UNIDAD 2. La Intervención del Estado en la economía y macromagnitudes básicas. 2. La política fiscal y los Presupuestos Generales del Estado

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1 UNIDAD 2 La Intervención del Estado en la economía y macromagnitudes básicas 1. El Estado y la política económica 1.1 El Estado y sus funciones 1.2. La política económica 2. La política fiscal y los Presupuestos Generales del Estado 2.1. La política fiscal o presupuestaria 2.2. Los ingresos y los gastos públicos 2.3. Los Presupuestos Generales del Estado 3. Macroeconomía: Conceptos de magnitudes e indicadores económicos básicos: PIB, PNB, IPC, inflación, tasa de actividad y tasa de paro 3.1. Macroeconomía: definición y objetivos macroeconómicos 3.2. Macromagnitudes básicas: PIB, PNB, IPC e inflación 3.3. Macromagnitudes laborales: tasa de paro, tasa de actividad y de ocupación 3.4. El equilibrio macroeconómico 0

2 1. El Estado y la política económica 1.1 El Estado y sus funciones Junto con las empresas y las economías domésticas el tercer agente económico es el sector público o Estado que tiene una serie de funciones muy importantes en la economía de cualquier país, ya que además de velar por el buen desarrollo de la actividad económica (mediante leyes y reglamentaciones que regulan las relaciones comerciales, la producción, los derechos de los consumidores, etc.), actúa también como productor (elaborando bienes y prestando servicios) y como consumidor (adquiriendo los bienes y servicios que ofrecen las empresas). El sector público o Estado está formado por todas las Administraciones Públicas. Tiene tres niveles: Central (Administración Central) Autonómico (Administraciones Autonómicas) Local (Administraciones Locales) Las funciones básicas del sector público son: - Regular la actividad económica. - Suministrar bienes y servicios públicos. - Redistribuir la renta de la población. - Estabilizar la economía. - Recaudar impuestos para financiar su actividad La política económica Los gobiernos de cada país tratan de minimizar los principales problemas económicos. Para ello, utilizan la política económica. La política económica es la actuación deliberada por parte de las autoridades de un país, utilizando unos instrumentos de política económica, para conseguir unos objetivos económicos determinados. Estos objetivos económicos se concretan en los siguientes: - Crecimiento económico (crecimiento de la producción y del consumo). - El mayor nivel de empleo posible (pleno empleo). - La estabilidad del nivel de precios(o una baja inflación). - El equilibrio exterior, en el que las exportaciones son aproximadamente iguales a las importaciones. - La disminución del déficit público. - Equitativa distribución de la renta. 1

3 Para alcanzar estos objetivos, son necesarios los denominados instrumentos de política económica que son unas variables que pueden ser controladas o manipuladas expresamente por las autoridades económicas de un país. Ejemplos de estos instrumentos de política económica son: los impuestos, el gasto público, la cantidad de dinero, los tipos de interés, los tipos de cambio, etc. La modificación o alteración de estos instrumentos nos permitirá acercarnos a los objetivos planteados anteriormente. Los principales instrumentos son: - Instrumentos de política fiscal: la política fiscal abarca tanto los ingresos públicos como los gastos públicos. Los ingresos públicos proceden fundamentalmente de los impuestos que se recaudan y los gastos públicos son los destinados al suministro de bienes y servicios públicos. - Instrumentos de política monetaria: Son el conjunto de actuaciones que se llevan a cabo para controlar la cantidad de dinero y los tipos de interés y, en general, las condiciones del crédito. Su finalidad primordial es la estabilidad de precios. Desde el 01/01/1999 la política monetaria dejó de depender del Banco de España y pasó a ser responsabilidad del Banco Central Europeo - Instrumentos de política económica exterior: Intenta mantener el equilibrio en los mercados de divisas e impedir que las importaciones y las exportaciones se desborden excesivamente. Los instrumentos más importantes son los aranceles, los controles legales sobre el comercio exterior (leyes, prohibiciones, reglas sobre calidad o embalaje, ) así como utilizar el tipo de cambio para mejorar la competitividad del país. - Instrumentos de política de oferta: Se ocupan fundamentalmente de incidir sobre el mercado de trabajo y, en general, sobre los incentivos para producir. Ejemplos de estas medidas de política económica serían el establecimiento de una jornada laboral de 40 horas semanales, la existencia de un salario mínimo o la obligación de estudiar hasta los años. 2. La política fiscal y los Presupuestos Generales del Estado 2.1. La política fiscal o presupuestaria El sector público para realizar sus principales funciones (regular, suministrar, redistribuir, estabilizar y recaudar) utiliza la política fiscal, es decir, utiliza los ingresos y gastos públicos para alcanzar los objetivos perseguidos. 2

4 La política fiscal, también denominada política presupuestaria, consiste en la actuación deliberada por parte de las autoridades económicas para manejar los gastos y los ingresos públicos, y con ello incidir en los objetivos de política económica principales. Las administraciones del Estado plantean sus programas anuales de gastos e ingresos en unos presupuestos anuales, es decir, en unos documentos donde se reflejan con todo detalle los gastos e ingresos que se pretenden realizar durante el año. Se dice que existe déficit público o déficit presupuestario, cuando los gastos superan a los ingresos. Si los ingresos superan a los gastos se dice que existe superávit público o superávit presupuestario. Por último, si los ingresos previstos son iguales a los gastos programados, estaríamos ante un presupuesto equilibrado, sin déficit ni superávit Los ingresos y los gastos públicos Los ingresos públicos proceden mayoritariamente de los impuestos. En nuestro país los principales impuestos son: - Impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF): grava la renta de las personas físicas. - Impuesto de sociedades: grava los beneficios de las personas jurídicas (empresas). - Impuesto sobre el patrimonio: grava la riqueza de las familias. - Impuesto de sucesiones y donaciones: grava las herencias y donaciones recibidas. - Impuesto sobre bienes inmuebles (IBI): grava la posesión de inmuebles rústicos y urbanos. - Impuesto sobre el valor añadido (IVA): grava el consumo de bienes y servicios. - Impuestos especiales: gravan consumos específicos, tales como el tabaco, el alcohol, los hidrocarburos y la electricidad. Otras fuentes de ingreso además de los impuestos son: - Tasas: precio pagado por el uso de los servicios públicos. Ejemplo: el precio de la matrícula de la universidad o del metro o del autobús. - Venta de patrimonio estatal: venta de empresas o terrenos de propiedad del Estado, como por ejemplo telefónica. - Emisión de deuda pública (letras, bonos y obligaciones del Tesoro): son préstamos que el Estado recibe de los ahorradores (familias o empresas) a cambio de un tipo de interés. Estos títulos de deuda pública son comprados por diferentes personas con la condición de que finalizado el tiempo pactado, el Estado les devuelve el dinero junto con los intereses establecidos. 3

5 - Transferencias recibidas del exterior, generalmente de la Unión Europea. - Cuotas a Seguridad Social: recaen sobre los trabajadores y las empresas. - Aranceles: impuestos que gravan las importaciones, es decir, las adquisiciones de bienes y servicios de países que no pertenecen a la Unión Europea. Los gastos públicos son aquellos que realiza el sector público de un país. Pueden ser corrientes o de inversión: - Gastos corrientes: son los gastos destinados a proporcionar a la sociedad los bienes y servicios públicos que necesita como sanidad, educación, justicia, etc. así como a gestionar y administrar todas las funciones del sector público. La partida más importante son las transferencias corrientes (pago de las pensiones, subsidio de desempleo) y los salarios de funcionarios. También se incluyen las compras de bienes y servicios para realizar sus funciones. Así, por ejemplo, se incluyen aquí también los folios que hay en un instituto o los medicamentos de un hospital. - Gastos de inversión: son los destinados a adquirir las infraestructuras en las que poder desarrollar los bienes y servicios públicos, como la construcción de un hospital, de un museo o de un nuevo centro para la tercera edad. Pero también sirven para mantener y ampliar la capacidad productiva de un país a través de la construcción de carreteras, aeropuertos, hospitales, colegios, universidades, etc Los Presupuestos Generales del Estado (P.G.E.) Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) son el documento contable en el que se recogen los planes de gastos y de ingresos del sector público para un año. Los gastos recogidos tienen carácter limitativo (en principio no se puede superar lo presupuestado) mientras que los ingresos son de carácter estimativo (son sólo previsiones). Los PGE son un instrumento fundamental de la política económica. Integran los PGE: El presupuesto del Estado y los presupuestos de los organismos autónomos (Biblioteca Nacional, Museo del Prado, Instituto de la Juventud ) - El presupuesto de la Seguridad Social - Los presupuestos de las empresas propiedad del Estado (Renfe, Aena, EMT..) - Los presupuestos del resto de los entes del sector público: RTVE, Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX), Patrimonio Nacional, Fabrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) etc. 4

6 Su elaboración se basa en los siguientes principios: Competencia: será el Poder Ejecutivo quien elabore los PGE, correspondiendo al Poder Legislativo (Cortes Generales) su examen, enmienda y aprobación. Previsión: el presupuesto supone un acto de previsión, tanto para gastos como ingresos. Universalidad: han de recogerse todos los gastos e ingresos del sector público. Unidad: la totalidad de gastos e ingresos han de presentarse en un documento único. Especialidad: las cantidades especificadas en los presupuestos se deben gastar única y exclusivamente en aquello para lo que iban destinadas. Temporalidad: el presupuesto ha de referirse a un plazo determinado, normalmente a un año natural. Publicidad: la aprobación y la gestión del presupuesto tienen naturaleza pública, y por tanto, una vez aprobado se publica en el B.O.E. Los PGE incluyen contiene tres tipos de documentos: 1. El Estado de gastos, esto es, una lista de los gastos que se harán durante el año con sus respectivas cantidades en euros. Por partidas de gasto, las más importantes son las destinadas a las transferencias corrientes (pago de las pensiones, subsidios de desempleo), los pasivos financieros (devolución de deuda pública) y los gastos de personal. 2. El Estado de ingresos, o lo que es lo mismo, una previsión de los ingresos que se obtendrán en el año. Por partidas de ingresos, las más importantes son los impuestos y cuotas a la Seguridad Social. 3. El Estados financiero de las sociedades estatales, que contiene información contable sobre las empresas propiedad del Estado. Las etapas en el proceso presupuestario o ciclo presupuestario son las siguientes: 1. Elaboración: La elaboración corresponde al Poder Ejecutivo. El ciclo presupuestario se inicia con la Orden Ministerial de Instrucciones Presupuestarias, en la que se establecen las normas relativas al proceso de elaboración de los presupuestos a seguir por los diferentes entes que componen el sector público estatal. Antes del 1 de mayo de cada año los diferentes organismos y departamentos ministeriales con dotaciones diferenciadas en los presupuestos remiten al Ministerio de 5

7 Hacienda y Administraciones Públicas sus propuestas de gastos, así como las estimaciones de ingresos cuando corresponda. Antes del 1 de octubre, tomando como referencia esta información, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas elabora un anteproyecto de Ley de Presupuestos que es remitido al Gobierno para su discusión en el Consejo de Ministros. Una vez discutido el anteproyecto y aprobado con las modificaciones que se estimen oportunas, se convierte en proyecto de Ley de Presupuestos. 2. Discusión y aprobación: el Gobierno remite el proyecto de Ley de Presupuestos (antes del 1 de octubre) al Congreso de los Diputados y posteriormente al Senado, para su discusión, modificación si procede, aprobación y publicación en el BOE. Si el presupuesto es aprobado, entra en vigor con carácter de ley, desde el 1 de enero del año correspondiente. De no estar aprobada en dicha fecha, la Constitución Española establece la prórroga automática de los presupuestos del año anterior, hasta la aprobación de los nuevos. 3. Ejecución: comienza el 1 de enero, y tiene vigencia hasta el final del año. Consiste en la realización, por parte del Poder Ejecutivo, de todas las operaciones necesarias para hacer efectivos los ingresos y los gastos previstos en el presupuesto. 4. Control: es un aspecto clave para el logro de los objetivos presupuestarios. Se lleva a cabo por dos vías: Control interno por parte del Poder Ejecutivo: corresponde efectuarlo a la Intervención General de la Administración del Estado, que es un organismo dependiente del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Control externo por parte del Poder Legislativo: corresponde al Tribunal de Cuentas, que es un organismo dependiente del Parlamento. La liquidación y cierre tiene lugar el 31 de diciembre. Es el instrumento que permite someter al control del Parlamento la ejecución realizada del presupuesto. Para ello se envía al Tribunal de Cuentas la Cuenta General del Estado que refleja todas las operaciones presupuestarias ejecutadas en el ejercicio. Tras el examen de la ejecución de los PGE, remite su informe a las Cortes Generales para su aprobación. Con la aprobación de las Cuentas Generales del Estado se cierra el ciclo presupuestario. Esquema del ciclo presupuestario: 6

8 1. ELABORACIÓN (6 meses) Órgano: Poder Ejecutivo (Gobierno) Labor: Confeccionar el anteproyecto y elaborar y aprobar el proyecto de Ley presupuestaria. Remitir el proyecto de Ley a las Cortes Generales antes del 1 de octubre. 2. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN (3 meses) Órgano: Poder legislativo (Cortes Generales) Labor: Examen, enmienda, aprobación y publicación en el BOE de La Ley de Presupuestos. 3. EJECUCIÓN: (1 AÑO) Órgano: Poder Ejecutivo (Gobierno) Labor: Aplicar la Ley de Presupuestos, es decir, hacer efectivos los gastos e ingresos previstos. 4. CONTROL: 2 VÍAS - INTERNO: Órgano: Poder Ejecutivo (Intervención General del Estado) Labor: Examinar cómo se está ejecutando el presupuesto. -EXTERNO: Órgano: Poder Legislativo (Tribunal de Cuentas) Labor: Examinar cómo se ha ejecutado los PGE y remitir su informe a las Cortes Generales para su aprobación. Con la aprobación de las Cuentas Generales del Estado se cierra el ciclo presupuestario. 3. Macroeconomía: Conceptos de magnitudes e indicadores económicos básicos: PIB, PNB, IPC, inflación, tasa de actividad y tasa de paro 3.1. Macroeconomía: definición y objetivos macroeconómicos La Macroeconomía es la rama de la economía encargada de estudiar el funcionamiento de la economía en su conjunto a través del estudio de un número reducido de variables macroeconómicas. 7

9 Los principales objetivos macroeconómicos son los siguientes: 1. Crecimiento económico: El crecimiento económico consiste en el crecimiento de la producción de un país. Es el principal determinante del nivel de vida de una sociedad. Al crecer se crea empleo, mejora el nivel de vida de la población, se recaudan más impuestos y, por ello, el Estado aumenta su posibilidad de inversión pública. Para medir este objetivo se utiliza el Producto Interior Bruto (PIB). La riqueza de un país crece al aumentar el capital físico (maquinaria, infraestructuras productivas,...), al incrementarse el capital humano (con mayor cualificación) y, en general, al implantar avances tecnológicos y al mejorar las técnicas de gestión empresarial. Es decir, para que el PIB crezca, es necesario que aumentes sus principales factores de producción. 2. Estabilidad de los precios: Es la ausencia de variaciones significativas en el nivel general de precios. La actividad económica, en ocasiones, viene acompañada de incrementos generalizados de los precios (inflación). La subida generalizada de los precios encarece la vida de los ciudadanos, además de aumentar los costes de producción de las empresas, lo que hace que pierdan competitividad en relación a las empresas de otros países (nuestros productos se exportarán menos ya que se han encarecido). Por tanto, un problema importante que tienen los gobiernos consiste en estimular la actividad económica para buscar el crecimiento sin aumentar la inflación. El objetivo concreto que marca el Banco Central Europeo para los países de la zona euro es una inflación anual del 2%. 3. Pleno empleo: consiste en disminuir el paro o desempleo hasta un nivel considerado natural (en torno al 5-6% de la población activa). El aumento del paro genera un descenso del consumo global y una contracción de la actividad económica (cuando hay más personas en paro, disminuyen las ventas, caen los beneficios y de nuevo aumentan los despidos) además de un problema social para quienes lo sufren. El análisis de las causas del desempleo y de sus remedios potenciales ocupa un lugar muy destacado entre los objetivos macroeconómicos de los gobiernos. 4. Control del déficit público: el endeudamiento del Estado destinado a financiar el déficit público puede ocasionar otros problemas económicos. 5. Equilibrio externo: consiste en mantener un equilibrio entre el dinero que entra y sale del país. Contablemente, todos los movimientos con el exterior, tanto de euros como de divisas, quedan reflejados en un documento contable que se denomina Balanza de Pagos, que si está desequilibrada puede disminuir el nivel de vida de los ciudadanos. Cuando un país compra a otros países más de lo que vende, se produce un desequilibrio que hay que financiar endeudándose con el exterior. El pago de la deuda externa es uno de los problemas que tienen muchos países y que les hace dedicar una gran parte de sus recursos para poder pagarla, lo que les impide salir de su situación de pobreza. 6. Mejorar la distribución de la renta: consiste en disminuir las distancias económicas entre los más ricos y los más pobres de una sociedad. Es importante que la riqueza no se 8

10 concentre en unas pocas personas, por ello, algunos gobiernos realizan un reparto de la riqueza mediante el establecimiento de impuestos progresivos, de subvenciones y ayudas a las familias más pobres, o bien con servicios sociales gratuitos (sanidad o educación) Macromagnitudes básicas: PIB, PNB, IPC, inflación La actividad económica global de un país se puede medir e interpretar a través de indicadores agregados o macromagnitudes. Estas macromagnitudes son datos que informan a los gobiernos sobre la producción, la inflación y el nivel de ocupación de un país, entre otros factores Producto Interior Bruto (PIB) A) Definición PIBpm El Producto Interior Bruto a precios de mercado (PIBpm) puede definirse como el valor de todos los bienes y servicios finales producidos durante un año y destinados al mercado dentro de las fronteras de un país. El PIB es el indicador macroeconómico más importante, ya que con él sabemos cuántos bienes y servicios nuevos se han producido en nuestro país. Hay que hacer dos puntualizaciones: 1) Hablamos de bienes y servicios finales porque se excluyen los de carácter intermedio, para evitar el doble cómputo de los mismos. 2) Los bienes producidos en un país, pero no destinados al mercado, no se incluyen en el PIB. No se incluye el autoconsumo, es decir, los bienes producidos para el consumo propio. B) Cálculo del PIBpm: 1) Método del Producto o desde el lado de la oferta El PIBpm, coincide, por tanto, con la Oferta Agregada, u oferta total de bienes y servicios. La producción es igual a las cantidades de bienes y servicios producidos por sus respectivos precios. PIBpm = Producción final total (Cantidad x Precio) = Oferta agregada (OA) Ejemplo: supongamos una economía muy simple en la que únicamente se produce caramelos Este año la producción total ha sido de 1000 kilos de caramelos, siendo el precio del caramelo de 1 /Kg. Hallar el PIB: PIB = Kg x 1 /kg =

11 2) Método del Gasto Total o desde el lado de la demanda. Para ello se contabiliza, en lugar de la producción final total, el gasto realizado por los distintos agentes económicos en esos bienes y servicios producidos por las empresas durante un año. El producto interior bruto a precios de mercado (PIBpm) en una economía abierta tendrá los componentes siguientes: El consumo privado (C), que es igual al conjunto de gastos destinados a satisfacer las necesidades corrientes de las economías domésticas. La inversión (I), que incluye el gasto en bienes no destinados a consumo inmediato. El gasto público (G) es decir, el gasto realizado por el sector público en bienes y servicios. Las exportaciones (X), es decir, las ventas de bienes y servicios al exterior tanto de bienes de consumo como de capital. Las importaciones (M), esto es, las compras de bienes y servicios al exterior. PIBpm= C + I + G + X M= Demanda Agregada (DA) C) Producto Interior Neto (PINpm) El PIBpm es bruto porque incluye la inversión bruta, es decir, incluye también la inversión para reposición del capital (amortizaciones). La inversión bruta es suma de las dos: de reposición, y neta. Por lo tanto, el Producto Interior Neto a precios de mercado (PINpm) se obtendrá a partir del PIBpm, deduciendo de su importe las amortizaciones, esto es, el capital consumido o depreciado (D) a lo largo del año. En otras palabras, en el PIN sólo se incluye la inversión neta de capital, y no la destinada a reposición. PINpm= PIBpm D (depreciación) D) PIB al coste de los factores (PIBcf) El PIB decimos a precios de mercado (PIBpm) porque los valores tomados en cuenta son los provenientes de los precios directamente observados, que incluyen los impuestos indirectos (en más), y el efecto de las subvenciones (en menos). Pero si queremos hallar el PIB al coste de los factores, tenemos que descontar del PIBpm los impuestos indirectos (Ti) que gravan los productos 10

12 y sumar las subvenciones (Sv) que tienen el efecto contrario de reducir los precios. En resumen: PIBcf= PIBpm Impuestos indirectos (Ti) + Subvenciones (Subv) Para pasar de Bruto a Neto, hay que restar la depreciación. (Neto = Bruto D). Para pasar de PM a CF, hay que restar los impuestos indirectos y sumar las subvenciones (CF = PM- Ti + Sv). Ejercicio: Disponemos de la siguiente información macroeconómica de un país (a precios de mercado en millones de ): Consumo privado (C) = 1.900; Inversión (I) = (250 inversión de reposición (D) y 750 inversión neta); Gasto público (G) = 1.100; Exportaciones (X) = 70; Importaciones (M) = 50; Impuestos indirectos (Ti) = 30; Subvenciones (Sv) = 75 Con estos datos, obtener: a) El Producto Interior Bruto a precios de mercado (PIBpm). b) El Producto Interior Neto a precios de mercado (PINpm). c) El Producto Interior Bruto al coste de los factores (PIBcf). d) El Producto Interior Neto al coste de los factores (PINcf) Producto Nacional Bruto (PNB) El Producto Nacional Bruto a precios de mercado (PNBpm) es el valor monetario total de todos los bienes y servicios finales, producidos dentro de las fronteras de un país en un año (PIBpm), deduciendo de ese total la producción de las empresas e individuos extranjeros localizados dentro de España, es decir, las rentas de los extranjeros en el país o rentas de los no residentes (Rnr) y 11

13 sumando lo producido por las empresas o individuos españoles residentes en otros países, esto es, las rentas nacionales en el extranjero o rentas de los residentes (Rr). PNBpm= PIBpm rentas extranjeros en el país o rentas de los no residentes (Rnr) + rentas nacionales en el extranjero o rentas de los residentes (Rr) Al igual que antes, para hallar el Producto Nacional Neto a precios de mercado (PNNpm) habrá que deducir el importe las amortizaciones, esto es, el capital consumido o depreciado a lo largo del año. PNNpm= PNBpm D Y para determinar el PNB al coste de los factores, descontaríamos del PNBpm los impuestos indirectos que gravan los productos, y le sumaríamos las subvenciones. PNBcf= PNBpm Ti + Sv En resumen: Para pasar de Bruto a Neto, hay que restar la depreciación (Neto = Bruto D). Para pasar de PM a CF, hay que restar los impuestos indirectos y sumar las subvenciones (CF = PM Ti + Sv) Para pasar de PI (interior) a PN (nacional) hay que restar las rentas de los extranjeros en el país y sumar las rentas de los nacionales en el extranjero (PN = PI (Rnr) rentas extranjeros en el país + (Rr) rentas nacionales en el extranjero) Ejercicio: Disponemos de la siguiente información macroeconómica de un país (a precios de mercado en millones de ): PIBpm= 4.020; Impuestos indirectos = 30; Subvenciones =75; Rentas extranjeras en el país: 450; Rentas nacionales en el extranjero 550; Depreciación: 250 Determinar: a) El Producto Nacional Bruto a precios de mercado (PNBpm). b) El Producto Nacional Neto a precios de mercado (PNNpm). c) El Producto Nacional Bruto al coste de los factores (PNBcf). d) El Producto Nacional Neto al coste de los factores (PNNcf). 12

14 Renta Nacional (RN) La Renta Nacional (RN) es la suma de la totalidad de las rentas generadas por los factores de producción nacionales durante un período de tiempo (normalmente, un año). La renta que produce cada uno de los factores recibe un nombre distinto: Los Salarios (S) son remuneración del trabajo. Los alquileres (A) son la renta de los terrenos y bienes inmuebles. Los intereses (I) y beneficios (B) la renta del capital. RN= S + A + I+ B Por otra parte, la renta per cápita de una nación, se obtiene dividiendo la Renta Nacional entre el nº de habitantes de esa nación: Renta per cápita= Renta nacional/ nº habitantes Este concepto nos lleva a un tercer método para medir la producción final total de un país, el PIB. Es el método de la renta mediante la suma de todas las rentas obtenidas por los agentes económicos que operan dentro de sus fronteras. Estas rentas son las que permiten a los agentes realizar los gastos en bienes y servicios finales que producen las empresas. Ahora bien, la Renta Nacional no incluye las amortizaciones o depreciación anual, ni tampoco tiene en cuenta ni los impuestos indirectos ni las subvenciones. Es decir, la Renta Nacional (RN) es igual al Producto Nacional Neto al coste de los factores (PNNcf), es decir, el coste de la producción del país que es lo que realmente se reparte. RN = PNNcf Ahora bien, si nos proporcionan las rentas generadas por los agentes en el interior de las fronteras, es decir La Renta Interior, que vendría dada por: Los Salarios (S) y El Excedente Bruto de Explotación (EBE), que engloba los Alquileres (A), Intereses (I), Beneficios (B) y depreciación (D) Tenemos que La Renta Interior es igual al PIBcf, en consecuencia, PIBcf (vía renta) = S + EBE 13

15 Ejercicio: Las remuneraciones obtenidas por los agentes económicos nacionales de un país han sido (en millones de ): Sueldos y salarios (S): 1.250; Alquileres (A): 600; Intereses (I): 1.050; Beneficios (B): 700.m. Conocemos, además los siguientes datos: El importe de la inversión de reposición (depreciación) ha sido de 250, el de los impuestos indirectos de 50 y el de las subvenciones de 80. Por otro lado, sabemos que las rentas extranjeras en el país o rentas de los no residentes han sido de 300 y las rentas nacionales en el extranjero o rentas de los residentes de 500. Con estos datos, calcular: a. La Renta Nacional (RN) b. El PNNcf c. El PNBcf d. El PIBcf e. El PINcf f. El PINpm g. El PNNpm h. El PNBpm i. El PIBpm 14

16 Cálculo del PIB por el método del valor añadido o valor agregado En términos generales, el valor agregado o valor añadido por una empresa en el proceso productivo, es el valor de su producción menos el valor de los bienes intermedios utilizados para obtener dicho producto. En consecuencia, podemos hallar el PIB sumando los valores añadidos de todas las empresas de la economía, es decir, las del sector primario, secundario y terciario. Este PIB es al coste de los factores, no incluye ni impuestos indirectos ni subvenciones. PIBcf = Valor añadido por el sector primario + Valor añadido por el sector secundario + Valor añadido por el sector terciario. Ejercicio: Calcula el PIB a coste de factores de una economía basándote en los siguientes datos: - La empresa A vende a B por valor de La empresa B vende la mitad al público por 140 y la otra mitad a la empresa C por La empresa C vende al público por

17 Índice de Precios al Consumo (IPC) El IPC es un indicador del nivel general de precios de un país. El IPC es elaborado por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Para elaborarlo parte del conjunto de bienes y servicios que se considera representativo de las compras (cesta de bienes) típicas de una familia española. El IPC en un momento determinado se calcula dividiendo el valor en el momento en cuestión de la cesta de la compra de la familia representativa, por el valor de esa cesta en el momento base, y multiplicando el resultado por cien. Será superior o inferior a 100 según si los precios suben (se habla de inflación) o bajan (deflación) en años sucesivos. El IPC sirve para medir la inflación de un país. Conocer el IPC de un país es necesario para establecer instrumentos de política económica eficaces y minimizar así los efectos negativos de la inflación. Ejercicio: Calcular el IPC de los años 2, 3, 4 y 5, tomando como referencia o año base el precio del año1. AÑO PRECIO , La Inflación A) Definición La Inflación se define como el aumento del nivel general de precios de los bienes y servicios de un país. Para que exista inflación el incremento de los precios tiene que ser generalizado, no basta con que suban los precios de algunos bienes y servicios, y además sostenido en el tiempo. B) Efectos de la Inflación La inflación tiene una serie de efectos negativos o perjudiciales sobre la economía. Éstos se pueden agrupar en las tres categorías siguientes: a) Pérdida del poder adquisitivo de las familias, pues no pueden comprar tantos bienes y servicios como el año anterior. b) Aumenta la incertidumbre, y con ella, las dificultades para tomar decisiones. El incremento de la incertidumbre afecta negativamente a la 16

18 producción, debido a que las empresas tenderán a disminuir sus inversiones productivas. Y la menor producción se traduce en una menor demanda de trabajo, aumentando el desempleo. c) Pérdida de competitividad al ser los productos nacionales menos competitivos que los extranjeros (ya que serán más caros que los de los otros países), se reducen las exportaciones, y con ellas, la producción y el empleo. C) Valores nominales y reales Si existe inflación, por tanto, el dinero pierde poder adquisitivo, por lo que conviene distinguir entre valores nominales y reales. Valores Nominales o corrientes: no tienen en cuenta el efecto de la inflación. Valores Reales: descuentan el efecto de la inflación, indicando el poder adquisitivo del dinero. Esta distinción es válida para cualquier variable medida en dinero, en unidades monetarias, y se utiliza sobre todo a la hora de analizar las tasas de variación de dichas variables. Cuando hay inflación, el valor real es siempre inferior al valor nominal, ya que a éste se le "descuenta" la tasa de inflación, es decir, se deflacta. Centrándonos en el PIB, podemos establecer lo siguiente: El PIB nominal es el PIB calculado a precios corrientes EL PIB real es el PIB calculado a precios constantes (precios fijos de un año base seleccionado), lo que permite comparar el PIB de un año con el de otro período sin tener que preocuparnos por el efecto que tiene la inflación en el valor del PIB. La tasa de variación o crecimiento se calcula con una misma fórmula para ambos casos: (PIB nom año actual - PIB nom año anterior) Tasa crec. PIB nom x 100 (PIB nom año anterior) (PIB real año actual - PIB real año anterior) Tasa crec. PIB real = x 100 (PIB real año anterior) 17

19 Ejemplo: supongamos una economía muy simple en la que únicamente se produce pan. AÑO 2000 (PAN) AÑO 2001 (PAN) Cantidad Precio udad Cantidad Precio udad ,2 El PIB nominal (2000) = 100 x 1 = 100 El PIB nominal (2001) = 110 x 1,2 = 132 Si calculamos el crecimiento del PIB entre estos dos años: Tasa crecimiento = ( )/ 100 *100 = 32% Pero si eliminamos la variación del precio el crecimiento es significativamente menor. Es decir, ahora hallamos el PIB real. El PIB real (2000) = PIB nominal (2000) = 100. Ya que es el periodo inicial El PIB real (2001) se calcula utilizando el precio del año anterior, del año PIB real (2001) = 110 x 1 = 110 Luego el crecimiento del PIB ahora sería: Tasa crecimiento = ( )/ 100 *100 = 10% En el primer caso (crecimiento del 32%) hemos comparado PIB nominales (cada uno medido en los precios vigentes en su ejercicio), mientras que en el segundo caso (crecimiento del 10%) hemos comparado PIB reales (ambos PIB medidos aplicando el mismo precio). La ventaja del PIB real es que elimina la distorsión que produce la variación de los precios y nos indica realmente cuanto crece o disminuye la economía Macromagnitudes laborales: tasa de paro, tasa de actividad y de ocupación Para estudiar estas macromagnitudes debemos previamente conocer los siguientes conceptos: - Población activa: comprende todas las personas de 16 o más años que satisfacen las condiciones necesarias para su inclusión entre las personas ocupadas o paradas. No se considera población activa la que realiza un trabajo sin remunerar, por ejemplo, el cuidador del propio hogar o el estudiante, porque no busca en el mercado de trabajo un empleo remunerado (es decir, no está incorporada al mercado de trabajo). Tampoco conviene confundirla con la 18

20 población ocupada, que es la parte de la población activa que efectivamente desempeña un trabajo remunerado. La población activa de un país está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado (población ocupada) o bien se halla en plena búsqueda de empleo (población en paro). Por tanto, la población activa se divide en dos grupos, los empleados y los desempleados. - Población ocupada (o personas con empleo): es la formada por todas aquellas personas de 16 o más años que tienen un trabajo por cuenta ajena o ejercen una actividad por cuenta propia. - Población parada (o desempleada): se consideran paradas a todas las personas de 16 o más años que se encuentran sin trabajo, y están buscando un empleo. Población activa = población ocupada + población parada - Población inactiva: todas las personas de 16 o más años, no clasificadas como ocupadas ni paradas (personas que se ocupan de su hogar, estudiantes, jubilados o prejubilados, incapacitados para trabajar, etc.). Es decir, se trata de las personas de 16 o más años que ni trabajan ni están buscando activamente un empleo. Población en edad de trabajar = población de 16 años o más = población activa + población inactiva En resumen: - Población ocupada: personas con empleo. - Población activa: población ocupada más la población desempleada (en paro). - Población inactiva: personas que no tienen trabajo y tampoco lo están buscando. - Población en edad de trabajar: personas que, según la ley, tienen edad apta para trabajar (16 años o más en España) Tasa de paro o desempleo Nos indica el porcentaje de la población activa de un país que se encuentra sin trabajo. Se obtiene dividiendo el número de personas paradas entre la población activa de un país, multiplicando por 100. Tasa de paro o desempleo = (población parada / población activa) x

21 Si, por ejemplo, la tasa de paro es del 18%, esto significa que de cada 100 personas activas, 18 personas no tienen empleo (aunque se encuentran buscando uno de forma activa) Tasa de actividad Nos indica el porcentaje de la población en edad de trabajar (mayor de 16 años y menor de 65 años) que está en el mercado laboral, ya sea trabajando o buscando trabajo. Se obtiene dividiendo la población activa entre la población en edad de trabajar, multiplicando por 100. Tasa de actividad = población activa / población de 16 o más años x 100 Si, por ejemplo, la tasa de actividad es del 60%, esto significa que de cada 100 personas de 16 o más años, 60 personas tienen empleo o lo están buscando de forma activa Tasa de ocupación Es el porcentaje de la población activa que se encuentra trabajando. Se calcula dividiendo la población ocupada entre la población activa, multiplicando por 100. Tasa de ocupación = (población ocupada / población activa) x 100 Si, por ejemplo, la tasa de ocupación es del 82%, esto significa que de cada 100 personas de 16 o más años, 82 personas tienen empleo. Ejercicio: Con la siguiente información: Población ocupada: Población desempleada o parada: y Población inactiva: Calcular: 1) La población activa. 2) La población de 16 años o más o en edad de trabajar 3) La tasa de actividad 4) La tasa de paro 5) La tasa de ocupación. 20

22 3.4. El Equilibrio Macroeconómico La teoría económica analiza la economía de un país a nivel macroeconómico, agregando las ofertas y las demandas de todos los agentes que operan en el país. Surgen así los conceptos de oferta y demanda agregada, cuya interacción determina el nivel de precios de la economía nacional. A) LA OFERTA AGREGADA Refleja la capacidad de producción y se define como el volumen total de bienes y servicios que las empresas de un país están dispuestas a producir para cada nivel de precios durante un período de tiempo. En el análisis macroeconómico la variable precios no se refiere a productos concretos, sino al nivel general de precios o promedio de los precios de todos los bienes y servicios que se intercambian en la economía. La oferta agregada es creciente respecto al nivel de precios, pero a corto plazo es rígida y apenas variará aunque lo hagan los precios, debido a la existencia de factores fijos que impiden variar significativamente la capacidad productiva. A largo plazo, en cambio, hay más flexibilidad y ante una subida de los precios las empresas pueden ajustar todos sus factores y aumentar la producción. La oferta agregada (OA) depende positivamente de otros factores además del nivel de precios (P): - El factor Trabajo, es decir, la población activa y su grado de formación (L) - El factor Capital, o dotación de capital existente (maquinaria, instalaciones industriales, etc.) (K) - La tecnología (T), que depende positivamente de la inversión en investigación y desarrollo realizada y determina la productividad conjunta del trabajo y el capital. B) LA DEMANDA AGREGADA OA = f (P, L, K, T) Es la disposición a comprar de todos los consumidores del país y del sector exterior para cada nivel de precios durante un período de tiempo. Cuantitativamente coincide con el PIB desde la perspectiva del gasto. La razón de su coincidencia es que en una economía lo que se demanda es lo que finalmente se produce. La demanda agregada es decreciente respecto al nivel de precios. Pero, como vimos al estudiar el PIB, depende de otras variables: - Consumo privado (C), 21

23 - Inversión (I), - Gasto Público (G), - Exportaciones (X) - Importaciones (M), DA = f (P, C, I, G, X, M) La relación de la demanda agregada con el nivel de precios y las importaciones es inversa, y con el resto de variables es directa. Es decir, que la demanda agregada aumentará cuando disminuyan los precios o las importaciones, y cuando aumenten el consumo, la inversión, el gasto público o las exportaciones. Y viceversa. C) EL EQUILIBRIO El equilibrio macroeconómico se define como el nivel de precios y de producción (P*, Q*) que satisface las expectativas del conjunto de empresas y de consumidores del país, y se alcanza en el punto de intersección de las curvas de oferta y demanda agregadas (E): Un cambio en cualquiera de las variables que determinan la demanda agregada, diferente al nivel de precios, produce un desplazamiento de la curva (DA), hacia la derecha si el cambio supone un aumento de la misma, y hacia la izquierda en caso contrario. El desplazamiento da lugar a un nuevo 22

24 equilibrio macroeconómico, como se observa en el siguiente gráfico: si la demanda agregada se incrementa, aumentan tanto el nivel de precios como el volumen de bienes y servicios intercambiados; la reducción de la demanda tiene el efecto opuesto, menores precios y menor cantidad de producción. También la curva de oferta agregada (OA) se desplaza cuando se modifica alguna variable, distinta al nivel de precios, de las que intervienen en su modificación. En el gráfico siguiente se representa el caso de una reducción de la oferta agregada y el consiguiente desplazamiento de la curva hacia la izquierda: el nuevo equilibrio se traduce en un mayor nivel de precios y menor cantidad producida de bienes y servicios. 23