GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATAN PODER LEGISLATIVO

Transcripción

1 H. CONGRESO DEL ESTADO DE YUCATÁN MESA DIRECTIVA PRESENTE. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 35 fracción I de la Constitución Política, y para efectos del procedimiento establecido en el Título Sexto de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambas del Estado de Yucatán, presento la siguiente Iniciativa por la que se reforma la Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Yucatán; lo que realizo con base en la siguiente: Exposición de Motivos El plan Estatal de Desarrollo en materia de política financiera y de fortalecimiento a los municipios estableció como objetivo: Promover un federalismo fiscal que otorgue mayores beneficios al estado y sus municipios a través de una estrategia de perfeccionamiento de federalismo fiscal que consiste en impulsar reformas a la Ley de Coordinación Fiscal tendientes a perfeccionar los mecanismos de coordinación y colaboración hacendaria entre los tres órdenes de gobierno. México actualmente vive una situación de crisis económica y muy probablemente nos enfrentemos a una recesión el próximo año, motivo por el cual las autoridades municipales tendrán la obligación de velar por las necesidades de sus habitantes y 1

2 asegurar la promoción del empleo y el otorgamiento de servicios de calidad a sus habitantes. Las reforma hacendaria realizada el año pasado por las autoridades federales permitieron a las haciendas públicas de los tres niveles de gobierno fortalecer sus finanzas e iniciar importantes proyectos de desarrollo. El presente año la Suprema Corte de Justicia de la Nación estableció criterios de Inconstitucionalidad en relación al Derecho por el Servicio de Alumbrado Público, situación que trae como consecuencia la adecuación de dicho concepto dentro de los renglones que integran los ingresos municipales, cantidad que podría reflejar una disminución de ingresos para los municipios de cerca de 70 millones de pesos, recursos de gran importancia para las finanzas públicas municipales. Durante el presente año muchos municipios del Estado han enfrentado grandes problemas en sus finanzas, teniendo que recurrir a endeudamiento externo para poder hacer frente a sus compromisos de pago y lograr concluir el año. De igual manera muchos municipios han iniciado importantes proyectos de desarrollo por lo que han tenido la necesidad de recurrir a endeudamientos externos los cuales deberán de cubrir durante los próximos ejercicios fiscales. El Gobierno del Estado en la exposición de motivos del decreto de presupuesto de egresos nos indica que la inflación esperada para concluir el ejercicio 2008 será entre el 5.5 y 6%. Es importante señalar que para el 2009 los pronósticos varían de acuerdo a la fuente consultada, sin embargo se considera que no serán menores a los registrados en el presente año. 2

3 En la iniciativa de presupuesto de egresos del Gobierno del Estado, establece que los municipios percibirán en el ejercicio fiscal 2009 la cantidad de tres mil 310 millones 347 mil 107 pesos, cantidad que resulta ligeramente superior a los tres mil 274 millones 55 mil 640 pesos. Estas cifran representan un incremento de 2008 a 2009 de solamente el 1.1%. En consecuencia estarían en desventaja si tomamos como base que la inflación estimada para el próximo año es será del 6% en contra posición los ayuntamientos solo estarían recibiendo un incremento del 1.1.% Analizando los recursos a transferir a los municipios observamos que vía participaciones el incremento será de solamente el 1.86%. Recordemos que por este concepto es por el cual los Ayuntamientos perciben los recursos de libre disposición. Este incremento es verdaderamente bajo para hacer frente a las necesidades de los Ayuntamientos del Estado ya que si en 2008 pasaron apuros económicos, con la inflación esperada, los incrementos salariales por venir y los compromisos adquiridos pondrán a las autoridades municipales en verdaderos problemas, pudiendo prever que algunos ayuntamientos se verán en la necesidad de declararse en suspensión de pagos, lo que ocasionaría desordenes sociales verdaderamente importantes. Por otra parte vemos que el presupuesto del Gobierno del Estado prevé incrementos del orden del 8.2%, y las participaciones y aportaciones a municipios es de lo mas castigado ya que se estima como antes mencionamos en un 1.1.%. Además observamos que el gasto corriente del Ejecutivo estatal tendrá incrementos 10.5%. Por otra parte el poder Judicial tendrá un incremento del 22.8%, el Poder Ejecutivo del 9.7%, y así podríamos ir enumerando todos los rubros del presupuesto y con tristeza y preocupación vemos que los municipios serán los menos favorecidos en este proceso con un incremento de solo el 1.1% en el total de los ingresos a transferir. 3

4 Estos argumentos son suficientes para que dentro de nuestras responsabilidades legislativas reformemos de manera urgente la Ley de Coordinación Fiscal Federal, específicamente la modificación de la proporción del Fondo General de Participaciones a la cual los municipios tengan derecho a recibir pasando del 20% al 22%. La solicitud anterior permitirá que los municipios del Estado perciban 98.2 millones de pesos adicionales lo que significaría que en lugar del 1.1% de incremento en transferencias perciban el 6.18% para el año 2009, que es al menos la inflación estimada para el próximo año. Los legisladores del Partido Acción Nacional hemos entendido la responsabilidad de velar por el bienestar de todos los ciudadanos yucatecos, con la presente reforma que someto a consideración de esta Soberanía, buscamos antes que nada dar cumplimiento como entidad, con el compromiso adquirido en el convenio de coordinación fiscal, además pretendemos de una manera más clara la armonización de la ley local con las leyes federales, para que la aplicación de los recursos sea a través de mecanismos y reglas claras con las bases para la captación, distribución y comprobación de los recursos provenientes de la federación. Es decir establecemos de manera determinada las bases para que la distribución de los recursos que corresponden a los municipios del estado, y que estos no estén sujetos a la discrecionalidad de las autoridades. Está de más señalar que por tratarse de un asunto que se relaciona con los recursos públicos y que éstos se ejercen por años de ejercicio fiscal, hago un atento exhorto para que esta iniciativa de ley sea considerada a la brevedad posible para que pueda surtir efectos a partir del 1 de Enero de

5 Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía el presente proyecto de: DECRETO ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman el artículos 5 de la Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Yucatán, para quedar en los siguientes términos: Artículo 5. Los Municipios tendrán Participación en los ingresos estatales en la proporción y conceptos que a continuación se indica: 1. 22% de los recursos que perciba el Estado procedentes del Fondo General de Participaciones, previsto en la Ley de Coordinación Fiscal Federal; 2. 20% de la Recaudación del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos; 3. 20% del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios que recibe el Estado; 4. 20% de la recaudación del Impuesto sobre Automóviles Nuevos; % del Fondo de Fomento Municipal, en los términos de la Ley de Coordinación Fiscal Federal; 6. 12% de los ingresos estatales derivados de los impuestos comprendidos en la Ley General de Hacienda del Estado de Yucatán, a excepción del Impuesto sobre Hospedaje % de los recursos que perciba el Estado procedentes del Fondo de Fiscalización, previsto en la Ley de Coordinación Fiscal Federal. T R A N S I T O R I O S ARTÍCULO UNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día 01 de enero del 2009, debiendo publicarse en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán. 5

6 Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 96 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Yucatán, atentamente solicito se sirva turnar la presente Iniciativa a la Comisión que corresponda, para su análisis y dictamen, previo a su presentación al Pleno de esta Legislatura para su aprobación, en su caso. Mérida, Yucatán a 4 de Diciembre de ATENTAMENTE DIP. DANIEL GABRIEL AVILA RUIZ Hago entrega de la presente Iniciativa por escrito y en medio magnético. 6