16.0 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Transcripción

1 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA El busca cumplir con la legislación peruana vigente sobre el derecho al acceso a la información y consulta pública, señalados de manera general en la Ley del Ambiente y el D.S. N MINAM Reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales, así como la legislación específica adscrita en la R.M MEM/DM, lineamientos para la participación ciudadana en las actividades eléctricas. En el Título I de los Lineamientos para la Participación Ciudadana en las Actividades Eléctricas del Ministerio de Energías y Minas (R.M MEM/DM), se indican los aspectos generales necesarios para el desarrollo de los procedimientos de consulta y mecanismos de participación ciudadana antes y después de la aprobacion del Estudio de Impacto Ambiental. En ese sentido, se señala que el presente describe las acciones y mecanismos dirigidos a informar a la población acerca del Proyecto durante toda su vida útil OBJETIVO Objetivo General Establecer los compromisos y mecanismos para que la población involucrada y grupos de interés participen en forma eficaz en todas las etapas del proyecto, no solo como receptora, sino también con su participación activa en los procesos de monitoreo y vigilancia de los compromisos Objetivos Específicos Aplicar los mecanismos para informar adecuada y oportunamente a la población involucrada y grupos de interés sobre el Proyecto (descripción del proyecto). Identificar, analizar y sistematizar las principales preocupaciones de la población respecto a los posibles impactos sociales, económicos, ambientales y culturales que podrían generarse a partir de la construcción y funcionamiento del Proyecto ALCANCE La ejecución de este plan estará dirigido a los grupos de interés y en especial a los pobladores de las localidades ubicadas en el área de influencia del proyecto, las cuales son indicadas a continuación. Tabla 16.1 Lugares y/o Agrupaciones Poblacionales en el Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto UBICACIÓN POLÍTICA DPTO. PROVINCIA DISTRITO COMUNIDAD CAMPESINA LUGAR CATEGORIA (*) Puno Kana Yuncapampa (**) Calamina (**)

2 16.2 UBICACIÓN POLÍTICA COMUNIDAD CAMPESINA LUGAR CATEGORIA (*) - Ninguno Ninguno Fuente: Nueva Esperanza Hydro S.A., Trabajo de Campo de Relaciones Comunitarias (*) Se ha considerado la categoría establecida por Instituto Nacional de Estadística e Informática (**)En los sectores Calamina y Yuncapampa, no existen poblaciones con residencia permanente, los pobladores residen en las capitales de sus respectivas Comunidades Campesinas. Tabla 16.2 Lugares y/o Agrupaciones Poblacionales en el Área de Influencia Indirecta (AII) del Proyecto UBICACION POLITICA DPTO. PROVINCIA DISTRITO COMUNIDAD CAMPESINA LUGAR CATEGORÍA Puno Qquete Kana Selva Alegre Caxile Chacayage Huacalle Ccochas Calzón Huarcuna Alactuyoc Ccopa Tambo Caserío Centro poblado Tambo Caserío Kanchi Ninguno Ninguno Fuente: Nueva Esperanza Hydro S.A., Trabajo de Campo de Relaciones Comunitaris Es importante resaltar que, en los es y Tambos que forman parte del área de influencia indirecta, no se evidencia población con residencia permanente estos viven en la capital de su comunidad campesina.

3 GRUPOS DE INTERÉS DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO A continuación se presentan los actores sociales involucrados con el proyecto, es decir comprometidos con el área de influencia directa e indirecta del mismo, así como de otros que, por su incidencia en la gestión local, distrital, provincial y regional, son considerados también como parte del presente Plan de Participación Ciudadana (PPC).! Autoridades a Nivel Institucional (Tabla 16.3) Autoridades a Nivel Regional, Provincial y Distrital del Área de Influencia Directa (AID) y Área de Influencia Indirecta (AII) (Tabla 16.4) Grupo de Interés del Área de Influencia Directa (AID) ( Tabla 16.5) Grupo de Interés del Área de Influencia Indirecta (AII) ( Tabla 16.6) Es importante resaltar que no hay posesionarios y/o propietarios independientes, ya que las tierras que serán ocupadas por el proyecto son de propiedad comunal (Comunidades Campesinas.) Los nombres consigandos como representantes de sus organizaciones están sujetos actualización permenante.

4 16.4 Tabla 16.3 Autoridades a Nivel Institucional ITÉM INSTITUCIÓN REPRESENTANTE CARGO DPTO. PROVINCIA DISTRITO DIRECCIÓN 1 Ministerio del Ambiente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OEFA Ministerio Público - Fiscalía de la Nación Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN Director General de Asuntos Ambientales DGAA -MINEM Director General de Asuntos Ambientales DGAA MINAG Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA Ministerio de Salud Abg. Jorge Mariano Guillermo Castro Sánchez-Moreno Viceministerio de Gestión Ambiental Lima Lima San Isidro, Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, Lima. Mikelo Nova Heredia Díaz Presidente Lima Lima San Isidro, Calle Manuel Olaechea 247 San Isidro Dr. Fernando Lazo Manrique Gerente General Lima Lima Cercado Jesús Tamayo Pacheco Presidente Consejo Directivo Lima Lima Magdalena del Mar Av. Abancay Cdra. 5 (Sede Central en Lima) Bernardo Monteagudo 222 -Magdalena del Mar Iris Cárdenas Director General Lima Lima La Molina Av. Del Aire Cdra 3 Ricardo Gutiérrez Quiroz Director General Lima Lima Lince Mónica Patricia Saavedra Chumbe Directora General Lima Lima Lince Av. La Universidad N 200 La Molina Av. Alameda del Corregidor N 155 La Molina Jr. Yauyos N 258 Lima Las Amapolas N 350 Urb. San Eugenio, Lince (Lima 14) Lima. 8 Ministerio de Cultura Diana Álvarez Calderón Ministro de Cultura Lima Lima San Borja Av. Javier Prado Este N 2465 Lima Autoridad Nacional del 9 Agua Fuente: Huming Ingenieros S.A.C. Ing. Jorge Luis Montenegro Chavesta Jefatura Lima Lima San Borja Calle Diecisiete Nº 355, Urb El Palomar, San Isidro - Lima, Perú

5 16.5 Tabla 16.4 Autoridades a Nivel Regional, Provincial y Distrital del Área de Influencia Directa (AID) y Área de Influencia Indirecta (AII) ITEM REGIÓN INSTITUCIÓN REPRESENTANTE CARGO DPTO. PROVINCIA DISTRITO DIRECCIÓN Mauricio Rodríguez 1 Presidente Regional Puno Puno Puno Jr. Deustua N 356 Puno. Gobierno Regional de Rodríguez Puno Eco. Elmer Amador Gerente General 2 Gobierno Regional Puno Puno Puno Jr. Deustua N 356 Puno. Monteblanco Matos Regional de Puno Defensoría del Pueblo Municipalidades Provinciales Municipalidades Distritales Juzgado de Paz Dirección Regional de Energía y Minas de Puno Defensoría del Pueblo de Puno Municipalidad Provincial de Municipalidad Distrital de Municipalidad Distrital de Juzgado de Paz del Distrito de Abog. César Concepción Rodriguez Aguilar Luz Esther Herquinio Alarcón Augusto Ronald Gutiérrez Rodrigo Director Puno Puno Puno Jr. Nº Puno Defensor del Pueblo Puno Puno Puno Av. Latorre N 687, Puno. Alcalde Provincial Puno Plaza 28 de julio N Macusani, Puno Arraya Cuba Hector Alcalde Distrital Puno Plaza Tupac Amaru s/n Roger Saya Tapara Alcalde Distrital Puno Felix Garate Paco Juez de Paz Puno Juzgado de Paz del Distrito de Demetrio Quispe Yares Juez de Paz Puno Plaza Tupac Amaru s/n 10 Gobernación Gobernación del distrito de Gobernación del distrito de Fuente: Huming Ingenieros S.A.C. Berta Yovana Aguirre Aguilar Teniente Gobernador Puno Plaza Tupac Amaru s/n Emiliano Rocha Humalla Juez de Paz Puno

6 16.6 Tabla 16.5 Grupo de Interés del Área de Influencia Directa (AID) Nº 1 2 GRUPO DE INTERÉS Rondas campesinas LOCALIDAD / /INSTITUCIÓN Comité Distrital de Rondas Campesinas de Ronda Campesina de Kana REPRESENTA NTE Quintín Solorzano Oswaldo Castellano Ruiz CARGO DPTO PROV. DIST. LOCALID AD DIRECCION USO DE SUELO ACTIVIDAD ECONÓMICA Presidente Puno Tambillo Tambillo s/n Presidente Puno Kana 3 Frente de Defensa de los Intereses del Distrito de Efrain Tejada Mayta Presidente Puno 4 Frente de Defensa de los Mineros Artesanales del Distrito de Agapito Montesinos Zea Presidente Puno Extracción 5 6 Frentes de defensa Comité de Lucha de los Mineros Artesanales de la Zona de Mucumayo Frente de Defensa de los Intereses del Distrito de Carlos Augusto Gutiérrez Hancco Adelma Calle Aguilar Presidente Puno Tesorera Puno Extracción minería 7 Frente de Defensa de los Mineros Artesanales del Distrito de David Aguilar Valencia Tesorero Puno Extracción minería 8 9 Comunidades Campesinas Comunidad Campesina de Kana Comunidad Campesina de Germán Vilca Huamán Nazario Ponce Ccari Presidente de la Comunidad Presidente de la Comunidad Puno Kana Kana s/n Puno Pago Pago s/n Fuente: Huming Ingenieros S.A.C. (*)En el area de influencia directa del proyecto no se ha considerado posesionarios tal y como se ha mencionado anteriormente, debido a que las tierras que ocupa el proyecto son tierras comunales y el unico propeitarios y/ poseionario es la Comunidad Campesina.

7 16.7 Tabla 16.6 Grupo de Interés del Área de Influencia Indirecta (AII) GRUPO DE INTERÉS LOCALIDAD / /INSTITUCIÓN 1 Comunidad Campesina de Kanchi Comunidades Campesinas 3 Comunidad Campesina de Qquete Fuente: Huming Ingenieros S.A.C. REPRESENTAN TE Hilario Mamani Medrano Severino Quispe Saya CARGO DPTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD DIRECCION Presidente de la Comunidad Presidente de la Comunidad Puno Puno Centro poblado Quete Emiliano Rocha Centro poblado 4 Centro Poblado Gobernador Puno Humalla Localidades(centr o poblado, 5 Caserío Ccopa Pablo Trujillano Presidente Puno Caserío Ccopa caserío, sector y Tambo) Primitivo Yaresi 6 Caserío Chacayage Presidente Puno Caserío Chacayage Apaza Asociaciones Productivas Comité de Administración de la Cooperativa de Bienes y Servicios "San Salvador" de Cooperativa de Ahorro y Crédito "San Salvador" de Comité de Electrificación de la Zona Minera de Mucumayo Clemente Perales Quispe Edy Tomas Zegarra Barriga Ciro Eugenio Benavente Quispe Centro poblado Quete s/n Centro poblado s/n Caserío Ccopa s/n Caserío Chacayage s/n USO DE SUELO ACTIVIDAD ECONÓMICA Presidente Puno s/n Gerente General Puno s/n Presidente Puno s/n

8 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DURANTE LA APROBACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL De acuerdo a lo dispuesto en el Título III Mecanismos de Consulta y Participación Ciudadana, en su Artículo 10, se considerará que el proceso de participación ciudadana se desarrolle bajo dos (02) tipos de mecanismos, a saber: Mecanismos de Participación Ciudadana Obligatorios, tales como: Talleres Participativos y Audiencias Públicas. Mecanismos de Participación Ciudadana Complementarios, tal como la instalación de Buzón de Sugerencias y difusión de informes (dípticos) Mecanismos de Participación Ciudadana Obligatorios Los Talleres Participativos, están orientados a establecer un diálogo entre el Estado, Titular del Proyecto y la población involucrada; con la finalidad de brindar información sobre el Proyecto, conocer la percepción de la población local y así brindar información objetiva. Más adelante en este capítulo se detalla y sustenta la implementación y desarrollo de los Talleres Participativos. Las Audiencias Públicas, son actos públicos dirigidos por un representante de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE) en donde se dará a conocer y sustentará la totalidad del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto. Más adelante en este capítulo se detalla y sustenta la Audiencias Pública. Los mecanismos de participación ciudadana que se están ejecutando durante el proceso de aprobación de este estudio se explicitan en la Tabla Tabla 16.7 Mecanismos Obligatorios y Localidades Sedes Talleres Participativos EVENTO 1er Ronda - Antes de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental 2da Ronda - Durante la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental 3ra Ronda - Luego de presentado el Estudio de Impacto Ambiental Audiencias Públicas SEDE 1era Sede 2da Sede 1era Sede 2da Sede 1era Sede 2da Sede 1ra Sede 2da Sede 3era Sede Fuente: Nueva Esperanza Hydro S.A., Trabajo de Campo de Relaciones Comunitarias COMUNIDAD CAMPESINA(CC.CC) CC.CC. CC.CC. Kana CC.CC. CC.CC. Kana CC.CC. CC.CC. Kana CC.CC. Pago CC.CC. Kana CC.CC Kanchis Talleres Participativos Se considera que los Talleres Participativos son realizados en tres (03) momentos, los cuales se describiran a continuación.

9 Talleres Participativos antes de la Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Este evento ya ha sido ejecutado los días 15 de marzo del 2014 para la Comunidad Campesina de Kana y el 29 de enero del 2014 de para la comunidad Campesina de, contando con la participación de 100 y 94 respectivamente. Al finalizar ambos se eventos se suscribieron actas dando fe del evento. Estos eventos tuvieron el objetivo informar a la población y autoridades en general lo siguiente: Deberes y derechos ciudadanos, normatividad ambiental, así como de la consulta y participación ciudadana. Componentes del Proyecto y Términos de Referencia del Estudio de Impacto Ambiental. Nombre y equipo de trabajo de la consultora, así como el programa de actividades para la elaboración del estudio. La convocatoria a los Talleres Participativos antes de la elaboración del EIA se realizó en concordancia al Artículo 29 de la R.M. N MEM/DM.! - Talleres Participativos durante la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Este evento ya ha sido ejecutado los días 4 de agosto del 2014 para la Comunidad Campesina de Kana y el 15 de setiembre del 2914 de para la comunidad Campesina de, contando con la participación de 92 y 96 respectivamente. Al finalizar ambos se eventos se suscribieron actas dando fe del evento. El objetivo de los Talleres Participativos durante la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, está en concordancia al Artículo 28, inciso 28.2, literal a) y literal ii) de la R.M. N MEM/DM,y sostiene lo siguiente : Informar a la población y autoridades en general sobre los resultados de la Línea Base Ambiental y recoger las observaciones y opinión de la población involucrada a efecto de tomarlas en cuenta en el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental. El proceso de convocatoria de los Talleres Participativos se realizó en concordancia a la R.M. N MEM/DM y en coordinación con la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE). - Talleres Participativos luego de presentado el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Este evento aun no ha sido ejecutado, sin embargo se señala que el objetivo es de convocar e informar a la población y autoridades en general la Línea Base Ambiental, el Análisis e Identificación de Impactos Ambientales, el Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Abandono, recogiendo las observaciones y opiniones de la población involucrada Audiencia Pública Este evento aun no ha sido ejecutado, sin embargo se señala que el objetivo es Sustentar e informar a la población sobre el resultado del Estudio de Impacto Ambiental. La convocatoria para la realización de la Audiencia Pública, seguirá los procedimientos establecidos en el Artículo 35 de la R.M. N MEM/DM.

10 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMPLEMENTARIOS Buzón de Sugerencias Se instalaron buzones de observaciones y sugerencias como mecanismo de participación ciudadana, con el objetivo de facilitar a la población un medio a través del cual puedan hacer llegar sus comentarios. En el AID y AII del Proyecto se instalaron 5 buzones rotulados ubicados en las siguientes localidades: Tabla 16.8 Ubicación de los Buzones de Sugerencia UBICACION POLITICA DPTO. PROVINCIA DISTRITO COMUNIDAD CAMPESINA CENTRO POBLADO CATEGORIA AREA DE INFLUENCIA HORARIO DE ATENCIÓN Puno Kana Ccopa Caserío Indirecta Puno Kana Kana Puno Kana Centro Poblado Centro Poblado Capital de Comunidad Capital de Comunidad Lunes a Viernes de 9.00 a.m. a 4.00 p.m. Puno Qquety Chacayage Caserío Indirecta Puno Pago Centro Poblado Capital de Comunidad Fuente: Huming Ingenieros S.A.C. Los buzones están bajo la responsabilidad del personal designado en cada localidad y/o de los presidentes de las organizaciones comunales. La apertura del buzón de sugerencias se realizará según el Artículo 9º, inciso 9.4 de la R.M MEM/DM, al día siguiente del tiempo requerido de presentación de observaciones y sugerencias al EIA, después de la Audiencia Pública; es decir, luego de treinta (30) días de ejecutada la Audiencia Pública, en presencia de un Notario Público o Juez de Paz o la Autoridad Local, según sea el caso; levantando un Acta en la cual se listarán los documentos recibidos y serán remitidos a la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos(DGAAE) Difusión de Informes La empresa viene elaborarando y distribuyendo afiches o dípticos que informan sobre las actividades del y las características del Proyecto en el ámbito del área de influencia directa.

11 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA POSTERIOR A LA APROBACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Programa de Comunicación y Consulta Es un programa dirigido todos los grupos de interés, priorizando a las comunidades campesina de Kana y con quienes se buscará fortalecer los lazos de fraternidad para una buena convivencia con la empresa, podrá también ser aplicable para el resto de comunidades campesinas que pudieran ser involucradas a lo largo de la vida útil del Proyecto. La descripción de este programa es presentado como parte del Plan de Relaciones Comunitarias capítulo 10 del presente documento Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana Este programa está dirigido todos los grupos de interés, priorizando a las comunidades campesina de Kana y, tiene el objetivo de incluir la participación de la población del Área de Influencia del proyecto como monitores y vigilantes sociales para el seguimiento de los compromisos asumidos por el titular del proyecto. La descripción de este programa es presentado como parte del Plan de Relaciones Comunitarias capítulo 10 del presente documento.