INFORME ANUAL SOBRE LA EXPOSICIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL A LAS EMISIONES RADIOELÉCTRICAS DE ESTACIONES DE RADIOCOMUNICACIÓN AÑO 2013

Transcripción

1 SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN INFORME ANUAL SOBRE LA EXPOSICIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL A LAS EMISIONES RADIOELÉCTRICAS DE ESTACIONES DE RADIOCOMUNICACIÓN AÑO 2013 MADRID, OCTUBRE DE 2014

2 ÍNDICE 1 INTRODUCCIÓN RESUMEN EJECUTIVO ACTUACIONES REALIZADAS VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE EXPOSICIÓN RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN UBICACIONES DONDE SE HAN MODIFICADO LOS NIVELES RADIOELÉCTRICOS DURANTE EL AÑO RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN ESPACIOS SENSIBLES DONDE SE HAN MODIFICADO LOS NIVELES RADIOELÉCTRICOS DURANTE EL AÑO RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN ESPACIOS SENSIBLES COMPROBAR LAS CERTIFICACIONES PRESENTADAS POR LOS OPERADORES CERTIFICACIONES ANUALES VALIDACIÓN DOCUMENTAL DE LAS CERTIFICACIONES ANUALES RECONOCIMIENTO TÉCNICO IN SITU CERTIFICACIONES SUSTITUTIVAS ATENDER DEMANDAS DE TERCEROS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN SOLICITUDES DE MEDIDAS MEDIDAS REALIZADAS POR LAS JEFATURAS PROVINCIALES DE INSPECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES A PETICIÓN DE TERCEROS MEDIDAS REALIZADAS POR EL SISTEMA DE MEDICIÓN PERMANENTE CONCLUSIONES... 64

3 1 INTRODUCCIÓN El Artículo 9 del Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas, aprobado en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, en adelante el Reglamento, establece que: Los servicios técnicos del Ministerio de Ciencia y Tecnología (actualmente Ministerio de Industria, Energía y Turismo) elaborarán planes de inspección para comprobar la adaptación de las instalaciones a lo dispuesto en este Reglamento. Con carácter anual el Ministerio de Ciencia y Tecnología (actualmente Ministerio de Industria, Energía y Turismo), sobre la base de los resultados obtenidos en las citadas inspecciones y a las certificaciones presentadas por los operadores, elaborará y hará público un informe sobre la exposición a emisiones radioeléctricas. La finalidad de este informe es dar cumplimiento a dicho artículo. 2 RESUMEN EJECUTIVO En este informe se exponen y analizan los resultados de las actuaciones realizadas por los servicios técnicos de comprobación de emisiones radioeléctricas de la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, con objeto de dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el Reglamento. Estas actuaciones se centran en tres áreas: Verificar el cumplimiento de los límites de exposición radioeléctrica originados por las estaciones de radiocomunicación autorizadas. Comprobar las certificaciones emitidas por los técnicos competentes en las que se asegura el cumplimiento de los límites de exposición originados por las estaciones radioeléctricas autorizadas para emitir o autorizadas para instalar. 3

4 Atender las demandas de terceros sobre los niveles de exposición radioeléctrica y su adaptación a la normativa en vigor. Conviene destacar que los límites de exposición a emisiones radioeléctricas establecidos en el Reglamento son los resultantes de aplicar unas restricciones básicas y unos niveles de referencia en zonas en las que puede permanecer habitualmente el público en general. Las restricciones básicas son las restricciones de la exposición a los campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos variables en el tiempo, basadas directamente en los efectos conocidos sobre la salud y en consideraciones biológicas. Los niveles de referencia se ofrecen a efectos prácticos de evaluación de la exposición, para determinar la probabilidad de que se sobrepasen las restricciones básicas. El cumplimiento del nivel de referencia garantizará el respeto de la restricción básica pertinente. Que el valor medido sobrepase el nivel de referencia no quiere decir necesariamente que se vaya a sobrepasar la restricción básica. En tales circunstancias, es necesario comprobar si ésta se respeta. En el gráfico siguiente, se indican los niveles de referencia más restrictivos de densidad de potencia para cada servicio de radiocomunicaciones, expresados en μw/cm² (microvatios por centímetro cuadrado). Como se puede apreciar, estos valores varían en función de la frecuencia que utilizan los diferentes servicios de radiocomunicación. Por ello es necesario identificar el tipo de servicio predominante para conocer el nivel de referencia más restrictivo que corresponde a cada punto de medida. El nivel de referencia más restrictivo es 200 μw/cm 2. Se corresponde con la frecuencia de 87,5 MHz, que es la frecuencia más baja de la banda atribuida al servicio de radiodifusión sonora de FM. Esto significa que el nivel de referencia aplicable en cualquier entorno de medida siempre será mayor o igual a 200 μw/cm 2. Así por ejemplo, si se está evaluando el entorno de una estación radioeléctrica de telefonía móvil, con tecnología UMTS que opera en la frecuencia de MHz, el nivel de referencia aplicable será μw/cm 2. 4

5 Gráfico 1. Niveles de referencia más restrictivos para diferentes servicios de radiocomunicaciones: radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia (FM), televisión digital terrestre (TD), telefonía móvil (GSM, UMTS900, DCS, UMTS). Nota: Para mayor claridad se ha mantenido la nomenclatura de las tecnologías utilizadas en telefonía móvil, si bien debido al principio de neutralidad tecnológica ya no existen bandas atribuidas a una determinada tecnología. Aclaradas estas cuestiones y después de haber efectuado las actuaciones necesarias, se pueden destacar las siguientes conclusiones: 1. Desde el comienzo de la elaboración de los informes referidos a este fin, en abril de 2003, se ha constatado anualmente que los niveles radioeléctricos originados por las estaciones de radiocomunicación, en sitios donde pueden permanecer habitualmente personas, se encuentran muy por debajo de los límites de exposición a los que se refiere el Reglamento. Durante el año 2013 se ha mantenido esa tendencia. 2. Las comprobaciones de las certificaciones sobre el cumplimiento de los límites de exposición de las estaciones radioeléctricas han ofrecido resultados satisfactorios. 3. El número de consultas sobre los niveles de exposición radioeléctrica realizadas por terceros ha seguido una tendencia estable durante el año

6 3 ACTUACIONES REALIZADAS Como ya se ha indicado, las actuaciones realizadas por los servicios técnicos de inspección de la Dirección General de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información en torno a las estaciones autorizadas por esta Dirección General se centraron en tres áreas: Verificar que los niveles de exposición radioeléctrica originados por las estaciones de radiocomunicación autorizadas en aquellos lugares en los que habitualmente permanecen personas cumplen los límites de exposición establecidos en el Reglamento. Validar las certificaciones que aseguran el respeto de los límites de exposición originados por estaciones radioeléctricas en cuyo entorno existen áreas en las que puedan permanecer personas habitualmente. Estas certificaciones, emitidas por técnicos competentes, son de dos tipos: las anuales y las certificaciones sustitutivas del acto de reconocimiento técnico previo al uso del dominio público radioeléctrico. Las estaciones que tienen que presentar una certificación anual vienen definidas en Reglamento. Las estaciones que tienen que presentar una certificación sustitutiva vienen identificadas en la Resolución de 31 de enero de 2013, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. Atender las demandas originadas por terceros, entre las que se encuentran las de las Administraciones Públicas, las Instituciones Públicas y los particulares. Estas peticiones pueden ser tanto de información (consultas generales, reclamaciones o solicitudes de información concreta) como de inspección o comprobación (fundamentalmente la realización de medidas). En cuanto a la metodología utilizada por los servicios técnicos de inspección o comprobación de la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, se puede comentar que: Todas las medidas se han realizado según el procedimiento establecido en el anexo IV de la Orden Ministerial CTE/23/2002, de 11 de enero. Los equipos de medida utilizados son estándar, cumplen las principales recomendaciones internacionales de medida de emisiones radioeléctricas y son los usados habitualmente en este tipo de trabajos, tanto en España como en países de nuestro entorno. Generalmente, el proceso de medida es realizado con receptores de banda ancha y sonda isotrópica, que 6

7 recogen una medida promediada de los niveles de emisiones existentes en el entorno cada 6 minutos; trabajan entre los 100 khz y los 6 GHz, presentando como resultado el efecto de la contribución total de los campos electromagnéticos en el entorno de medida. Todos los equipos de medida están perfectamente calibrados y son conformes a las indicaciones del fabricante. En el caso de que los niveles indicados por los equipos de medida sean inferiores al umbral mínimo de detección de la sonda con la que se han medido, para los cálculos realizados en este estudio se ha considerado que esas medidas dan como resultado el nivel del umbral mínimo de la sonda (generalmente 0,024 µw/cm 2 ). De esta forma se está considerando el caso peor, ya que, en dichas situaciones el nivel real de exposición será inferior al umbral de detección y sin embargo, se está empleando como nivel medido el valor umbral de la sonda. Para la elaboración de este informe se han utilizado los datos procedentes de los sistemas de información del ministerio. A continuación, se desarrollan los apartados anteriores. 3.1 VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE EXPOSICIÓN Durante todo el año 2013, y a partir del primer trimestre de 2014, fecha en la que se deber haber presentado de las certificaciones anuales, los servicios técnicos de inspección de la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información realizaron diferentes actuaciones para comprobar que los niveles de emisión radioeléctrica en áreas donde suelen permanecer habitualmente personas no superaban los límites establecidos en el Reglamento. Estos planes se dividieron en dos grandes grupos: por un lado, están los reconocimientos técnicos efectuados durante el año 2013 en ubicaciones donde se habían modificado los niveles radioeléctricos y, por otro, las comprobaciones realizadas específicamente en los denominados espacios sensibles, que fueron efectuadas a partir del primer trimestre de

8 3.1.1 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN UBICACIONES DONDE SE HAN MODIFICADO LOS NIVELES RADIOELÉCTRICOS DURANTE EL AÑO 2013 En este apartado se incluyen los resultados de los reconocimientos técnicos en los que se ha solicitado autorización para modificar los niveles radioeléctricos durante el año Se excluyen aquellos casos en los que esta Secretaría de Estado ha autorizado que el reconocimiento técnico previo al uso del dominio público radioeléctrico sea sustituido por una certificación, firmada por un técnico competente, ya que se analizan en el apartado del presente informe, dedicado exclusivamente a la comprobación de las certificaciones sustitutivas. Previamente a estos reconocimientos presenciales de estaciones, la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información había supervisado que los proyectos técnicos, presentados por los operadores y firmados por un técnico competente, incluían un estudio detallado de los niveles máximos de exposición radioeléctrica estimados, en áreas en las que podían permanecer habitualmente las personas, y que esos niveles teóricos estimados no superaban en ningún caso los límites establecidos en la normativa. Posteriormente, cuando los operadores habían realizado las modificaciones radioeléctricas previstas, y antes de que les fuera otorgada la autorización para que pudieran emitir, los técnicos de la inspección de la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información comprobaron las instalaciones in situ, verificando que cada instalación se correspondía con los parámetros técnicos autorizados y que los niveles medidos globales, incluidos los de la última instalación, no superaban los límites indicados en el Reglamento. Todas las comprobaciones realizadas han demostrado que los niveles de exposición radioeléctrica, en zonas donde suelen permanecer las personas, están por debajo de los límites establecidos en la normativa. Los servicios técnicos de las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones han realizado durante 2013 un total de medidas de los niveles de exposición radioeléctrica en distintas ubicaciones, repartidas por toda la geografía española, en las que se había solicitado la autorización para modificar los niveles radioeléctricos durante dicho año. En las siguientes tablas se muestra el número de medidas realizadas, clasificadas en primer lugar por comunidades y ciudades autónomas y en segundo lugar por provincias. 8

9 Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas 01. Andalucía Aragón Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla y León Castilla La Mancha Cataluña Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Región de Navarra, Comunidad Foral de País Vasco Rioja, La Ceuta Melilla 91 TOTAL Tabla 1. Número de medidas realizadas en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas. Provincias Número de medidas 01. Araba/Álava Albacete Alicante/Alacant Almería Ávila Badajoz Balears, Illes Barcelona Burgos Cáceres Cádiz Castellón/Castelló Ciudad Real Córdoba Coruña, A Cuenca 337 9

10 Provincias Número de medidas 17. Girona Granada Guadalajara Gipuzkoa Huelva Huesca Jaén León Lleida Rioja, La Lugo Madrid Málaga Murcia Navarra Ourense Asturias Palencia Palmas, Las Pontevedra Salamanca Santa Cruz de Tenerife Cantabria Segovia Sevilla Soria Tarragona Teruel Toledo Valencia/València Valladolid Bizkaia Zamora Zaragoza Ceuta Melilla 91 TOTAL Tabla 2. Número de medidas realizadas en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, clasificadas por provincias. 10

11 El nivel de exposición obtenido en medidas está por debajo del nivel mínimo de detección de la sonda; es decir, en ocasiones los niveles eran tan bajos que ni siquiera las sondas utilizadas pudieron detectarlos porque no alcanzaron el umbral de la misma. Número total de medidas realizadas Número de medidas realizadas que presentaron un nivel inferior al umbral de detección de la sonda Número de medidas realizadas que presentaron un nivel igual o superior al umbral de detección de la sonda Tabla 3. Número de medidas realizadas en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µw/cm 2 ) Nº total de medidas Nº de medidas con nivel inferior al umbral de detección de la sonda Nº de medidas con nivel igual o superior al umbral de detección de la sonda Gráfico 2. Representación del número de medidas realizadas en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µw/cm 2 ). Cuando los niveles medidos superaron el umbral mínimo de detección de la sonda, se han tenido en cuenta las frecuencias de los servicios de radiocomunicación más relevantes en el entorno de medida, para conocer el nivel de referencia más restrictivo y verificar el cumplimiento de la norma. Se ha comprobado que en todos los casos, los niveles medidos se encuentran muy por debajo de los límites de exposición establecidos en la normativa. A continuación se muestran los valores obtenidos en las medidas realizadas. 11

12 Comunidades y Ciudades Autónomas Valor promedio de las medidas realizadas (μw/cm²) Valor máximo de las medidas realizadas (μw/cm²) 01. Andalucía 0,93 144, Aragón 0,41 55, Asturias, Principado de 0,33 28, Balears, Illes 0,43 27, Canarias 0,61 60, Cantabria 0,33 17, Castilla y León 0,25 51, Castilla La Mancha 0,48 77, Cataluña 0,34 81, Comunitat Valenciana 0,61 43, Extremadura 0,32 31, Galicia 0,35 78, Madrid, Comunidad de 0,31 32, Murcia, Región de 0,88 46, Navarra, Comunidad Foral de 0,49 30, País Vasco 0,40 46, Rioja, La 0,42 49, Ceuta 0,56 1, Melilla 2,21 32,68 Tabla 4. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, clasificados por comunidades y ciudades autónomas. Provincias Valor promedio de las medidas realizadas (μw/cm²) Valor máximo de las medidas realizadas (μw/cm²) 01. Araba/Álava 0,20 10, Albacete 0,50 19, Alicante/Alacant 0,49 43, Almería 0,22 15, Ávila 0,14 3, Badajoz 0,29 31, Balears, Illes 0,43 27, Barcelona 0,41 61, Burgos 0,19 9, Cáceres 0,36 22, Cádiz 0,51 17, Castellón/Castelló 0,30 35,45 12

13 Provincias Valor promedio de las medidas realizadas (μw/cm²) Valor máximo de las medidas realizadas (μw/cm²) 13. Ciudad Real 1,07 77, Córdoba 0,39 40, Coruña, A 0,32 78, Cuenca 0,19 7, Girona 0,32 10, Granada 0,53 38, Guadalajara 0,44 40, Gipuzkoa 0,34 13, Huelva 1,40 144, Huesca 1,19 47, Jaén 0,28 17, León 0,52 29, Lleida 0,07 2, Rioja, La 0,42 49, Lugo 0,57 48, Madrid 0,31 32, Málaga 0,99 75, Murcia 0,88 46, Navarra 0,49 30, Ourense 0,36 38, Asturias 0,33 28, Palencia 0,11 6, Palmas, Las 0,63 57, Pontevedra 0,23 23, Salamanca 0,24 16, Santa Cruz de Tenerife 0,59 60, Cantabria 0,33 17, Segovia 0,04 0, Sevilla 1,93 103, Soria 0,05 0, Tarragona 0,24 81, Teruel 0,88 55, Toledo 0,20 17, Valencia/València 1,29 35, Valladolid 0,36 51, Bizkaia 0,48 46, Zamora 0,10 1, Zaragoza 0,30 45,24 13

14 Provincias Valor promedio de las medidas realizadas (μw/cm²) Valor máximo de las medidas realizadas (μw/cm²) 51. Ceuta 0,56 1, Melilla 2,21 32,68 Tabla 5. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, clasificados por provincias RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN ESPACIOS SENSIBLES DONDE SE HAN MODIFICADO LOS NIVELES RADIOELÉCTRICOS DURANTE EL AÑO 2013 En el apartado anterior, se han indicado las medidas realizadas en aquellos puntos en los que se habían modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, sin especificar las medidas se habían realizado en espacios sensibles. Dada la importancia que adquieren los denominados lugares sensibles en la normativa, en este apartado se hace un análisis de las medidas realizadas exclusivamente en los mismos. Los espacios sensibles son todos aquellos espacios situados en las inmediaciones de una estación radioeléctrica, en un radio máximo de 100 metros, en los cuales hay presencia habitual de personas mayores, enfermos y/o niños. Entre ellos se encuentran las guarderías, los centros de educación infantil y los de primaria, los centros de enseñanza obligatoria, los centros de salud, los hospitales, los parques públicos, las residencias y los centros geriátricos. En las siguientes tablas, se muestra el número de medidas realizadas por los servicios técnicos de las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones en espacios sensibles en los que durante el año 2013 se han modificado los niveles radioeléctricos, clasificadas en primer lugar por comunidades y ciudades autónomas y en segundo lugar por provincias. Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas realizadas en espacios sensibles 01. Andalucía Aragón Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla y León Castilla La Mancha Cataluña

15 Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas realizadas en espacios sensibles 10. Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Región de Navarra, Comunidad Foral de País Vasco Rioja, La Ceuta Melilla 29 TOTAL Tabla 6. Número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas. Provincia Número de medidas realizadas en espacios sensibles 01. Araba/Álava Albacete Alicante/Alacant Almería Ávila Badajoz Balears, Illes Barcelona Burgos Cáceres Cádiz Castellón/Castelló Ciudad Real Córdoba Coruña, A Cuenca Girona Granada Guadalajara Gipuzkoa Huelva Huesca 21 15

16 Provincia Número de medidas realizadas en espacios sensibles 23. Jaén León Lleida Rioja, La Lugo Madrid Málaga Murcia Navarra Ourense Asturias Palencia Palmas, Las Pontevedra Salamanca Santa Cruz de Tenerife Cantabria Segovia Sevilla Soria Tarragona Teruel Toledo Valencia/València Valladolid Bizkaia Zamora Zaragoza Ceuta Melilla 29 TOTAL Tabla 7. Número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, clasificadas por provincias. 16

17 En ocasiones, el nivel medido en los espacios sensibles no superaba el umbral mínimo de detección de la sonda, tal y como se refleja en la siguiente tabla. Número total de medidas realizadas en espacios sensibles Número de medidas realizadas en espacios sensibles que presentaron un nivel inferior al umbral de detección de la sonda Número de medidas realizadas en espacios sensibles que presentaron un nivel igual o superior al umbral de detección de la sonda Tabla 8. Número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µw/cm 2 ) Nº total de medidas en espacios sensibles Nº de medidas en espacios sensibles con nivel inferior al umbral de detección de la sonda Nº de medidas en espacios sensibles con nivel igual o superior al umbral de detección de la sonda 0 Gráfico 3. Representación del número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µw/cm 2 ). En el siguiente gráfico se puede observar la distribución de medidas con nivel inferior al umbral de detección de la sonda para cada provincia. 17

18 01. Araba/Álava 02. Albacete 03. Alicante/Alacant 04. Almería 05. Ávila 06. Badajoz 07. Balears, Illes 08. Barcelona 09. Burgos 10. Cáceres 11. Cádiz 12. Castellón/Castelló 13. Ciudad Real 14. Córdoba 15. Coruña, A 16. Cuenca 17. Girona 18. Granada 19. Guadalajara 20. Gipuzkoa 21. Huelva 22. Huesca 23. Jaén 24. León 25. Lleida 26. Rioja, La 27. Lugo 28. Madrid 29. Málaga 30. Murcia 31. Navarra 32. Ourense 33. Asturias 34. Palencia 35. Palmas, Las 36. Pontevedra 37. Salamanca 38. Santa Cruz de Tenerife 39. Cantabria 40. Segovia 41. Sevilla 42. Soria 43. Tarragona 44. Teruel 45. Toledo 46. Valencia/València 47. Valladolid 48. Bizkaia 49. Zamora 50. Zaragoza 51. Ceuta 52. Melilla Nº total de medidas en espacios sensibles Nº de medidas en espacios sensibles con nivel inferior al umbral de detección de la sonda Gráfico 4. Representación del número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante 2013, clasificadas por provincias según el umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µw/cm 2 ). 18

19 A continuación se indican los valores de las medidas realizadas en los espacios sensibles. Comunidades y Ciudades Autónomas Valor promedio de las medidas realizadas en los espacios sensibles (µw/cm 2 ) Valor máximo de las medidas realizadas en los espacios sensibles (µw/cm 2 ) 01. Andalucía 0,32 17, Aragón 0,17 6, Asturias, Principado de 0,20 4, Balears, Illes 0,28 3, Canarias 0,48 22, Cantabria 0,11 1, Castilla y León 0,17 9, Castilla La Mancha 0,26 0, Cataluña 0,23 31, Comunitat Valenciana 0,31 8, Extremadura 0,24 3, Galicia 0,18 16, Madrid, Comunidad de 0,28 17, Murcia, Región de 0,70 7, Navarra, Comunidad Foral de 0,39 1, País Vasco 0,29 12, Rioja, La 0,33 10, Ceuta 19. Melilla 2,96 32,68 Tabla 9. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, clasificados por comunidades y ciudades autónomas. Provincias Valor promedio de las medidas realizadas en los espacios sensibles (µw/cm 2 ) Valor máximo de las medidas realizadas en los espacios sensibles (µw/cm 2 ) 01. Araba/Álava 0,05 0, Albacete 0,15 0, Alicante/Alacant 0,31 7, Almería 0,13 0, Ávila 0,06 0, Badajoz 0,23 3, Balears, Illes 0,28 3, Barcelona 0,25 31, Burgos 0,19 9,26 19

20 Provincias Valor promedio de las medidas realizadas en los espacios sensibles (µw/cm 2 ) Valor máximo de las medidas realizadas en los espacios sensibles (µw/cm 2 ) 10. Cáceres 0,27 3, Cádiz 0,45 5, Castellón/Castelló 0,15 8, Ciudad Real 0,40 0, Córdoba 0,20 7, Coruña, A 0,24 16, Cuenca 0,09 0, Girona 0,28 9, Granada 0,40 2, Guadalajara 0,32 0, Gipuzkoa 0,38 9, Huelva 0,24 0, Huesca 0,40 0, Jaén 0,20 1, León 0,24 0, Lleida 0,05 0, Rioja, La 0,33 10, Lugo 0,12 0, Madrid 0,28 17, Málaga 0,37 17, Murcia 0,70 7, Navarra 0,39 1, Ourense 0,06 1, Asturias 0,20 4, Palencia 0,05 0, Palmas, Las 0,59 22, Pontevedra 0,12 4, Salamanca 0,28 6, Santa Cruz de Tenerife 0,34 4, Cantabria 0,11 1, Segovia 0,07 0, Sevilla 0,25 6, Soria 0,02 0, Tarragona 0,09 1, Teruel 0,19 0, Toledo 0,13 0,69 20

21 Provincias Valor promedio de las medidas realizadas en los espacios sensibles (µw/cm 2 ) Valor máximo de las medidas realizadas en los espacios sensibles (µw/cm 2 ) 46. Valencia/València 0,43 1, Valladolid 0,12 1, Bizkaia 0,29 12, Zamora 0,21 0, Zaragoza 0,16 6, Ceuta 52. Melilla 2,96 32,68 Tabla 10. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, clasificados por provincias. Se ha comprobado que todos los niveles de exposición originados por las estaciones radioeléctricas medidos en espacios sensibles se encuentran muy por debajo de los límites de exposición establecidos en el Reglamento RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN ESPACIOS SENSIBLES Con independencia de las actuaciones expuestas en el apartado anterior, de forma complementaria a éstas y debido a la importancia que presta la normativa española a los espacios sensibles, se ha realizado una actuación específica para los espacios sensibles. Para ello se ha elegido un conjunto suficientemente representativo de los mismos, a pesar de que no se hubieran modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2013, para comprobar que los niveles de exposición radioeléctrica no superaban los límites establecidos en el Reglamento. Esta actuación ha tenido lugar en 295 espacios sensibles a partir del primer trimestre del año Las comprobaciones realizadas en dicha actuación han demostrado que los niveles de exposición radioeléctrica en las áreas sensibles supervisadas están muy por debajo de los límites establecidos en la normativa. Los resultados obtenidos en estos 295 espacios sensibles permiten asimismo estimar que en el conjunto total de espacios sensibles los niveles de exposición radioeléctrica originados por estaciones radioeléctricas autorizadas son inferiores a los límites establecidos en la normativa. Esta 21

22 estimación se hace con un intervalo de confianza mínimo del 99% y un error máximo de muestreo del 3%. Hay que reseñar que los espacios sensibles verificados en cada alícuota de los espacios sensibless situados enn esa misma provincia. provincia constituyen una parte Para llegar a estas conclusiones,, los servicios técnicos de las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones han realizado medidas de comprobación de d los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas en 98 centros educativos, entre los que q hay guarderías, centros de educación infantil, de primaria y centros de enseñanza obligatoria; 494 centros de salud u hospitales; 103 parques públicos y 45 residencias o centros geriátricos. Tipos de espacios sensibles Centros educativos (guarderías, centros de educación infantil, primaria y centros de enseñanza obligatoria) Centros de salud u hospitales Parques públicos Residencias o centros geriátricos TOTAL Número de espacios sensibles en los que se han realizado medidas Tabla 11. Número de espacios sensibles, en los que se han realizado medidas dee los niveles dee exposición a emisiones radioeléctricas, clasificados por tipo dee espacio sensible. 15% 33% 35% 17% Centros educativos Parques públicos Centros de salud y hospitales Residencias o centros geriátricos Gráfico 5. Distribución porcentual de espacios e sensibles en los que se han realizado medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas, clasificados por tipo de espacio sensible. En las siguientes tablas se muestra el número de espacios sensibles medidos, clasificados en primera instanciaa por comunidades y ciudades autónomas y en segunda por provincias. p 22

23 Comunidades y Ciudades Autónomas Centros educativos Centros de salud y hospitales Parques públicos Residencias o centros geriátricos 01. Andalucía Aragón Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla y León Castilla La Mancha Cataluña Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Región de Navarra, Comunidad Foral de País Vasco Rioja, La Ceuta Melilla TOTAL Tabla 12. Número de espacios sensibles en los se han realizado medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas, clasificados por tipo de espacio sensible y por comunidades y ciudades autónomas. Provincias Centros educativos Centros de salud y hospitales Parques públicos Residencias o centros geriátricos 01. Araba/Álava Albacete Alicante/Alacant Almería Ávila Badajoz Balears, Illes Barcelona

24 Provincias Centros educativos Centros de salud y hospitales Parques públicos Residencias o centros geriátricos 09. Burgos Cáceres Cádiz Castellón/Castelló Ciudad Real Córdoba Coruña, A Cuenca Girona Granada Guadalajara Gipuzkoa Huelva Huesca Jaén León Lleida Rioja, La Lugo Madrid Málaga Murcia Navarra Ourense Asturias Palencia Palmas, Las Pontevedra Salamanca Santa Cruz de Tenerife Cantabria Segovia Sevilla Soria Tarragona Teruel Toledo Valencia/València Valladolid Bizkaia Zamora Zaragoza

25 Provincias Centros educativos Centros de salud y hospitales Parques públicos Residencias o centros geriátricos 51. Ceuta Melilla TOTAL Tabla 13. Número de espacios sensibles en los se han realizado medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas, clasificados por tipo de espacio sensible y por provincias. A continuación se muestran los principales resultados de los niveles de exposición medidos en los espacios sensibles seleccionados para su comprobación, clasificados primero por comunidades y ciudades autónomas y después por provincias. Comunidades y Ciudades Autónomas Valor promedio medido en los espacios sensibles seleccionados (µw/cm 2 ) Valor máximo en los espacios sensibles seleccionados (µw/cm 2 ) 01. Andalucía 0,76 29, Aragón 0,06 0, Asturias, Principado de 0,06 0, Balears, Illes 0,13 0, Canarias 0,74 2, Cantabria 0,02 0, Castilla y León 0,17 1, Castilla La Mancha 0,06 0, Cataluña 0,10 0, Comunitat Valenciana 0,48 3, Extremadura 0,11 0, Galicia 0,08 0, Madrid, Comunidad de 0,09 0, Murcia, Región de 0,38 0, Navarra, Comunidad Foral de 0,16 0, País Vasco 0,16 0, Rioja, La 0,28 0, Ceuta 0,03 0, Melilla 0,08 0,13 Tabla 14. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas medidos en los espacios sensibles seleccionados, clasificados por comunidades y ciudades autónomas. 25

26 01. Andalucía 02. Aragón 03. Asturias, Principado de 04. Balears, Illes 05. Canarias 06. Cantabria 07. Castilla y León 08. Castilla La Mancha 09. Cataluña 10. Comunitat Valenciana 11. Extremadura 12. Galicia 13. Madrid, Comunidad de 14. Murcia, Región de 15. Navarra, Comunidad Foral de 16. País Vasco 17. Rioja, La 18. Ceuta 19. Melilla 0,76 0,06 0,16 0,06 0,17 0,13 0,20 0,74 2,80 0,02 0,04 0,17 1,77 0,06 0,30 0,10 0,42 0,48 3,57 0,11 0,21 0,08 0,25 0,09 0,65 0,38 0,78 0,16 0,38 0,16 0,57 0,28 0,69 0,03 0,10 0,08 0,13 29,80 Valor promedio (µw/cm²) Valor máximo (µw/cm²) Nivel de referencia más restrictivo. El nivel de referencia aplicado será siempre igual o superior a 200 µw/cm². Depende de la frecuencia utilizada Gráfico 6. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas medidos en los espacios sensibles seleccionados, clasificados por comunidades y ciudades autónomas. 26

27 Provincias Valor promedio en los espacios sensibles seleccionados (µw/cm 2 ) Valor máximo en los espacios sensibles seleccionados (µw/cm 2 ) 01. Araba/Álava 0,21 0, Albacete 0,09 0, Alicante/Alacant 0,61 3, Almería 5,59 29, Ávila 0,05 0, Badajoz 0,09 0, Balears, Illes 0,13 0, Barcelona 0,12 0, Burgos 0,01 0, Cáceres 0,14 0, Cádiz 0,06 0, Castellón/Castelló 0,43 1, Ciudad Real 0,03 0, Córdoba 0,11 0, Coruña, A 0,11 0, Cuenca 0,07 0, Girona 0,05 0, Granada 0,13 0, Guadalajara 0,13 0, Gipuzkoa 0,11 0, Huelva 0,27 0, Huesca 0,05 0, Jaén 0,14 0, León 0,17 0, Lleida 0,02 0, Rioja, La 0,28 0, Lugo 0,09 0, Madrid 0,09 0, Málaga 0,10 0, Murcia 0,38 0,78 27

28 Provincias Valor promedio en los espacios sensibles seleccionados (µw/cm 2 ) Valor máximo en los espacios sensibles seleccionados (µw/cm 2 ) 31. Navarra 0,16 0, Ourense 0,08 0, Asturias 0,06 0, Palencia 0,02 0, Palmas, Las 0,24 0, Pontevedra 0,06 0, Salamanca 0,45 1, Santa Cruz de Tenerife 1,04 2, Cantabria 0,02 0, Segovia 0,06 0, Sevilla 0,09 0, Soria 0,07 0, Tarragona 0,13 0, Teruel 0,11 0, Toledo 0,02 0, Valencia/València 0,43 1, Valladolid 0,20 0, Bizkaia 0,15 0, Zamora 0,18 0, Zaragoza 0,04 0, Ceuta 0,03 0, Melilla 0,08 0,13 Tabla 15. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas medidos en los espacios sensibles seleccionados, clasificados por provincias. 28

29 01. Araba/Álava 02. Albacete 03. Alicante/Alacant 04. Almería 05. Ávila 06. Badajoz 07. Balears, Illes 08. Barcelona 09. Burgos 10. Cáceres 11. Cádiz 12. Castellón/Castelló 13. Ciudad Real 14. Córdoba 15. Coruña, A 16. Cuenca 17. Girona 18. Granada 19. Guadalajara 20. Gipuzkoa 21. Huelva 22. Huesca 23. Jaén 24. León 25. Lleida 26. Rioja, La 27. Lugo 28. Madrid 29. Málaga 30. Murcia 31. Navarra 32. Ourense 33. Asturias 34. Palencia 35. Palmas, Las 36. Pontevedra 37. Salamanca 38. Santa Cruz de 39. Cantabria 40. Segovia 41. Sevilla 42. Soria 43. Tarragona 44. Teruel 45. Toledo 46. Valencia/Valéncia 47. Valladolid 48. Bizkaia 49. Zamora 50. Zaragoza 51. Ceuta 52. Melilla 0,21 0,57 0,09 0,14 0,61 3,57 5,59 29,80 0,05 0,07 0,09 0,14 0,13 0,20 0,12 0,42 0,010,02 0,14 0,21 0,06 0,29 0,43 1,33 0,03 0,03 0,11 0,37 0,11 0,18 0,070,12 0,05 0,13 0,13 0,29 0,130,30 0,11 0,21 0,27 0,52 0,05 0,09 0,14 0,33 0,17 0,34 0,02 0,02 0,28 0,69 0,09 0,25 0,09 0,65 0,100,32 0,38 0,78 0,16 0,38 0,080,21 0,06 0,17 0,02 0,03 0,24 0,48 0,06 0,24 0,45 1,77 1,04 2,80 0,02 0,04 0,06 0,06 0,090,30 0,070,17 0,130,27 0,110,16 0,02 0,02 0,43 1,30 0,20 0,53 0,150,30 0,18 0,41 0,04 0,14 0,03 0,10 0,080,13 0 Valor promedio (µw/cm²) Valor máximo (µw/cm²) Nivel de referencia más restrictivo. El nivel de referencia aplicado será siempre igual o superior a 200 µw/cm². Depende de la frecuencia utilizada Gráfico 7. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas medidos en los espacios sensibles seleccionados, clasificados por provincias. 29

30 Se ha constatado que los niveles medidos, al igual que en años anteriores, siguen estando muy por debajo de los límites de exposición establecidos en el Reglamento. 3.2 COMPROBAR LAS CERTIFICACIONES PRESENTADAS POR LOS OPERADORES Los operadores tienen que presentar una certificación, emitida por un técnico competente, de que se han respetado los límites de exposición establecidos en el anexo II del Reglamento durante el año anterior. Esta certificación la tienen que presentar en el primer trimestre de cada año natural. Así mismo, los operadores tienen que presentar certificaciones sustitutivas del acto de reconocimiento técnico previo al uso del dominio público radioeléctrico, emitidas por técnicos competentes, para solicitar la puesta en servicio en determinados tipos de estaciones radioeléctricas, determinadas en la Resolución de 31 de enero de 2013, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. En dichas certificaciones se declara el cumplimiento de los límites de exposición en las zonas próximas a las estaciones donde habitualmente suelan permanecer personas. En este apartado se reflejan los resultados de la comprobación realizada sobre estas certificaciones CERTIFICACIONES ANUALES Esta comprobación tiene dos partes: una primera de validación documental de los datos presentados en el primer trimestre del año 2014 y una segunda de verificación de los niveles de exposición in situ, es decir, mediante una comprobación técnica. Las comprobaciones fueron llevadas a cabo por los servicios técnicos de cada Jefatura Provincial de Inspección de Telecomunicaciones, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, con arreglo a lo señalado al inicio de la sección 3 del presente informe, en cuanto al procedimiento y a los requisitos de los equipos de medida empleados. 30

31 VALIDACIÓN DOCUMENTAL DE LAS CERTIFICACIONES ANUALES La primera parte de la comprobación de las certificaciones consiste en validar los documentos presentados. Para ello, hay que considerar que la Orden Ministerial CTE/23/2002, de 11 de enero, establece las condiciones y criterios para la presentación de certificaciones anuales por operadores de servicios de radiocomunicaciones. Dichas certificaciones se clasifican en los siguientes tipos: Tipo B: hace referencia al punto cuarto, apartados c) y d) de la citada orden, en los cuales se establece la obligación de presentar una certificación anual con medidas de niveles de emisión, en zonas donde habitualmente suelan permanecer personas, cuando la estación ha sido autorizada para su puesta en servicio 1 durante el año anterior, o si la estación es del tipo ER1 o ER3 2, y los niveles de emisión comunicados en certificaciones anuales anteriores alcanzaron el 25 por 100 de los niveles de potencia o el 50 por 100 de los niveles de intensidad de campo de referencia que se establecen en el Reglamento. Tipo C: hace referencia al punto cuarto, apartado e) de la citada orden, en el cual se establece la obligación de presentar una certificación anual sin medidas, para las estaciones ER1/ER3, que no se encuentren en el caso anterior, y ER2/ER Una estación radioeléctrica está autorizada para la utilización del dominio público por la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información radioeléctrico cuando haya obtenido un resultado satisfactorio en el reconocimiento técnico de la instalación, en la que se haya verificado que la instalación se ajusta a los parámetros técnicos aprobados y cumple la normativa. En determinados casos la inspección puede ser sustituida por una certificación emitida por técnico competente. 2 ER1: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente superior a 10 vatios. ER3: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo no urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente superior a 10 vatios, en cuyo entorno existen áreas en las que pueden permanecer habitualmente personas. 3 ER2: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente inferior o igual a 10 vatios y superior a 1 vatio. ER4: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo no urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente inferior o igual a 10 vatios y superior a 1 vatio, en cuyo entorno existen áreas en las que pueden permanecer habitualmente personas. 31

32 En este tipo de certificación debe figurar una constatación de que los niveles de exposición se encuentran por debajo de los límites establecidos en Reglamento, en las áreas que pudiesen permanecer personas habitualmente. Tipo D: hace referencia al punto tercero, apartado f) y al punto cuarto, apartado f) de la citada orden, en el cual se establece la obligación de presentar una certificación anual con medidas de niveles de emisión para las estaciones ER1 y ER2 en las que en su entorno existen espacios considerados sensibles. Este tipo de certificación debe contener medidas de emisión radioeléctrica en dichas áreas sensibles. En todas las certificaciones anuales presentadas por los operadores se ha comprobado que: La certificación estaba firmada por un técnico competente. La información presentada se adaptaba a los modelos aprobados en la Orden CTE/23/2002. El tipo de certificación remitido se correspondía con el tipo esperado. Además, y en relación a los niveles de exposición medidos e incluidos en las certificaciones presentadas se ha constatado que: Todos los niveles indicados cumplían con los límites de exposición establecidos en el Reglamento, incluidas los niveles de los espacios sensibles. Todos los equipos de medida utilizados se encontraban dentro del periodo de utilización recomendado por el fabricante, a tenor de la fecha de última calibración del mismo. Como consecuencia de ello, se puede decir que el resultado de esta comprobación documental es satisfactorio y cumple con lo establecido en la normativa RECONOCIMIENTO TÉCNICO IN SITU Estas comprobaciones técnicas in situ son las que se realizan sobre una muestra suficientemente representativa de las estaciones autorizadas en las que los operadores han presentado certificaciones anuales con medidas. Son actuaciones complementarias a las descritas en el apartado 32

33 anterior y verifican que los niveles de exposición incluidos en las certificaciones cumplen los límites de exposición establecidos en el Reglamento. Esta actuación ha tenido lugar sobre 525 zonas, cercanas a 353 estaciones radioeléctricas, donde habitualmente suelen permanecer personas. Las comprobaciones realizadas en dicha actuación han mostrado que los niveles de exposición radioeléctrica en las zonas seleccionadas están muy por debajo de los límites establecidos en la normativa. Los resultados obtenidos permiten asimismo estimar que los niveles de exposición radioeléctrica originados por las estaciones autorizadas en zonas donde habitualmente suelen permanecer personas son inferiores a los límites establecidos en el Reglamento. Esta estimación se hace con un intervalo de confianza mínimo del 99% y un error máximo de muestreo del 3%. Por otro lado, hay que indicar que las estaciones radioeléctricas seleccionadas en cada provincia constituyen una parte alícuota de las estaciones radioeléctricas autorizadas en esa provincia. En las siguientes tablas se muestra el número de medidas realizadas en dichas actuaciones, indicando primero la distribución por comunidades y ciudades autónomas, y en segundo lugar por provincias. Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas 01. Andalucía Aragón Asturias, Principado de Balears, Illes Canarias Cantabria Castilla y León Castilla La Mancha Cataluña Comunitat Valenciana 33 33

34 Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas 11. Extremadura Galicia Madrid, Comunidad de Murcia, Región de Navarra, Comunidad Foral de País Vasco Rioja, La Ceuta Melilla 5 TOTAL 525 Tabla 16. Número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales presentadas en 2014, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas. Provincias Número de medidas 01. Araba/Álava Albacete Alicante/Alacant Almería Ávila Badajoz Balears, Illes Barcelona Burgos Cáceres Cádiz Castellón/Castelló Ciudad Real Córdoba Coruña, A Cuenca Girona 10 34

35 Provincias Número de medidas 18. Granada Guadalajara Gipuzkoa Huelva Huesca Jaén León Lleida Rioja, La Lugo Madrid Málaga Murcia Navarra Ourense Asturias Palencia Palmas, Las Pontevedra Salamanca Santa Cruz de Tenerife Cantabria Segovia Sevilla Soria Tarragona Teruel Toledo Valencia/Valéncia Valladolid Bizkaia Zamora Zaragoza 10 35

36 Provincias Número de medidas 51. Ceuta Melilla 5 TOTAL 525 Tabla 17. Número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales presentadas en 2014, clasificadas por provincia. Se han realizado un total de 525 medidas de los niveles de exposición en zonas en las que suelen permanecer habitualmente personas. En 84 casos, los niveles medidos no superaban el umbral mínimo de detección de la sonda. Número total de medidas realizadas Número de medidas con nivel inferior al umbral de detección de la sonda Número de medidas con nivel igual o superior al umbral de detección de la sonda Tabla 18. Número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µw/cm 2 ) Nº total de medidas Nº de medidas con valor inferior al umbral de detección de la sonda Nº de medidas con valor igual o superior al umbral de detección de la sonda 0 Gráfico 8. Representación del número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales presentadas en 2014, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µw/cm 2 ). 36