Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales y Estatales de Desarrollo Social

Transcripción

1 PROCES A MEJORAR Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales y Estatales de Desarrollo Social Octubre 2012

2 Inventario CONEVAL Por qué un Inventario de Programas y Acciones? El Inventario CONEVAL de Programas y Acciones para el Desarrollo Social tiene la finalidad de dar a conocer cuáles son las intervenciones del gobierno en ese ámbito y con ello, proveer información para la toma de decisiones que contribuya a mejorar la política pública. FEDERAL Intervenciones de la Administración Pública Federal ESTATAL Intervenciones de los Gobiernos Estatales

3 Inventario CONEVAL Federal Definición de Programas y Acciones Para delimitar el universo de Programas y Acciones Federales que integran el Inventario CONEVAL se utilizan las siguientes definiciones: Programas y Acciones Los programas presupuestarios de modalidad S (Reglas de Operación) o U (Otros programas de subsidios) se consideran Programas. Los programas presupuestarios de modalidad E (Prestación de Servicios Públicos) o B (Provisión de Bienes Públicos) se consideran Acciones. Federales Son responsabilidad de una dependencia o entidad de la Administración Pública Federal. Desarrollo Social Están alineados con alguno de los Derechos Sociales o con la Dimensión de Bienestar Económico. Fuente: Programa Anual de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2011.

4 Proceso de integración del Inventario CONEVAL Federal, un ejercicio CIUDADANO Proceso de integración del Inventario CONEVAL Identificación de Programas y Acciones (CONEVAL) FEDERAL Se utiliza información del Presupuesto de Egresos de la Federación Carga de la información (CONEVAL) Validación de la información Se utiliza la información provenientes de las Evaluaciones Cada dependencia valida la información de los programas a su cargo Integración y carga de la información (CONEVAL) Se integra la base de datos y se carga en la plataforma para facilitar el acceso Difusión en Internet programas y acciones

5 Inventario CONEVAL Estatal Definición de Programas y Acciones A partir del listado de intervenciones identificadas en algunas de las fuentes de información pública, para delimitar el universo de Programas y Acciones Estatales que integran el Inventario CONEVAL se utilizaron los siguientes criterios: Se consideraran como programas y acciones de desarrollo social a nivel estatal a las intervenciones Alineadas con alguno de los Derechos Sociales o con la Dimensión de Bienestar Económico Que hayan sido operados por una dependencia o entidad de la administración pública estatal durante el ejercicio fiscal 2010 Que cuenten con algún documento normativo o cuando no cuenten con un documento normativo, presenten información respecto de su objetivo y asignación de presupuesto

6 Proceso de integración del Inventarios CONEVAL Estatal, un ejercicio CIUDADANO ESTATAL Proceso de integración del Inventario CONEVAL Identificación de Programas y Acciones (CONEVAL) Carga de la información (CONEVAL) Consideraciones No existe una definición única de programa entre entidades federativas. La difusión de la información es heterogénea. Fuentes de información estatales: Presupuesto de Egresos, Cuenta de la Hacienda Pública, e Informe de Gobierno Se utilizan documentos operativos de los programas, difundidos a través de las páginas de internet Validación de la información Las entidades federativas validan la información de los programas Integración y carga de la información (CONEVAL) Se integra la base de datos y se carga en la plataforma para facilitar el acceso Difusión en Internet 2,391 programas y acciones

7 Resultados del Inventario Federal Número de programas y presupuesto por dependencia Presupuesto ejercido por Institución (MDP), 2011 Nota: El presupuesto de SEDESOL incluye el presupuesto conjunto para el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades (SEDESOL, SEP y SALUD) y para el Programa de Empleo Temporal (SEDESOL y SEMARNAT).

8 Resultados del Inventario Federal Derecho Social o Dimensión de Bienestar Económico Programas y Acciones Federales por Derecho Social o Dimensión de Bienestar Económico e Institución, 2011

9 Resultados del Inventario Federal Ejemplo de la información que puede obtenerse Presupuesto ejercido de programas y acciones federales por tipo de apoyo entregado (MDP), 2011 Nota: Se incluye el Presupuesto Ejercido conjunto para el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades (SEDESOL, SEP y SALUD). Asimismo, se consideraron 231 Programas y Acciones Federales, en 42 de ellos la información no está disponible (ND).

10 Resultados del Inventario Federal Ejemplo de la información que puede obtenerse Presupuesto ejercido de los programas y las acciones que entregan financiamiento de proyectos productivos o microcrédito (MDP), 2011 Nota: De los 19 Programas y Acciones que tenían como tipo de apoyo específico entregado el Financiamiento de proyectos productivos o microcrédito en 2010, se consideraron 12 de ellos para 2011, ya que en 4 la información de la eficiencia en cobertura no está disponible (ND), dos programas que estaban en 2010 ya no están en 2011: Programa de inducción y desarrollo del Financiamiento al Medio Rural de SAGARPA y ProÁrbol-Programa de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN) de SEMARNAT. El Programa del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías de SEDESOL que estaba en 2010 ahora proporciona los siguientes tipos de apoyos: asesoría técnica, campañas o promoción y otro: Adquisición de artesanías, financiamiento para la comercialización

11 Resultados del Inventario Estatal Número de programas por entidad federativa Entidad federativa Número de programas Entidad federativa Número de programas Aguascalientes ND Morelos 70 Baja California 75 Nayarit 64 Baja California Sur 52 Nuevo León 34 Campeche 91 Oaxaca 52 Chiapas 240 Puebla 66 Chihuahua 52 Queretaro 15 Coahuila 38 Quintana Roo 54 Colima 50 San Luis Potosi 74 Distrito Federal 190 Sinaloa 44 Durango 84 Sonora 60 Estado de México 282 Tabasco 28 Guanajuato 97 Tamaulipas 52 Guerrero 46 Tlaxcala ND Hidalgo 6 Veracruz 189 Jalisco 58 Yucatan 78 Michoacán 70 Zacatecas 80 ND: No disponible Total 2,391 En el caso de Aguascalientes y Tlaxcala no se identificó información sobre las intervenciones de la entidad a través de las fuentes de información consultada en los portales de internet

12 Resultados del Inventario Estatal Derecho Social o Dimensión de Bienestar Económico Entidad federativa Alimentación Educación Medio ambiente Salud No discriminación Seguridad social Trabajo Vivienda Bienestar económico Total Aguascalientes ND Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Estado de México Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Queretaro Quintana Roo San Luis Potosi Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala ND Veracruz Yucatan Zacatecas Total ,391

13 Resultados del Inventario Estatal Porcentaje de Derecho Social o Dimensión de Bienestar Económico Entidad federativa Alimentación Educación Medio ambiente Salud No discriminación Seguridad social Trabajo Vivienda Bienestar económico Total Aguascalientes ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Estado de México Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND Veracruz Yucatán Zacatecas

14 Reflexiones A nivel nacional existen más de 2,500 programas de desarrollo social, esto sugiere áreas de oportunidad en la planeación y coordinación entre los órdenes de gobierno y al interior de los poderes ejecutivos, y en la eficiencia del gasto público. El proceso de integración y validación del Inventario Estatal señala la dificultad de contar con una clasificación programática única e información sistemática, lo cual también implica retos de planeación y coordinación entre los órdenes de gobierno. En general, en los gobiernos locales se pudo obtener menos información y variables de los programas sociales que en el Gobierno Federal, por lo que se requiere reforzar la transparencia, el monitoreo y la evaluación, y también la exigencia de los congresos locales. Para la integración del Inventario Estatal fue necesaria la definición de criterios homogéneos dado que entre las entidades federativas existe una gran heterogeneidad respecto de la definición de programas y acciones. Esto demuestra la necesidad de contar con una definición única y de armonizar contablemente los recursos públicos.

15 Nota: La gráfica de Ingresos petroleros tiene diferente escala a la del Presupuesto de los Programas Federales sujetos a Reglas de Operación con el propósito de mostrar las tendencias. Reflexiones Ingresos Petroleros (MDP) y Presupuesto de los Programas Federales de Desarrollo Social sujetos a Reglas de Operación a precios constantes de 2011 $250 mil millones adicionales $160 mil millones adicionales

16 Reflexiones Es difícil determinar cómo y por qué se crean programas sociales año tras año. Unos programas sociales son creados por el Poder Ejecutivo, otros por el Poder Legislativo y otros por las entidades federativas, a través del Ejecutivo o del Legislativo local. Posiblemente varios de ellos pueden resolver problemas concretos de la población, pero debido a que no siempre se cuenta con información clara y transparente sobre los resultados, habrá que analizar la posibilidad de un uso político de los mismos. Los motores más importantes para la reducción de la pobreza son la creación de empleos, el incremento de los salarios reales, de la productividad, del crecimiento económico, el acceso efectivo a los derechos sociales. Los programas sociales son sólo un complemento importante.

17 Entidad federativa Baja California Baja California Sur Chiapas Chiapas Chiapas Chihuahua Chihuahua Chihuahua Distrito Federal Programa de adultos mayores Programa de Apoyo al Adulto Mayor Casa Hogar de la Tercera Edad Atención Integral al Adulto Mayor Desprotegido Salud Visual para Adultos Mayores Amanecer Programa Vive a Plenitud (Programa del Adulto Mayor Vive a Plenitud) Programa Jardín del Abuelo Programa de Atención al Adulto Mayor Programa Red Ángel (Programa de Pensión Alimentaria a Adultos Mayores) (Pensión Alimentaria Ciudadana para Adultos Mayores) Distrito Federal Distrito Federal Durango Estado de México Estado de México Estado de México Programa de Seguimiento Médico a Adultos Mayores (Programa de Visitas Médicas Domiciliarias Gratuitas a Derechohabientes que Habitan en Zonas de Alta y Muy Alta Marginación) Programa de Apoyo Social a Adultos Mayores Programa Apoyo a Adultos Mayores Apoyo y Orientacio n para la Alimentacio n y Salud de los Adultos Mayores Vacunacio n a Grupos de Alto Riesgo Control Preventivo de Enfermedades Estado de México Programa Pensio n Alimenticia para Adultos Mayores de 60 a 69 Estado de México Estado de México Guanajuato Guerrero Jalisco Nayarit Nuevo León Oaxaca San Luis Potosí San Luis Potosí Sonora Veracruz Yucatán Gobierno Federal Asistencia Social a los Adultos Mayores Pensio n Alimenticia para Adultos Mayores de 60 a 69 an os Programa Atención al Envejecimiento Pensio n Guerrero Para Vivir Mejor Estrategia de Atencio n a los Adultos Mayores VIVE GRANDE (Programa Adultos Mayores) Clubes de los Jóvenes de la Tercera Edad Programa de Apoyo Directo al Adulto Mayor Programa de Asistencia Social Alimentaria a Familias (Adultos Mayores) Programa para la Atención de los Adultos Mayores Programa 70 y más CreSer con Adultos Mayores Programa del Adulto y Adulto Mayor Programa Reconocer Programa 70 y más 17

18 Inventario CONEVAL Liga de acceso Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales y Estatales de Desarrollo Social

19 Derechos Sociales / Bienestar Económico Estadísticas rápidas Presentación y Análisis del Inventario Inventarios en Excel y Guía de Usuarios

20 Derechos específicos Bienestar Económico Búsqueda avanzada

21 Filtros anidados para la búsqueda avanzada Datos exportables en Excel La búsqueda se muestra en pantalla

22 Derechos Sociales / Bienestar Económico Búsquedas por entidad federativa Presentación y Análisis del Inventario Inventario en Excel y Guía de Usuarios

23 Búsqueda por entidad federativa

24 Datos exportables en Excel La búsqueda se muestra en pantalla