Eficiencia energética: la perspectiva del Parlamento Español

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1 Energy-Efficiency-Watch (EEW) Observatorio de Eficiencia Energética Eficiencia energética: la perspectiva del Parlamento Español Antonio Cuevas Delgado Presidente de la Comisión de Industria Turismo y Comercio Madrid 24 febrero

2 Índice Introducción Magnitudes energéticas de España Regulación Europea y Española Necesario impulso de la Administración 2

3 Introducción La eficiencia energética es una prioridad en la política energética española dada su dependencia energética, los objetivos de reducción de emisiones y las oportunidades de reactivación económica que ofrece. Existe una necesidad de crecer económicamente pero con menor consumo energético y la respuesta viene de la mano del concepto de desarrollo sostenible: ser capaz de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las futuras. El hombre utiliza la energía para su bienestar en un amplio abanico de actividades de consumo: para hacer confortable su hogar, para producir los bienes con los que comercia y para desplazarse. El progreso tecnológico ha permitido una utilización más racional de la energía a través del aumento de la eficiencia energética, que proviene de una mejora progresiva de los rendimientos, de la optimización del diseño y del uso y desarrollo de nuevos materiales. El Gobierno esta elaborando una nueva legislación sobre eficiencia energética y energías renovables, como transposición de la Directiva Europea que será de aplicación a diversos sectores. 3

4 Diagrama de Sankey de la energía en España en 2008 La energía en España Si representamos mediante el diagrame de Sankey vemos como España depende energéticamente del petróleo en una elevada proporción Energía primaria Transformación / Distribución Energía final Ahorro potencial UE 20% 19% 30% Fuente Mityc Comunicación de la Comisión Eficiencia energética : alcanzar el objetivo del 20 % Estudio sobre potenciales de ahorro energético en los Estados miembros de la UE, países candidatos y países del EEE. Fraunhofer ISI et al; resultados preliminares. 4

5 Importantes diferencias a nivel de distribución de Energía final Energía final al 2008 A la hora de establecer los objetivos de reducción de intensidad energética, será preciso entender las diferencias por país. UE-27 2% 11% 1% Industria 28% Transporte Residencial 25% Agricultura Servicios 33% Otros sectores España 3% 9%2% Industria 27% Transporte 16% Residencial Agricultura Servicios Otros sectores 43% España ha experimentado un crecimiento económico considerable en el periodo Fuente y metodología Eurostats 5

6 Energía per cápita e Intensidad Energética Importantes diferencias a nivel de distribución de Energía final Si analizamos la combinación de energía con población y con PIB, vemos como la situación del consumo per cápita tiende a converger con Europa, sin embargo presenta una peor eficiencia medida en energía sobre PIB. Evolución Energía Final per Cápita ESP vs UE Evolución Energía Final per PIB ESP vs UE tep/hab 2,5 2,4 2,3 2,2 2,1 2,0 2,4 2,1 2,3 2,1 2,4 2,4 2,4 2,4 2,3 2,2 2,2 2,2 tep/m 155,0 150,0 145,0 140,0 135,0 130,0 144,3 144,1 138,9 135,7 147,9 137,9 149,4 148,6 136,2 133,9 141,9 130,5 1,9 125,0 1, , ESP UE 27 ESP UE 27 El reto de reducir la intensidad energética en un 20%, en el año 2020, va a ser muy exigente para España 6

7 Objetivos Energéticos al 2020 Legislación base sobre Eficiencia Energética Plan de acción EE ( ) Libro verde sobre Eficiencia Energética Plan de Acción EE ( ) Directiva 2002/91/CE sobre Rendimiento energético de los edificios Directiva 2004/8/CE sobre fomento de la Cogeneración Directiva 2005/32/CE sobre eficiencia energética de los productos que consumen energía Directiva 2006/32/CE sobre La eficiencia del uso final de la energía y los servicios Plan de Acción de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (E4) Reglamento de Instalaciones Térmicas en Edificación Código Técnico de Edificación RD 314/2006 Certificación Energética de Edificios RD 47/2007 Reglamento de Eficiencia Energética en Instalaciones de Alumbrado Exterior, RD 1890/2008 Ley 30/2007 sobre Contratos del Sector Público Objetivos al /20/20 Eficiencia Energética (20% ahorro al 2020) Emisiones CO2 (20% reducción emisiones 2020 respecto a 1990) Energías Renovables (20% de energía de origen renovable al 2020 y 10% en biocombustibles sector del transporte) 7

8 Planes de acción de la Comisión Europea Nuestro pasado común ha impulsado la eficiencia de manera voluntarista Objetivo Acciones Sectores Finales Planes de acción de la UE Libro Verde Eliminar las barreras a la EE como el uso ineficaz de la energía en el sector industrial, Eliminar barreras comerciales a la mejora de la EE Energía segura, competitiva y sostenible Ahorro energético, y por tanto monetario, reforzaría la competitividad Cumplir emisiones Kyoto Reducir la demanda de energía, controlando su consumo y abastecimiento, Ahorrar un 20% del consumo de energía primaria en 2020 (respecto a las previsiones para dicho año). Integrar la dimensión de la EE en políticas comunitarias Consolidación y ampliación de acciones ya existentes Nuevas acciones y medidas Reducir el consumo energético previsto para 2020 en un 20%. Creación de 1 millón de puestos de trabajo en los sectores interesados Mejorar el rendimiento energético Reducir el impacto de los transportes Financiación, incentivos económicos para facilitar las inversiones a aumentar la EE Transporte: reducir emisiones 1/3 CO Industria: cogeneración y serv. Energéticos Construcción: auditorias y fomento EE en contratos públ. Transporte: régimen fiscal, i+d nuevos combustibles Industria: tecnologías más eficientes para producir más Construcción: animar la industria y tecnología. Transporte: 2012 reducción emisiones a 120 g de CO2/km Transformación: EE para las instalaciones de generación de electricidad, pot < 20MW Construcción: reducir perdidas de calor 8

9 Comunicaciones de la Comisión Europea Las dos comunicaciones clave marcan el inicio del famoso 20/20/20 Plan de acción para la EE: realizar el potencial (19/12/06) Dos veces 20 para el El Cambio Climático, una oportunidad para Europa (23/01/08) Ahorrar un 20% del consumo de energía primaria al 2020 Las políticas y medidas contenidas en el Plan se basan en el Libro Verde sobre la eficiencia energética de Controlar y reducir la demanda de energía, así como actuar de forma selectiva en relación con su consumo y abastecimiento, a fin de conseguir ahorrar un 20% del consumo de energía primaria en 2020 Reducir un 20% gases efecto invernadero Reducir al menos un 20% las emisiones de gases de efecto invernadero de 2020 en comparación con 1990; Ese porcentaje podría llegar al 30% en caso de alcanzarse un acuerdo mundial que comprometa a otros países desarrollados a lograr reducciones Utilización de medidas financieras y fiscales Financiación, incentivos económicos y fijación de los precios para facilitar las inversiones destinadas a aumentar la eficiencia energética Fondos Estructurales y de Cohesión permitirá también prestar apoyo a las regiones. La fiscalidad es también un potente incentivo Energías Renovables 20% Lograr que las energías renovables representen el 20% del consumo energético de la de UE en 2020 Estableció objetivos de reducción de la Energía Primaria en un 20% al 2020 Estableció objetivos Cambio Climático y las Energías Renovables 9

10 Eficiencia Energética en España La Ley de Economía Sostenible Bajas Emisiones Modelo Energético Sostenible Movilidad Sostenible Vivienda Sostenible Indicador ESP 2008 UE 2008 Emisiones de GEI (Millones de Ton) Intensidad Energética (kep/ 000 ) % EERR s/ Energía Final % Pasajeros en transporte público % Mercancías por ferroc. % Viviendas en alquiler % Inv. en rehabilitación s/inversión en construcc. 184 (2007) 10% 19% (2007) 4% (2007) 11% (2007) 24% 169 (2007) 9%(2005) 17% (2007) 18% (2007) 29% (2007) 37% OBJ % reducción respecto a 2005 Reduc.del 20% respecto tend. 20% 24% 10% 20% 35% Se espera el desarrollo de una serie de normas durante el 2010 entre las que es encuentra la Ley de Eficiencia Energética y de Energías Renovables 10

11 Futuro inmediato de regulación España.Es Proyecto de Ley A y EE (2T 2010) I II III Plan de Acción de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (E4) Reglamento de Instalaciones Térmicas en Edificación Código Técnico de Edificación RD 314/2006 Certificación Energética de Edificios RD 47/2007 Reglamento de Eficiencia Energética en Instalaciones de Alumbrado Exterior, RD 1890/2008 Ley 30/2007 sobre Contratos del Sector Público Elaborar y aprobar los Planes de ahorro y eficiencia Definir los objetivos nacionales en materia de A y EE Fijar el régimen de funcionamiento del mercado de la cogeneración Establecer incentivos a la producción, transformación y consumo de energías renovables y cogeneración; así como al A y EE Establecer los requisitos mínimos de calidad y seguridad que han de regir para la consecución de los objetivos de eficiencia energética Determinar los derechos y obligaciones de los sujetos relacionados con EERR y A y EE Sancionar las infracciones Plan integral del vehículo eléctrico (1T 2010) Otras medidas de Eficiencia (1T al 3T 2010) I Pasado II Situación actual III Futuro inmediato 11

12 El necesario impulso de la administración Las Agencias de Energía de cada país han logrado enormes éxitos, pero es preciso un paso adicional: Dar ejemplo por parte desde la Administración Pública Concienciación y cambio de comportamiento en el consumo y cliente final Empresas de Servicios Energéticos (ESE/ESCO) 12

13 Conclusiones Tener un modelo energético sostenible y cuidadoso con el medio ambiente Con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, un 15% menos que en Con un modelo energético sostenible: un 20% menos de consumo energético y que el 20% del total de la energía generada proceda de fuentes renovables. Habiendo incrementado el porcentaje de movilidad sostenible: vehiculo eléctrico, ferrocarril y transporte público Con un modelo de vivienda sostenible que destine el 35% de la inversión a rehabilitación y haya incrementando el porcentaje de viviendas en alquiler hasta el 20%. 13

14 Energy-Efficiency-Watch (EEW) Observatorio de Eficiencia Energética Eficiencia energética: la perspectiva del Parlamento Español Antonio Cuevas Delgado Presidente de la Comisión de Industria Turismo y Comercio Madrid 24 febrero