BANCO CENTRAL DEL PARAGUAY

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1 PARAGUAY Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el MERCOSUR Período BANCO CENTRAL DEL PARAGUAY Dpto. de Economía Internacional Federación Rusa y Sgto. Marecos Telefax :(595-21) informaciones@bcp.gov.py Asunción - Paraguay

2 Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período Contenido I. Introducción I. a. Importaciones de Paraguay provenientes de Mercosur I. b. Exportaciones de Paraguay destinadas a Mercosur II. Comercio Exterior de Paraguay con Argentina II. a. Importaciones de Paraguay provenientes de Argentina II. b. Exportaciones de Paraguay destinadas a Argentina III. Comercio Exterior de Paraguay con Brasil III. a. Importaciones de Paraguay provenientes de Brasil III. b. Exportaciones de Paraguay destinadas a Brasil IV. Comercio Exterior de Paraguay con Uruguay IV. a. Importaciones de Paraguay provenientes de Uruguay IV. b. Exportaciones de Paraguay destinadas a Uruguay

3 Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período I. Introducción El presente trabajo contiene un análisis comparativo de las cifras oficiales de importaciones y exportaciones registradas por Paraguay y por los socios del Mercosur. Abarca un periodo de cinco años, que va desde el 2006 al 2010, y cuyo objetivo es encontrar las causas de las diferencias en los registros y su incidencia en los análisis de estadísticas de comercio exterior. Entre las principales causas de la falta de comparabilidad de las estadísticas entre el punto de origen y destino de un envío determinado podrían citarse las siguientes: a) Criterios y desglose de la clasificación: El registro de las importaciones por país de origen tiene la ventaja de mostrar la relación directa entre el país productor y el país importador. No obstante, hay limitaciones en la utilización de este criterio cuando no se importan directamente desde el país de producción. Supóngase que los bienes se producen en el país A, que se venden y expiden al país B y que ulteriormente se revenden y se expiden al país C. Las estadísticas del país B registrarán exportaciones al país C, pero las estadísticas del país C no atribuirán sus importaciones al país B, sino que indicaran que las mercaderías fueron importadas del país A (país de origen). La falta de uniformidad en lo que respecta a la clasificación se debe a las diferentes normas que aplican las administraciones aduaneras en cada país para determinar el país de origen, de reexpedición y de destino. b) Momento de registro: Las normas internacionales recomiendan basarse en el criterio del traspaso de propiedad para asignar una fecha a las transacciones. Sin embargo, por razones prácticas las autoridades aduaneras del país importador contabilizan el recibo de estos bienes cuando llegan a la frontera del país receptor lo que origina diferencias en el periodo del registro. c) Valoración: La falta de coherencia se debe a la aplicación de versiones diferentes del tipo de cambio, el fraude, los procedimientos contra el fraude, los valores desconocidos en el momento del envío, los diferentes tratamientos de algunos costos específicos y los procedimientos de evaluación. d) Cobertura: Los envíos destinados a las zonas francas y a los almacenes generales de depósito y provenientes de éstos (salvo los bienes militares u otros de carácter confidencial y los bienes públicos), los valores mínimos para el registro aduanero de los envíos, los bienes devueltos y otros bienes no registrados por la administración aduanera (ni incluidos en las encuestas) son algunos ejemplos de diferencias en materia de cobertura que pueden dar lugar a incoherencias. e) Errores de procesamiento: Se cometen errores al asignar la fecha en que se envían o se reciben los bienes, por tanto, los datos desfasados se incluyen en el mes, el trimestre o el año equivocado. También pueden cometerse errores al asignar el destino de las exportaciones y el origen de las importaciones durante el despacho de aduana, los cuales pasan inadvertidos y el cambio no se incorpora en las estadísticas publicadas. Además las operaciones de comercio realizadas entre agentes económicos de países distintos no siempre se canalizan a través de los conductos legales establecidos por las normas que

4 Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período regulan estos actos, lo que ocasiona inconvenientes de diversa índole a los países afectados por este tipo de comercio. En nuestro país se tienen evidencias de flujos de comercio realizados al margen de la intervención de las oficinas aduaneras locales, lo que ha generado estudios tendientes a medir los alcances y las repercusiones en el ámbito de la economía nacional. Sin embargo, las cifras reales de este tipo de comercio no son fáciles de cuantificar, lo que obliga a hacer estimaciones sobre la base de datos cruzados con los socios comerciales. En este trabajo se cuantifica el comercio de bienes realizado por el país con los socios de Mercosur en el quinquenio Para el efecto se utiliza como procedimiento metodológico el cruzamiento de cifras de los cuatro países integrantes del bloque regional. La fuente de datos para el Paraguay es el Sistema Sofía, de la Dirección Nacional de Aduanas; en tanto que, para Argentina son los proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEX), para Brasil la Secretaría de Comercio Exterior (SECEX), y para Uruguay el Banco Central del Uruguay. En el siguiente cuadro se aprecia la participación en las importaciones de bienes de nuestro país desde el Mercosur: Fuente: Datos del B.C.P. Tabla N 1 Participación del Mercosur en el total de las importaciones de Paraguay 2006 s/total 2007 s/total 2008 s/total 2009 s/total 2010 s/total Mercosur 1700,6 37, ,7 44, ,5 42, ,9 40, ,4 41,3 Importado 4.502, , , , ,8 Se observa como la participación del Mercosur en el total de las importaciones fueron muy variables, siendo su participación para el año 2006, el 37,8 del total de compras externas del país, en tanto que en el 2010 alcanzó el 41,3. Para el quinquenio 2006 al 2010 el promedio de participación del bloque regional en el total importado de nuestro país alcanzó el 41,3, siendo el nivel más bajo en el año 2006 con el 37,8 (ver anexo). Si comparamos las estadísticas de importaciones registradas por nuestro país con las exportaciones hacia nuestro país declaradas por Mercosur, para el periodo de estudio 2006 al 2010, nuestras cifras presentan una mejora en los registros aduaneros con respecto a los declarados por nuestros socios comerciales, como se refleja en la tabla siguiente: Tabla N 2 Importaciones de Paraguay desde el Mercosur según registros oficiales s de Paraguay 1.700, , , , ,4 s del Mercosur 1.914, , , , ,3 Diferencia -213,9 88,8-41,1 98,4-61,6 98,3 52,9 102,1 31,1 100,8

5 millones de USD Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período La primera conclusión que surge se refiere a que en promedio el 97,7 del comercio de importaciones con destino a Paraguay durante el periodo según los registros oficiales de los socios de MERCOSUR coinciden con los datos publicados por el país. Gráfico Nª 1 Evolución de las importaciones de Paraguay desde el Mercosur según registros oficiales En millones de USD 4000 Paraguay Mercosur Considerando la participación del Mercosur en el total exportado por Paraguay se aprecia un aumento en la participación de este bloque entre los años 2006 y 2010, siendo en el año 2006 el 47,7 del total de ventas, en tanto que, en el 2010 alcanzó el 48,4. En promedio para el periodo mencionado el Mercosur absorbió el 47,7 de lo producido por nuestro país. Tabla N 3 Participación del Mercosur en el total de las exportaciones de Paraguay 2006 s/total 2007 s/total 2008 s/total 2009 s/total 2010 s/total Mercosur 873,4 47, ,2 46, ,4 47, ,7 48, ,3 48,4 Exportado 1.843, , , , ,8 Fuente: Datos del B.C.P. Si se comparan las estadísticas de exportaciones registradas por el país con las compras declaradas por Mercosur, para el mismo periodo 2006 a 2010, se obtiene que los niveles de registro presentan un comportamiento muy variable. Al respecto, en los años 2006, 2009 y 2010 los niveles registro de Paraguay fueron superiores a los del mencionado bloque en 5,6, 33,8 y 99,7, respectivamente. Por el contrario, los años 2007 y 2008 presentaron menores niveles de registros por parte de las aduanas de Paraguay, alcanzando solo el 85,5 y 88,6 de lo declarado por los socios del Mercosur, como se refleja en la siguiente tabla:

6 millones de USD Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período Tabla N 4 Exportaciones de Paraguay al Mercosur según registros oficiales s de Paraguay 873,4 105, ,2 85, ,4 88, ,7 133, ,3 199,7 s del Mercosur 826, , , , ,0 Diferencia 46,5-219,9 275,5 387, ,4 Entre los años 2006 y 2010 el promedio de registro de las exportaciones de Paraguay fue superior en 22,6 a las declaradas por los socios del Mercosur. Gráfico Nª 2 Evolución de las exportaciones de Paraguay desde el Mercosur según registros oficiales En millones de USD 2800 Paraguay Mercosur La segunda conclusión es que existen serias divergencias en el tratamiento del comercio de bienes no convencionales, como por ejemplo la energía eléctrica producida en la entidad binacional Yacyretá. En este caso se han detectado diferencias que afectan en forma considerable las cifras publicadas por Argentina, lo que ocasiona dificultades al momento de la comparación de datos oficiales. Paraguay no contempla como exportación de bienes la venta de energía realizada por la binacional Yacyretá a la Argentina, porque la aplicación del quinto manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional en su párrafo nº 88 establece que: las instituciones políticas, administrativas, económicas, sociales o financieras cuyos miembros son gobiernos deben ser consideradas como organismos internacionales y no se consideran residentes de ninguna economía nacional, ni siquiera de aquella en la que se encuentran situados o llevan a cabo sus actividades debido a que tienen personería jurídica, financiamiento presupuestario independiente del gobierno y no requieren de la aprobación parlamentaria para su presupuesto.

7 Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período Por el contrario, Argentina si registra las importaciones de energía eléctrica en sus estadísticas de importación, utilizando un resumen de energía eléctrica adquirida presentado periódicamente por las empresas de electricidad. Cabe señalar que la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) vende energía producida por la Central Acaray a las provincias de Formosa y Misiones, y que estas operaciones son registradas en la Balanza de Pagos de Paraguay a través de los datos proveídos por la ANDE, sin embargo, estos números no son registrados en las aduanas del país por no representar bienes tangibles. Esta venta de energía por parte de nuestro país alcanza en promedio USD 6,1 millones anuales para el periodo I. a. Importaciones de Paraguay provenientes de Mercosur Entre los años 2006 y 2010 las importaciones registradas por Paraguay alcanzaron en promedio 97,7 de lo registrado por los demás países del Mercosur, resultando éstas muy variables en el transcurso del periodo en estudio. El nivel más bajo se produjo en el año 2006 cuando se registró el 88,8, siendo en el año 2010 el nivel registro muy similar a lo declarado por el Mercosur. El análisis por rubros nos muestra los registros de productos importados correspondientes al año 2006 con relación al 2010, tal como se detalla: Tabla N 5 Importaciones por productos según registros de Paraguay y Mercosur Rubros Paraguay Mercosur Paraguay Mercosur Total Importado , ,8 Animales vivos y productos del reino animal , ,0 63, , ,1 98,1 Productos del reino vegetal , ,1 118, , ,7 105,1 Grasas y aceites animales o vegetales 9.466, ,0 89, , ,6 82,0 Productos de las industrias alimentarias , ,0 93, , ,3 92,8 Productos minerales , ,0 78, , ,4 133,7 Productos de las industrias químicas o conexas , ,0 96, , ,2 96,1 Plástico, caucho y sus manufacturas , ,0 87, , ,0 89,3 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas 1.316, ,0 25, , ,3 13,2 Madera; carbón vegetal y manufacturas de madera 3.042, ,0 35, , ,9 92,2 Papel, cartón y sus manufacturas , ,0 96, , ,5 99,7 Materias textiles y sus manufacturas , ,9 80, , ,8 79,1 Calzado, sombrero y demás tocados, paraguas , ,0 78, , ,5 90,2 Manuf. de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto , ,0 67, , ,9 93,7 Perlas naturales o cultivadas, piedras preciosas 518,8 536,0 96,8 881,3 936,0 94,2 Metales comunes y manufacturas de estos metales , ,0 93, , ,9 96,9 Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes , ,0 91, , ,8 98,4 Material de transporte , ,0 96, , ,2 96,6 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía 8.586, ,0 91, , ,9 101,6 Armas, municiones, y sus partes y accesorios 523,2 526,0 99, , ,2 93,8 Mercancías y productos diversos , ,0 90, , ,9 91,2 Objetos de arte y antigüedades 8,8 549,0 1,6 8,5 673,7 1,3 Fuente: Datos del B.C.P. y proveídos por GTIS.

8 Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período Del cruzamiento de informaciones, para el año 2010 y según datos del Sistema Sofía, Paraguay importó desde el Mercosur por valor de USD 3.880,4 millones, similares a lo reportado por las instituciones oficiales de los países socios del Mercosur, cuyos registros ascendieron a USD 3.849,3 millones. El cuadro anterior permite observar el porcentaje de registros de bienes importados. Si bien existe similitud en el total de los registros, se observan discrepancias en algunos rubros para el año 2010, entre los que se encuentran Plásticos y sus manufacturas, siendo el registro por parte de la Aduana Nacional el 89,3 y cuyo valor declarado alcanzó USD 252,5 millones, en tanto que lo declarado en las aduanas del Mercosur ascendió a USD 282,8 millones. Los rubros de Pieles y cueros, Materias textiles y sus manufacturas y Grasas y aceites animales o vegetales alcanzaron niveles de registros de 13,2, 79,1 y 82, respectivamente. I. b. Exportaciones de Paraguay destinadas al Mercosur El registro de las exportaciones del país presenta divergencias con las cifras publicadas por las instituciones respectivas de cada uno de los socios del bloque regional. En el año 2010 el valor registrado por nuestro país fue 99,7 superior al total reportado por los demás países. Tabla N 6 Exportaciones por productos según registros de Paraguay y Mercosur Rubros Paraguay Mercosur Paraguay Mercosur Total Exportado , ,7 Animales vivos y productos del reino animal , ,0 121, , ,9 102,0 Productos del reino vegetal , ,0 133, , ,8 479,6 Grasas y aceites animales o vegetales , , , , ,4 265,5 Productos de las industrias alimentarias , ,0 324, , ,4 189,5 Productos minerales 2.320, ,0 1, , ,4 1,4 Productos de las industrias químicas o conexas , ,0 125, , ,4 145,5 Plástico, caucho y sus manufacturas , ,0 108, , ,2 131,0 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas , ,0 100, , ,0 105,0 Madera; carbón vegetal y manufacturas de madera , ,0 97, , ,8 98,4 Papel, cartón y sus manufacturas 2.124, ,0 95, , ,2 104,0 Materias textiles y sus manufacturas , ,0 97, , ,4 95,0 Calzado, sombrero y demás tocados, paraguas 42,7 27,0 158, , ,8 102,1 Manuf. de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto 5.251, ,0 86, , ,7 101,4 Perlas naturales o cultivadas, piedras preciosas 1,5 0,0-0,0 0,0 - Metales comunes y manufacturas de estos metales , ,0 93, , ,3 100,0 Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes , ,0 207, , ,5 146,4 Material de transporte 522,1 259,0 201,6 872,2 144,1 605,1 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía 491,3 17, ,0 285,1 26, ,6 Armas, municiones, y sus partes y accesorios 0,0 0,0-0,0 0,0 - Mercancías y productos diversos 6.368, ,0 107, , ,8 111,9 Objetos de arte y antigüedades 10,1 0,0-0,0 1,2 0,0

9 millones de USD Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período Del análisis de los rubros de exportación, se tiene que en el año 2006 los registros de Paraguay fueron superiores a los de nuestros socios comerciales en 5,6. Para el año 2010 el nivel de sobre registro alcanzó 99,7 del total de ventas registradas por los socios del Mercosur. Entre los rubros que presentan mayores discrepancias se encuentran los Productos del reino vegetal, que incluye a las semillas y frutos oleaginosos, registrándose USD 1.628,1 millones, mientras que dicho bloque informa haber importado de Paraguay USD 339,5 millones, lo anterior nos indica que el registro de nuestras aduanas fue muy superior al registrado por el Mercosur. Otro rubro que presenta discrepancias es el de Productos minerales. En el periodo el promedio registrado fue de 0,02 debiéndose a que la Argentina registra en sus estadísticas de comercio exterior las transacciones de energía eléctrica, en tanto que Paraguay utiliza otra metodología para el registro de este bien. II. Comercio Exterior de Paraguay con Argentina El promedio de registros de las importaciones en el período fue superior en 14,6, mejorando notablemente en la mayoría de los rubros. Para las exportaciones la situación es contraria y la explicación tiene que ver con la metodología utilizada por ambos países para registrar el comercio de energía eléctrica; también los registros de los rubros Productos del reino vegetal, que incluyen las semillas y frutos oleaginosos, Grasas y aceites animales o vegetales y Productos de las Industrias alimentarias presentan diferencias entre ambos países. El promedio de registros para las exportaciones en el periodo alcanzo el 59,5. Gráfico Nª 3 Evolución de las importaciones Paraguayas desde Argentina según cifras oficiales de ambos países En millones de USD 1600 Paraguay Argentina

10 millones de USD Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período Gráfico Nª 4 Evolución de las exportaciones Paraguayas a Argentina según cifras oficiales de ambos países En millones de USD 1800 Paraguay Argentina II. a. Importaciones de Paraguay provenientes de Argentina Las importaciones del año 2010 de acuerdo a los registros de nuestro país totalizan USD 1.460,2 millones, mientras que Argentina publica como exportaciones a Paraguay USD 1.154,2 millones, en términos porcentuales Paraguay registró 26,5 más que Argentina. Los niveles de sobre registración se dan en todos los años del estudio, vale decir desde el 2006 al 2010 (ver anexo). Del análisis detallado de los registros oficiales de ambos países surge que en rubros relevantes como Productos minerales, que incluye a los combustibles y lubricantes, los registros de nuestra aduana ascienden a USD 581,6 millones, en tanto que los registros de Argentina alcanzaron USD 242,7 millones, siendo el nivel de registro superior en 139,6. En otros rubros de menor relevancia relativa nuestros registros son un tanto inferiores a los de Argentina como podemos apreciar a continuación en la siguiente tabla.

11 Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período Tabla N 7 Importaciones por productos según registros de Paraguay y Argentina Rubros Paraguay Argentina Paraguay Argentina Total Importado , ,0 110, , ,5 126,5 Animales vivos y productos del reino animal 9.300, ,0 99, , ,6 99,1 Productos del reino vegetal , ,0 115, , ,5 101,3 Grasas y aceites animales o vegetales 5.111, ,0 100, , ,6 99,9 Productos de las industrias alimentarias , ,0 100, , ,6 104,5 Productos minerales , ,0 151, , ,6 239,6 Productos de las industrias químicas o conexas , ,0 93, , ,5 91,9 Plástico, caucho y sus manufacturas , ,0 93, , ,4 83,4 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas 137,6 471,0 29,2 461, ,6 20,5 Madera; carbón vegetal y manufacturas de madera 1.797, ,0 36, , ,3 91,8 Papel, cartón y sus manufacturas , ,0 94, , ,2 97,8 Materias textiles y sus manufacturas 7.586, ,9 86, , ,8 88,9 Calzado, sombrero y demás tocados, paraguas 1.537, ,0 93, , ,5 94,1 Manuf. de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto 6.065, ,0 99, , ,7 100,2 Perlas naturales o cultivadas, piedras preciosas 7,0 8,0 87,7 141,1 190,0 74,2 Metales comunes y manufacturas de estos metales , ,0 96, , ,9 104,6 Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes , ,0 84, , ,7 94,6 Material de transporte , ,0 87, , ,7 89,1 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía 2.067, ,0 82, , ,5 99,2 Armas, municiones, y sus partes y accesorios 507,1 510,0 99, , ,9 93,1 Mercancías y productos diversos 4.788, ,0 102, , ,7 88,8 Objetos de arte y antigüedades 0,0 0,0-2,5 191,2 1,3 II. b. Exportaciones de Paraguay destinadas a Argentina En el año 2010 nuestro país registró USD 538,1 millones de exportaciones a Argentina mientras que dicho país reportó USD 429,4 millones de importaciones provenientes de Paraguay, siendo nuestros registros superiores en 25,3 del total declarado por Argentina. Estas diferencias se presentan debido a que las metodologías no están armonizadas entre ambos países para registrar el comercio de energía eléctrica. Más específicamente, Argentina registra como importación proveniente de Paraguay el 50 de la energía eléctrica producida por la Binacional Yacyretá. Sin embargo Paraguay no registra la venta de energía eléctrica producida por la Binacional Yacyretá como estadística de comercio porque la aplicación del 5º Manual de Balanza de Pagos, en su Artículo 88 establece que las instituciones políticas, administrativas, económicas, sociales o financieras cuyos miembros son gobiernos deben ser consideradas como organismos Internacionales y no se consideran residentes de ninguna economía nacional, ni siquiera de aquellas en las que se encuentran situados o llevan a cabo sus actividades. Esa economía los clasifica como extraterritoriales.

12 Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período Las empresas binacionales son de propiedad conjunta de dos gobiernos y no son consideradas como empresas públicas debido a que tienen personería jurídica, financiamiento presupuestario independiente del gobierno y no requieren de la aprobación parlamentaria para su presupuesto. Cabe señalar que la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) vende energía producida por la Central Acaray a las provincias de Formosa y Misiones y que estas operaciones son registradas en la Balanza de Pagos de Paraguay a través de los datos proveídos por la ANDE, sin embargo estos números no son registrados en las aduanas del país por no representar bienes tangibles. Esta venta de energía por parte de nuestro país alcanza en promedio, para el periodo , USD 6,1 millones anuales. Además de esto, los valores relativos al rubro soja, incluidas dentro del rubro Productos del Reino Vegetal, para el periodo 2006 al 2010 presentan serias discrepancias con nuestros registros comerciales, es así que nuestras exportaciones en el año 2010 fueron muy superiores a los datos informados por Argentina, siendo el monto de las ventas declaradas en la Aduana Nacional USD 277,1 millones, en tanto que lo declarado en los registros de Argentina como importación desde Paraguay asciende a USD 8,3 millones. Esta situación se explica porque al momento de confeccionar los despachos aduaneros, no se conoce el destino final de dichos productos, constituyéndose como exportaciones en tránsito en el Puerto de Rosario, Argentina. La siguiente tabla muestra los registros de ambos países, por rubros: Tabla N 8 Exportación por productos según registros de Paraguay y Argentina Rubros Paraguay Argentina Paraguay Argentina Total Exportado , ,0 29, , ,2 125,3 Animales vivos y productos del reino animal 1.970, ,0 97, , ,4 113,4 Productos del reino vegetal , ,0 20, , , ,7 Grasas y aceites animales o vegetales 7.480,9 734, , ,0 644, ,3 Productos de las industrias alimentarias 3.293, ,0 134, , , ,1 Productos minerales 2.318, ,0 1, , ,2 1,4 Productos de las industrias químicas o conexas 1.813, ,0 98, , ,0 109,0 Plástico, caucho y sus manufacturas , ,0 100, , ,2 103,0 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas , ,0 98, , ,3 108,7 Madera; carbón vegetal y manufacturas de madera , ,0 95, , ,8 103,0 Papel, cartón y sus manufacturas 1.190, ,0 93, , ,4 102,2 Materias textiles y sus manufacturas , ,0 95, , ,9 100,7 Calzado, sombrero y demás tocados, paraguas 24,1 22,0 109,6 19,6 19,6 99,9 Manuf. de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto 4.118, ,0 85, , ,3 101,8 Perlas naturales o cultivadas, piedras preciosas 0,0 0,0-0,0 0,0 - Metales comunes y manufacturas de estos metales , ,0 88, , ,1 86,4 Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes 1.254,4 511,0 245, ,7 952,3 228,9 Material de transporte 164,0 219,0 74,9 107,3 0,0 - Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía 52,9 4, ,5 169,4 8, ,5 Armas, municiones, y sus partes y accesorios 0,0 0,0-0,0 0,0 - Mercancías y productos diversos 3.536, ,0 97, , ,8 103,5 Objetos de arte y antigüedades 10,0 0,0-0,0 1,2 0,0

13 millones de USD millones de USD Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período III. Comercio Exterior de Paraguay con Brasil. Para el periodo los registros de las importaciones alcanzaron en promedio el 89,8 del total declarado por este socio comercial, en tanto, que las exportaciones de nuestro país en el mismo periodo fueron superiores en 16 a los que publica Brasil Gráfico Nª 5 Evolución de las importaciones Paraguayas desde Brasil según cifras oficiales de ambos países En millones de USD 2600 Paraguay Brasil Gráfico Nª 6 Evolución de las exportaciones Paraguayas al Brasil según cifras oficiales de ambos países En millones de USD 700 Paraguay Brasil III. a. Importaciones de Paraguay provenientes de Brasil El registro de las importaciones provenientes de Brasil del año 2010 fue USD 2.280,0 millones, mientras que dicho país informa haber exportado a Paraguay USD 2.547,9 millones, lo que nos indica que por nuestras aduanas pasaron el 89,5 del valor registrado por Brasil. La estructura de estas se encuentra en la siguiente tabla:

14 Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período Tabla N 9 Importaciones por productos según registros de Paraguay y Brasil Rubros Paraguay Brasil Paraguay Brasil Total Importado , ,6 77, , ,9 89,5 Animales vivos y productos del reino animal 2.779, ,6 28, , ,8 96,4 Productos del reino vegetal , ,9 118, , ,6 108,8 Grasas y aceites animales o vegetales 4.215, ,4 78, , ,1 69,0 Productos de las industrias alimentarias , ,6 85, , ,2 87,6 Productos minerales , ,9 19, , ,4 50,9 Productos de las industrias químicas o conexas , ,0 97, , ,5 99,8 Plástico, caucho y sus manufacturas , ,4 85, , ,3 91,5 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas 493,3 639,7 77, , ,0 12,1 Madera; carbón vegetal y manufacturas de madera 1.238, ,0 33, , ,7 92,2 Papel, cartón y sus manufacturas , ,9 97, , ,1 98,6 Materias textiles y sus manufacturas , ,2 78, , ,4 76,6 Calzado, sombrero y demás tocados, paraguas , ,5 76, , ,3 89,8 Manuf. de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto , ,9 60, , ,7 93,1 Perlas naturales o cultivadas, piedras preciosas 511,8 527,9 96,9 740,3 746,0 99,2 Metales comunes y manufacturas , ,4 92, , ,8 91,1 Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes , ,1 92, , ,1 99,1 Material de transporte , ,5 99, , ,7 98,6 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía 6.295, ,3 93, , ,0 100,2 Armas, municiones, y sus partes y accesorios 16,1 16,1 100,7 259,5 257,3 100,8 Mercancías y productos diversos , ,4 83, , ,5 91,4 Objetos de arte y antigüedades 8,8 548,9 1,6 6,0 482,5 1,2 La discrepancia se explica mayormente por la diferencia existente en el registro de Productos Minerales, en el que los Combustibles y aceites lubricantes poseen la mayor participación. El monto importado de acuerdo a la aduana de nuestro país fue de USD 159,0 millones, en tanto, Brasil informó ventas de Productos Minerales a Paraguay por valor de USD 312,6 millones, siendo el registro de la aduana nacional del 50,9 del total declarado por este socio comercial. Otros rubros que presentan divergencias en los registros son Productos de las industrias alimentarias, Plásticos, cauchos y sus manufacturas y Metales comunes y sus manufacturas cuyos registros por parte de la aduana nacional alcanzó 87,6, 91,5 y 91,1, respectivamente. III. b. Exportaciones de Paraguay destinadas a Brasil En el año 2010 nuestros registros de exportación ascienden a USD 660,5 millones, superior en 8 al total informado por Brasil, quien registró importaciones de nuestro país por USD 611,4 millones. El análisis por rubros nos muestra los registros de productos exportados correspondientes al año 2006 con relación al 2010, tal como se detalla en el siguiente cuadro:

15 Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período Tabla N 10 Exportaciones por productos según registros de Paraguay y Brasil Rubros Paraguay Brasil Paraguay Brasil Total Exportado , ,0 105, , ,5 108,0 Animales vivos y productos del reino animal , ,0 126, , ,5 101,4 Productos del reino vegetal , ,0 104, , ,3 107,8 Grasas y aceites animales o vegetales 5.807, ,0 113, , ,4 99,5 Productos de las industrias alimentarias , ,0 104, , ,4 105,6 Productos minerales 2,3 796,0 0,3 2,2 6,2 35,2 Productos de las industrias químicas o conexas , ,0 106, , ,2 112,0 Plástico, caucho y sus manufacturas 6.354, ,0 121, , ,5 135,8 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas , ,0 101, , ,1 105,7 Madera; carbón vegetal y manufacturas de madera , ,0 104, , ,6 97,9 Papel, cartón y sus manufacturas 599,0 689,0 86, , ,4 105,9 Materias textiles y sus manufacturas , ,0 97, , ,6 92,6 Calzado, sombrero y demás tocados, paraguas 14,9 0, , ,3 102,1 Manuf. de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto 273,0 189,0 144,5 473,5 469,0 101,0 Perlas naturales o cultivadas, piedras preciosas 1,3 0,0-0,0 0,0 - Metales comunes y manufacturas de estos metales , ,0 100, , ,5 102,8 Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes 4.940, ,0 140, , ,5 137,4 Material de transporte 347,2 36,0 964,5 763,4 143,4 532,2 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía 411,5 12, ,3 94,6 17,1 553,8 Armas, municiones, y sus partes y accesorios 0,0 0,0-0,0 0,0 - Mercancías y productos diversos 2.095, ,0 140, , ,5 126,2 Objetos de arte y antigüedades 0,0 0,0-0,0 0,0 - Los valores registrados por Paraguay en el año 2006 y 2010 fueron superiores a las cifras del país vecino en 5,4 y 8, respectivamente. Entre los rubros más importantes de comercio con este país se encuentran los Productos del reino vegetal que incluye a los granos de soja, que explican gran parte de las diferencias. En tal sentido, los registros de Paraguay ascienden a USD 344,2 millones, en tanto que los de Brasil a USD 319,2 millones, 7,8 superior a lo registrado por el socio comercial. También en el rubro Plástico, caucho y sus manufacturas, nuestros registros son superiores en 35,8, siendo los registros de nuestro país USD 73,2 millones, en tanto que Brasil declara compras por USD 53,9 millones. IV. Comercio Exterior de Paraguay con Uruguay En lo que concierne a las cifras reportadas como importación por parte de Paraguay, se puede constatar que los registros oficiales de ambos países son muy similares para el periodo comprendido entre los años 2006 y 2010, según se obtiene del gráfico.

16 millones de USD millones de USD Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período Gráfico Nª 7 Evolución de las importaciones Paraguayas desde Uruguay según cifras oficiales de ambos países En millones de USD 200 Paraguay Uruguay Por el contrario, las exportaciones registradas por Paraguay en comparación a las reportados por Uruguay difieren de manera considerable principalmente en los envíos de Productos del reino vegetal (donde se encuentran comprendidos las Semillas y frutos oleaginosos y Cereales), Grasas y aceites animales o vegetales y los Productos de las industrias alimentarias, debido al desconocimiento del destino final en los despachos de exportación. Esta situación se explica porque las multinacionales tienen sus oficinas comerciales en el Uruguay y al momento de confeccionar los despachos aduaneros, no conocen el destino final de dichos productos consignándolos, por tanto, como exportaciones para el mercado uruguayo. Gráfico Nª 8 Evolución de las exportaciones Paraguayas al Uruguay según cifras oficiales de ambos países En millones de USD Paraguay Uruguay IV. a. Importaciones de Paraguay provenientes de Uruguay Las importaciones desde Uruguay en el año 2010 alcanzaron USD 140,2 millones, registrándose el 95,3 de lo declarado por este país, que registró USD 147,2 millones de

17 Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período exportaciones a Paraguay. En la siguiente tabla de productos importados desde Uruguay podemos observar las diferencias en los registros de ambos países: Tabla N 11 Importaciones por productos según registros de Paraguay y Uruguay Rubros Paraguay Uruguay Paraguay Uruguay Total Importado , ,0 92, , ,3 95,3 Animales vivos y productos del reino animal 486,2 478,0 101, , ,7 107,2 Productos del reino vegetal 3.145, ,0 125,4 147,9 174,6 84,7 Grasas y aceites animales o vegetales 140,4 113,0 124,3 29,9 29,9 100,1 Productos de las industrias alimentarias , ,0 93, , ,5 69,1 Productos minerales 104,8 20,0 524, , ,4 139,2 Productos de las industrias químicas o conexas , ,0 94, , ,2 78,6 Plástico, caucho y sus manufacturas 1.790, ,0 96, , ,3 95,4 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas 685, ,0 16,9 84, ,7 7,0 Madera; carbón vegetal y manufacturas de madera 7,2 8,0 90,5 122,3 122,9 99,5 Papel, cartón y sus manufacturas 5.347, ,0 101, , ,2 124,3 Materias textiles y sus manufacturas 1.093,0 843,0 129, ,3 888,6 157,5 Calzado, sombrero y demás tocados, paraguas 381,0 342,0 111,4 58,7 48,7 120,5 Manuf. de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto 194,5 192,0 101,3 413,2 541,5 76,3 Perlas naturales o cultivadas, piedras preciosas 0,0-0,0 0,0 - Metales comunes y manufacturas de estos metales 1.886, ,0 77, , ,2 118,3 Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes 2.650, ,0 99, , ,0 111,9 Material de transporte 68,3 46,0 148,4 569,5 282,8 201,4 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía 223,9 95,0 235,7 418,4 114,4 365,7 Armas, municiones, y sus partes y accesorios 0,0 0,0-0,0 0,0 - Mercancías y productos diversos 1.169,5 188,0 622,1 710,8 637,7 111,5 Objetos de arte y antigüedades 0,0 0,0-0,0 0,0 - IV. b. Exportaciones de Paraguay destinadas a Uruguay En el periodo de análisis se ha presentado la particularidad de que los montos reportados por nuestro país han sido muy superiores a los reportados por Uruguay. Esto se debería principalmente al problema que suscita los envíos de soja y sus derivados a través de operadores comerciales que embarcan desde puertos marítimos de este país hacia mercados latinoamericanos, europeos o asiáticos, que ya han sido mencionados anteriormente. En el año 2010 se registraron USD 995,7 millones de exportaciones a Uruguay y el monto reportado por el citado país fue de apenas USD 58,2 millones, esto implica una diferencia de USD 937,5 millones, como se aprecia en el siguiente cuadro:

18 Paraguay: Análisis Comparado de los s de Comercio Exterior con el Mercosur Período Tabla N 12 Exportaciones por productos según registros de Paraguay y Uruguay Rubros Paraguay Uruguay Paraguay Uruguay Total Exportado , , , , , ,9 Animales vivos y productos del reino animal 0,0 0,0-0,0 0,0 - Productos del reino vegetal , , , , , ,3 Grasas y aceites animales o vegetales ,5 348, , , ,2 102,5 Productos de las industrias alimentarias , , , , ,5 53,1 Productos minerales 0,0 0,0-0,0 0,0 - Productos de las industrias químicas o conexas 4.521, ,0 276, , ,2 301,0 Plástico, caucho y sus manufacturas 662,2 423,0 156,5 688,5 672,5 102,4 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas 2.902, ,0 96, , ,6 97,6 Madera; carbón vegetal y manufacturas de madera 4.202, ,0 88, , ,4 94,1 Papel, cartón y sus manufacturas 335,3 273,0 122,8 552,3 445,4 124,0 Materias textiles y sus manufacturas 3.236, ,0 119, , ,9 90,3 Calzado, sombrero y demás tocados, paraguas 3,7 5,0 73,2 0,2 3,9 4,2 Manuf. de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto 860, ,0 77,2 789,3 789,4 100,0 Perlas naturales o cultivadas, piedras preciosas 0,1 0,0-0,0 0,0 - Metales comunes y manufacturas de estos metales 1.678, ,0 84,8 400,1 388,7 102,9 Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes 5.199, ,0 352, , ,7 159,2 Material de transporte 10,9 4,0 272,5 1,5 0,7 217,1 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía 26,9 1, ,0 21,1 1, ,2 Armas, municiones, y sus partes y accesorios 0,0 0,0-0,0 0,0 - Mercancías y productos diversos 736,6 814,0 90, , ,5 126,9 Objetos de arte y antigüedades 0,1 0,0-0,0 0,0 - El análisis de los rubros de exportación a Uruguay más relevantes demuestra que existe un elevado sobre registro en la soja y sus derivados: Tabla N 13 Exportaciones por productos según registros de Paraguay y Uruguay Rubros Paraguay Uruguay Paraguay Uruguay Total Exportado , , , , , ,9 (-) Productos del reino vegetal , , , , , ,3 (-) Grasas y aceites animales o vegetales ,5 348, , , ,2 102,5 (-) Productos de las industrias alimentarias , , , , ,5 53,1 Sub Total , ,0 133, , ,2 130,0 En los años 2006 y 2010 los niveles de registro han sido superiores en 33,8 y 30, respectivamente. Para el periodo los valores registrados por Paraguay fueron en promedio superiores en 25,8 de lo declarado por Uruguay (ver anexo). A diferencia de lo que ocurre con los otros dos socios, con Uruguay nuestro país no tiene fronteras lo que facilita el control de entrada y salida de los bienes comercializados con este país.