SINTESIS DICTAMEN TV DIGITAL

Transcripción

1 SINTESIS DICTAMEN TV DIGITAL

2 Fecha recomendada para el apagón analógico Asegurar que ningún hogar se quede sin acceso. Desde el punto de vista comercial, si se analizan las importaciones vs el número de viviendas en el país, se estima que para el año 2016 el número de televisores con sintonizador digital integrado será igual al número de viviendas Considerar el tiempo requerido para que la población en general acceda a la información necesaria para este cambio tecnológico. considerar, los costos económicos para los sectores involucrados en dicho periodo de transición (importadores, distribuidores, radiodifusores) garanticen la rentabilidad de este cambio tecnológico para la industria de televisores y otros dispositivos. Proponer que el apagón analógico en el país se realice un año posterior al apagón de Brasil; esto con el objetivo de tomar las mejores prácticas implementadas por este país.

3 Eje Espectro Radioeléctrico El estándar ISDB-Tb se acopla a los 6 MHz que utiliza el estándar de televisión analógica actual (NTSC), permitiendo que sea viable la implementación de dicho estándar en nuestro país. Uno de los principales resultados es un mayor aprovechamiento del espectro radioeléctrico, al aumentar la cantidad de programas o calidad de los mismos y posibilitar la movilidad y portabilidad. Los canales existentes se siguen manteniendo una vez que se efectúa la transición a televisión digital, la diferencia radica en que en ese mismo canal se posibilitan varias combinaciones de programación simultánea, estas son: dos señales en alta definición (HD) y una señal de baja definición móvil (OneSeg), o bien, una señal en alta definición (HD), tres señales en definición estándar (SD) y una señal de baja definición móvil (OneSeg). Otra combinación posible consiste en seis señales en definición estándar (SD) y una señal de baja definición móvil (OneSeg). Lograr una transmisión totalmente digital en Costa Rica podrá tomar varios años, donde ese tiempo dependerá de los esfuerzos que se lleven a cabo por parte de los tres agentes involucrados: estado, usuarios y operadoras de televisión. El esfuerzo conjunto de estos grupos permitirá que finalmente se logre una explotación total de todos los servicios que la televisión digital terrestre puede brindar.

4 TRANSICIÓN DE TV ANALÓGICA A TV DIGITAL Estado Apagónactual: Ejemplo Liberación de espectro: Dividendo Digital:

5 Eje Espectro Radioeléctrico Dadas las características técnicas de la televisión digital, no es necesario el uso de canales repetidores para transmitir la señal, por lo tanto, estas frecuencias regresarán al Poder Ejecutivo una vez que se haya realizado la completa migración a televisión. Los concesionarios que opten por utilizar un canal adicional para la transmisión simultánea analógica y digital, durante el proceso de transición, devolverán al Poder Ejecutivo uno de estos canales, sea el utilizado en transmisión analógica o el de transmisión digital, después de realizado el apagón analógico. Lo logrado verbalmente con las operadoras de televisión en el tema de recanalización no ha podido concretarse en algunos casos mediante compromisos escritos de las mismas, lo cual queda pendiente a que se establezca en forma secuencial a medida que cada concesionario solicite brindar televisión digital. Cuando se realice el apagón analógico y se reasignen las 14 matrices de diferentes concesionarios de los canales 2 al 6 y 52 al 69 a los canales disponibles entre el 7 y el 51, quedarían libres aproximadamente 10 canales entre el 7 y el 51 a disposición del Poder Ejecutivo según la recanalización propuesta y un total de 24 repetidoras se devolverán al Poder Ejecutivo.

6 Recomendaciones Eje Espectro Radioeléctrico: Decreto para transición 1. Transmisión Simultánea: Modalidad en la cual la programación de un respectivo canal se transmite simultáneamente en señal analógica y señal digital utilizando dos canales de televisión respectivamente. Esta puede ser en forma compartida o singular: a)transmisión Simultánea Exclusiva: En el canal que se transmite la programación en digital solo se transmite programación del mismo concesionario del canal de transmisión analógica. a)transmisión Simultánea Compartida: En el canal que se transmite la programación en digital se transmiten 2 o más programaciones de diferentes concesionarios de canales de transmisión analógica. 2. Transmisión Dual: Modalidad en la cual la programación de un respectivo canal se transmite en analógica y en señal digital por el mismo canal de televisión en diferentes horarios.

7 Recomendaciones Eje Espectro Radioeléctrico: Decreto para transición 1. Transmisión Simultánea: Modalidad en la cual la programación de un respectivo canal se transmite simultáneamente en señal analógica y señal digital utilizando dos canales de televisión respectivamente. Esta puede ser en forma compartida o singular: a)transmisión Simultánea Exclusiva: En el canal que se transmite la programación en digital solo se transmite programación del mismo concesionario del canal de transmisión analógica. a)transmisión Simultánea Compartida: En el canal que se transmite la programación en digital se transmiten 2 o más programaciones de diferentes concesionarios de canales de transmisión analógica. 2. Transmisión Dual: Modalidad en la cual la programación de un respectivo canal se transmite en analógica y en señal digital por el mismo canal de televisión en diferentes horarios.

8 PROCESO Presentación de expresiones de interés *** a la Rectoría en un plazo comprendido desde la entrada en vigencia del presente decreto hasta tres (03) meses después de publicado el decreto. Excepcionalmente, aquellos titulares de concesiones que opten por la transmisión compartida, podrán solicitar la modificación de su decisión. Presentadas las expresiones de interés, la Rectoría procederá a aprobar, mediante Acuerdo Ejecutivo, la transmisión analógico-digital simultánea o la transmisión dual, según corresponda. De no presentarse las expresiones de interés dentro del plazo previsto, se tramitarán las notificaciones con la indicación de que la voluntad del titular de la autorización es continuar prestando el servicio de radiodifusión por televisión con tecnología analógica hasta el vencimiento de su autorización o del plazo máximo previsto para el apagón analógico, lo que ocurra primero. ***Expresión de interés: Documento mediante el cual el concesionario manifiesta al Poder Ejecutivo su voluntad de iniciar trasmisiones en digital, donde indicará la fecha de inicio y canal en que transmitirá durante la transición y el canal en el que transmitirá una vez decretado el apagón analógico, poniendo de manifiesto su compromiso de hacer devolución de los demás canales.

9 Estructura del Plan para la transición a la TV Digital en Costa Rica Plan de Solidaridad TV DIGITAL Plan Cooperación Plan Información y Divulgación

10 Propuesta del Perfil Plan Nacional de Transición a la TV Digital Introducción Compuesta por los antecedentes (análisis de la situación actual del mercado), objetivos generales y específicos del plan y metodología de elaboración. Actores Estado, sector público, sector privado, sector académico, gobiernos de Brasil y Japón y población en general. Definición de la población meta Incorpora los criterios para la selección de las poblaciones beneficiarias. Define los públicos meta prioritarios de cooperación. Define la segmentación del mercado al cual va dirigido el mensaje y el plan de divulgación. Acciones Incorpora las acciones que se desarrollarán para que la población pueda acceder a los dispositivos. Identificando responsables. Transferencia Tecnológica y Capacitación del Recurso humano, Creación de Centro Tecnológico en TV Digital y financiamiento. Estrategias de comunicación y divulgación de manera coordinada buscando que el mensaje emitido llegue de manera oportuna y sin ningún tipo de distorsión a la población objetivo.

11 Perfil Plan Nacional de Transición a la TV Digital Cronograma Determinar los plazos en los que se implementarán las acciones a desarrollar en el Plan. Monitoreo y Evaluación Para evaluar el desarrollo de los procesos se desarrollarán mecanismos de monitoreo del avance de la implementación de la TV digital, a partir de la utilización de indicadores.

12 Solidaridad Equipamiento I Grupo: Donación de dispositivos a poblaciones en condiciones de pobreza o pobreza extrema. II Grupo: Donación de dispositivos instituciones definidas como prioritarias. III Grupo: resto de la población, impulsar acciones con los distribuidores e importadores para facilitarles la adquisición. Monitoreo Evolución del Entorno Gestión de Residuos Financiamiento Recursos cooperación internacional Recursos privados Cooperación Transferencia tecnológica Investigación E-gobierno Nuevos emprendimientos Apoyo PYMES Formación de Recurso Humano Programas de capacitación Plataforma virtuales Creación de un centro tecnológico en TV Digital Financiamiento Identificación de fuentes de cooperación adicionales a los gobiernos de Japón y Brasil. Acciones recomendadas Comunicación Definir un mensaje principal Utilizar diferentes herramientas para su difusión Circular un manual de conceptos y procedimientos de la transición a la TV Digital. Establecimiento de plataformas web. Expo TV Digital. Difusión en medios de comunicación masiva: radio, TV, noticieros, prensa escrita, redes sociales etc. Talleres y foros presenciales o virtuales. Establecer una línea telefónica gratuita y centros de atención. Capacitaciones a vendedores. Edición de una revista con información de la TV Digital. Alianzas estratégicas con instituciones que realicen actividades públicas, como salas de cine etc. Rótulos informativos en canales analógicos.

13 Ejecución Todas las etapas I, II Etapas: Segmentación y Monitoreo III, IV Etapas: Ejecución Todas las etapas Período Transición: 2017 I. Etapa II. Etapa III. Etapa IV. Etapa Proceso Planeación Encendido Digital Transmisiones Simultáneas Apagón Analógico Segmentación y Monitoreo Ejecución

14 Eje Social-Comercial La adopción y difusión de la televisión digital en el país debe asegurar que ningún individuo se quede sin acceso a esta tecnología y garantizar que el cambio sea rentable para la industria de venta de televisores y dispositivos. Adopción y difusión TV Digital Rentable Acceso Genere ingresos superiores a los costos Tecnología al alcance de todos sectores poblacionales Reducción de impuestos del bien o servicio en consideración. Aplicación de un subsidio que facilite el acceso al bien o servicio en consideración, por parte de personas en condiciones de vulnerabilidad económica y social.

15 Eje Comercial Evaluar el impacto de realizar las modificaciones en los aranceles al mercado general versus el Depósito Libre de Golfito, ya que la posible alteración de impuestos lo dejaría sin ventajas para competir en el mercado, al bajar los precios sustancialmente Ingresos Totales por venta de TV y decodificadores Ingresos Tributarios Totales por venta de TV y decodfic. Tipo de medida Aplicación de medidas fiscales Tamaño económico de la medida Compensación económica de la medida US$ 865 millones US$ 336 millones (38,80% del total) Disminución de Impuesto Selectivo al Consumo (15%) Valorar opciones en Comisión Disminución de Arancel (14%-0%) TRATADO COMERCIAL CHINA (por ratificar) US$ 225,27 millones (32,86% de los ingresos tributarios totales) US$ 248,36 millones (25,98% de los ingresos tributarios totales) Puede amortiguarse con los mayores recursos generados a partir del Impuesto de Ventas y el Arancel, producto del incremento en las ventas locales de TV y STB Subsidio para personas en vulnerabilidad económica y social US$ 305,84 millones (17,87% de los ingresos tributarios totales) Con diferentes escenario de cooperación: US$ 200 millones (aprox)

16 Eje Comercial: Costos de transición Televisoras Usuarios Debe de considerar tanto el costo del equipo de transmisión como el de producción, sin embargo; al disponer únicamente del de transmisión, se estima que dicho costo total país rondaría los $ 80 millones aproximadamente. El valor agregado de la transición a la TV Digital en el país, desde la perspectiva de los usuarios es de entre $ 898 millones y $ 696 millones al 2020, según sea el plazo del escenario considerado

17 Eje de Contenidos La TV Digital es una necesidad tecnológica y a su vez, es una oportunidad para fomentar la diversidad cultural, por tanto, es necesario plantear estrategias de políticas audiovisuales que canalicen las oportunidades de convergencia tecnológica y de acceso a contenidos. Estas deben fomentar la pluralidad y promover la educación, cultura, entre otros; además de permitir el acceso a servicios estatales. Es necesario procurar el apoyo de diversos sectores (Estatal, privado, sociedad civil, etc.), a fin de crear industrias culturales viables que promuevan y preserven la diversidad cultural y por tanto garanticen un desarrollo humano sostenible.

18 Recomendaciones Eje de Contenidos Desarrollar instrumentos y políticas que permitan la producción de contenidos nacionales de calidad. Entre estas políticas e instrumentos se incluyen, financiamientos, incentivos, subsidios, creación de capacidad, formación. Fomentar que las instituciones desarrollen aplicaciones interactivas creadas localmente para prestar diversos servicios, en busca de una mejor calidad de vida y acceso de la población nacional. Identificar las oportunidades de cooperación internacional para impulsar la producción de contenidos y formular los proyectos para obtenerla. Revisar la legislación actual nacional e internacional en el tema y hacer propuestas de modificaciones para impulsar la industria de contenidos nacional.

19 Propuesta para la Creación de Comisiones para la implementación de TV Digital Comisión de Políticas Públicas Subcomisión de Gobierno Subcomisión de Contenidos e Interactividad Subcomisión Técnica

20 Propuesta para la Creación de Comisiones para la implementación de TV Digital Comisión de Políticas Públicas Rectoría de Telecomunicaciones Cámara de Infocomunicaciones Universidad Veritas Universidad de Costa Rica (UCR) Universidad Estatal a Distancia (UNED)

21 Propuesta para la Creación de Comisiones para la implementación de TV Digital Sub-Comisión de Gobierno Rectores del proceso Rectoría de Telecomunicaciones Sistema Nacional de Radio y Televisión (SINART) Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT) Contenidos Ministerio de Educación Pública Ministerio de Hacienda Comercial Ministerio de Comercio Exterior Defensa Consumidor Ministerio de Industria Y Comercio (MEIC) Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Cooperación Internacional

22 Propuesta para la Creación de Comisiones para la implementación de TV Digital Sub-Comisión de Contenidos e Interactividad Rectoría de Telecomunicaciones Universidad Veritas Cámara de Tecnologías de Información y Comunicación (CAMTIC)

23 Propuesta para la Creación de Comisiones para la implementación de TV Digital Sub- Comisión Técnica Rectoría de Telecomunicaciones Ingenieros de Centros Educativos (UCR, TEC, UNA etc.) Cámaras del Sector (CAMTIC, Infocomunicaciones entre otras).

24 Voto parcial de la Universidad de Costa Rica La Universidad de Costa Rica disiente en forma parcial del Dictamen, en el tema de Espectro Radioeléctrico. -El dictamen de la Comisión omite hacer un análisis sobre el régimen concesional. -No señala las obligaciones de los concesionarios en temas de: -Infraestructura -Programación -Ley de Radio, no se ajusta a las características de la TDT

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