivan, entre otras, las siguientes: En Primera División se ha observado un ligero ascenso del número de aficionados de riesgo en los desplazamientos, mientras que fue muy inferior en la asistencia local a los estadios. Por su parte, en Segunda División A, se observa el fenómeno contrario, de esa forma han disminuido notablemente los desplazamientos, pero ha aumentado considerablemente la presencia local de seguidores potencialmente violentos.. Se han realizado 152 propuestas de sanción menos que en la temporada anterior. Destacar el incremento en las propuestas de sanción por agresiones o insultos a Policías y Vigilantes de Seguridad, invasión del terreno de juego, por lanzamiento de objetos o por introducir armas u objetos contundentes. Disminuyen en cambio por promover o participar en altercados, uso de artilugios pirotécnicos y por consumo o introducción de bebidas alcohólicas o envases rígidos. La cuantía de las sanciones a los clubes ha aumentado considerablemente, concretamente un 31% con respecto a la temporada anterior. El número de detenidos aumenta considerablemente: 99 por los 67 de la temporada anterior. El de expulsados de los estadios, disminuye ligeramente, pasando a ser de 526, frente a los 538 del pasado ejercicio. Por último, se ha producido un aumento considerable en el número de partidos declarados de alto riesgo, pasando de los 55 de la temporada 2013/14 a los 83 en la temporada que acaba de concluir. 12

13 6.- ÁMBITO DEPORTIVO NO PROFESIONAL (Elaborado con datos facilitados por la Dirección General de la Guardia Civil.) En la temporada 2013/2014, la Guardia Civil ha prestado servicio de seguridad en encuentros deportivos, en los que han participado equipos, de los cuales corresponden a equipos de fútbol y los restantes a otros deportes (fútbol sala, baloncesto, balonmano, voleibol, etc.) El total de encuentros con incidentes ha sido de EQUIPOS DEPORTIVOS. CAMPEONATOS NACIONALES CAMPEONATOS TERRITORIALES FÚTBOL NO PROFESIONALES 2ª DIV. B 11 3ª DIV. 191 JUVENILES 49 FEMENINO 15 Total Campeonatos Nacionales 266 AFICIONADOS: 2140 JUVENILES LIGA TERRITORIAL 729 FEMENINO LIGA TERRITORIAL 110 CADETE LIGA TERRITORIAL 541 OTROS (INFANTILES, BENJAMINES) 2011 Total Campeonatos Territoriales 5531 TOTAL FÚTBOL 5797 OTROS DEPORTES: FÚTBOL SALA 788 BALONCESTO 856 BALONMANO 240 VOLEIBOL 159 OTROS DEPORTES 450 TOTAL OTROS DEPORTES: 2493 TOTAL EQUIPOS

14 6.2.- INCIDENTES Y CAUSAS. CAUSAS INCIDENTES TEMPORADA 13/14 14/15 DIF. AGRESION INTENTO AGRESIÓN CONTRA ÁRBITROS INSULTOS AMENAZAS DAÑOS VEHÍCULO Total contra árbitros ARROJAR OBJETOS TERRENO JUEGO INVASIONES TERRENO JUEGO INCIDENTES JUGADORES INCIDENTES ESPECTADORES ALTERCADO ESPECTADORES JUGADORES ACTOS RACISTAS Y /O XENÓFOBOS VENTA BEBIDAS ALCOHÓLICAS PETARDOS / BENGALAS INSULTOS U OTRAS CONDUCTAS CONTRA LA G.C OTROS INCIDENTES TOTAL INCIDENTES ENCUENTROS CON INCIDENTES TOTAL ENCUENTROS

15 6.3.- INCIDENTES.- CONSECUENCIAS Estos incidentes tuvieron las siguientes consecuencias: INCIDENTES.- CONSECUENCIAS TEMPORADA 13/14 14/15 DIFERENCIA SUSPENSIONES ENCUENTROS DENUNCIAS ADMINISTRATIVAS DILIGENCIAS JUDICIALES Consecuencias de las actitudes violentas han sido, asimismo, LESIONADOS TEMPORADA 13/14 14/15 DIFERENCIA Árbitros: Jugadores Espectadores Directivos Agentes FF y CC de Seguridad TOTALES INCIDENTES.- OTROS DATOS DE INTERES En la temporada 2013/14 se ha registrado un incremento del 12'70% en relación con la temporada anterior en cuanto al número de incidentes. El número de encuentros con incidentes registra un aumento del 0,5%. 8 incidentes en el exterior de los recintos deportivos, un 2,9% del total. 59 incidentes cuando el encuentro ya había finalizado, un 21'45% del total. En la temporada 2013/14, 1 de cada 82 encuentros tuvo incidentes. En la temporada 2014/15, 1 encuentro con incidentes cada 70, aproximadamente Incidentes contra trío arbitral: incremento del 1'30 %. Como destacable: a) Agresión al equipo arbitral: descenso del 8'33 %. De las 33 agresiones registradas, 20 han sido ocasionadas por jugadores, directivos o entrenadores. 15

16 b) Intento de agresión al trío arbitral: aumento del 16'66 %. De los 7 incidentes registrados, 2 han sido protagonizados por jugadores, directivos o entrenadores. c) Insultos trío arbitral: descenso del 7'41 %. De los 25 incidentes de este tipo registrados, 1 han sido por parte de jugadores, directivos o entrenadores. d) Amenazas al trío arbitral: aumento del 160'00 %. De los 13 incidentes registrados, 2 han sido por parte de jugadores, directivos o entrenadores. e) Daños al vehículo del árbitro: No se ha producido ningún incidente De los 275 incidentes ocurridos en la temporada 2014/2015, en 122 de ellos han intervenido jugadores, directivos o entrenadores. Es decir, en el 44'36 % del total de los incidentes. La mayor parte de estos incidentes entran en el terreno de las sanciones puramente deportivas. Asimismo estos incidentes provocaron 25 de las 37 suspensiones de encuentros, el 67'57% del total de suspensiones ENCUENTROS CON INCIDENTES.- POR MODALIDADES DEPORTIVAS. De los 203 encuentros con incidentes, el 95'56 % de los incidentes se han producido en encuentros de fútbol. El 4'44 % restante se ha producido en otros deportes ENCUENTROS CON INCIDENTES Comparativa Temporadas Fútbol Otros deportes Temporada 2013/ /15 Temporada 2013/ /15 2ª División B: 2 4 Fútbol Sala: 4 4 3ª División: Fútbol 7: 1 1 Aficionados: Baloncesto: 0 1 Juvenil: Lucha Canaria: 1 1 Cadete: 7 9 Balonmano 1 2 Alevín-Benjamín: 7 2 Hockey 1 Infantil: 1 1 Rugby 0 Femenino 0 0 Total Total

17 6.6.- ENCUENTROS CON INCIDENTES, POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS, 2013/2014 COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº ENCUENTROS CON INCIDENTES % ANDALUCIA ,42 ARAGON ,87 ASTURIAS ,10 BALEARES ,21 CANARIAS ,71 CANTABRIA ,74 CASTILLA Y LEON ,62 CASTILLA-LA MANCHA ,31 EXTREMADURA ,80 GALlCIA ,59 LARIOJA ,35 MADRID ,79 MURCIA ,47 NAVARRA ,71 VALENCIA ,58 TOTAL , OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES Elevado número de incidentes originados por jugadores, directivos o entrenadores (122 incidentes, lo que supone un 44'36 % del total). Estos incidentes provocaron el 67'57% del total de las suspensiones de encuentros. Se recomienda: Concienciar a los responsables de los Clubes de la importancia de este problema y de que las normas del deporte no son de aplicación exclusiva en los grandes estadios y acontecimientos deportivos sino que afectan a todos los estamentos del deporte. Las Federaciones de las distintas actividades especialmente, la de fútbol, deberían desarrollar, permanente, una política de comunicación orientada fomento de los valores de la actividad deportiva. Teniendo en cuenta el elevado número de eventos deportivos cuya seguridad es responsabilidad de la Guardia Civil y la limitación de recursos existente, es preciso 17

18 que en aquellos eventos que puedan ser considerados de alto riesgo, las federaciones o responsables deportivos informen, con antelación suficiente, tanto a las Delegaciones/Subdelegaciones del Gobierno correspondientes, como a las Unidades del Cuerpo afectadas, con el fin de garantizar la adecuada planificación de los servicios. Finalmente, para garantizar la seguridad de los colegiados en los partidos de las categorías base de fútbol, principal foco de incidentes, se han puesto en marcha las medidas de coordinación previstas en el Procedimiento Operativo de colaboración suscrito en la temporada anterior entre el Comité Técnico Arbitral y la Guardia Civil, en materia de seguridad en partidos de fútbol. Mediante dicho procedimiento se favorece la coordinación de dispositivos de seguridad en aquellos partidos donde se detecte, de manera previa, que los colegiados puedan sufrir un riesgo para su seguridad. 18