PROYECTO DE MEJORA AMBIENTAL DE LA RAMBLA DEL GARRUCHAL. T.M. MURCIA.

Transcripción

1 PROYECTO DE MEJORA AMBIENTAL DE LA RAMBLA DEL GARRUCHAL. T.M. RESUMEN DE LA JORNADA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN BENIAJÁN Beniaján (Murcia), 4 de mayo de 2011 Tras la celebración de la jornada de participación pública del día 4 de mayo de 2011, de 18:00 a 20:30 horas, en el salón de actos de la alcaldía de Beniaján (Murcia), se expone a continuación un resumen de la misma. Asistentes La jornada contó con un total de 24 asistentes, de los cuales 4 pertenecían al propio equipo de desarrollo de los trabajos (Dirección de los Trabajos de la Confederación Hidrográfica del Segura y Asistencia Técnica Ayesa) y no se recopilaron datos de 3 de ellos. Los 17 asistentes resultantes con datos recopilados pertenecen a 11 agentes o colectivos diferentes implicados de alguna u otra forma con la rambla del Garruchal y su entorno, tal y como se relaciona en la siguiente tabla. Teniendo en cuenta, que se convocaron previamente a 12 agentes o posibles colectivos interesados, el nivel de participación fue del 90%.

2 AGENTE IMPLICADO Ayuntamiento de Murcia ASISTENCIA Francisco Carpe Ristol (Jefe del Servicio Protección Ambiental del Ayto. de Murcia) Alcaldía de Beniaján Francisco Hernández Quereda (Alcalde pedáneo) ADESGA ANSE Antonio Soler Valcárcel Jorge Gutiérrez Javier Royo López Gonzalo González Barberá Ecologistas en Acción Asociación Columbares APROZEPA Universidad de Murcia Asociación de vecinos Los Columbares Cdad. De regantes Miravete Beniaján Fundación Desarrollo Sostenible SAT El Garruchal Particular Comisaría de Aguas. Confederación Hidrográfica del Segura Asistencia Técnica: AYESA Virginia Pina Mateo Pedreño Juan Antonio Giménez Antonio Robles Rosa Gómez Cerezo Miguel Serrano Nicolás Damián Montoya Toñi Olmedo Emilio Ballester (Presidente) José Pastor Cánovas Eduardo Ruiz Eduardo Lafuente Sacristán (Técnico del Área de Gestión Medioambiental e Hidrología) Gonzalo Delgado González Alejandro Lazcano Ruiz Nazario Butrón Ruiz

3 Documentación entregada A cada asistente se entregó la presentación en formato papel de la jornada para su seguimiento. Asimismo se le recordó (ya citado en la carta de convocatoria) la posibilidad de descargar el documento de Valoración del Estado Ambiental de la rambla del Garruchal de la página web de la Confederación Hidrográfica del Segura (en adelante CHS). Desarrollo de la Jornada A lo largo de la jornada se trataron los siguientes temas: 1. Presentación y bienvenida a los asistentes 2. Introducción y presentación de la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos. 3. Valoración del estado ambiental de la rambla del Garruchal Definiciones y conceptos Presiones e impactos Conclusiones de la valoración del estado ambiental Imagen de Referencia.

4 4. Taller participado para el establecimiento de la imagen objetivo de la rambla del Garruchal. 5. Posibles actuaciones. 1. Presentación y bienvenida a los asistentes Gonzalo Delgado, como coordinador de la asistencia técnica de apoyo al desarrollo de la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos en la CHS, dio la bienvenida a todos los asistentes, agradeciendo su presencia y alentándoles a su participación durante la jornada, presentando su esquema de desarrollo. A continuación, cada uno de los asistentes se presentó dando a conocer su nombre y representación (órgano, entidad, particular, etc).

5 2. Introducción y presentación de la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos. Eduardo Lafuente, agradeció asimismo la presencia de los asistentes, indicando el carácter diferenciador e innovador de esta sesión participativa previa a la elaboración o redacción del proyecto. A continuación procedió a exponer la génesis, objetivos y líneas de actuación de la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos (ENRR), indicando el objeto de la jornada: diagnóstico de la situación actual e ideas, mediante debate, de las propuestas de actuación de mejora ambiental de la rambla del Garruchal para el establecimiento de su imagen objetivo (actuaciones necesarias para que la rambla alcance el mejor estado ambiental posible). Se reflejaron las tipologías de las actuaciones objeto de la ENRR: - Aumento del espacio disponible para el río o tramo fluvial. - Mejora del régimen de caudales. - Eliminación de barreras y disminución de las restricciones al desbordamiento. - Establecimiento de bandas protectoras. - Plantaciones de ribera. - Rehabilitación de tramos urbanos. - Mejora de los tramos canalizados para su restauración. - Otras mejoras de las condiciones ecológicas. Por último, Eduardo Lafuente dio paso de nuevo a Gonzalo Delgado para la presentación del estado actual de la rambla del Garruchal. 3. Valoración del estado ambiental de la rambla del Garruchal. Gonzalo Delgado procedió a presentar la valoración del estado ambiental de la rambla del Garruchal. En primer lugar, como introducción, se expusieron los términos en los que se realizó esta valoración ambiental: análisis del estado actual, con la identificación de las

6 presiones e impactos presentes en el tramo de rambla objeto de estudio 1 que contribuyen al establecimiento de dicho estado y la valoración de su estado ecológico. Asimismo, dentro de la misma valoración, se estableció la imagen de referencia o condición en la que se encontraría el tramo analizado en su estado natural. La comparación de ambos estados, actual y natural, ha permitido establecer el grado de conservación o deterioro en el que se encuentra la rambla del Garruchal. Así, a partir de la sectorización del tramo de estudio realizado durante el trabajo de campo (4 subtramos en la rambla del Garruchal, más la rambla de los Puros) se mostraron las presiones identificadas a lo largo de los mismos y los impactos o modificaciones del sistema fluvial inducidas por estas presiones, destacando: - Como principales presiones e impactos inducidos: La actividad agrícola, fundamentalmente en el tramo inicial y llanuras de inundación del tramo final, con invasión del dominio público hidráulico, alteración morfológica (supresión del espacio propio de la rambla), disminución y modificación de la composición y diversidad de la vegetación de ribera, alteración del régimen de caudales (retornos de regadío) y contaminación difusa (aparte de fertilizantes, insecticidas y herbicidas). Urbanismo o carácter semiurbano que presenta el último tramo de estudio, con alteración de la calidad ambiental y paisajística, alteración morfológica y cambios de usos del suelo. - Asimismo se presentaron los impactos en cada unos de los parámetros ambientales más relevantes, con imágenes o fotografías representativas de cada uno de ellos: Vegetación: impactos directos con la ausencia de vegetación de rambla por la presión agrícola e impactos indirectos con la alteración de la estructura y composición de la vegetación de ribera (modificación de la salinidad y régimen de caudales) y la pérdida de infiltración. Morfología y conectividad: con la pérdida de conectividad lateral entre el cauce y márgenes de los tramos alterados, la presencia de tramos con taludes verticales, 1 Desde el Estrecho, en las estribaciones de la sierra de Columbares y del Cabezo del Buitre, hasta el cruce con la carretera que une El Bojal con la pedanía de Beniaján, con una longitud próxima a los 10 km, incluyéndose también la rambla de los Puros (afluente de la rambla del Garruchal por la margen izquierda).

7 la rigidización de márgenes (tramo final con escollera) y, en menor medida, la alteración de la conectividad lateral (vallado transversal y diques ya colmatados). Calidad ambiental y paisajística: fundamentalmente relacionado con la presencia de vertidos incontrolados de residuos y la alteración de la calidad paisajística que ocasiona el resto de impactos indicados. Para finalizar, respecto a la imagen de referencia, se indicó y presentó la rambla de los Serrano, afluente de por la margen izquierda ausente de presiones e impactos y, por tanto, muy próxima al estado natural. 4. Taller participado para el establecimiento de la Imagen Objetivo de la rambla del Garruchal El taller participado se inició mostrando a los asistentes la estructura en la que se desarrollaría esta fase participativa, teniendo en cuenta su fin principal: definición de la imagen objetivo, es decir, como queremos que sea nuestra rambla. Para ello, a lo largo del taller, se recopilaron las aportaciones de cada uno de los asistentes, se agregaron por similitud de tipología de actuación propuesta y se jerarquizaron en función de la valoración que de cada tipo de actuación se diese, permitiendo así definir la imagen objetivo a conseguir en el tramo objeto de mejora ambiental, tal y como se muestra a continuación de forma más desarrollada.

8 El taller participativo presentó las siguientes fases de trabajo: Lluvia de ideas Se estableció una lluvia de ideas, de forma tal que los asistentes expusieran diferentes propuestas de mejora que formasen parte de la imagen objetivo de la rambla del Garruchal. Una vez recopiladas todas las aportaciones o propuestas de mejora por escrito en tarjetas blancas, se fueron agrupando según la similitud del tipo de actuación u objetivo de mejora pretendido. Asimismo se repartieron cuatro pegatinas azules numeradas para la priorización posterior por votación de las aportaciones realizadas, y una pegatina roja para la posible emisión de un único voto desfavorable sobre alguna de las propuestas presentadas. Las aportaciones y algunos comentarios recopilados se exponen a continuación según el tipo de actuación en el que se integraron: En lo referente a labores de mantenimiento y vigilancia de las actuaciones de restauración:

9 - Labor de policia. Eduardo Lafuente indicó que, tal y como se expuso al inicio de su intervención, la protección de los ríos figura como una de las líneas de actuación de la ENRR ( protección ), si bien no dentro de los objetivos del proyecto de restauración a elaborar, pues este forma parte de otro de los ejes de la estrategia ( restauración ). Por otro lado, las labores de vigilancia forman parte de las funciones que lleva a cabo la guardería fluvial de la CHS, si bien lo medios para llevarla a cabo son menores que los deseables. Las asociaciones presentes comentaron el trabajo que están realizando en este sentido, incluidas dentro de las tareas de limpieza y limitación de acceso al cauce llevadas a cabo últimamente. - Eliminar vertedero de la rambla de Los Puros Eduardo Lafuente indicó que dada la ubicación del vertedero fuera de los límites del cauce, no es competencia de la CHS proceder a su eliminación. Por otro lado, existen en la CHS diferentes denuncias al respecto que siguen su curso correspondiente. - Control de la contaminación difusa. En lo referente a la mejora de infraestructuras: - Mejora de la visibilidad de la carretera. Por parte de la dirección de los trabajos se indicó que las plantaciones propuestas no entorpecerán la visibilidad de la carretera y que, en todo caso, no es competencia de la CHS cualquier tipo de actuación en la misma. - Mejora del Puente del Bojal. - Mejora de vados o sustitución por obras de paso.

10 En lo referente al control de inundaciones: - Recuperación de la boquera de Tiñosa. La asistencia técnica (Ayesa) indicó que el cambio de uso y aprovechamiento agrícola, así como las nuevas técnicas de regadío empleadas hoy en día, no justifican la necesidad de su recuperación, pudiendo además ocasionar importantes daños de inundación en los nuevos usos industriales y residenciales de las parcelas. - Presa (o similar) de retención de avenidas Se solicitó el estado de desarrollo y tramitación de los trabajos correspondientes a la presa del Garruchal que la CHS tenía previsto acometer en años anteriores y la vinculación con estos trabajos de mejora ambiental. Eduardo Lafuente indica que el proyecto de la presa y los relativos a la ENRR en la que se enmarca el proyecto de mejora ambiental de la rambla del Garruchal son completamente independientes (no se contemplará la posible ejecución de la presa dentro del proyecto de mejora ambiental a redactar) si bien prevé que el proyecto de la presa será muy difícil que se lleve a cabo, tanto desde el punto de vista medioambiental como por su viabilidad económica inmediata. - Conducción de avenidas (encauzamiento por ejemplo). No se encuentran dentro del ámbito de los objetivos de este proyecto y, en caso de considerarse necesario, las medidas a adoptar serán con técnicas blandas y en puntos concretos. - Laminación de avenidas (Cultivos agrícolas por ejemplo). Se indica que las actuaciones de reperfilado y eliminación de motas que se mostrarán al final de la jornada, en el tramo próximo a la embocadura de la boquera de Tiñosa, pretenden este objetivo de laminación de avenidas. En lo referente a planificación a nivel de cuenca: - Evitar el aumento de cultivos de regadío.

11 - Uso compatible agrícola - Corregir o recuperar técnicas de cultivo. - Recarga de acuíferos (Pozos de recarga, zanjas drenantes ). Respecto a estas propuestas, se recuerda a los asistentes que el ámbito de actuación se centra en el cauce y sus márgenes o llanuras de inundación, quedando las actuaciones de planificación a nivel de cuenca fuera del ámbito de los trabajos. En lo referente a uso público y sensibilización: - Carril bici (desde S. José). Eduardo Lafuente indicó que en la última parte de la sesión se mostraría el acondicionamiento y trazado de las sendas de uso mixto (peatonal y carril bici) previstas en el último tramo de la rambla, indicando que los trazados propuestos más allá de la rambla y su entorno o junto a la carretera (propuestas establecidas por Damián Montoya) no son competencia de la CHS - Potenciar el Uso Público - Fomentar actuaciones didácticas. En lo referente a labores de recuperación ambiental: - Evitar la construcción de la presa Frente a los asistentes que proponían la construcción de la presa del Garruchal, como línea contrapuesta, se presentó también el desacuerdo sobre esta actuación. - Recuperación del Dominio Público Hidráulico en toda la rambla. Gonzalo González indicó la necesidad de recuperar el dominio público hidráulico en toda la rambla y no reducirlo a tramos aislados. - Recuperación del tramo final urbano Gonzalo González y Rosa Gómez propusieron ampliar el tramo de actuación e incorporar el tramo final más allá del punto final de estudio. Eduardo Lafuente y Gonzalo Delgado manifestaron la dificultad y escaso margen de actuación que

12 presenta este tramo final urbano, encauzado en Beniaján y con numerosas afecciones a lo largo del mismo. - Recuperación de pozas (y otros elementos naturales) - Recuperación de flora y fauna. - Paso de anfibios Lectura pública de las propuestas aportadas por los asistentes Posteriormente se fueron leyendo cada una de las actuaciones propuestas y recopilándolas en cada uno de los objetivos planteados. A continuación se muestra el número de aportaciones anteriormente expuestas para cada uno de los objetivos perseguidos, por orden de mayor a menor número de propuestas recibidas: - Actuaciones relativas a la recuperación ambiental: 6 propuestas. - Actuaciones de planificación a nivel de cuenca: 4 propuestas. - Actuaciones para el control de inundaciones: 4 propuestas. -Actuaciones relativas a la conservación y mejora de infraestructuras: 3 propuestas. - Actuaciones referentes al uso público: 3 propuestas. - Actuaciones de mantenimiento y vigilancia ambiental: 3 propuestas Valoración de las propuestas aportadas por los asistentes Una vez recopiladas un total de 23 propuestas y expuestas todas en el panel de ideas, se procedió a su valoración, por el procedimiento indicado a los asistentes: pegatinas azules, de uso obligatorio, enumeradas para la priorización de las propuestas establecidas, de forma que cada asistente pudo valorar positivamente cuatro propuestas (con cada una de las cuatro pegatinas azules numeradas para evitar repeticiones), así como de una pegatina roja de uso voluntario para valorar negativamente una única propuesta de las visualizadas en el panel, tal y como se muestra en la siguientes imágenes.

13 Tras el recuento de los votos emitidos (sin posibilidad de repetición), el resultado fue el siguiente, por orden de propuestas de mayor a menor votadas: PROPUESTA Nº VOTOS POSITIVOS (azules) Nº VOTOS NEGATIVOS (rojos) Recuperación del Dominio Público Hidráulico en toda la rambla 10 Recuperación de Flora y Fauna 6 Mejorar visibilidad de la carretera 5 Recuperación de la Boquera de Tiñosa 5 Infraestructuras para fomentar actuaciones didácticas. 5 2 Mejora de vados y construcción de puentes 4 Control de la contaminación difusa 4 Laminación de avenidas (cultivos agrícolas) 4 Recuperación de pozas y otros elementos naturales 4 Evitar el aumento de cultivos de regadío 4 2 Recarga de acuíferos (Pozos de recarga, zanjas drenantes, etc) 3 Corregir o recuperar técnicas de cultivo 3 Potenciar el Uso Público 2

14 Recuperación de tramo final urbano 2 Paso para anfibios 1 Uso compatible agrícola. 1 Eliminar el vertedero de la Rambla de Los Puros. 1 Evitar construcción de la presa 1 Conducción de avenidas (Encauzamiento) 1 Presa para retener las avenidas 8 Labor de policia Mejora del puente del Bojal Carril Bici desde S. José Una vez dado por terminado el taller participativo para el establecimiento de la imagen objetivo, se dio la palabra a Gonzalo Delgado para la presentación de las posibles actuaciones de mejora ambiental. En este sentido, se recalcó que esta propuesta inicial de actuaciones se ha establecido a partir de los problemas analizados durante los trabajos iniciales de valoración del estado ambiental, sin tener en ningún momento el carácter definitivo. 5. Posibles actuaciones Gonzalo Delgado pasó a exponer una propuesta de posibles actuaciones de restauración en la rambla del Garruchal, estimadas tras el análisis de la valoración del estado ambiental y que podrían formar parte del proyecto a redactar. Las posibles actuaciones propuestas estuvieron relacionadas con acciones de: - Plantaciones (Revegetación de márgenes) plantación lineal y areal de especies arbustivas y arbóreas autóctonas, fundamentalmente en el tramo final de estudio. - Uso Público (Senda y Área de descanso): acondicionamiento del pequeño tramo de senda existente en el tramo de estudio y presentación de la propuesta de traslado y prolongación a la margen izquierda, hasta conectar con vial existente ( Carril de las

15 Mañas ). Se solicitó a los asistentes la presentación de posibles nuevas alternativas de trazado tras la celebración de la jornada. Acondicionamiento del área de descanso existente entre la margen derecha de la rambla (a la altura de la poza) y la carretera F Reperfilado de taludes y eliminación de motas: en el tramo que discurre próximo a la embocadura de la boquera de Tiñosa (aguas arriba de su dique) se propuso mejorar la conectividad lateral de la rambla mediante la eliminación de motas y muretes de la margen derecha, reperfilado de taludes y su posterior revegetación, Finalmente se indicó el envío (copia vía ) del presente documento resumen de la jornada a los asistentes, que estará igualmente disponible en la web ( Asimismo se comunicó que se realizará una segunda jornada de presentación de las actuaciones finalmente proyectadas, a la que serán invitados igualmente todos los asistentes. Por último, se cerró la reunión agradeciendo a todos los asistentes su presencia.