TALLER CDMX Sesión 1. Implementación de los ODS en la CDMX. Mtro. José Arturo Cerón Vargas Director General

Transcripción

1 TALLER CDMX 2030 Sesión 1. Implementación de los ODS en la CDMX Mtro. José Arturo Cerón Vargas Director General Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la Ciudad de México (Evalúa CDMX) Centro Cultural El Rule, 27 de febrero de 2018

2 Los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio 2018

3 Principales Atribuciones del Evalúa CDMX Elaboración de Estudios y Acervos de información Medición y Análisis de Pobreza, Desigualdad y Desarrollo social Reglas de Operación y clasificación de las Políticas y Programas Sociales Evaluación Externa Creado el 21 de septiembre de 2017 Verificación de Padrones de Beneficiarios de los Programas Sociales Evaluación Interna Monitoreo de la Política Social

4 Reglas de Operación y clasificación de las Políticas y Programas Sociales Con el fin de facilitar a la Administración Pública de la Ciudad de México el cumplimiento de las obligaciones de planeación establecidas en la Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal y la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal en torno a la generación de reglas de operación para cada uno de los programas sociales que operan en la Ciudad de México, desde 2010 de manera ininterrumpida el Consejo ha publicado los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales.

5 El marco jurídico vigente establece que todos los programas sociales deben publicar sus reglas de operación, mismas que deben elaborarse conforme a los lineamientos que emite anualmente el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la Ciudad de México (EvalúaCDMX). Artículo 102 y 102 bis de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente de la Ciudad de México Artículo 114 de l Reglamento de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente El Evalúa CDMX, a través de las aportaciones que su Comité de Evaluación y Recomendaciones, conformado por seis académicos con amplia experiencia y el titular de la Secretaría de Desarrollo Social, ha emitido estos Lineamientos anualmente, desde Por normatividad, se emiten a más tardar el 31 de octubre de cada año, para su implementación en el siguiente ejercicio fiscal.

6 Normatividad en la que están basados los Programas Sociales en la CDMX Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y Reglamento Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente y Reglamento Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México Lineamientos para la Elaboración de Reglas de Operación Otras Leyes Específicas (Seguridad Alimentaria, Adultos Mayores, Becas IEMS, Útiles Escolares ) Reglas de Operación del Programa Social

7 A partir del 2014, las mejoras a los Lineamientos han estado basadas en el análisis del apego de las Reglas de Operación a los Lineamientos Los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación fueron diseñados por primera vez En la presente administración se han fortalecido, al incorporar más componentes e información, entre los que resalta : - Diagnóstico del problema social atendido por el programa - Alineación Programática - Incorporación de la Metodología de Marco Lógico para la construcción de indicadores Es por ello que el 1 de Diciembre de 2015, el CONEVAL entregó al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, el Dr. Miguel Ángel Mancera, el Premio en la categoría Diseño de la política de desarrollo social por los Lineamientos para la Elaboración de Reglas de Operación diseñados por el Evalúa CDMX, pues es considerada la mejor práctica al nivel nacional.

8 2017 Seminario El Sistema de Bienestar Social de la Ciudad de México: Herramientas para el Diseño de las Reglas de Operación 2018 de los Programas Sociales Mesas de Trabajo para la Elaboración de las Reglas de operación El Evalúa CDMX realizó acciones de asesoría y capacitación en torno a la elaboración de Reglas de Operación de 169 proyectos; 61 del Área Central y 108 del Área Delegacional. Taller para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio durante 4 sesiones teórico-prácticas, entre el 17 y 27 de noviembre de El Taller contó con la presencia de 138 personas servidoras públicas, de 19 dependencias del Gobierno de la Ciudad de México y 13 de las 16 Delegaciones, logrando la capacitación del 90% de las entidades a cargo de ejecutar programas sociales.

9 Análisis del Apego de las ROP s a los Lineamientos emitidos por Evalúa CDMX Calidad en la Integración de las Reglas de Operación por Nivel de Gobierno, % 80% 60% 17.9% 33.3% 50.9% 79.2% 40.7% 71.7% 82.8% 95.2% 25.6% 46.2% 62.2% 85.1% 40% 20% 0% 80.3% 61.9% 73.3% 59.3% 47.2% 50.0% 36.6% 26.4% 19.8% 17.2% 14.3% 1.7% 4.8% 1.9% 0.9% 1.9% 4.8% 1.1% 3.8% 1.2% 0.6% Delegacional Central General Insatisfactorio Parcialmente satisfactorio Satisfactorio Fuente: Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la Ciudad de México, 2017.

10 Aspectos a destacar de los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación 2018 Reforma la LDS (nuevos apartados a las ROP: diagnóstico, indicadores de gestión y resultados, mecanismos de fiscalización, de rendición de cuentas y criterios para padrón universal de beneficiarios) Constitución Política de la CDMX (Sistema General de Bienestar Social) INE SEDESO INFO DF Derivado de estos trabajos, los Lineamientos 2018, incluyen de forma transversal el enfoque de igualdad y no discriminación; y de equidad de género e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. SEFIN diálogo, participación y retroalimentación CGCDMX INMUJERES CDMX COPRED También incluyen mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y protección de datos personales en los programas sociales; mecanismos de fiscalización; y mecanismos para el blindaje de los programas sociales ante la contienda electoral de2018.

11 Seminario El Sistema de Bienestar Social de la Ciudad de México: Herramientas para el Diseño de las Reglas de Operación 2018 de los Programas Sociales Fecha: del 21 al 24 de noviembre de Objetivo: En el marco de la construcción del Sistema de Bienestar Social de la Ciudad de México, brindar a las personas servidoras públicas encargadas de los procesos de planeación y diseño de los programas sociales de la Ciudad de México en 2018, los elementos conceptuales, las herramientas, la asesoría y el acompañamiento requeridos para llevar a cabo esta labor. Público al que fue dirigido: Personas servidoras públicas del Gobierno de la Ciudad de México y de las Demarcaciones Territoriales encargadas de los procesos de planeación y diseño de los programas sociales de la Ciudad de México en 2018 (16 Demarcaciones Territoriales y aproximadamente 16 dependencias y entidades del área central). Acreditaron el Seminario 120 personas servidoras públicas, 64 del área central (15 dependencias) y 56 de las 16 delegaciones.

12 Instituciones que participaron como expositores: Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la Ciudad de México (Evalúa CDMX) Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) Secretaría de Desarrollo Social de la Ciudad de México (SEDESO) Contraloría General de la Ciudad de México (CGCDMX) Instituto de las Mujeres de la Ciudad de México (INMUJERES CDMX) Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación de la Ciudad de México (COPRED) Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO DF) Consejo para el Seguimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en la CDMX

13 Modificaciones a los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales Lineamientos 2017 Proyecto Lineamientos 2018 Introducción: A) Antecedentes B) Alineación Programática C) Diagnóstico I. Dependencia o Entidad Responsable del Programa I. Nombre de Programa Social y Dependencia o Entidad Responsable II. Objetivos y Alcances II.1. Objetivo General II.2. Objetivos Específicos II.3. Alcances III. Metas Físicas IV. Programación Presupuestal II. Alineación Programática III. Diagnóstico III.1. Antecedentes III.2. Problema Social Atendido por el Programa Social III.3. Definición de la Población Objetivo del Programa Social IV. Objetivos y Alcances IV.1. Objetivo General IV.2. Objetivos Específicos IV3. Alcances V. Metas Físicas VI. Programación Presupuestal

14 Lineamientos 2017 Lineamientos 2018 V. Requisitos y Procedimientos de Acceso V.1. Difusión V.2. Requisitos de Acceso V.3. Procedimientos de Acceso V.4. Requisitos de Permanencia, Causales de Baja o Suspensión Temporal VI. Procedimientos de Instrumentación VI.1. Operación VI.2. Supervisión y Control VII. Procedimiento de Queja o Inconformidad Ciudadana VIII. Mecanismos de Exigibilidad IX. Mecanismos de Evaluación e Indicadores IX.1. Evaluación IX.2. Indicadores VII. Requisitos y Procedimientos de Acceso VII.1. Difusión VII.2. Requisitos de Acceso VII.3. Procedimientos de Acceso VII.4. Requisitos de Permanencia, Causales de Baja o Suspensión Temporal VIII. Procedimientos de Instrumentación VIII.1. Operación VIII.2. Supervisión y Control IX. Procedimiento de Queja o Inconformidad Ciudadana X. Mecanismos de Exigibilidad XI. Mecanismos de Evaluación e Indicadores XI.1. Evaluación XI.2. Indicadores de Gestión y de Resultados X. Formas de Participación Social XII. Formas de Participación Social XI. Articulación con Otros Programas y Acciones Sociales XIII. Articulación con Otros Programas y Acciones Sociales XIV. Mecanismos de Fiscalización XV. Mecanismos de Rendición de Cuentas XVI. Criterios para la Integración y Unificación del Padrón Universal de Personas Beneficiarias o Derechohabientes

15 Contenidos En este apartado se debe: 2.1. Incluir los Ejes Programáticos, Objetivos, Metas y Líneas de Acción del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal con los cuales está alineado el programa social; 2.2. De la misma forma debe procederse, en su caso, con relación a los Programas Sectoriales, Delegacionales e Institucionales, con los cuales se alinea; además del

16 Programas Sociales 2018, que incluyeron los ODS de la Agenda 2030 en sus ROP 2018 No 15.4% Sí 84.6% De los 65 programas sociales llevados a cabo en 2018 por las dependencias y órganos desconcentrados del Gobierno de la Ciudad de México; 55 (84.6%) indican que guardan alineación con los ODS, de los cuales 45 (69.2%) incluso indican las metas de los ODS a los que se encuentran alineados. En las delegaciones la proporción es menor, ya que sólo 42 de los 87 programas sociales 2018 incluyen su alineación a los ODS (48.3%).

17 7 Programas Sociales 5 Dependencias Hijas e Hijos de la Ciudad 2018 Apoyo Económico a Personas con Discapacidad Permanente 2018 Apoyo Económico a Policías y Bomberos Pensionados de la CAPREPOL con Discapacidad Permanente 2018 Jóvenes en Desarrollo 2018 Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018 DIF CDMX INJUVE CDMX SEDEREC CDMX Atención Integral a Personas Integrantes de las Poblaciones Callejeras (PAIPIPC) 2018 Inclusión Laboral para Personas en Condición de Integración Social (Poblaciones Callejeras), para el Ejercicio Fiscal 2018* SEDESO CDMX STyFE CDMX * No lo establecieron en sus ROP 2018

18 12 Programas Sociales 4 Dependencias Apoyo Integral a Madres Solas Residentes de la Ciudad de México (PAIMS) 2018 Comedores Populares 2018 Desayunos Escolares 2018 Entregas de Despensas (Apoyos Alimentarios) a Población en Condiciones de Vulnerabilidad 2018 Bebé Seguro CDMX 2018 Cultura Alimentaria, Artesanal, Vinculación Comercial y Fomento de la Interculturalidad y Ruralidad, 2018* Agricultura Sustentable a Pequeña Escala (ASPE) 2018 Comedores Públicos 2018 Comedores Comunitarios de la Ciudad de México Pensión Alimentaria para Personas Adultas Mayores de 68 Años, residentes en la Ciudad de México 2018 Aliméntate 2018 Servicios Saludarte CDMX, para la Continuidad del Ciclo Escolar DIF CDMX SEDEREC CDMX SEDESO CDMX SEDU CDMX * No lo establecieron en sus ROP 2018

19 6 Programas Sociales 4 Dependencias Cunas CDMX 2018 Atención a personas con Discapacidad en Unidades Básicas de Rehabilitación 2018 DIF CDMX Otorgamiento de Ayudas para la Prestación de Servicios de Tratamiento Contra el Consumo de Sustancias Psicoactivas a Organizaciones de la Sociedad Civil, Organismos Públicos y Privados en la Ciudad de México (PROSUST) IAPA CDMX Hábitos Saludables CDMX 2018 Aparatos Auditivos Gratuitos, Denominado Escucha CDMX 2018 Servicios Saludarte CDMX, para la Continuidad del Ciclo Escolar SEDESO CDMX SEDU CDMX

20 14 Programas Sociales 7 Dependencias Becas Escolares para Niñas y Niños en Condiciones de Vulnerabilidad Social (MÁS BECAS, MEJOR EDUCACIÓN) Educación Garantizada de la Ciudad de México 2018 DIF CDMX Niñas y Niños Talento 2018 Proceso Integral para el Diagnóstico y Atención a la Sobredotación Intelectual (PIDASI) para el Ejercicio 2018* Estímulos para el Bachillerato Universal Prepa Sí Ciclo Escolar (Enero-Junio 2018) y (Septiembre-Diciembre 2018) Seguro Contra Accidentes Personales de Escolares, Va Segur@ 2018 Becas del Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal Jóvenes en Desarrollo 2018 Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018 Uniformes Escolares Gratuitos 2018 Útiles Escolares Gratuitos 2018 Formación y Actualización en Educación Inicial y Preescolar, para las Personas que Ofrecen Atención Educativa Asistencial, en los Centros de Atención y Cuidado Infantil (CACI), en la Modalidad Públicos y Comunitarios de la Ciudad de México, para el Ejercicio Fiscal 2018 Maestro en Tu Casa 2018 Servicios Saludarte CDMX, para la Continuidad del Ciclo Escolar FIDEGAR CDMX IEMS INJUVE CDMX SEDEREC CDMX SEDESO CDMX SEDU CDMX * No lo establecieron en sus ROP 2018

21 9 Programas Sociales 5 Dependencias Desayunos Escolares 2018 Bebé Seguro CDMX 2018 Conformación de Comunidades Deportivas* Equidad para la Mujer Rural, Indígena, Huésped y Migrante. Actividad Institucional Impulso a la Mujer Huésped y Migrante, 2018 DIF CDMX INDEPORTE CDMX Equidad para la Mujer Rural, Indígena Huésped y Migrante. Actividad Institucional Mujer Indígena y Pueblos Originarios, 2018 SEDEREC CDMX Equidad para la Mujer Rural, Indígena Huésped y Migrante. Actividad institucional Impulso a la Mujer Rural, (Promoción de la Equidad y el Desarrollo de las Mujeres Rurales en la Ciudad de México), 2018* Inclusión Social para el Empoderamiento Seguro Contra la Violencia Familiar Servicios Saludarte CDMX, para la Continuidad del Ciclo Escolar SEDESO CDMX SEDU CDMX * No lo establecieron en sus ROP 2018

22 2 Programas Sociales 2 Dependencias Programa para el Rescate, Conservación y Preservación de los Bienes Patrimoniales de la Zona Patrimonio en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta AZP CDMX Agua a tu Casa CDMX 2018 SEDESO CDMX

23 1 Programa Social 1 Dependencia Turismo Alternativo y Patrimonial 2018 SEDEREC CDMX

24 14 Programas Sociales 4 Dependencias Fomento para la Creación de Sociedades Cooperativas DIF CDMX 2018 Cultura Alimentaria, Artesanal, Vinculación Comercial y Fomento de la Interculturalidad y Ruralidad, 2018* Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018 Recuperación de la Medicina Tradicional y Herbolaria, 2018 Turismo Alternativo y Patrimonial 2018 Equidad para la Mujer Rural, Indígena Huésped y Migrante. SEDEREC CDMX Actividad Institucional Mujer Indígena y Pueblos Originarios, 2018 Equidad para la Mujer Rural, Indígena Huésped y Migrante. Actividad institucional Impulso a la Mujer Rural, (Promoción de la Equidad y el Desarrollo de las Mujeres Rurales en la Ciudad de México), 2018* Crecimiento Social Sostenido Seguro de Desempleo, para el Ejercicio Fiscal 2018* Apoyo para el Desarrollo de las Sociedades Cooperativas de la Ciudad de México (COOPERATIVAS CDMX2018)* Inclusión Laboral para Personas en Condición de Integración Social (Poblaciones Callejeras), para el Ejercicio Fiscal 2018* Mi Primer Trabajo, para el Ejercicio Fiscal 2018 SEDESO CDMX STyFE CDMX Apoyo a la Capacitación en el Trabajo y Fomento al Empleo a la Productividad, para el Ejercicio Fiscal 2018 Fomento al Trabajo Digno en la Ciudad de México Trabajo Digno Hacia la Igualdad, para el Ejercicio Fiscal 2018 * No lo establecieron en sus ROP 2018

25 1 Programa Social 1 Dependencia Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018 SEDEREC CDMX

26 7 Programas Sociales 3 Dependencias Estímulos Económicos a las Asociaciones Deportivas de la Ciudad de México que Participan en la Olimpiada Nacional* Conformación de Comunidades Deportivas* INDEPORTE CDMX Estímulos Económicos a Deportistas de la Ciudad de México* Jóvenes en Desarrollo 2018 Jóvenes en Impulso 2018 INJUVE CDMX Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018 Ciudad Hospitalaria, Intercultural y de Atención a Migrantes, 2018 SEDEREC CDMX * No lo establecieron en sus ROP 2018

27 8 Programas Sociales 4 Dependencias Mejoramiento de Vivienda del Instituto de Vivienda de la Ciudad de México, para el Otorgamiento de Ayudas de Beneficio Social, Durante el Ejercicio Fiscal 2018 Vivienda en Conjunto del Instituto de Vivienda de la Ciudad de México, para el Otorgamiento de Ayudas de Beneficio Social, Durante el Ejercicio Fiscal 2018 INVI CDMX Ollin Callan, para las Unidades Habitacionales, Ejercicio 2018 PROSOC CDMX Desarrollo Agropecuario y Rural, 2018 (Impulso a las Actividades Rurales y Agropecuarias en la Ciudad de México)* Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018 SEDEREC CDMX Fortalecimiento y Apoyo a Pueblos Originarios, 2018 Turismo Alternativo y Patrimonial 2018 Mejoramiento Barrial y Comunitario 2018 SEDESO CDMX * No lo establecieron en sus ROP 2018

28 2 Programas Sociales 1 Dependencia Desarrollo Agropecuario y Rural, 2018 (Impulso a las Actividades Rurales y Agropecuarias en la Ciudad de México)* SEDEREC CDMX Turismo Alternativo y Patrimonial 2018 * No lo establecieron en sus ROP 2018

29 3 Programas Sociales 3 Dependencias Programa para el Rescate, Conservación y Preservación de los Bienes Patrimoniales de la Zona Patrimonio en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta AZP CDMX Fondos de Apoyo para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas a través de la Participación Social (PROFACE) para el Ejercicio Fiscal 2018 SEDEMA CDMX Turismo Alternativo y Patrimonial 2018 SEDEREC CDMX

30 1 Programa Social 1 Dependencia Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018 SEDEREC CDMX

31 2 Programas Sociales 1 Dependencia Financiamiento para la Asistencia e Integración Social (PROFAIS) SEDESO CDMX Coinversión para el Desarrollo Social de la Ciudad de México 2018