Financiación Municipal Participacion municipal en los tributos concertados, liquidación 2015

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1 Revista de la Asociación de Municipios Vascos Nº Marzoudala Financiación Municipal Participacion municipal en los tributos concertados, liquidación 2015

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3 Sumario Nº. 158 Recaudación por Tributos Concertados de las Haciendas Forales vascas 4 Liquidación Fondo General de Ajuste 5 Fondos Forales de Financiación Municipal 6 Consejo Territorial de Administración Local y Finanzas de las entidades locales de Álava 7 Liquidación Liquidaciones negativas pendientes de devolución 8 Consejo Territorial de Finanzas de Bizkaia 9 Liquidación Consejo Territorial de Finanzas de Gipuzkoa 10 Liquidación Anexos FOFEL: Desglose por Ayuntamiento de entregas 11 a cuenta 2015 que se corresponde con la liquidación y vacaciones fiscales recuperadas en 2014 UDALKUTXA: Desglose por Ayuntamiento 13 de entregas a cuenta y liquidación 2015 FFFM: Desglose por Ayuntamiento de entregas 17 a cuenta y liquidación 2015 EUSKADIKO UDALEN ELKARTEA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS VASCOS Plaza del Ensanche, BILBAO Tel.: Fax: eudel@eudel.eus Udala [3]

4 Recaudación por Tributos Concertados de las Haciendas Forales vascas E n el Consejo Vasco de Finanzas Públicas del pasado 11 de febrero se aprobaron el cierre de recaudaciones por tributos concertados, la liquidación de Aportaciones de las Diputaciones Forales y la liquidación del Fondo General de Ajuste del ejercicio En términos globales, la recaudación de tributos concertados ha sido un -3,57% inferior a la previsión presupuestaria. Las cifras aprobadas en el Consejo Vasco de Finanzas Públicas, en lo que se refiere a la recaudación por tributos concertados del año 2015, son las siguientes (Tabla 1 y gráfico 1): La recaudación por tributos concertados en el conjunto de la CAE ha sido un -3,57% inferior a la previsión presupuestaria. En Álava la recaudación ha sido un -2,49% inferior a la previsión, en Bizkaia un -5,27% y en Gipuzkoa -1,31% Tabla 1 Presupuesto 2015 e Liquidación 2015 e Diferencia e % Álava ,49% Bizkaia ,27% Gipuzkoa ,31% Total CAE ,57% Grafico I: Recaudación por tributos concertados 2015 (en millones de e) ARABA BIZKAIA GIPUZKOA Presupuesto 2015 Liquidación 2015 [4] Udala

5 Fondo General de Ajuste La diferencia entre el coeficiente de aportación y el de recaudación de cada territorio produce disfunciones territoriales en la financiación. El Fondo General de Ajuste (FGA) permite atenuar esas disfunciones, garantizando que la participación relativa en la recaudación total del País Vasco para cada Territorio Histórico pueda alcanzar hasta el 99% de su coeficiente horizontal de aportación una vez descontada su aportación al Fondo. El Fondo General de Ajuste presupuestado para el año 2015 fue de 118,4 millones de euros, y la distribución prevista era de 47,5 millones de euros para Álava y 70,9 millones de euros para Gipuzkoa. El Fondo General de Ajuste aprobado en la liquidación de 2015 asciende a euros. La financiación de este Fondo corresponde un 70,04% al Gobierno Vasco y el 29,96% restante a las Diputaciones Forales, ayuntamientos y otras entidades locales. En las tablas 2 y 3 se reflejan las contribuciones al fondo y su distribución. Tal y como se observa en la Tabla 3, el Fondo se reparte entre Álava (Diputación Foral, ayuntamientos y otras entidades locales) con 57,4 millones de euros y Gipuzkoa (Diputación Foral y ayuntamientos) con 31,5 millones de euros. En el Consejo Vasco de Finanzas Públicas se aprobó la liquidación del Fondo General de Ajuste para 2015 por un importe de 88,89 millones de euros, y se distribuirá entre los territorios de Álava (57,38 millones de euros) y Gipuzkoa (31,5 millones de euros). Tabla 2 Contribuciones al FGA Liquidación 2015 e Gobierno Vasco 70,04% Diputaciones y ayuntamientos 29,96% Álava Bizkaia Gipuzkoa Total Tabla 3 Distribución FGA Liquidación 2015 e Álava Bizkaia - Gipuzkoa Total Udala [5]

6 Fondos Forales de Financiación Municipal Con posteridad a la reunión del Consejo Vasco de Finanzas Públicas se han celebrado los correspondientes Consejos Territoriales de Finanzas en Álava, Bizkaia y Gipuzkoa. De conformidad con los datos facilitados en estas reuniones, resultaría el siguiente cuadro de situación para los ayuntamientos (Tabla 4). En Álava y Gipuzkoa la liquidación de los fondos forales ha sido positiva en un +3,81% y un +1,73%, respectivamente, en relación con lo presupuestado. En Bizkaia, por contra, ha resultado una liquidación negativa del 9,3%. En conjunto, la liquidación del año 2015 es negativa para los Ayuntamientos en un 4,27%, si bien el comportamiento ha sido diferente en los tres territorios. Así, en Bizkaia ha sido negativa, mientras que en Álava y Gipuzkoa ha sido positiva. Tabla 4 Presupuesto 2015 e Liquidación 2015 e Diferencia e % Álava - FOFEL ,81% Bizkaia - Udalkutxa ,30% Gipuzkoa - FFFM ,73% Total ,27% [6] Udala

7 By Zarateman (Own work) [CC0], via Wikimedia Commons Consejo Territorial de Administración Local y Finanzas de las entidades locales de Álava En el Consejo Territorial de Administración Local y Finanzas de Álava, celebrado el 15 de febrero de 2016, se concretó la liquidación del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales de Álava (FOFEL) para el ejercicio Liquidación 2015 La liquidación del FOFEL asciende a 193,7 millones de euros, lo que supone un incremento del +3,81% respecto al presupuesto inicial. (Tabla 5) Vacaciones Fiscales Las entidades alavesas han recibido en 2015 la cantidad de adicionales al FOFEL correspondientes a la recuperación de ayudas de Estado (vacaciones fiscales) ingresadas durante 2014 que, según la normativa vigente, serán incluidas en el Fondo Foral de Financiación de Entidades Locales al año siguiente de su ingreso en la tesorería foral. Asimismo, las entidades locales alavesas recibirán en 2016 la cantidad de euros procedentes de la recuperación de ayudas de Estado en Tabla 5 Presupuesto 2015 e Liquidación 2015 e Diferencia e % Álava - FOFEL ,81% Udala [7]

8 Aportación extraordinaria ,81 euros De acuerdo con la Norma Foral 34/2013, las entidades locales alavesas, con la excepción de Vitoria-Gasteiz, han percibido durante los ejercicios 2014 y 2015 una aportación extraordinaria de ,81 euros cada año, cuyo reparto se calcula de acuerdo con el porcentaje que en la liquidación del FOFEL de 2013 corresponde a cada una de ellas. Para los ejercicios 2016 y 2017, la citada Norma Foral, de acuerdo con la nueva redacción dada por la Norma Foral 39/2013 de 13 de diciembre, señala que las entidades locales percibirán estas cantidades a través de la convocatoria del Plan Foral de Obras y Servicios, y que éste se dotará con una cantidad complementaria de ,81 euros para cada año Liquidaciones negativas pendientes de devolución El Fondo de Estabilización de Participación de las Entidades Locales (FEPEL) en el Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales, acumula las liquidaciones negativas del FOFEL superiores al 5% de la consignación presupuestaria inicial entre los años 2008 a Las entidades locales alavesas deben devolver las cantidades acumuladas en el FEPEL hasta el 31 de diciembre de 2011 de la siguiente manera: Saldo pendiente del Fondo de Estabilización de Participación de las Entidades Locales (FEPEL) El saldo pendiente del FEPEL a 31 de diciembre de 2014 era de 46,2 millones de euros. Para obtener el saldo pendiente a 31 de diciembre de 2015, éste debe minorarse con las cantidades correspondientes a la liquidación positiva del FOFEL del ejercicio 2015 ( euros), con el 2% de la participación complementaria del FOFEL del ejercicio 2015 ( ,46 euros) y de las vacaciones fiscales recuperadas en el ejercicio 2014 (3.557,64 euros). De ello resulta que el saldo pendiente del FEPEL a 31 de diciembre de 2015 asciende a ,28 euros. El saldo acumulado en el FEPEL a 31 de diciembre de 2015 asciende a 36,5 millones de euros, importe equivalente al 19,56% de la consignación presupuestaria del FOFEL para Mediante liquidaciones positivas del FOFEL. Mediante la aplicación del importe equivalente al 2% de la participación complementaria del FOFEL del año 2012 al A partir del ejercicio 2012, en el caso de que las liquidaciones del FOFEL sean negativas para las entidades locales, éstas deben devolver su totalidad a través de la minoración de las entregas a cuenta del ejercicio siguiente. [8] Udala

9 Consejo Territorial de Finanzas de Bizkaia By Enrique Ayesta Perojo - Lan propioa, CC BY-SA 3.0, via Wikimedia Commons En el Consejo Territorial de Finanzas de Bizkaia, celebrado el 16 de febrero de 2016, se concretó la liquidación del Fondo Foral de Financiación Municipal (Udalkutxa) del ejercicio Los ayuntamientos de Bizkaia devolverán a partir de mayo de 2016 en 8 mensualidades la liquidación negativa del ejercicio anterior, es decir, 75,5 millones de euros, lo que supone un 9,17% de las entregas a cuenta para Liquidación 2015 La liquidación definitiva es de 736,3 millones de euros, es decir, un -9,3% inferior al presupuesto inicial. Para realizar este cálculo además de la recaudación por tributos concertados ( euros), se ha incluido la correspondiente a las vacaciones fiscales recuperadas en 2015 cuyo importe total es de euros. (Tabla 6) Tabla 6 Presupuesto 2015 e Liquidación 2015 e Diferencia e % Bizkaia - Udalkutxa ,30% Udala [9]

10 By No machine-readable author provided. Ardo Beltz assumed (based on copyright claims). GFDL, CC-BY-SA-3.0, via Wikimedia Commons Consejo Territorial de Finanzas de Gipuzkoa En el Consejo Territorial de Finanzas de Gipuzkoa, celebrado el 15 de febrero de 2016, se concretó la liquidación del Fondo Foral de Financiación Municipal (FFFM) para el ejercicio Los ayuntamientos recibirán en ,4 millones de euros derivados de la liquidación positiva del año 2015, que suponen un 1,62% de las entregas a cuenta para Liquidación 2015 La liquidación definitiva es de 437 millones de euros, un +1,73% superior al presupuesto inicial. (Tabla 7) Tabla 7 Presupuesto 2015 e Liquidación 2015 e Diferencia e % Gipuzkoa - FFFM ,73% [10] Udala

11 Anexo I ÁLAVA - FOFEL: Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta 2015 que se corresponden con la liquidación, y vacaciones fiscales recuperadas en 2014 e AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2015 Participación total ayudas de Estado 2014 AGURAIN / SALVATIERRA , ,81 ALEGRÍA-DULANTZI , ,59 AMURRIO , ,81 AÑANA ,99 97,60 ARAMAIO ,37 953,59 ARMIÑÓN ,31 88,63 ARRAIA-MAEZTU ,55 265,65 ARRAZUA-UBARRUNDIA ,71 494,44 ARTZINIEGA , ,17 ASPARRENA ,50 992,85 AYALA / AIARA , ,70 BAÑOS DE EBRO / MAÑUETA ,80 162,46 BARRUNDIA ,05 330,23 BERANTEVILLA ,16 176,33 BERNEDO ,87 193,59 CAMPEZO / KANPEZU ,19 491,81 ELBURGO / BURGELU ,66 224,23 ELCIEGO ,01 666,73 ELVILLAR / BILAR ,09 185,09 ERRIBERAGOITIA / RIBERA ALTA ,77 275,63 HARANA / VALLE DE ARANA ,18 99,63 IRUÑA OKA / IRUÑA DE OCA , ,98 IRURAIZ-GAUNA ,21 176,28 KRIPAN ,12 103,03 KUARTANGO ,22 154,85 LABASTIDA / BASTIDA , ,79 LAGRÁN ,87 59,18 LAGUARDIA ,58 967,26 LANCIEGO / LANTZIEGO ,22 355,14 LANTARÓN ,83 359,15 Udala [11]

12 AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2015 Participación total ayudas de Estado 2014 LAPUEBLA DE LABARCA ,85 454,92 LAUDIO / LLODIO , ,16 LEGUTIO ,13 897,31 LEZA ,99 132,46 MOREDA DE ÁLAVA / MOREDA ARABA ,07 118,70 NAVARIDAS ,24 120,24 OKONDO ,90 688,55 OYÓN-OION , ,95 PEÑACERRADA-URIZAHARRA ,23 95,43 RIBERA BAJA / ERRIBERA BEITIA ,78 637,82 SAMANIEGO ,76 159,19 SAN MILLÁN / DONEMILIAGA ,54 264,91 URKABUSTAIZ ,35 623,68 VALDEGOVÍA / GAUBEA ,58 456,09 VILLABUENA DE ÁLAVA / ESKUERNAGA ,24 164,32 VITORIA-GASTEIZ , ,50 YÉCORA / IEKORA ,90 141,55 ZALDUONDO ,65 97,50 ZAMBRANA ,73 152,89 ZIGOITIA ,59 888,85 ZUIA , ,12 Compensación a DFA Por saldo FEPEL , ,64 Total , ,01 Ayto. VITORIA-GASTEIZ: Servicios de bienestar social , ,14 FUENTE: BOTHA. Elaboración propia [12] Udala

13 Anexo II BIZKAIA - UDALKUTXA: Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta y liquidación 2015 e AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2015 Liquidación 2015 Diferencia % ABADIÑO , , ,67-9,43% ABANTO Y CIÉRVANA- ABANTO ZIERBENA , , ,84-9,46% AJANGIZ , , ,76-7,60% ALONSOTEGI , , ,23-9,17% AMOREBIETA - ETXANO , , ,04-9,52% AMOROTO , , ,90-7,86% ARAKALDO , , ,33-6,13% ARANTZAZU , , ,71-7,20% AREATZA , , ,19-8,75% ARRANKUDIAGA , , ,91-8,58% ARRATZU , , ,71-7,62% ARRIETA , , ,62-7,97% ARRIGORRIAGA , , ,08-9,49% ARTEA , , ,91-8,34% ARTZENTALES , , ,38-8,49% ATXONDO , , ,44-8,78% AULESTI , , ,51-8,38% BAKIO , , ,82-9,17% BALMASEDA , , ,81-9,43% BARAKALDO , , ,42-9,58% BARRIKA , , ,17-8,80% BASAURI , , ,86-9,56% BEDIA , , ,16-8,54% BERANGO , , ,21-9,41% BERMEO , , ,53-9,51% BERRIATUA , , ,73-8,75% BERRIZ , , ,34-9,34% BILBAO , , ,57-9,30% BUSTURIA , , ,47-8,93% DERIO , , ,27-9,38% DIMA , , ,00-8,91% Udala [13]

14 AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2015 Liquidación 2015 Diferencia % DURANGO , , ,33-9,54% EA , , ,48-8,47% ELANTXOBE , , ,13-7,13% ELORRIO , , ,27-9,42% ERANDIO , , ,62-9,54% EREÑO , , ,59-7,55% ERMUA , , ,08-9,52% ERRIGOITI , , ,13-8,02% ETXEBARRI , , ,32-9,47% ETXEBARRIA , , ,59-8,43% FORUA , , ,50-8,40% FRUIZ , , ,95-7,78% GALDAKAO , , ,31-9,55% GALDAMES , , ,48-8,55% GAMIZ - FIKA , , ,81-8,68% GARAI , , ,83-7,31% GATIKA , , ,61-8,88% GAUTEGIZ ARTEAGA , , ,15-8,44% GERNIKA - LUMO , , ,81-9,51% GETXO , , ,33-9,57% GIZABURUAGA , , ,86-7,06% GORDEXOLA , , ,54-8,96% GORLIZ , , ,76-9,38% GÜEÑES , , ,39-9,40% IBARRANGELU , , ,77-8,40% IGORRE , , ,07-9,31% ISPASTER , , ,13-8,37% IURRETA , , ,39-9,27% IZURTZA , , ,91-6,94% KARRANTZA HARANA / VALLE DE CARRANZA , , ,34-9,19% KORTEZUBI , , ,08-7,77% LANESTOSA , , ,66-6,51% LARRABETZU , , ,73-9,04% LAUKIZ , , ,58-8,61% LEIOA , , ,34-9,55% LEKEITIO , , ,19-9,42% LEMOA , , ,93-9,25% [14] Udala

15 AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2015 Liquidación 2015 Diferencia % LEMOIZ , , ,61-8,67% LEZAMA , , ,16-9,11% LOIU , , ,67-9,07% MALLABIA , , ,22-8,75% MAÑARIA , , ,93-8,06% MARKINA - XEMEIN , , ,29-9,34% MARURI - JATABE , , ,73-8,45% MENDATA , , ,49-8,07% MENDEXA , , ,63-7,76% MEÑAKA , , ,67-8,25% MORGA , , ,19-7,83% MUNDAKA , , ,54-8,99% MUNGIA , , ,60-9,52% MUNITIBAR - ARBATZEGI GERRIKAITZ , , ,23-8,21% MURUETA , , ,37-7,15% MUSKIZ , , ,96-9,43% MUXIKA , , ,26-8,88% NABARNIZ , , ,23-7,64% ONDARROA , , ,01-9,44% OROZKO , , ,65-9,17% ORTUELLA , , ,63-9,44% OTXANDIO , , ,42-8,76% PLENTZIA , , ,40-9,31% PORTUGALETE , , ,88-9,56% SANTURTZI , , ,04-9,56% SESTAO , , ,90-9,55% SONDIKA , , ,29-9,31% SOPELA , , ,73-9,49% SOPUERTA , , ,30-9,12% SUKARRIETA , , ,22-7,39% TRUCIOS - TURTZIOZ , , ,92-8,29% UBIDE , , ,74-6,36% UGAO - MIRABALLES , , ,96-9,29% URDULIZ , , ,82-9,26% URDUÑA - ORDUÑA , , ,74-9,30% VALLE DE TRÁPAGA - TRAPAGARAN , , ,44-9,48% Udala [15]

16 AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2015 Liquidación 2015 Diferencia % ZALDIBAR , , ,53-9,20% ZALLA , , ,46-9,44% ZAMUDIO , , ,33-9,23% ZARATAMO , , ,65-8,89% ZEANURI , , ,28-8,88% ZEBERIO , , ,21-8,74% ZIERBENA , , ,93-8,80% ZIORTZA-BOLIBAR , , ,44-7,98% FUENTE: (Udalnet). Elaboración propia [16] Udala

17 Anexo III GIPUZKOA-FFFM: Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta y liquidación 2015 e AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2015 Liquidación 2015 Diferencia % ABALTZISKETA , , ,18 1,73% ADUNA , , ,12 1,73% AIA , , ,87 1,73% AIZARNAZABAL , , ,92 1,73% ALBIZTUR , , ,65 1,73% ALEGIA , , ,84 1,73% ALKIZA , , ,59 1,73% ALTZAGA , , ,24 1,73% ALTZO , , ,43 1,73% AMEZKETA , , ,76 1,73% ANDOAIN , , ,41 1,73% ANOETA , , ,51 1,73% ANTZUOLA , , ,38 1,73% ARAMA , , ,61 1,73% ARETXABALETA , , ,67 1,73% ARRASATE / MONDRAGÓN , , ,64 1,73% ASTEASU , , ,34 1,73% ASTIGARRAGA , , ,47 1,73% ATAUN , , ,75 1,73% AZKOITIA , , ,76 1,73% AZPEITIA , , ,27 1,73% BALIARRAIN , , ,59 1,73% BEASAIN , , ,81 1,73% BEIZAMA , , ,65 1,73% BELAUNTZA , , ,34 1,73% BERASTEGI , , ,30 1,73% BERGARA , , ,27 1,73% BERROBI , , ,10 1,73% BIDANIA-GOIATZ , , ,49 1,73% DEBA , , ,98 1,73% DONOSTIA / SAN SEBASTIÁN , , ,64 1,73% EIBAR , , ,70 1,73% Udala [17]

18 AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2015 Liquidación 2015 Diferencia % ELDUAIN , , ,54 1,73% ELGETA , , ,39 1,73% ELGOIBAR , , ,07 1,73% ERRENTERIA , , ,12 1,73% ERREZIL , , ,63 1,73% ESKORIATZA , , ,61 1,73% EZKIO-ITSASO , , ,42 1,73% GABIRIA , , ,65 1,73% GAINTZA , , ,80 1,73% GAZTELU , , ,00 1,73% GETARIA , , ,88 1,73% HERNANI , , ,39 1,73% HERNIALDE , , ,92 1,73% HONDARRIBIA , , ,12 1,73% IBARRA , , ,49 1,73% IDIAZABAL , , ,13 1,73% IKAZTEGIETA , , ,64 1,73% IRUN , , ,23 1,73% IRURA , , ,15 1,73% ITSASONDO , , ,92 1,73% LARRAUL , , ,63 1,73% LASARTE-ORIA , , ,36 1,73% LAZKAO , , ,56 1,73% LEABURU , , ,31 1,73% LEGAZPI , , ,91 1,73% LEGORRETA , , ,53 1,73% LEINTZ-GATZAGA , , ,54 1,73% LEZO , , ,85 1,73% LIZARTZA , , ,46 1,73% MENDARO , , ,67 1,73% MUTILOA , , ,87 1,73% MUTRIKU , , ,31 1,73% OIARTZUN , , ,82 1,73% OLABERRIA , , ,79 1,73% OÑATI , , ,52 1,73% ORDIZIA , , ,29 1,73% ORENDAIN , , ,64 1,73% OREXA , , ,25 1,73% [18] Udala

19 AYUNTAMIENTO Entregas a cuenta 2015 Liquidación 2015 Diferencia % ORIO , , ,29 1,73% ORMAIZTEGI , , ,37 1,73% PASAIA , , ,23 1,73% SEGURA , , ,70 1,73% SORALUZE- PLACENCIA DE LAS ARMAS , , ,84 1,73% TOLOSA , , ,36 1,73% URNIETA , , ,76 1,73% URRETXU , , ,94 1,73% USURBIL , , ,77 1,73% VILLABONA , , ,23 1,73% ZALDIBIA , , ,39 1,73% ZARAUTZ , , ,44 1,73% ZEGAMA , , ,37 1,73% ZERAIN , , ,76 1,73% ZESTOA , , ,88 1,73% ZIZURKIL , , ,86 1,73% ZUMAIA , , ,34 1,73% ZUMARRAGA , , ,48 1,73% FUENTE: Elaboración propia Udala [19]

20 Financiación Municipal Participacion municipal en los tributos concertados, liquidación 2015 EUSKADIKO UDALEN ELKARTEA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS VASCOS