MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANJAILLO PROVINCIA DE JAUJA REGION JUNIN COMITÉ ESPECIAL

Transcripción

1 ADJUDICACION DIRECTA PUBLICA N PRIMERA CONVOCATORIA CONTRATACION DE LA EJECUCION DE LA OBRA: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO DEL CCPP DE JISSE DISTRITO DE JANJAILLO JAUJA JUNIN ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS A LAS BASES ADMINISTRATIVAS Siendo las nueve horas y treinta minutos del día 27 de Noviembre del 2012, se reunieron los miembros del Comité Especial AD HOC encargado de la organización, conducción y ejecución de los Procesos de Selección de Adjudicación Directa Publica, designado mediante RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA Nº MDJ/A, el Sr. Alfred Alexander Ortiz Gaspar-Presidente, el Sr. Carlos Hugo Moreno Urco-Miembro Titular y el Sr. Edgar Miguel Bolaños Lira -Miembro Titular, quienes se hicieron presentes en ésta reunión. El Presidente del Comité declaró abierta la sesión manifestando que el motivo de la presente es para absolver la Consulta presentadas a las Bases Administrativas del Proceso de Selección de ADJUDICACIÓN DIRECTA PUBLICA N Primera Convocatoria, para la CONTRATACION DE LA EJECUCION DE OBRA: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO DEL CCPP DE JISSE DISTRITO DE JANJAILLO JAUJA JUNIN. Acto seguido el Presidente del Comité Especial verificó que, se han presentado Consultas a las Bases Administrativas dentro de las fechas del cronograma establecido para tales actos, siendo esta presentada por los siguientes participantes. AS&MS EMPRESA DE SERVICIOS CONSTRUCCIÓN Y CONSULTORIA EN GENERAL S.A.C CONSULTORES CONTRATISTAS J. NINANYA EIRL.

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3 Acto seguido el Comité Especial absuelve la Consulta formulada: ABSOLUCION N 01: Con respecto a la OBSERVACIÓN NRO. 01, de las Bases se advierte que los profesionales requeridos para la ejecución de la obra son los siguientes: PROFESIONALES PARA LA EJECUCION DE LA OBRA El contratista deberá ofertar para la ejecución de la y como mínimo la participación de los profesionales que a continuación se indica: Un (01) Ingeniero Residente de Obra ( ) Un (01) Asistente del residente de Obra ( ) Un (01) Especialista en mecánica de suelos ( ) Un (01) Especialista en Medio Ambiente ( ) Un (01) técnico en topografía ( ) Un (01) Administrador de obra ( ) Un (01) maestro de obra ( ) Un (01) manipulador de explosivos ( )

4 Adicionalmente, en el resumen del proyecto se puede advertir que el presupuesto de la obra está determinado de la siguiente forma De otro lado, en el Resumen Ejecutivo y en las Bases se señala que el valor referencial, son concordantes y ambos ascienden a S/. 1, (UN MILLON SEISCIENTOS DIECISIETE CON 00/100 NUEVOS SOLES), El valor referencial cuenta con una antigüedad no mayor a los seis (06) meses, tal como lo indica en Artículo 16º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Sobre el particular, el Comité Especial señaló que en la determinación del valor referencial tanto el área usuaria como el órgano encargado de las contrataciones, han tenido en cuenta los detalles de las características de la obra que consta en el Expediente Técnico y según el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, se ha determinado que es necesario realizar ajustes en los aspectos necesarios que tienen incidencia en la eficiencia de la contratación, con lo cual de acuerdo al artículo 13º de la Ley de Contrataciones del Estado y el artículo 11º del Reglamento, la Entidad ha determinado los Requerimientos Técnicos Mínimos, que consideramos que no resulta desproporcionado ni contrario a la normativa. Así, considerando que el Comité Especial señala que para determinar el valor referencial se han tenido en cuenta los detalles de las características de la obra que constan en el Expediente Técnico y que a estos se le habrían realizado algunos ajustes necesarios para la eficiencia de la contratación, el comité especial ad hoc en concordancia con el Artículo 34 del reglamento ha decidió NO ACOGER la observación respecto a suprimir los profesionales que no estén dentro de los gastos generales del expediente técnico por lo advertido líneas arriba. Respecto a la observación denominado AÑOS DE COLEGIATURA, el comité especial ad hoc, acoge parcialmente la observación y es de la siguiente manera:

5 Ingeniero Residente de Obra. DICE EN LAS BASES: Ingeniero Civil, (con veinticinco AÑOS de colegiado como mínimo) habilitado para el ejercicio de la profesión, con experiencia de haber participado como residente, supervisor o inspector en obras similares (05 obras de saneamiento mínimo), Además haber laborado por un periodo de (04) años como mínimo en instituciones de saneamiento acreditándose con copias de los contratos Certificados y/o, constancias que demuestren fehacientemente que los servicios se han efectuado. Se presentará además currículum vitae documentado y foliado, Carta de Compromiso Original con firma del profesional, huella digital y sello. Presentar Capacitación y/o cursos en Supervisión de obras civiles, nueva ley de contrataciones aplicado a obras D.L 1017, y en materiales y pavimentos. (Deberá acreditar con certificados). SE ACOGE PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN Ingeniero Civil, (con diez años de colegiado) habilitado para el ejercicio de la profesión, con experiencia de haber participado como residente, supervisor o inspector en obras similares (05 obras de saneamiento mínimo), Además haber laborado por un periodo de (02) años como mínimo en instituciones de saneamiento acreditándose con copias de los contratos Certificados y/o, constancias que demuestren fehacientemente que los servicios se han efectuado. Se presentará además currículum vitae documentado y foliado, Carta de Compromiso Original con firma del profesional, huella digital y sello. Presentar Capacitación y/o cursos en Supervisión de obras civiles, nueva ley de contrataciones aplicado a obras D.L 1017, y en materiales y pavimentos. (Deberá acreditar con certificados). Del Asistente de Residente de Obra DICE EN LAS BASES: Ingeniero Civil y/o sanitario (con veinte años de colegiado como mínimo), habilitado, con experiencia en (obras de saneamiento), por un periodo de (03) años en instituciones de saneamiento acreditando con copias de los Contratos, Certificados y/o Constancias que demuestren fehacientemente su participación. Se presentará además currículum vitae documentado y foliado. SE ACOGE PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN Ingeniero Civil y/o sanitario (con diez años de colegiado como mínimo), habilitado, con experiencia en (obras de saneamiento), por un periodo de (02) años en instituciones de saneamiento acreditando con copias de los Contratos, Certificados y/o Constancias que demuestren fehacientemente su participación. Se presentará además currículum vitae documentado y foliado. Especialista en mecánica de suelos Ingeniero Civil (con diez años de colegiado como mínimo), habilitado, con estudios de geotecnia y estudios de posgrado adjuntar certificado y/o Constancias que demuestren fehacientemente su participación en cursos de geotecnia. Se presentará además documentos que demuestren estudios de posgrado adjuntar curriculum vitae

6 documentado y foliado Carta de Compromiso Original con firma del profesional, huella digital y sello. (NO SE ACOGE) Especialista en medio ambiente Ingeniero ambiental, Colegiado (con diez años de colegiado como mínimo) y habilitado, con experiencia en medio ambiente, adjuntando Contratos, Certificados y/o Constancias de capacitaciones o cursos (15 constancias y/o certificados como mínimo)que demuestren fehacientemente su participación. Se presentará además currículum vitae documentado y foliado. (NO SE ACOGE) Del Técnico en Topografía Técnico en Topografía (Titulo como técnico en topografía 10 años mínimos de titulado en Reconocida Institución). Con experiencia en Topografía. En trabajos de topografía y catastro Mínimo 05 años efectivos como topógrafo, adjuntando Contratos, Certificados y/o Constancias que demuestren fehacientemente su participación. Se presentará además currículum vitae documentado, foliado. Presentar Capacitación en AutoCAD civil 3D. (Deberá acreditar con certificado). (NO SE ACOGE) Del Administrador de Obra Licenciado en Administración.,con diez años o más de colegiado y habilitado Con experiencia en Administración de Obras, y Gestión pública con especialidad Ley de contrataciones mínimo 05 años efectivos como Gerencia o Administrador de Obras, Adjuntar Contratos, Certificados o Constancias que demuestren fehacientemente su participación. (Estos documentos deben indicar nombre del proyecto y lugar de ejecución). Se presentará además currículum vitae documentado y foliado. (NO SE ACOGE) Del Maestro de obra Maestro de Obra. (Con estudios 3 años) egresados como técnico adjuntar, certificado y/o constancia de institución de prestigio. (NO SE ACOGE) Del manipulador de explosivos Personal especializado mayor a 5 años de egresado en control de municiones y explosivos adjuntar, diploma y certificado de estudios. Nota, adjuntar habilidad profesional original y copia de DNI de los profesionales propuestos con referencia a la obra a ejecutarse. (NO SE ACOGE)

7 ABSOLUCION N 02: Con respecto a la OBSERVACIÓN NRO. 02, Respecto a MANIPULADOR DE EXPLOSIVOS Al respecto de la observación Nro. 02, el Comité Especial señaló que en la determinación del valor referencial tanto el área usuaria como el órgano encargado de las contrataciones, han tenido en cuenta los detalles de las características de la obra que consta en el Expediente Técnico y según el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, se ha determinado que es necesario realizar ajustes en los aspectos necesarios que tienen incidencia en la eficiencia de la contratación, con lo cual de acuerdo al artículo 13º de la Ley de Contrataciones del Estado y el artículo 11º del Reglamento, la Entidad ha determinado los Requerimientos Técnicos Mínimos, que consideramos que no resulta desproporcionado ni contrario a la normativa. Asimismo el área usuaria mediante informe de requerimientos técnicos mínimos advierte lo siguiente: En personal técnico se está solicitando que la empresa cuente con un especialista en manipulación de explosivos ya que inspeccionado en situ la obra existe gran cantidad de movimiento de roca suelta y fija para la ejecución de la obra de la referencia para lo cual harán uso de explosivos y debe ser garantizado su

8 manipulación por seguridad de la obra a ejecutarse. el comité especial ad hoc en concordancia con el Artículo 34 del reglamento ha decidió NO ACOGER la observación respecto a suprimir los profesionales que no estén dentro de los gastos generales del expediente técnico por lo advertido líneas arriba, todo esto para garantizar una correcta ejecución de la obra. ABSOLUCION N 03: Con respecto a la OBSERVACIÓN NRO. 03, Respecto a PERFIL DEL PERSONAL PROPUESTO El observante, en el primer extremo de la observación, cuestiona que para el personal encargado de la residencia de la obra deberá de acreditar haber laborado por un periodo de 04 años como mínimo en instituciones de saneamiento ( ), ya que se estaría transgrediendo el artículo 14 del Reglamento y el Artículo 4 de la Ley. El artículo 13 de la Ley, concordado con el artículo 11 del Reglamento, establece que LA DEFINICIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS ES DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD, sin mayor restricción que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debiéndose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad. Así, los requisitos técnicos mínimos cumplen con la función de asegurar a la Entidad que el postor ofertará lo mínimo necesario para cubrir adecuadamente la OPERATIVIDAD Y FUNCIONALIDAD de la obra requerida. Al respecto de la observación Nro. 03, podemos advertir que es de exclusiva competencia y responsabilidad de la Entidad la determinación de los requisitos mínimos, y que la pretensión del observante es que se modifique un requisito mínimo sin haber aportado suficientes argumentos que desvirtúen el requerimiento de la Entidad, el comité especial ad hoc en concordancia con el Artículo 34 del reglamento ha decidió NO ACOGER dicho extremo de la observación formulada, ya que no consideramos que se atente contra los principios consagrados en la Ley de Contrataciones del Estado, mas por el contrario solo queremos que la obra se ejecute con eficiencia y conocimiento ya se que trata de un proyecto de saneamiento, además queremos precisar que 04 años como mínimo de experiencia no es abusiva e incongruente.

9 ABSOLUCION N 04: Con respecto a la OBSERVACIÓN NRO. 03, Respecto a PERFIL DEL PERSONAL PROPUESTO El observante sostiene que la relación de equipos mínimos solicitada en las Bases, no corresponde a lo considerado en el Expediente Técnico de contratación, es decir que, en el referido expediente no se han considerado los costos por los equipos y maquinarias consignados en las Bases, contraviniendo con ello la normativa de contratación pública. En este sentido, solicita suprimir la relación de equipo mínimo establecido en las Bases, e implementar los equipos y maquinarias consignados en el Expediente Técnico. El área usuaria ha señalado que, los equipos que se solicitan en las Bases aseguran el cumplimiento de la obra, calidad y plazo de ejecución de la misma, pues los equipos que se solicitan en las Bases son los mínimos necesarios para la correcta ejecución de la obra objeto de la presente convocatoria Asimismo, en el Informe del área usuaria, se señala que, si bien algunos de los equipos mínimos que se solicitan no están contemplados en las Bases, ello se debería a que los mismos aseguran la calidad y el plazo de ejecución de la obra, el comité especial ad hoc en concordancia con el Artículo 34 del reglamento ha decidió NO ACOGER dicho extremo de la observación formulada, YA QUE SE SUSTENTÓ de manera coherente por parte del área usuaria de esa manera garantizar una eficiente y correcta ejecución de la obra que es para el beneficio del c.p de Jisse.

10 Observaciones de la Empresa CONSULTORES CONTRATISTAS J. NINANYA EIRL, RUC No PERFIL DEL PERSONAL PROPUESTO PARA LA EJECUCION DE LA OBRA. 1. Ingeniero Residente de Obra. Ingeniero Civil, (con veinticinco AÑOS de colegiado como mínimo) habilitado para el ejercicio de la profesión, con experiencia de haber participado como residente, supervisor o inspector en obras similares (05 obras de saneamiento mínimo), Además haber laborado por un periodo de (04) años como mínimo en instituciones de saneamiento acreditándose con copias de los contratos Certificados y/o, constancias que demuestren fehacientemente que los servicios se han efectuado. Se presentará además currículum vitae documentado y foliado, Carta de Compromiso Original con firma del profesional, huella digital y sello. Presentar Capacitación y/o cursos en Supervisión de obras civiles, nueva ley de contrataciones aplicado a obras D.L 1017, y en materiales y pavimentos. (Deberá acreditar con certificados). 2. Del Asistente de Residente de Obra Ingeniero Civil y/o sanitario (con veinte años de colegiado como mínimo), habilitado, con experiencia en (obras de saneamiento), por un periodo de (03) años en instituciones de saneamiento acreditando con copias de los Contratos, Certificados y/o Constancias que demuestren fehacientemente su participación. Se presentará además currículum vitae documentado y foliado OBSERVACION; 1.- El perfil del residente solicitan que sea colegiado 25 años mínimo de colegiado la observación es que no es necesario contar todavía con 25 años de colegiado para cumplir con el perfil del residente. 2.- El perfil del asistente solicitan que sea colegiado 20 años mínimo de colegiado la observación es que no es necesario contar todavía con 20 años de colegiado para cumplir con el perfil del residente. SE DEBE ABSOLVER; 1.- El perfil del residente sea colegiado 10 años mínimo de colegiado y cumplir el perfil de las bases. 2.- El perfil del asistente solicitan que sea colegiado 10 años mínimo de colegiado el cumplir el perfil de las bases

11 ABSOLUCION N 01 Con respecto a la OBSERVACIÓN NRO. 01, Respecto a PERFIL DEL PERSONAL PROPUESTO PARA LA EJECUCION DE LA OBRA. Respecto al residente de obra: VER ABSOLUCION DE LA EMPRESA AS&MS EMPRESA DE SERVICIOS CONSTRUCCIÓN Y CONSULTORIA EN GENERAL S.A.C Respecto al asistente de residente de obra: VER ABSOLUCION DE LA EMPRESA AS&MS EMPRESA DE SERVICIOS CONSTRUCCIÓN Y CONSULTORIA EN GENERAL S.A.C EXPERIENCIA EN OBRAS EN GENERAL Criterio: FACTORES DE EVALUACIÓN - OBLIGATORIOS Se evaluará considerando el monto facturado acumulado por el postor correspondiente a la ejecución de obras en general,, hasta por un monto máximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la contratación o del ítem Acreditación: La experiencia se acreditará mediante copia simple de: contratos y sus respectivas actas de recepción y conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones de liquidación; o contratos y cualquier otra documentación de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, así como su monto total. Adjuntar record de obras. Cuando los contratos presentados se encuentren expresados en moneda extranjera, deberá indicarse el tipo de cambio venta publicada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP correspondiente a la fecha de suscripción. Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 6 referido a la experiencia en obras en general del postor. La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares servirá para acreditar la experiencia en obras en general. EXPERIENCIA EN OBRAS SIMILARES Criterio:. Se evaluará considerando el monto facturado acumulado por el postor correspondiente a la ejecución de obras similares, hasta por un monto máximo acumulado equivalente a (3.0) tres veces el valor

12 referencial de la contratación o del ítem. Se considerará obra similar a Sistemas de saneamiento (saneamiento y obras hidráulicas) y; cuyo valor mínimo sea equivalente al quince por ciento (15%) del valor referencial. Acreditación: La experiencia se acreditará mediante copia simple de: contratos y sus respectivas actas de recepción y conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones de liquidación; o contratos y cualquier otra documentación de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, así como su monto total adjuntar record de obras. Cuando los contratos presentados se encuentren expresados en moneda extranjera, deberá indicarse el tipo de cambio venta publicada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP correspondiente a la fecha de suscripción. Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 7, referido a la Experiencia del Postor en obras similares. ABSOLUCION N 02 OBSERVACION 1.- se solicita experiencia del postor en obras en general haber ejecutado 05 veces el valor referencial. 2.- se solicita experiencia del postor en obras en similares haber ejecutado 03 veces el valor referencial. SE DEBE ABSOLVER 1.- se debe solicitar experiencia del postor en obras en general haber ejecutado 03 veces el valor referencial. 2.- se debe solicitar experiencia del postor en obras en similares haber ejecutado 02 veces el valor referencial. Con respecto a la OBSERVACIÓN NRO. 02, Respecto a FACTORES DE EVALUACIÓN Entre los requerimientos técnicos mínimos de las Bases se aprecia que, en efecto, el postor debe acreditar una experiencia mínima en obras en general y similares, siendo que en el primer caso debe acreditarse un monto acumulado de cinco (05) veces el valor referencial y, para las obras similares, tres (03) vez el valor referencial. En relación con ello, debe tenerse en cuenta que el artículo 13 de la Ley, concordante con el artículo 11 del Reglamento, prescribe que la definición de los requerimientos técnicos mínimos es de exclusiva

13 responsabilidad de la Entidad, sin mayor restricción que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores, debiéndose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad. Por su parte, el artículo 61 del Reglamento dispone que, a efectos de ser admitidas, las propuestas deben acreditar los requerimientos técnicos mínimos y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto de la convocatoria. De lo anterior se concluye que es legalmente factible que las Entidades establezcan requerimientos mínimos, inclusive respecto de la experiencia del postor, siempre que sean razonables, proporcionales y congruentes con el objeto de la convocatoria. En atención a lo expuesto, y que es de exclusiva competencia y responsabilidad de la Entidad la determinación de los requisitos mínimos, el comité decide NO ACOGER la Observación N 02. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANJAILLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANJAILLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANJAILLO CARLOS HUGO MORENO URCO MIEMBRO CA-ADP ALFRED A. ORTIZ GASPAR PRESIDENTE CA-ADP EDGAR MIGUEL BOLAÑOS LIRA MIEMBRO CA-ADP