Texto reordenado y consolidado

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2 ConSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Texto reordenado y consolidado Ley de Desarrollo Constitucional Anteproyecto

3 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Serie Doctrina Jurídica, núm. 745 Coordinación editorial Lic. Raúl Márquez Romero Secretario técnico Lic. Wendy Vanesa Rocha Cacho Jefa del Departamento de Publicaciones Edna María López García Cuidado de la edición Ana Julieta García Vega Formación en computadora Edith Aguilar Gálvez Elaboración de portada

4 ConSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Texto reordenado y consolidado Con las reformas y adiciones hasta el 15 de agosto de 2016 Ley de Desarrollo Constitucional Anteproyecto Estudio académico Héctor Fix-Fierro Diego Valadés Coordinadores Investigadores participantes Daniel Barceló Eduardo Ferrer Mac-Gregor Daniel Márquez Pedro Salazar Ugarte José María Serna de la Garza UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS INSTITUTO IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL SENADO DE LA REPÚBLICA CÁMARA DE DIPUTADOS. LXIII LEGISLATURA CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS México, 2017

5 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Director Pedro Salazar Ugarte Secretario Académico Francisco Ibarra Palafox Secretario Técnico Raúl Márquez Romero Coordinador del Área de Derecho Constitucional Eduardo Ferrer Mac-Gregor Jefa del Departamento de Publicaciones Wendy Vanesa Rocha Cacho INSTITUTO IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Presidente Diego Valadés Vicepresidente José María Serna de la Garza Mesa Directiva del Senado de la República Presidencia Sen. Pablo Escudero Morales Vicepresidencia Sen. Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz Sen. César Octavio Pedroza Gaitán Sen. Luis Sánchez Jiménez Secretaría Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama Sen. Lorena Cuéllar Cisneros Sen. María Elena Barrera Tapia Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza

6 MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Presidencia Dip. Edmundo Javier Bolaños Aguilar Vicepresidencia Dip. Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano Dip. Gloria Himelda Félix Niebla Dip. María Guadalupe Murguía Gutiérrez Dip. Sharon María Teresa Cuenca Ayala Secretaría Dip. Raúl Domínguez Rex Dip. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez Dip. Isaura Ivanova Pool Pech Dip. Andrés Fernández del Valle Laisequilla Dip. Ernestina Godoy Ramos Dip. Verónica Delgadillo García Dip. María Eugenia Ocampo Bedolla Dip. Ana Guadalupe Perea Santos JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA Presidencia Dip. Francisco Martínez Neri (PRD) Coordinadores Dip. Marko Antonio Cortés Mendoza (PAN) Dip. César Octavio Camacho Quiroz (PRI) Dip. Jesús Sesma Suárez (PVEM) Dip. Norma Rocío Nahle García (MORENA) Dip. José Clemente Castañeda Hoeflich (MC) Dip. Luis Alfredo Valles Mendoza (PNAL) Dip. Alejandro González Murillo (PES) CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS Director General Lic. Sadot Sánchez Carreño

7 Primera edición: enero de 2016 Segunda edición: 27 de enero de 2017 DR Universidad Nacional Autónoma de México INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investigación en Humanidades Ciudad Universitaria, México, D. F. Impreso y hecho en México

8 Contenido Nota a la presente edición... XIX Hacia la reordenación y consolidación del texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de Estudio introductorio... 1 I. Planteamiento... 1 II. La dinámica de la reforma constitucional... 2 III. Diagnóstico sumario del texto constitucional vigente Presencia de disposiciones duplicadas Uso variable e inconsistente de la terminología Disparidad en el alcance y profundidad de la regulación Desorden y falta de sistema en la materia regulada en los artículos constitucionales Deficiente ubicación de las disposiciones constitucionales Errores en la actualización del texto Artículos reglamentarios IV. Qué hacer? Continuar en la dinámica actual de la reforma constitucional Moratoria de la reforma constitucional Una nueva Constitución Reordenación y consolidación del texto constitucional vigente.. 14 V. Hacia la reordenación y consolidación del texto constitucional: criterios y metodología La misma Constitución de Reordenación Consolidación VII

9 VIII contenido VI. Propuesta de Ley de Desarrollo Constitucional VII. Perspectiva Cuadros comparativos Cuadro 1. Estructura del texto constitucional vigente y del texto reordenado y consolidado (al 15 de agosto de 2016) Cuadro 2. Extensión en palabras del texto constitucional vigente y del texto reordenado y consolidado (al 15 de agosto de 2016) Anexo. Sobre las leyes de desarrollo constitucional Cuadros de derecho comparado sobre leyes constitucionales en Europa y en América Latina Europa Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Texto reordenado y consolidado. Anteproyecto Preámbulo Título Primero Capítulo I De los Derechos Humanos Artículo 1o Artículo 2o Artículo 3o Artículo 4o Artículo 5o Artículo 6o Artículo 7o Artículo 8o Artículo 9o Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo

10 contenido IX Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Capítulo II De los Organismos Protectores, Garantes y Promotores de Derechos Humanos Artículo Artículo Capítulo III Del Régimen Económico y Social y de la Planeación Democrática Artículo Artículo Artículo Artículo Capítulo IV De la Seguridad Pública Artículo Capítulo V De los Mexicanos Artículo Artículo Capítulo VI De los Extranjeros... 84

11 X contenido Artículo Capítulo VII De los Ciudadanos Mexicanos Artículo Artículo Artículo Artículo Título Segundo Capítulo I De la Soberanía Nacional y de la Forma de Gobierno Artículo Artículo Capítulo II De las Elecciones y las Consultas Populares Sección I De las Elecciones Artículo Sección II De los Organismos Electorales Artículo Sección III De los Partidos Políticos Artículo Sección IV De las Consultas Populares Artículo Capítulo III Del Territorio Nacional y de las Partes Integrantes de la Federación Artículo Artículo

12 contenido XI Artículo Artículo Título Tercero Capítulo I De la División de Poderes Artículo Capítulo II Del Poder Legislativo Artículo Sección I De la Elección e Instalación del Congreso Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo

13 XII contenido Artículo Sección II De la Iniciativa y Formación de las Leyes Artículo Artículo Sección III De las Facultades del Congreso Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Sección IV De la Comisión Permanente Artículo Sección V De la Fiscalización Superior de la Federación Artículo Artículo Capítulo III Del Poder Ejecutivo Sección I Del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo

14 contenido XIII Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Sección II De los Secretarios de Estado y de la Administración Pública Federal Artículo Artículo Artículo Capítulo IV Del Ministerio Público de la Federación y de la Fiscalía General de la República Artículo Capítulo V Del Poder Judicial Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo

15 XIV contenido Capítulo VI De los Tribunales de la Federación Artículo Título Cuarto De las Responsabilidades de los Servidores Públicos y de la Responsabilidad Patrimonial del Estado Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Título Quinto De los Estados de la Federación y de la Ciudad de México Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Título Sexto Del Trabajo y de la Previsión Social Artículo Título Séptimo Prevenciones generales Artículo Artículo Artículo Artículo

16 contenido XV Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Título Octavo De las Reformas de la Constitución Artículo Título Noveno De la Inviolabilidad de la Constitución Artículo Anteproyecto de Ley de Desarrollo Constitucional Libro Primero Sección Primera De los Derechos Humanos Artículo 1o Artículo 2o Artículo 3o Artículo 4o Artículo 5o Artículo 6o Artículo 7o Artículo 8o Sección Segunda De los Organismos Protectores, Garantes y Promotores de Derechos Humanos Artículo 9o Artículo

17 XVI contenido Artículo Artículo Sección Tercera Del Régimen Económico y Social y de la Planeación Democrática Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Sección Cuarta De la Seguridad Pública Artículo Sección Quinta De los Mexicanos Artículo Libro Segundo Sección Única De las Elecciones Artículo 1o Artículo 2o Artículo 3o Artículo 4o Libro Tercero Sección Única De los Órganos del Poder Artículo 1o Artículo 2o Artículo 3o

18 contenido XVII Artículo 4o Artículo 5o Artículo 6o Artículo 7o Artículo 8o Libro Cuarto De las Responsabilidades de los Servidores Públicos y de la Responsabilidad Patrimonial del Estado Artículo 1o Artículo 2o Artículo 3o Artículo 4o Libro Quinto De los Estados Artículo 1o Libro Sexto Del Trabajo y de la Previsión Social Artículo 1o Artículo 2o Artículo 3o Libro Séptimo Prevenciones Generales Artículo 1o

19 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Texto reordenado y consolidado. Ley de Desarrollo Constitucional. Anteproyecto, segunda edición, editado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, se terminó de imprimir el 27 de enero de 2017 en los talleres de Data Color Impresores, S. A. de C. V., Avena 201, colonia Granjas México, delegación Iztacalco, Ciudad de México, tel Se utilizó tipo Baskerville en 9, 10 y 11 puntos. En esta edición se empleó papel cultural 70 x 95 cm. de 75 gramos para los interiores y cartulina couché de 250 gramos para los forros; consta de 2,000 ejemplares (impresión offset).