INSTRUCCIONES DE CONTRATACIÓN DEL ENTE PÚBLICO EUSKAL IRRATI TELEBISTA (EITB)

Transcripción

1 INSTRUCCIONES DE CONTRATACIÓN DEL ENTE PÚBLICO EUSKAL IRRATI TELEBISTA (EITB)

2 INDICE 1. Antecedentes Objeto de la Instrucción Ámbito de aplicación Principios de contratación Procedimientos de contratación a. Tramitación del procedimiento directo b. Tramitación del Procedimiento negociado con publicidad Acuerdos Marco Condiciones generales de los contratos Obligaciones del contratista Condiciones de Pago Garantía Resolución del contrato

3 1. ANTECEDENTES 1.1. En desarrollo de las competencias asumidas en el art. 19 del Estatuto de Autonomía el Parlamento Vasco aprobó la Ley 5/1982, de 20 mayo, de Creación de la Radiotelevisión Vasca como Ente Público, por la que se crea el ente Euskal Irrati Telebista - Radio Televisión Vasca (en adelante EiTB ). Desde un punto de vista de su naturaleza jurídica EiTB se configura como un Ente Público de Derecho Privado de los previstos en el actualmente vigente artículo 7 del Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de Principios Ordenadores de de la Hacienda General del País Vasco. EiTB goza de personalidad jurídica pública diferenciada y autonomía de gestión para el cumplimiento de sus fines De conformidad con los artículos 3,1 d) y 3,3 b) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP) y lo señalado en el apartado anterior, EiTB forma parte del sector público como Poder Adjudicador distinto de la Administración pública en sentido estricto. Su régimen jurídico de contratación queda, en consecuencia, sometido a lo previsto el artículo 175 de la citada Ley. A este respecto y de acuerdo con lo establecido en el art. 20 de la LCSP los contratos celebrados por EiTB tendrán la consideración de Contratos Privados, y se regirán por el derecho privado. 2. OBJETO DE LA INSTRUCCIÓN El objeto del presente documento es dar cumplimiento a lo establecido en el art. 175 b) de la LCSP, y regular unas Instrucciones de contratación de obligado cumplimiento en ámbito interno de EiTB en las que se establezcan los procedimientos de contratación de manera que puedan garantizar la afectividad de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación, así como que el contrato sea adjudicado a quien presente la oferta más ventajosa. 3

4 3. ÁMBITO DE APLICACIÓN 3.1. Las presentes Instrucciones serán de aplicación en los contratos de ejecución de obras, de suministro de bienes o productos o de prestación de servicios no sujetos a regulación armonizada que celebre EiTB. Están excluidos los negocios y contratos recogidos en el art. 4 de la LCSP y, en particular: a) los convenios que pueda suscribir EiTB, con las Administraciones Públicas y los Entes Públicos dependientes de las mismas, siempre que su objeto no esté comprendido en el de los contratos regulados en la LCSP o en normas administrativas especiales. b) los contratos de suministro relativos a actividades directas de EiTB, si los bienes sobre los que versan han sido adquiridos con el propósito de devolverlos, con o sin transformación, al tráfico jurídico patrimonial, de acuerdo con sus fines peculiares. c) los contratos que en condiciones de mercado, por su especial naturaleza solo puedan ser prestados nominalmente por un único proveedor, independientemente de su cuantía. d) los contratos que por su especial objeto solo puedan ser adquiridos a un único proveedor que cuente de manera exclusiva con sus derechos de explotación. e) los contratos de compra, producción, adquisición y promoción de programas audiovisuales y, en general, artículos objeto de propiedad intelectual, de contratación artística y contratación de derechos de exclusiva. Para los contratos sujetos a regulación armonizada, tal y como se definen en los artículos 13 y siguientes de LCSP, los procedimientos de licitación no se ajustarán a las presentes Instrucciones sino que serán aplicables las disposiciones recogidas en el artículo 174 de la LCSP El régimen jurídico aplicable a los contratos regulados en las presentes Instrucciones es el derecho privado, sin perjuicio de que en su preparación y adjudicación se apliquen las normas recogidas en las presentes Instrucciones Estas instrucciones serán aplicables a los procedimientos de licitación de los contratos celebrados por EiTB, y su contenido estará disponible en el perfil de contratante de esta Entidad, sin perjuicio de su aportación por los medios habituales a 4

5 los licitadores interesados en participar en las contrataciones que a tal efecto se convoquen. 4. PRINCIPIOS DE CONTRATACIÓN 4.1. Los contratos que EiTB adjudique se ajustarán a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación. Para dar cumplimiento del principio de publicidad, los contratos se insertarán de manera exclusiva en el perfil del contratante de esta entidad que se encuentra en la página web de EiTB ( con la única excepción de aquellos cuyo importe no supere la cantidad estimada de euros que no precisan de ser publicados de conformidad con el artículo 175, c de la LCSP, pudiendo no obstante, publicar en la citada página web la contratación por debajo de esas cantidades cuando lo estime necesario EiTB podrá imponer requisitos especiales destinados a proteger el carácter confidencial de la información que comunique cuando así lo considere oportuno, y se recojan en los Pliegos de Condiciones A su vez, EiTB no divulgará la información facilitada por licitadores/candidatos que éstos hayan designado como confidencial. Dicha información incluye en particular los aspectos técnicos o comerciales y los aspectos confidenciales de las ofertas La ejecución de los contratos se realizarán a riesgo y ventura de los contratistas. 5. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN 5.1. La contratación no sujeta a regulación armonizada que se regula en las presentes Instrucciones, se llevará a cabo de manera ordinaria mediante el procedimiento de adjudicación directa o el procedimiento negociado con publicidad. El precio que servirá de base para determinar el procedimiento a seguir se fijará, en cualquier caso, sin incluir IVA Los contratos de cuantía inferior a euros se adjudicarán directamente a cualquier empresario que el órgano de contratación o unidad con competencias en Ente estime conveniente, con el único requisito de pedir un previo presupuesto por escrito y con un nivel de desagregación de prestaciones y cuantías adecuado a la complejidad del objeto del contrato. 5

6 También se tramitarán por procedimiento de adjudicación directa aquellos contratos que habiendo sido tramitados por el procedimiento negociado con publicidad, hayan quedado desiertos en la fase de presentación de candidaturas Los contratos de obras cuyo valor estimado esté entre y euros y los de adquisiciones de bienes o productos (suministros) o servicios cuya cuantía esté comprendida entre y euros serán adjudicados mediante procedimiento negociado con publicidad. Por encima de estas cantidades el procedimiento de contratación será el previsto por la LCSP para los contratos sujetos a regulación armonizada. a) Tramitación del procedimiento directo a.1. Los contratos de cuantía inferior a euros serán adjudicados como contratos de adjudicación directa, atendidas las características o circunstancias de las prestaciones a realizar. a.2. Los contratos de adjudicación directa podrán adjudicarse a cualquier empresario con capacidad de obrar que el Ente designe como el adecuado para la realización de la prestación. a.3. La tramitación por este procedimiento sólo exigirá la solicitud de un presupuesto u oferta por escrito suficientemente detallada a la vista de la prestación objeto del contrato la incorporación al mismo de la factura correspondiente una vez ejecutado el contrato. En el caso del contrato de adjudicación directa de obras deberá incluirse, además, el presupuesto de las obras y, cuando normas específicas así lo requieran, el proyecto de las mismas. a.4. En estos contratos se podrá recabar una sola oferta o pedido de empresas habilitadas para la realización de la prestación. a.5. El pedido podrá realizarse tanto a empresas que consten en los archivos o listados de EiTB como a otras que operen en el mercado y cuenten con la habilitación adecuada para realizar la prestación objeto del contrato. a.6. En todo caso, EiTB podrá recabar la información que considere necesaria para comprobar la habilitación empresarial o profesional de las empresas a las que solicite oferta. 6

7 b. Tramitación del procedimiento negociado con publicidad b.1. La adjudicación del contrato comenzará con la elaboración del correspondiente anuncio o documento de condiciones de ejecución de la prestación y la publicidad de la licitación en el perfil de contratante. b.2. EiTB podrá invitar a presentar oferta a todos los empresarios que considere adecuados en razón de su especialidad e idoneidad para el contrato de que se trate. b.3. En el anuncio de la licitación se determinará la forma de acceso al Pliego o documento de condiciones. b.4. A los licitadores interesados en participar en la adjudicación se les podrá exigir que acrediten el cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Que tengan capacidad de obrar, lo que deberá acreditarse en la forma que determine el Pliego o documento de condiciones. b) Que cuentan con la solvencia requerida en el Pliego o documento de condiciones para ejecutar el contrato. A este respecto, se podrán utilizar como medios de acreditación de la solvencia los que el órgano de contratación estime conveniente conforme a las características de la prestación. Adicionalmente se podrán utilizar los mecanismos, a los efectos establecidos, en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. b.5. Los licitadores deberán presentar su documentación en el plazo y en la forma que especifique el Pliego o documento de condiciones contractuales, atendiendo a la complejidad del mismo y respetando en todo caso, la naturaleza de la prestación. b.6. El Pliego o documento de condiciones podrá exigir que los licitadores constituyan una garantía, en el porcentaje o cuantía que se determine, sobre el importe de adjudicación, que responderá del cumplimiento por el contratista de sus obligaciones contractuales. La garantía podrá constituirse en metálico o en cualquier otro medio admitido en el tráfico jurídico. b.7. En el documento de condiciones se establecerán los criterios de valoración que servirán de base para determinar la oferta más ventajosa en su conjunto. Los criterios 7

8 de valoración de las ofertas habrán de estar directamente vinculados al objeto del contrato, debiéndose indicar la ponderación correspondiente a cada uno de ellos. b.8. El Ente, por medio de su órgano de contratación o unidad que tenga atribuida esta competencia solicitará, en su caso, información complementaria o negociará, en los términos que tenga por conveniente, con las empresas seleccionadas hasta alcanzar un acuerdo en las condiciones en atención a los criterios de negociación previstos en el pliego, de manera que la oferta seleccionada sea la más ventajosa en su conjunto. b. 9. En todo caso, si de acuerdo con los documentos de condiciones administrativas y técnicas las ofertas contienen suficientes elementos para su valoración la Sociedad adjudicará la directamente el contrato a la oferta más ventajosa en su conjunto. b.10. Se notificará la adjudicación a los candidatos y se publicará en el perfil de contratante. En el caso de que no se hayan presentado ofertas o las presentadas sean inadecuadas, irregulares o inaceptables el procedimiento se declarará desierto. b.11. En el plazo que se determine atendiendo a las particularidades de cada prestación, se formalizará, en su caso, el contrato por escrito. 6. ACUERDOS MARCO Se podrá llevar a cabo un proceso de sistematización a través de acuerdos marco en el caso de suministros o servicios habituales, con el fin de garantizar, por un lado, la adecuada prestación del servicio, y por otro, la eficacia en la gestión que precisan. El proceso de suscripción de acuerdos marco será similar al establecido para la adjudicación negociada con publicidad. El órgano de contratación publicará en primer término el anuncio de contratación. En segundo lugar se negociarán los términos de la contratación entre los que concurran como candidatos o invitados de hasta el número de contratistas que se estimen oportunos y se recojan en los documentos de contratación. Finalmente, el órgano de contratación seleccionará como contratista homologado al candidato o candidatos que se estimen oportunos a la vista de los criterios objetivos de adjudicación y el número de contratistas que el documento de licitación prevea que se homologuen. La suscripción de un acuerdo marco permitirá contratar directamente con el o los proveedores adjudicatarios los servicios o suministros según necesidades y sin previa convocatoria y publicidad. 8

9 7. CONDICIONES GENERALES DE LOS CONTRATOS 7.1. La presentación de la oferta a EiTB o la recepción del pedido sin expreso rechazo por parte del contratista o proveedor implicará la aceptación expresa e incondicional de las presentes condiciones El alcance de la contratación objeto de la solicitud de oferta o pedido comprende, además de cuanto se detalla en el mismo, todo lo que sea necesario hasta la entrega final en condiciones de utilización y perfecto funcionamiento EiTB no será responsable de la seguridad, dentro o fuera de los recintos objeto de su competencia, de las personas empleadas por el contratista o proveedor, ni de las infracciones que éste, en su caso, cometa respecto de las patentes de fabricación, permisos de construcción, licencias, servidumbres o autorizaciones exigibles de conformidad con la legislación o las ordenanzas vigentes, respondiendo aquel de todos los impuestos, derechos, tasas o compensaciones y demás gravámenes o gastos que resulten de aplicación según las disposiciones vigentes, en la forma y cuantía que éstas señalen. 8. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA El contratista será responsable de la selección y vigilancia del personal asignado a la ejecución del contrato, ejercitando el poder de dirección de aquél conforme a la legislación laboral, de Seguridad Social y Seguridad y Salud en el Trabajo, debiendo poner a disposición de EiTB, cuando así sea requerido, la documentación acreditativa del cumplimiento de tales obligaciones. En materia de prevención de riesgos laborales el contratista deberá disponer, cuando esté obligado a ello, del correspondiente plan de prevención. 9. CONDICIONES DE PAGO 9.1. Todos los pagos se realizarán a los noventa días de la fecha de la factura mediante los sistemas admitidos en el tráfico jurídico (cheque, transferencia bancaria ), salvo que se acuerde otro plazo El pago del precio no supone que EiTB considere efectuada correctamente la prestación ni la renuncia a los derechos que puedan corresponderle en virtud de la 9

10 misma frente al contratista, reservándose expresamente el ejercicio de tales derechos, sin perjuicio del pago efectuado EiTB se reserva el derecho de compensar partidas deudoras o acreedoras frente al contratista o proveedor, debiendo notificar a éste las operaciones realizadas El contratista no podrá ceder a terceros los derechos y créditos que para el mismo se deriven del contrato o pedido realizado ni realizar cualquier otra operación que suponga disposición por cualquier título, gravamen, compromiso y/o transacción sobre los mencionados derechos o créditos, salvo que haya sido expresamente autorizado por EiTB. 10. GARANTÍA El contratista está obligado a garantizar las obras, los productos, bienes y equipos objeto del contrato, contra todo defecto de construcción, fabricación o diseño, por un período de un año a partir de su puesta en servicio, comprometiéndose a reponer o reparar los que resulten defectuosos Todos los gastos que se originen por este motivo, serán a cargo del contratista o proveedor. 11. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO De modo general, en caso de incumplimiento por el contratista de sus obligaciones contractuales, EiTB podrá resolver el contrato, previa información y comunicación al contratista, abonando a éste el importe de la prestación correctamente realizada hasta la fecha con las deducciones que procedan, en su caso. En este supuesto, el contratista no tendrá derecho al pago de ninguna otra cantidad en concepto de indemnización De la misma forma cuando la resolución sea imputable al contratista y, así proceda, podrán aplicarse penalidades que estos efectos correspondan por daños y prejuicios También se podrá resolver el contrato en los supuestos determinados, en su caso, en el documento de condiciones contractuales 10