A CUERDO ACP- UE DE COTONÚ

Transcripción

1 A CUERDO ACP- UE DE COTONÚ GRUPO DE TADOS DE ÁFRICA, DEL CARIBE Y DEL PACÍFICO CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Bruselas, 13 de junio de 2014 ACP/21/003/14 ACP-UE 2116/14 DOCUMENTO CONJUNTO ACP-UE Asunto: Informe del Consejo de Ministros ACP-UE a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación ACP-UE en 2013 De conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000, modificado por primera vez en Luxemburgo el 25 de junio de 2005, y por segunda vez en Uagadugu el 23 de junio de 2010, en lo sucesivo «el Acuerdo de Asociación ACP-UE», el Consejo de Ministros ACP-UE presenta a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el siguiente informe sobre la aplicación del Acuerdo en ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 1

2 INFORME DEL CONSEJO DE MINISTROS ACP-UE A LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA PARITARIA ACP-UE SOBRE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ACP-UE (2013) ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 2

3 ÍNDICE Página I. Introducción 4 II. Actividades del Consejo de Ministros ACP-UE y sus órganos preparatorios en ámbitos específicos de cooperación 5 1. Cooperación política 5 2. Cooperación comercial 6 3. Cooperación para la financiación del desarrollo 6 III. Resumen de los trabajos del Consejo de Ministros ACP-UE y sus órganos preparatorios y documentos adoptados 8 1. Reuniones 8 2. Decisiones 9 3. Documentos de carácter político 10 ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 3

4 I. INTRODUCCIÓN El año 2013 estuvo marcado por el establecimiento de un nuevo marco financiero plurianual para el Acuerdo de Asociación ACP-UE, por valor de millones de euros, tras la Decisión de la Unión Europea de dotar el undécimo Fondo Europeo de Desarrollo (FED). En 2013, la Unión Europea y los Estados de África, del Caribe y del Pacífico siguieron reforzando su cooperación en los foros internacionales, que se materializó en el esfuerzo conjunto para preparar una posición común para el Diálogo a alto nivel de las Naciones Unidas sobre migración internacional y desarrollo. En paralelo, el Consejo de Ministros ACP-UE, con la asistencia de sus órganos preparatorios, siguió desarrollando la cooperación ACP-UE en otros ámbitos relacionados con sus tres pilares: la cooperación política, la cooperación comercial y la cooperación para la financiación del desarrollo. ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 4

5 II. ACTIVIDAD DEL CONSEJO DE MINISTROS ACP-UE Y SUS ÓRGANOS PREPARATORIOS EN ÁMBITOS DE COOPERACIÓN PECÍFICOS 1. Cooperación política En 2013, el Consejo de Ministros ACP-UE y el Comité de Embajadores ACP-UE se centraron en la cooperación política en dos ámbitos: el marco posterior a 2015 y la migración. El marco general posterior a 2015 fue debatido tanto por el Comité de Embajadores ACP-UE como por el Consejo de Ministros ACP-UE. Tras estos debates, y animados por la experiencia positiva de la sesión de Vanuatu del Consejo de Ministros ACP-UE en la que las Partes adoptaron una declaración conjunta ACP-UE con vistas a la Conferencia Río+20, el Consejo de Ministros ACP-UE acordó que la UE y el Grupo ACP deberían trabajar en estrecha colaboración con vistas a desarrollar una posición conjunta que adopte el Consejo en su reunión de La migración constituyó el segundo tema principal de la cooperación ACP-UE en la esfera política. En 2013, los Estados ACP y la UE continuaron su diálogo sobre migración y desarrollo. Los debates en las reuniones de embajadores, el Comité de Embajadores ACP-UE y el Consejo de Ministros ACP-UE se centraron en la aplicación práctica de las recomendaciones sobre visados, remesas y readmisión refrendadas por el Consejo de Ministros ACP-UE en su reunión celebrada en Vanuatu en Además, el Comité de Embajadores ACP-UE, actuando sobre la base de un mandato concedido por el Consejo de Ministros ACP-UE, aprobó una declaración conjunta sobre el Diálogo de alto nivel de las Naciones Unidas sobre migración internacional y desarrollo 2. El Consejo de Ministros ACP-UE aprobó la solicitud de adhesión al Acuerdo de Asociación ACP-UE presentada por la República Federal de Somalia. El procedimiento de adhesión de la República Federal de Somalia concluyó el 5 de septiembre de 2013, cuando las autoridades somalíes depositaron un Acta de adhesión al Acuerdo ante la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea. 1 2 Documento ACP/28/044/12 - ACP-UE 2115/12. Documento ACP/28/026/13 - ACP-UE 2126/13. ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 5

6 En su reunión celebrada en junio, el Consejo de Ministros ACP-UE estudió los resultados de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE en 2012 y aprobó su primer informe a la Asamblea sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación ACP-UE. Además, el Consejo también mantuvo un debate informal sobre seguridad alimentaria y nutricional. 2. Cooperación comercial La cooperación comercial figuraba en un lugar destacado en la agenda del Consejo de Ministros ACP-UE y sus órganos preparatorios: fue objeto de debate tanto a nivel ministerial (por el Consejo de Ministros ACP-UE y el Comité Ministerial Comercial Mixto ACP-UE) como de altos funcionarios (Comité de Embajadores ACP-UE y Subcomité de Cooperación Comercial ACP-UE). Como es habitual, los debates sobre el comercio se centraron en la negociación de los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) y en cuestiones relativas a productos básicos, como el azúcar, el plátano, el algodón, el cacao y el tabaco. En lo que a los AAE se refiere, las instituciones conjuntas siguieron con atención no solo el proceso de negociación sino también la aplicación de los AAE ya en vigor, como el AAE con el Cariforum, y el AAE provisional con África Oriental y Meridional y con el Pacífico. El Comité Ministerial Comercial Mixto ACP-UE y el Subcomité de Cooperación Comercial ACP-UE debatieron también otros asuntos relacionados con el comercio: negociaciones en la OMC, medidas no arancelarias, negociaciones sobre libre comercio de la UE con terceros países, abastecimiento responsable de minerales y refuerzo de las capacidades comerciales. 3. Cooperación para la financiación del desarrollo En el ámbito de la cooperación para la financiación del desarrollo, en 2013 el Consejo de Ministros ACP-UE y el Comité de Embajadores ACP-UE se centraron en la redacción del protocolo relativo al marco financiero plurianual para el periodo en virtud del Acuerdo de Asociación ACP-UE. El 7 de junio de 2013 el Consejo de Ministros ACP-UE adoptó una decisión por la que se establece el nuevo protocolo financiero 3. 3 Documento ACP/21/005/13 - ACP-UE 2117/13. ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 6

7 El protocolo establece que, a los efectos establecidos en el Acuerdo de Asociación ACP-UE y durante un periodo que comienza el 1 de enero de 2014, el importe global de asistencia financiera puesto a disposición de los Estados ACP dentro de este marco financiero plurianual ascenderá a millones de euros, que incluye millones del undécimo FED y millones de euros en forma de préstamos con cargo a los recursos propios del Banco Europeo de Inversiones. Además, el Consejo ACP-EU acordó la asignación de recursos para el periodo : del importe global de millones correspondiente al undécimo FED, un importe de millones de euros se asignarán a programas indicativos nacionales y regionales, millones de euros a cooperación intra-acp e interregional y millones de euros al Fondo de Inversión. Con vistas a programar la asistencia de la UE a los países ACP en el periodo , el Consejo de Ministros ACP-UE y el Comité de Embajadores ACP-UE debatieron también el futuro de la ayuda de la UE al desarrollo del sector privado en los países ACP. El Comité ACP-UE de Cooperación para la Financiación del Desarrollo también debatió otros asuntos relacionados con la financiación, en particular una posible modificación del anexo IV del Acuerdo de Asociación ACP-UE, la situación financiera para el periodo de transición entre el décimo y el undécimo FED, la situación en lo que respecta al balance final de la cooperación nacional y regional, la programación nacional y regional del undécimo FED, la aplicación del Fondo de Inversión y la futura política de asistencia al desarrollo de la UE, incluido la ayuda presupuestaria. ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 7

8 III. RUMEN DE LOS TRABAJOS DEL CONSEJO DE MINISTROS ACP-UE Y SUS ÓRGANOS PREPARATORIOS Y DOCUMENTOS ADOPTADOS 1. Reuniones A fin de cumplir los objetivos establecidos en el Acuerdo de Asociación ACP-UE, el Consejo de Ministros ACP-UE y sus órganos preparatorios celebraron en 2013 las reuniones siguientes: - Consejo de Ministros ACP-UE (Bruselas, Bélgica, 6 y 7 de junio de 2013) 4 ; - Comité ACP-UE de Cooperación para la Financiación del Desarrollo (Bruselas, 6 de junio de 2013) 5 ; - Comité Ministerial Comercial Mixto ACP-UE (Bruselas, 11 de octubre de 2013) 6 ; - Comité de Embajadores ACP-UE (Bruselas, 3 de mayo de 2013) 7 ; - Subcomité de Cooperación Comercial ACP-UE (Bruselas, 23 de abril de 2013) 8 ; - tres reuniones del Comité ACP-UE de Cooperación para la Financiación del Desarrollo (representantes autorizados) (Bruselas, 8 de mayo de 2013, 27 de mayo de 2013 y 19 de diciembre de 2013). Los detalles de los trabajos de las instituciones mencionadas figuran en los resultados de los trabajos de sus reuniones. El Consejo de Ministros ACP-UE también celebró debates con la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE. En el vigésimo quinto periodo de sesiones de la Asamblea Parlamentaria Paritaria, celebrado en Bruselas entre el 17 y el 19 de junio de 2013, el Consejo ACP-UE estuvo representado por el Excmo. Sr. D. Olebile Gaborone, ministro adjunto de la Vivienda y el Territorio de Botsuana, por parte de la ACP, y por el Excmo. Sr. D. Joe Costello, secretario de Estado encargado de Comercio y Desarrollo de Irlanda, por parte de la UE Resultado de los trabajos: documento ACP/21/001/14 - ACP-UE 2101/14. El informe oral de la reunión se adjunta al resultado de los trabajos del Consejo de Ministros ACP-UE (ACP/21/001/14 - ACP-UE 2101/14). Resultado de los trabajos: documento ACP/61/005/14 - ACP-UE 2107/14. Resultado de los trabajos: documento ACP/22/003/13 - ACP-UE 2124/13. Resultado de los trabajos: documento ACP/61/045/13 - ACP-UE 2121/13. ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 8

9 El Consejo también mantuvo un debate con la Asamblea en su vigésimo sexto periodo de sesiones, que tuvo lugar en Addis Abeba (Etiopía), entre el 25 y el 27 de noviembre de El Consejo estuvo representado por el Excmo. Sr. D. Fonotoe Luafesili Pierre Lauofo, viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores de Samoa, por parte de la ACP, y el Excmo. Sr. D. Rolandas Kriščiūnas, viceministro de Asuntos Exteriores de Lituania, por parte de la UE. 2. Decisiones En 2013, se adoptaron en cumplimiento de los objetivos establecidos en el Acuerdo de Asociación ACP-UE las Decisiones siguientes: - Decisión n.º 1/2013 del Consejo de Ministros ACP-UE, de 7 de junio de 2013, por la que se aprueba un protocolo sobre el marco financiero plurianual para el periodo en virtud del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra 9 ; - Decisión n.º 2/2013 del Consejo de Ministros ACP-UE, de 7 de junio de 2013, sobre la solicitud presentada por la República Federal de Somalia para adquirir el estatuto de observador en relación con, y subsiguiente adhesión a, el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra 10 ; - Decisión n.º 1/2013 del Comité de Embajadores ACP-UE, de 6 de marzo de 2013, por la que se nombra a los miembros del Consejo de Administración del Centro para el Desarrollo de la Empresa (CDE) 11 ; - Decisión n. 2/2013 del Comité de Embajadores ACP-UE, de 29 de mayo de 2013, por la que se nombra a miembros del Consejo de Administración del Centro técnico para la cooperación agrícola y rural (CTA) 12 ; Documento ACP/21/005/13 - ACP-UE 2117/13. Documento ACP/21/003/13 - ACP-UE 2118/13. Documento ACP/85/015/13 - ACP-UE 2105/13. Documento ACP/84/039/13 - ACP-UE 2113/13. ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 9

10 - Decisión n.º 3/2013 del Comité de Embajadores ACP-UE, de 30 de julio de 2013, por la que se nombra a los miembros del Consejo de Administración del Centro para el Desarrollo de la Empresa (CDE) 13 ; - Decisión n. 4/2013 del Comité de Embajadores ACP-UE, de 7 de noviembre de 2013, por la que se nombra a miembros del Consejo de Administración del Centro técnico para la cooperación agrícola y rural (CTA) 14 ; - Decisión n. 5/2013 del Comité de Embajadores ACP-UE, de 7 de noviembre de 2013, relativa a los estatutos del Centro técnico para la cooperación agrícola y rural (CTA) 15 ; 3. Documentos de carácter político El Consejo de Ministros ACP-UE adoptó los documentos de carácter político siguientes: - Informe del Consejo de Ministros ACP-UE a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP- UE sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación ACP-UE en adoptado por el Consejo de Ministros ACP-UE el 6 de junio de 2013; - Declaración conjunta de la Unión Europea y sus Estados miembros y de los países ACP sobre el Diálogo a alto nivel de las Naciones Unidas sobre migración internacional y desarrollo 17, aprobada por el Comité de Embajadores ACP-UE el 4 de octubre de Documento ACP/85/046/13 - ACP-UE 2120/13. Documento ACP/84/079/13 - ACP-UE 2128/13. Documento ACP/84/080/13 - ACP-UE 2129/13. Documento ACP/21/004/13 - ACP-UE 2116/13. Documento ACP/28/026/13 - ACP-UE 2126/13. ACP-UE 2116/14 ACP/21/003/14 10