CAPITULO I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. 1.1 Datos generales del proyecto

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1 CAPITULO I Manifestación de Impacto Ambiental DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 1.1 Datos generales del proyecto Nombre del proyecto E. C. (Putla Tlaxiaco) del Km al Km Ubicación del proyecto, Putla Villa de Guerrero, Distrito de Putla en la región de la Sierra Sur del Estado de Oaxaca Duración del proyecto 12 meses 1.2 Datos generales del promovente Nombre o razón social Caminos y Aeropista de Oaxaca (CAO) Nombre y cargo del representante legal 9

2 Arq. Guillermo Martínez, Director General 1.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental Nombre del responsable de la elaboración de la manifestación de impacto ambiental () Nombre del responsable del estudio de impacto ambiental Biol. Abraham Sánchez Martínez 10

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4 Figura 1. Mapa de localización 12

5 CAPITULO II Manifestación de Impacto Ambiental DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO 2.1 Información general del proyecto El proyecto E. C. (Putla Tlaxiaco) del Km al Km 2+000, se sitúa en el municipio de Putla Villa de Guerrero, en el distrito de Putla en la región de la Sierra Sur. La base del proyecto ejecutivo de una carretera, así como el emblema y representación de todos los estudios, trabajos y proyectos de este gran proyecto de inversión, es el plano con el proyecto en planta de una carretera. La planta de un proyecto ejecutivo es la representación gráfica en un plano horizontal, de la superficie de la tierra, sobre la que se dibuja la traza del eje del proyecto. Es una vista desde arriba del trazo de la carretera sobre el terreno natural. Esta representación de la superficie de la tierra es la que se ha obtenido a través de todos los estudios topográficos y fotogramétricos realizados, y en ella se observan con detalle todos los accidentes topográficos. La planta de la carretera que representa el alineamiento horizontal definitivo, es el resultado de un largo proceso que se ha estado desarrollando desde que se realizó y que se ha ido elaborando paso a paso, con la finalidad de obtener el trazo que mejor satisfaga las demandas del proyecto. Debe recordarse que el planteamiento de la demanda fue establecido, ya sea por medio del monitoreo del tránsito en la zona, por planes de desarrollo regional, por planeación de nuevas zonas de desarrollo, por incremento del producto regional, por planes de integración nacional, etc. Una vez planteada la demanda de un servicio, se hizo un estudio de ingeniería de tránsito en el que se obtuvo con todo 13

6 detalle el volumen de tránsito al que debería darse el servicio, las mejoras que deberían obtenerse respecto a otras opciones de viaje sin el proyecto de una nueva carretera y, sobre todo, los beneficios que se obtendrían al construir una nueva carretera. El alineamiento vertical se refiere al perfil topográfico de la carretera. Es una vista de perfil, en la que se pueden visualizar las subidas, bajadas, tramos planos, etc., con lo que se aprecia el desplazamiento del trazo en relación con el terreno natural, observándose si el camino va sobre un terraplén o por un corte, si la pendiente es muy fuerte, si la distancia de subida con pendiente fuerte es grande, si los terraplenes son altos, etc. Cuando se diseñó el trazo definitivo en el plano obtenido de las fotos aéreas, se hizo un diseño del alineamiento vertical; sin embargo, entonces no se contaba con el estudio geotécnico definitivo que determina las inclinaciones de los taludes y el tipo de material que se obtendría de las excavaciones; toda esta información se manejó de manera preliminar. Ahora que ya se ha implantado en campo el trazo definitivo y que se tiene la topografía con detalle obtenida de un levantamiento topográfico, y que se tiene además el estudio geotécnico definitivo, se debe revisar y ajustar el diseño. Es decir, ahora se debe hacer el diseño definitivo y elaborar el proyecto ejecutivo. Debe recordarse que el diseño geométrico está regido por una velocidad de proyecto que fue determinada en base a la demanda del servicio. El diseño del alineamiento vertical, consiste en el ajuste del perfil de la carretera para lograr que, por un lado las subidas y bajadas no sean muy pronunciadas, o en otras palabras, que las pendientes no sean muy fuertes y largas. Que los cortes y los terraplenes no sean muy altos, y que al igual que en el alineamiento horizontal se tenga una circulación cómoda, fluida y segura, dentro de los límites de la velocidad de proyecto de la carretera. 14

7 La solución o diseño final del alineamiento vertical, implica diseñar en conjunto las secciones transversales constructivas y el cálculo de volumen de masas o movimiento de tierras, que antiguamente se conocía como cálculo de curvamasa. El diseño del alineamiento vertical consiste en ir ubicando en el perfil del terreno natural la línea conocida como subrasante, logrando todos los objetivos y consideraciones ya señalados. La línea subrasante representa una línea sobre el eje de la carretera, ubicada en la parte inferior del pavimento o, igualmente, en la parte superior de los terraplenes y a lo largo de toda la carretera. Cada subrasante tiene diferentes secciones transversales de construcción y tiene diferentes volúmenes de tierras en cortes y en terraplenes. Para cada uno de los tanteos realizados, es necesario obtener las secciones transversales y la volumetría correspondientes a la rasante revisada. Diseñar la rasante definitiva, o del proyecto ejecutivo, implica la obtención en consecuencia de las secciones transversales de construcción y los volúmenes de materiales que se deben excavar, transportar, y compactar para formar terraplenes. También se tienen los volúmenes de terraplenes que hay que formar con material acarreado de los bancos señalados en el estudio geotécnico, y en general todo el estudio de movimiento de tierras que se representa mediante el llamado diagrama de masas. Este diagrama es una representación gráfica de los volúmenes que se moverán, y acarrearán, indicando los sitios donde excavará y se colocará el material, ya sea de excavación de los propios cortes de la carretera o de los bancos de materiales para terracerías. El diseño del alineamiento vertical, es decir, de la rasante definitiva, es el que determina las alturas de los cortes y los volúmenes de excavación en los diferentes materiales; las distancias de transporte (acarreos) de los diferentes 15

8 materiales y los volúmenes de materiales que se necesita compactar para formar terraplenes. Estos conceptos de obra constituyen una parte fundamental del costo de la carretera. El proyecto ejecutivo para la construcción de terracerías está formado principalmente por este plano en kilómetros, solo complementado con los planos de las secciones de construcción que se presentan por separado, y por los documentos de los procedimientos de construcción. El proyecto ejecutivo para la construcción de toda la carretera se complementa con los planos y documentos para cada una de las estructuras adicionales, como reportes de cálculos y obras de drenaje menor. El diseño del alineamiento vertical se presenta en el plano en kilómetros junto con el alineamiento horizontal, y también en los planos de las secciones transversales de construcción. En el perfil que se dibuja en el plano en kilómetros, se incluyen los diagramas de masas, donde se indica por ejemplo que el material obtenido de los cortes efectuados entre los puntos delimitados por ciertos kilometrajes, deberá transportarse para formar terraplenes ubicados entre otros kilometrajes. Con estas indicaciones se deben elaborar los programas de construcción y de movimientos de maquinaria. También junto con los diagramas de masas se indica la ubicación y principales características de los bancos de materiales para complementar terracerías y formar las capas superiores de la terracería conocidas como capa subrasante y capa subyacente. En la parte inferior del plano del perfil se indican los niveles del terreno natural y de la subrasante a cada veinte metros, cuya diferencia es la altura de los cortes o terraplenes en cada punto transversales de construcción. Las secciones representan una vista de un corte transversal de la carretera en la que puede verse el ancho de la calzada y los taludes de los cortes o terraplenes con sus inclinaciones correspondientes de acuerdo con los datos proporcionados por la 16

9 geotecnia. Estas secciones transversales son un dato indispensable para la construcción, pues en ellas se encuentran los niveles que se deben alcanzar en campo en todo el ancho de la corona del camino y en los taludes de terraplenes y cortes hasta alcanzar el terreno natural Naturaleza del proyecto, plan o programa Se trata de un proyecto lineal, de 2000 m de longitud, el terreno a lo largo del cual se desarrollara el camino del proyecto estudiado, presenta una topografía de terreno montañoso con una pendiente transversal de 40% aproximadamente. El camino existente corresponde a uno de tipo E, el proyecto tiene como objetivo su modernización a un camino de tipo D a nivel de pavimento, el cual tendrá un tránsito diario promedio anual (TDPA) de 100 a 500 vehículos, un ancho de corona de 6 metros, un ancho de calzada de 6 metros, una pendiente máxima del 12%, una pendiente gobernadora del 8%, un grado máximo de curva de 60 y una velocidad de proyecto de 30 kilómetros por hora. Figura 2. Sección tipo 17

10 El Entronque Carretero (Putla Tlaxiaco) del Km al Km 2+000, es la modernización y ampliación del libramiento de San Andrés Chicahuaxtla, que entronca con la carretera 125 Huajuapan de León Pinotepa Nacional, por lo anterior se considera un proyecto lineal de vías generales de comunicación; la modernización de este camino beneficiará a la comunidad residente, así como a los usuarios de la región facilitando el paso por dicha localidad. Con esta acción se pone de manifiesto la política de mejorar la red de carreteras del estado. Tabla 1. Diferencias entre los caminos tipo E y D Características Camino tipo D Camino tipo E Tipo de terreno Lomerío Lomerío Transito diario promedio anual. De 100 a 500 vehículos máximos. Hasta 100 vehículos Velocidad de proyecto 40 km/h 30 km/h Pendiente máxima 9% 13% Pendiente gobernadora 5% 9% Grado máximo de curvatura 30º 60º Ancho de corona 6 m 6 m Ancho de calzada 6 m 6 m Bombeo 3% 3% Justificación La política ambiental que hoy en día se desarrolla es el estado de Oaxaca se basa en el concepto de sustentabilidad, y pretende promover una estrategia de protección al ambiente que integre los programas de desarrollo de la entidad en el cuidado al medio ambiente. Se considera que todo programa de desarrollo en las regiones, distritos, municipios y localidades apliquen los criterios esenciales del desarrollo sustentable; ya que el medio ambiente es un patrimonio común, un bien público y un recurso indispensable para todas las actividades que efectúa el ser humano para una mejor calidad de vida. 18

11 Oaxaca es un estado que sustenta una gran biodiversidad, esto se debe en gran medida a su intrincada orografía, su compleja geología y climatología que han determinado una variedad de suelos, tipos de vegetación y, por consecuencia, un alto porcentajes de plantas y animales. Oaxaca tiene 8431especies de plantas basculares, 1431 especies de vertebrados y más de 3000 invertebrados; del total 702 especies de plantas y 128 de vertebrados son endémicos. Si bien Oaxaca es un estado rico en biodiversidad, lo es también en cultura, sin embargo el estado también tiene los índices de marginación altos, mismos que expresan la dificultad de impulsar su desarrollo y beneficios. En base a la definición y mediciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO), la marginación se asocia a cuatro factores fundamentales; el acceso a los servicios básicos, las condiciones de vivienda, los ingresos laborales y la educación, por lo cual si no se atiende estos factores el grado de marginación puede agudizarse, reflejándose en un contexto de dispersión poblacional, que dificultara el desarrollo de las actividades económicas así como la provisión de infraestructura y servicios básicos. Es clara la basta biodiversidad de Oaxaca y lo importante de su cuidado, pero también lo es las necesidades que presentan sus comunidades con altos índices de marginación, por ello la administración actual propone la ejecución de proyectos que fundan los principios básico del cuidado a la naturaleza; basado en estos principios las dependencia estatales efectúan un análisis más detallado de los anteproyectos, proyectos ejecutivos y proyectos definitivos, para la realización de infraestructura básica y vías de comunicación. Tomando en consideración la nueva visión sobre el desarrollo y lo importante que es el cuidar los recursos naturales, el proyecto en cuestión fue minuciosamente evaluado, con apego a efectuar el trazo carretero con la mejor ruta no sólo para un tránsito seguro, sino que tomando en consideración la menor afectación al 19

12 ecosistema, proponiendo la mínima cantidad de cortes y movimientos de tierra, así como en nulo derribo de organismos arbóreos, cabe señalar que la modernización y ampliación se efectuará sobre un camino previamente existente, evitando con esto la apertura de nuevos espacios para la realización de la obra. Con estas nuevas prácticas se minimizan los impactos adversos al ambiente y se incrementa el impacto benéfico de la modernización y ampliación del camino, como consecuencia se solucionan las necesidades en vías de comunicación para la región y se amplía la calidad de vida de los pobladores Ubicación física El proyecto denominado E. C. (Putla Tlaxiaco) del Km al Km 2+000, consistirá en la ampliación y modernización del libramiento de, este entroncara con la carretera federal 125 Huajuapan de León Pinotepa Nacional. El proyecto se ubica geográficamente en la región de la Sierra Sur, en el distrito de Putla, en el municipio de Putla Villa de Guerrero en la localidad de. La obra se efectuará en una zona destinada al desarrollo urbano, de vías de comunicación y, espacios para la agricultura y ganadería pertenecientes a la localidad de, en rumbo norte este camino se conecta a la carretera federal 125, siguiendo rumbo sur - este tiene un punto de intersección con la calle 16 de Septiembre de la localidad, para posteriormente seguir rumbo sur-oeste y entroncar con la calle que da a la agencia municipal. En la siguiente tabla se presentan las coordenadas del trazo lineal que forman el camino. 20

13 Tabla 2. Coordenadas E. C. (Putla Tlaxiaco). Manifestación de Impacto Ambiental Punto Y Zona Datum WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS WGS 84 El sitio del proyecto en la localidad de colinda hacia el norte con el municipio de San Martin Itunsoyo, al noreste con la Heroica ciudad de Tlaxiaco, al sureste con el municipio de Santo Tomas Ocotopec y al oeste con el Municipio de Santiago Juxtlahuaca. 21

14 En el mapa siguiente se muestra la macrolocalización del lugar donde se desarrollará el proyecto E. C. (Putla Tlaxiaco) del Km al Km 2+000, en el mismo se puede observar al estado de Oaxaca y se señala el proyecto dentro del distrito de Putla y en el municipio de Putla Villa de Guerrero. 22

15 Figura 3. Mapa de macrolocalización. 23

16 2.1.4 Inversión requerida El pago de los estudios diversos en la elaboración del proyecto ejecutivo y la proyección en la inversión para la ampliación y modernización del camino, se efectuó a través de una mezcla de recursos federales y estatales, en la tabla siguiente se muestran los montos y porcentajes correspondientes al origen de los fondos ejecutados y por ejecutar, el 82.91% ($6,187,633.01) del costo de la obra se cubrirá con fondos federales, la totalidad del I.V.A será cubierta con fondos estatales. Tabla 3. Aportes económicos por nivel de gobierno. Concepto Unidad Cantidad Importe Fondo % Terracerías Desmonte Ha 1 $16, Estatal 0.22 Despalmes m 3 1, $11, Estatal 0.15 En cortes y adicionales abajo de la subrasante en ampliaciones de corte, abatimiento de taludes, y rebaje de corona y/o de terraplenes existentes, escalones de liga y m 3 27, $1,764, Federal en derrumbes p.u.o.t. (incluye acarreos) en material Tipo B Compactación por unidad de obra terminada del terreno natural en el área de desplante de los terraplenes, en la superficie de terraplenes m 3 1, $16, Estatal 0.21 existentes, en la cama de los cortes tendido y compactado al noventa por ciento (90%). Formación y compactación de terraplenes existentes y sus cuñas de sobreancho m 3 3, $162, Estatal 2.18 P.U.O.T., compactada al 95% Mezclado, tendido y compactado de la capa subrasante formada con material M 3 4, $1,187, Federal seleccionado P.U.O.T., compactada al 95%. Sobreacarreo de los materiales producto de las excavaciones de cortes, adicionales debajo de la subrasante. Para distancias hasta de cinco (5) estaciones de veinte (20) m 3 -est 4, $12, Estatal 0.16 metros es decir, hasta cien (100) metros Estructuras y obras de drenaje Excavación para estructuras de acuerdo a su clasificación, a cualquier profundidad Excavado, por unidad de obra terminada M $20, Estatal 0.27 cualquier clasificación. Rellenos. Para protección de obras de drenaje P.U.O.T. m $19, Estatal 0.26 Zampeados a cualquier altura P.U.O.T., de mampostería de 3ª. clase, junteado con m $2, Estatal 0.02 mortero de cemento Concreto Hidraulico P.U.O.T., iclópeo grupo m $677, Estatal

17 I en obras de drenaje de f c=150 kg/cm 2 Plantilla, por unidad de obra terminada, de concreto f c=100 kg/cm 2, de 10 cm 2 de espesor. Alcantarillas, tubulares de polietileno alta densidad corrugado con doble banda cerámica termofusionada en la campana y doble empaque en la espiga P.U.O.T., de 1.20 m de diámetro. Manifestación de Impacto Ambiental M $89, Estatal 1.19 Ml $252, Federal 3.37 Trabajos diversos Bordillos de concreto hidráulico por unidad de obra terminada, de f`c=150 kg/cm 2 y 144 cm 2 Ml $17, Estatal 0.23 de sección. Recubrimiento de cunetas por unidad de obra terminada, cunetas con concreto hidráulico de m $324, Federal 4.35 fc= 150 kg/cm 2 Reubicación de postes de Telmex y CFE Pza $103, Pavimentos Sub-base o bases, bases P.U.O.T., base compactada al noventa y cinco por ciento m 3 1, $1,021, Federal (95%). Carpeta de concreto asfáltico, mezclado en obra; incluye: riego de impregnación FM-1 a razón de 1.50 l/m, riego de liga FR-3 a razón de 0.70 l/m, concreto asfáltico, mezclado, tendido y compactación, riego de sello FR-3 a razón de 1.00 l/m, gravilla para sello, barrido de la base, la carpeta y el sello, desperdicios y todos los acarreos, equipo y mano de obra, necesarios, de 5 cm de espesor. m $1,635, Federal Señalamiento Señales preventivas (SP-6,SP-7,SP-8,SP 9,SP-10,SP-32) (71x71) P.U.O.T. Pza $33, Estatal 044 Señales restrictivas (SR-9, SR-18) 71x71 P.U.O.T. Pza $6, Estatal 0.08 Señales informativas SII-15 (30x76) P.U.O.T. Pza $ Estatal 0.01 Señales informativas de recomendación SIR y SIG-7 (71x178) Pza $5, Estatal 0.07 Señales informativas SID-10 y SID-11 (40x239) Pza $34, Estatal 0.45 Señale informativa SIG-7 (40x178) Pza $2, Estatal 0.03 Marcas en el pavimento, aplicación de pintura en señalamiento horizontal por unidad de obra m 1, $13, Estatal 0.18 terminada, pintado de raya central continua. Marcas en el pavimento, aplicación de pintura en señalamiento horizontal por unidad de obra terminada, raya en orilla de calzada. m 3, $27, Estatal 0.37 Total de presupuesto sin I.V.A. $7,462, I.V.A 16.00% $1,193, Total de presupuesto $8,656,

18 2.1.5 Accesibilidad al área Para llegar a la localidad de, donde se efectuará la ampliación y modernización del camino, se parte de la ciudad de Oaxaca sobre la supercarretera 35D Tehuacán Oaxaca, a la altura de la localidad de Asunción Nochixtlan se toma la salida a mano derecha para transitar por la carretera federal internacional, siguiendo la misma se pasara por las localidades de Nochixtlan; y Santo Domingo Yanhutlán; hasta llegar a la desviación a la ciudad de Tlaxiaco, se toma la carretera 125 Huajuapan de León Pinotepa Nacional pasando las poblaciones de San Juan Teposcolula; San Pablo y San Pedro Teposcolula y, Santiago Yolomecatl para arribar a la Heroica ciudad de Tlaxiaco, siguiendo sobre la carretera 125 y aproximadamente a 40 km se llega a Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias El uso actual del suelo en la localidad de y en particular en el área de implementación del proyecto, está destinado al desarrollo urbano y la construcción de infraestructura para brindarle los servicios básicos a la población de la localidad, además en ambos lados del camino se desarrolla la agricultura de temporal, se cultiva maíz y frijol para autoconsumo, así como la plantación y cuidado de hurtos de pera y durazno. Otro aspecto importante que presenta el lugar de desarrollo del proyecto es la existencia de la línea área de distribución eléctrica, misma que está posicionada siguiendo el trazo del camino en el área correspondiente al derecho de vía del mismo. En los kilómetros , , y , se localizan escurrimientos de agua intermitentes que atraviesan el camino, por lo que en estos sitios se construirán obras hidráulicas menores con la finalidad de no interrumpir la trayectoria de los escurrimientos. 26

19 Urbanización del área y descripción de los servicios requeridos El trazo del camino a modernizar se encuentra inmerso en el área urbana de la localidad, actualmente este camino corresponde a uno de tipo E, en algunos tramos del mismo se encuentran condiciones particulares, como casas habitación, escurrimientos intermitentes, áreas de cultivo y sembrado de postes de electricidad. El área cuenta con los servicios básicos requeridos, como agua entubada, electricidad y drenaje, según el Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) la localidad posee los siguientes servicios mostrados en la tabla 4. Tabla 4. Servicios de vivienda en la localidad Descripción Viviendas que disponen de sanitario exclusivo 85 Viviendas con agua entubada 189 Viviendas con drenaje 7 Viviendas con energía eléctrica 175 Viviendas con drenaje y agua entubada 7 Viviendas con drenaje y energía eléctrica 6 Viviendas con agua entubada y energía eléctrica 172 Viviendas con agua entubada, drenaje y energía eléctrica Características particulares del proyecto, plan o programa Se trata de un proyecto lineal, de 2000 m de longitud, el terreno a lo largo del cual se desarrollara el camino del proyecto estudiado, presenta una topografía de terreno montañoso con una pendiente transversal de 40% aproximadamente. El camino existente corresponde a uno de tipo E, el proyecto tiene como objetivo su modernización a un camino de tipo D a nivel de pavimento, el cual tendrá un tránsito diario promedio anual (TDPA) de 100 a 500 vehículos, un ancho de corona de 6 metros, un ancho de calzada de 6 metros, una pendiente máxima del 12%, una pendiente gobernadora del 8%, un grado máximo de curva de 60 y una velocidad de proyecto de 30 kilómetros por hora. 27

20 Tabla 5. Clasificación del aforo vehicular del proyecto Tipo de vehículo Descripción Automóvil Camión ligero Se construirán obras de drenaje menor, las cuales serán a base de tubulares de polietileno de alta densidad corrugado con doble banda cerámica termofusionada en la campana y doble empaque en la espiga, de 1.20 metros de diámetro Etapa de preparación del sitio Previo a los trabajos de construcción de las terracerías, se efectuará el desmonte y despalme en las áreas que limitan los ceros de las secciones de construcción a lo largo de todo el camino. Además se prevén instalaciones provisionales que optimizarán los procesos y brindarán servicios extras a los trabajadores que participen en la obra. a) Desmonte El desmoste es la remoción de la vegetación existente en el derecho de vía, en las zonas de bancos, de canales y en las áreas que se destinen a instalaciones o edificaciones, entre otras, con el objeto de eliminar la presencia de material vegetal, impedir daños a la obra y mejorar la visibilidad, el desmonte comprende: Tala, que consiste en cortar los árboles y arbustos. Roza, consiste en cortar y retirar la maleza, hierba o residuos de siembras. 28

21 Desenraice, significa sacar los troncos o tocones con o sin raíces dependiendo de las características del mismo y dependiendo de la ubicación. Limpia y disposición final, es el retiro del producto del desmonte al banco de desperdicios. El desmonte se ejecutara a mano o con maquinaria hasta 10 m después de la línea de ceros de los cortes y terraplenes, el equipo utilizado para el desmonte se mantendrá en óptimas condiciones de operación durante el tiempo que dure la obra y será operado por personal capacitado; el transporte y almacenamiento de los residuos del desmonte se cargarán y transportaran al banco de desperdicios, en vehículos con caja cerrada y protegidos con una lona, para impedir la contaminación del entorno, estos residuos por ningún motivo se deben mezclar con residuos no orgánicos. El trabajo de desmonte se realizará asegurando que los organismos vegetales que se encuentren fuera de las zonas destinadas a la construcción no sean dañados. El área destinada para esta actividad será de una hectárea donde se cortara y retirara la maleza en los márgenes del camino correspondiente al derecho de vía. b) Despalme Consiste en retirar la capa superficial (tierra vegetal) que por sus características mecánicas no es adecuada para las actividades posteriores. Se efectuará el despalme en las zonas de corte, para el desplante de los terraplenes aprovechando el material en el lugar donde lo indique la supervisión. Para esta actividad se reporta un volumen geométrico de excavaciones de 1, m 3 de material extraído. 29

22 c) Instalaciones provisionales Consideramos instalaciones provisionales, aquellas que es necesario disponer para poder llevar acabo, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los trabajos encargados, y una vez que hayan sido realizados, sea posible retirarlas. Es importante resaltar, que hay que tener en cuenta las ordenanzas que son preceptivas en una obra de la naturaleza de la que se presenta. No obstante, estas instalaciones dependiendo de los diversos tipos y fases de las obras, serán objeto de modificaciones y adecuaciones con el fin de adaptar a ellas ciertas normas con objeto de obtener resultados positivos frente a la prevención de accidentes. Definida la actuación a seguir en la obra, se establecieron las instalaciones que son necesarias para el desarrollo de actividades, unas como sistema y apoyo a los trabajos a realizar y otras necesarias para la salud e higiene de los trabajadores. Estas instalaciones son: Vallado Servicios higiénicos (renta de letrinas portátiles) Locales de almacenaje o alojamiento Primeros auxilios Señalización 30

23 La ubicación de las instalaciones de higiene, dependerá de la zona en la que se encuentre la mayor actividad de la obra y la disposición de los residuos generados correrá a cargo de una empresa contratada para brindar este servicio Etapa de construcción a) Operación de maquinaria y equipo Es la fase del proceso constructivo en el que para el óptimo avance de la obra se requiere de equipo para abastecimiento energético y suministro de agua. Los equipos a funcionar son bombas de agua que están directamente conectadas a pipas rentadas para el propósito y una planta de electricidad portátil, que utiliza como combustible gasolina. La operación de maquinaria pesada se resume en la ejecución de trabajos realizados con la ayuda de máquinas de alto tonelaje fabricadas para obras industriales tales como construcción de caminos, la maquinaria utilizada serán retroexcavadoras, compactadoras y en su caso tractores de oruga, esta maquinaria es indispensable por la dimensión del camino a construir y los despalmes y cortes a realizar, las obras serán: Movimiento de tierras Compactación de materiales (suelo) Izaje y manipulación de cargas Preparación de materiales 31

24 Transporte de materiales Mediciones y ensayos Cabe señalar que la maquinaria utilizada y por utilizar es impulsada por diesel, sin embargo su combustible y lubricantes a utilizar no serán manipulados en la obra, estarán a cargo de empresas contratadas y especializadas en el área, llámense talleres mecánicos y de lubricación y gasolineras. Se contará además con vehículos de tipo volteo para el transporte de materiales. b) Cortes Los cortes son excavaciones ejecutadas a cielo abierto en el terreno natural, en ampliación de taludes, en rebajes en la corona de cortes o terraplenes existentes y en derrumbes, con objeto de preparar y formar la sección de la obra. Considerando la naturaleza de esta actividad y su impacto directo al suelo, cobertura vegetal, hábitat, entre otros, los cortes serán supervisados y realizados de acuerdo al avance del proyecto y siguiendo la ingeniería proyectada. Se efectuaran cortes adicionales debajo de la subrasante, en ampliaciones de corte, en abatimientos de taludes y en el rebaje de corona o terraplenes existentes, en escalones de liga y derrumbes en material tipo B y C. Los materiales que se localizan a lo largo del eje producto de esta actividad se podrán utilizar en la conformación del cuerpo del terraplén o a su vez como material para la capa de revestimiento, analizándolos previamente para que cumplan con las especificaciones que marca la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (S. C. T.). 32

25 Los cortes serán realizados principalmente con maquinaria pesada, el volumen total de los cortes es de 27, m 3 y se efectuara en los siguientes kilómetros o estaciones. Tabla 6. Ubicación de los cortes y volumen extraído. Estación Volumen extraído Estación Volumen extraído

26 c) Nivelación Esta etapa representa la ejecución de todas las obras de explanación necesarias para la correcta nivelación de las áreas destinadas a la construcción, la excavación de préstamos cuando estos sean necesarios, la evacuación de materiales inadecuados que se encuentran en las áreas sobre las cuales se van a construir. El detalle de nivelación del eje definitivo y su kilometraje se muestra en la tabla 7 Tabla 7. Datos del reporte de nivelación del eje definitivo. Estación Elevación Estación Elevación

27 d) Extracción y acarreo de materiales Remoción de los materiales producto de las excavaciones y cortes y su transporte para su posterior utilización en la formación de terraplenes o la capa de revestimiento. Esta actividad está enmarcada por lo anteriormente descrito en cuanto a la utilización de maquinaria pesada para la realización de la labor, con la ayuda de camiones tipo volteo. El acarreo de los materiales extraídos deberá ser transportado en condiciones especiales para evitar generar impactos negativos a la calidad del aire, estas condiciones se presentan en las medidas de mitigación enmarcadas en el capítulo VI del presente documento. 35

28 e) Formación y compactación de terraplenes Se denomina terraplén a la tierra con que se rellena un terreno para levantar su nivel y formar un plano de apoyo adecuado para hacer una obra. Los terraplenes son estructuras que se construyen con materiales producto de cortes con el fin de obtener el nivel de subrasante que indique el proyecto, para ampliar la corona, cimentar estructuras y tender taludes. Los terraplenes que corresponden a este proyecto se ejecutarán conforme a los conceptos de trabajo que se relacionan a continuación: Compactación del terreno natural, en el área del desplante de los terraplenes, en la superficie de terraplenes existentes, en la cama de los cortes, tendido y compactado al 90% de su P.V.S.M. Formación y compactación de terraplenes existentes y sus cuñas de sobreancho compactadas al 95%. Mezclado, tendido y compactado de la capa subrasante formada con material seleccionado compactado al 95%. Las zonas inestables que se detecten al compactarse el área descubierta, deberán corregirse adecuadamente. El volumen a utilizar para la conformación de los terraplenes será de 3, m 3. El detalle de datos de la subrasante para la formación de terraplenes se muestra en la tabla 8. Tabla 8. Datos del reporte de subrasante para formación de terraplenes. Estación Subrasante Estación Subrasante

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30 f) Almacenamiento temporal de materiales A lo largo del tramo del camino a construir se dispondrán de lugares destinados al almacenamiento temporal de los materiales extraídos por actividades previas como despalme y cortes, dichos materiales serán dispuestos en lugares determinados mediante supervisión previa, cabe señalar que los sitios que se seleccionen no requerirán más que desmonte, no se realizaran cortes en ellos y se rehabilitaran con flora nativa una vez concluida la obra como se propone posteriormente y se recomienda en las medidas de mitigación. Para la correcta disposición de los materiales se cuidará que estos lugares de disposición se encuentren en zonas con pendiente de hasta 5 y lejos de las corrientes de agua intermitentes que ocurren en el trayecto, esto se obedece a que se debe de cuidar que la erosión hídrica sea la menor en el material que posteriormente se utilizará en la capa de revestimiento. g) Obras de drenaje menor Las obras de drenaje son elementos estructurales que eliminan la inaccesibilidad de un camino, provocada por el agua o la humedad. De la construcción de las obras de drenaje, dependerá en gran parte la vida útil, y la facilidad de acceso de las unidades beneficiadas por el proyecto. Para las obras de drenaje menor se efectuara la excavación para estructuras y posteriormente el relleno, en total el movimiento de tierra derivado de estas actividades será de m 3, a continuación se describen las obras de drenaje menor por estación, detallando los conceptos y cantidades de obra. 38

31 Tabla 9. Estación Manifestación de Impacto Ambiental Estación Concepto Cantidad Unidad Tubo ADS de 1.20 cm de diámetro 9 ml Excavación en material de tipo B m 3 Relleno en estructuras 18 m 3 Concreto ciclópeo F C=150 kg/cm m 3 Zampeado de mampostería de tercera 0.80 m 3 Chapeo en coronamientos 4.65 m 2 Plantilla de concreto simple m 2 Drena a la derecha Figura 4. Planta estación Tabla 10. Estación Estación Concepto Cantidad Unidad Tubo ADS de 1.20 cm de diámetro 11 ml Excavación en material de tipo B m 3 Relleno en estructuras m 3 Concreto ciclópeo F C=150 kg/cm m 3 Zampeado de mampostería de tercera 0.80 m 3 Chapeo en coronamientos 3.11 m 2 Plantilla de concreto simple m 2 Drena a la derecha 39

32 Figura 5. Planta estación Tabla 11. Estación Estación Concepto Cantidad Unidad Tubo ADS de 1.20 cm de diámetro 9 ml Excavación en material de tipo B m 3 Relleno en estructuras 7.20 m 3 Concreto ciclópeo F C=150 kg/cm m 3 Zampeado de mampostería de tercera 0.80 m 3 Chapeo en coronamientos 2.98 m 2 Plantilla de concreto simple m 2 Drena a la derecha Figura 6. Planta estación

33 Tabla 12. Estación Manifestación de Impacto Ambiental Estación Concepto Cantidad Unidad Tubo ADS de 1.20 cm de diámetro 9 ml Excavación en material de tipo B m 3 Relleno en estructuras m 3 Concreto ciclópeo F C=150 kg/cm m 3 Zampeado de mampostería de tercera 0.80 m 3 Chapeo en coronamientos 2.98 m 2 Plantilla de concreto simple 11,44 m 2 Drena a la derecha Figura 7. Planta estación h) Construcción de sub - base o bases Una vez perfilada y conformada la parte descubierta y teniendo los cortes perfilados adecuadamente conforme a lo previsto, se construirá en todo lo ancho y largo del camino, y utilizando los materiales recomendados anteriormente y que fueron determinados por laboratorio, se construirá una capa de revestimiento de 30 cm de espesor, compactados al 95% de su peso volumétrico seco máximo determinado por el laboratorio. 41

34 En la figura 8 se muestra el detalle de cortes y formación de terraplén con su respectiva capa de revestimiento formada por el producto de despalmes y cortes de 30 cm como se mencionó con anterioridad Figura 8. Detalle capa de revestimiento Una vez conformada la sub - base se presenta el reporte de curvas que conformarán el camino a construir en la siguiente tabla. Tabla 13. Reporte de curvas horizontales PC Est. PI PT Grados Dirección º IZQ º IZQ º DER º IZQ º DER º DER º IZQ º DER º DER º DER º IZQ º DER º IZQ º IZQ º IZQ º IZQ º DER º IZQ º DER º IZQ º DER 42

35 º IZQ º DER º IZQ º DER º DER º IZQ º IZQ º DER º DER º DER º DER º IZQ º DER º DER º IZQ i) Pavimentos La carpeta asfáltica con mezcla en caliente son aquellas que se construyen mediante el tendido y compactación de una mezcla de materiales pétreos de granulometría densa y cementos asfaltico modificado o no, utilizando calor como vehículo de incorporación, para proporcionar al usuario una superficie de rodadura uniforme, bien drenada, resistente al derrapamiento, cómoda y segura. El riego de liga consiste en la aplicación de un material asfaltico sobre una capa de pavimento, con el objeto de lograr una buena adherencia con otra capa de mezcla asfáltica que se construya encima. Se colocara una carpeta de concreto asfaltico de 5 cm de espesor, con un riego de impregnación FM - 1 a razón de 1.50 l/m 2, un riego de liga FR - 3 a razón de 0.70 l/m 2, este concreto asfaltico se mezclara en obra, se tendera y compactara para aplicarle después un riego de sello FR 3 a razón de 1.00 l/m 2. Sobre la base hidráulica barrida y limpia de impurezas, se aplicará un riego de impregnación con emulsión asfáltica de rompimiento a razón de 1.50 litros por metro cuadrado en el predio incluyendo el talud formado por el espesor de la base. 43

36 Sobre la base impregnada, después de haber verificado su calidad, se procederá a limpiar con barredora mecánica la superficie para retirar la arena suelta, y posteriormente se aplicará con petrolizadora el riego de liga con emulsión asfáltica de tipo catiónica de rompimiento rápido, a razón de 0.70 litros por metro cuadrado, el riego de sello se aplicara con la misma técnica a razón 1.00 litros por metro cuadrado. Después de haber efectuado los trabajos anteriores se procederá a construir una carpeta asfáltica por el sistema de mezcla en caliente cuyo procedimiento es el siguiente: Previo a un barrido sobre la base hidráulica impregnada y a la aplicación de un riego de liga con emulsión asfáltica de rompimiento rápido, se coloca una carpeta de mezcla caliente, para lo cual deberá utilizar un equipo de tipo Finisher, para poder darle con ello un espesor de manera uniforme. Una vez tendido el material se procederá a darle su compactación de proyecto, siendo el espesor de la capa 5 centímetros compactados al 95% mediante el procedimiento Marshall. Se utilizaran materiales pétreos procedentes del banco que se localizó para tal fin y que se anexa en el presente estudio, este material deberá tener un tratamiento de triturado parcial y cribado a tamaño máximo de ¾, el material deberá procesarse en una planta estacionaria para poder así elaborar la mezcla de concreto asfaltico. La carpeta se compactara por medio de una plancha de tipo Tamden de 6 a 8 toneladas, para lograr el acomodo de la carpeta, la compactación del 95% se alcanzara por medio de un compactador de tipo neumático. 44

37 j) Manejo adecuado de residuos sólidos no pétreos Manifestación de Impacto Ambiental En el caso de los residuos sólidos no peligrosos como lo son las latas, envases de plástico, vidrio, cartón, etc., serán recolectados para su disposición final en un centro de acopio o en su caso serán recolectados para su disposición final en los tiraderos de las localidades. Los residuos biodegradables serán reincorporados al suelo como materia orgánica y aquellos residuos no biodegradables serán depositados en contenedores para su posterior traslado y disposición en el basurero más próximo. Cabe mencionar que en el proyecto no es necesaria la utilización de servicios mayores como rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales, ni servicios de separación, manejo, tratamiento, reciclamiento o confinamiento de residuos, ya que no es trascendente la generación que se realiza en las actividades de ampliación y modernización del camino, los pocos residuos resultantes se depositaran en el tiradero de basura del municipio referido. k) Manejo adecuado de aguas residuales Para evitar que la gente que labora en las diferentes actividades del proyecto defeque al aire libre, se colocarán letrinas móviles las cuales deberán ser suministradas por la empresa encargada de ejecutar la obra. El retiro de las letrinas lo realizará una empresa autorizada para llevar a cabo estas actividades por lo que el manejo y la disposición final de los residuos sanitarios será responsabilidad del prestador del servicio. Las acciones a realizar para la adecuada disposición de las aguas residuales se enmarcan en las medidas de mitigación en capítulos posteriores, sin embargo todas las actividades que comprende la realización del proyecto de construcción del camino se realizarán lejos de cuerpos de agua mayores. 45

38 l) Planta de asfalto La planta a utilizar será de tipo NOMAND que es una planta de asfalto de mezcla caliente, las cuales son móviles y elaboran hasta 118 toneladas métricas por hora, esta consta de cuatro unidades consistentes en un tanque portátil que calienta y almacena el asfalto líquido, un tambor mezclador que seca el agregado y lo mezcla con el cemento asfaltico líquido, una unidad transportadora que eleva la mezcla a una tolva elevada para que se pueda cargar en camiones y, una caseta de control portátil. m) Señalización En el desarrollo de la construcción del camino y donde lo indique la supervisión, se colocarán señalamientos preventivos, restrictivos e informativos que darán seguridad al usuario, al personal y al equipo de la empresa ejecutora en el movimiento vehicular. El señalamiento que se utilizará y colocará en el camino se subdivide en: Señalamiento de seguridad y protección durante el proceso de construcción. Señalamiento preventivo, restrictivo e informativo durante el proceso de construcción. En el proyecto se indica la ubicación y tipo de señales verticales que se colocarán en el desarrollo del camino y en el informe técnico del proyecto se anexa la relación del número, ubicación y tipo de señales que corresponden al proyecto, además se señalan en este documento las especificaciones particulares contenidas en el Anexo 5. 46

39 La fabricación y colocación de las señales está sujeta a los lineamientos marcados en el Manual de Dispositivos para el Control del Tránsito en Calles y Carreteras, última edición de la de la S. C. T. y en lo que no existiera norma alguna a lo indicado en las presentes especificaciones particulares (Figura 9). CALLE 16 DE SEPTIEMBRE Figura 9. Señalización del camino 47

40 n) Marcas en el pavimento El pintado de rayas, signos, letras y cifras en el pavimento, se efectuara de acuerdo a lo señalado en el proyecto o lo señalado por la supervisión. Previamente a la aplicación de la pintura y el material reflejante, las superficies se barrerán y limpiaran en una franja de ancho igual al de la señal, más de 25 cm por cada lado, con la finalidad de eliminar el polvo y materias extrañas que puedan afectar la adherencia de la pintura. A continuación se trazan sobre el pavimento las marcas del señalamiento con la calidad y frecuencia necesarias para guiar el equipo utilizado en la aplicación del recubrimiento, procediendo de inmediato a la aplicación de la pintura la que previamente deberá ser autorizada por la supervisión, utilizándola tal como la entrega el fabricante y por ningún motivo se le adicionará adelgazador debiendo tener una viscosidad de 67 a 75 unidades Krebs a 25 C de secado al tacto en unos cinco minutos, secado duro de 20 a 30 minutos y cumplir con los requerimientos señalados en la normatividad. La pintura que se aplique en el ancho estipulado deberá ser de 38 micrones (1.5 milésimas de pulgada) de pintura húmeda siendo en este caso cuando se aplique el material reflejante (esferas de vidrio) en una proporción de 700 gramos por litro de pintura. Las esferas de vidrio deberán cumplir con los requisitos señalados en la normatividad vigente. La raya central continua y discontinua como se indica en el proyecto se pintara en una faja de 10 cm de ancho (Figura 10). Figura 10. Planta de marcas en el pavimento 48

41 2.2.3 Etapa de operación a) Tránsito vehicular Etapa en la cual la obra está dispuesta a brindar el servicio para lo que fue creada y cumplirá con los objetivos que al inicio del proyecto fueron planeados y que cumplen con los planes de desarrollo que son de importancia primaria para la comunidad beneficiada. Con anterioridad se mencionó que el camino E. C. (Putla Tlaxiaco) San Andrés Chicahuaxtla del Km al Km en la localidad de San Andrés Chicahuxtla tendrá un aforo mínimo vehicular de 100 vehículos y un máximo de 500 vehículos, características correspondientes a un camino de tipo D. Por lo anterior se define que con la operación de esta infraestructura el acceso a los servicios básicos, transporte de materias primas y artículos de primera necesidad será de manera más rápida y continua beneficiando en gran medida a la localidad, al municipio y por ende al estado de Oaxaca. b) Mantenimiento Las actividades a las que se refiere esta sección son las de operación y conservación de la carretera, reposicionar señalamientos, reparación de tramos dañados, limpieza periódica del derecho de vía y de las obras hidráulicas. La operación del camino no requiere de equipos, ni algún tipo de sistema. Se realizará un mantenimiento continuo al camino, principalmente en la época de lluvias, para ello Caminos y Aeropistas de Oaxaca y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, cuenta con brigadas de bacheo, otras que dan mantenimiento al derecho de vía, otras que mantienen en buenas condiciones el remoción de escombro, emparejamiento, aplanado y limpieza de brecha. Cada 49

42 año se espera y proyecta el mantenimiento al camino previendo puntos críticos o propensos a deslaves que irremediablemente serán objeto de atención inmediata. Dentro de la operación y el mantenimiento que se le dará al camino está el de control de malezas, dentro de los cuáles existen varios métodos de control, sin embargo, en este camino se usara el método físico que consiste en arrancar manualmente las hierbas así como utilizando machete, pala, pico, entre otros. Cabe destacar que esta actividad se realizara una vez al año después del periodo de lluvias. El personal involucrado en la toma de decisiones sobre el programa de mantenimiento debe tener muy presente en todo momento la edad de la obra a efecto de prever los recursos necesarios para un mantenimiento adecuado antes de alcanzar el período de diseño señalado en el proyecto. 2.3 Vida útil del proyecto La vida útil del camino a la localidad de, se refiere al tiempo de vida estructural en el que el camino brindará un servicio óptimo sin rehabilitaciones mayores; para su determinación se considera como base lo establecido en la Ley del impuesto sobre la renta para el cálculo de los gastos diferidos, mismos que definen las cualidades del bien a tratar y su adecuada explotación. En el Artículo 38 de la Ley de Impuesto sobre la renta se manifiesta que para los efectos de esta Ley, se consideran inversiones los activos fijos, los gastos y cargos diferidos y las erogaciones realizadas en periodos preoperativos, cuyo concepto se señala a continuación: Teniendo en cuenta la naturaleza del proyecto, el camino queda enmarcado como un activo fijo que es el conjunto de bienes tangibles que utilicen los contribuyentes 50

43 para la realización de sus actividades y que se demeriten por el uso en el servicio del contribuyente y por el transcurso del tiempo. La adquisición o fabricación de estos bienes tendrá siempre como finalidad la utilización de los mismos para el desarrollo de las actividades del contribuyente, y no la de ser enajenados dentro del curso normal de sus operaciones. Gastos diferidos son los activos intangibles representados por bienes o derechos que permitan reducir costos de operación, mejorar la calidad o aceptación de un producto, usar, disfrutar o explotar un bien, por un periodo limitado, inferior a la duración de la actividad de la persona moral. También se consideran gastos diferidos los activos intangibles que permitan la explotación de bienes del dominio público o la prestación de un servicio público concesionado. Cargos diferidos son aquellos que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior, excepto los relativos a la explotación de bienes del dominio público o a la prestación de un servicio público concesionado, pero cuyo beneficio sea por un periodo ilimitado que dependerá de la duración de la actividad de la persona moral. Teniendo en cuenta la depreciación de la obra, el artículo 40 de la misma Ley menciona que para el caso de construcciones el por ciento máximo de deducción será del 5% al año, por lo cual, esta amortización contribuye en un ahorro para evitar la depreciación invirtiendo en mantenimiento regular y preventivo. Por lo anterior y teniendo en cuenta que el camino a construir tiene un tiempo de vida útil de 60 años con un valor de rescate del 10% de la inversión. Después de este tiempo será necesaria la aplicación de los gastos diferidos contemplados para obras de mantenimiento de mayor dimensión y como la obra lo requiera. Sin embargo, estructuralmente la obra se está llevando a cabo bajo una normatividad aplicable en el área específica. Se aplica la normatividad y las 51

44 últimas especificaciones marcadas por la S. C. T., el seguir con estos reglamentos y normas técnicas que especifican formas y materiales a utilizar en obras de esta naturaleza, el camino tipo D tiene un tiempo de vida útil de 100 años. Las obras de mantenimiento garantizarán el funcionamiento adecuado del inmueble y después de este tiempo se tienen contempladas obras de mantenimiento o rehabilitación mayores según se requiera en su momento. Lo anterior se refuerza en la tabla 14, ya que toda estructura o bien inmueble por su naturaleza tiene contemplada una vida útil nominal. Tabla 14. Vida útil nominal de los diferentes tipos de estructura (1) Tipo de estructura Vida útil nominal Estructuras de carácter temporal (2) Entre 3 y 10 años Elementos reemplazables que no forman parte de la estructura principal (por ejemplo, Entre 10 y 25 años barandillas, apoyos de tuberías) Edificios (o instalaciones) agrícolas o Entre 15 y 50 años industriales y obras marítimas Edificios de viviendas u oficinas, puentes u obras de paso de longitud total inferior a 10 metros y estructuras de ingeniería civil (excepto 50 años obras marítimas) de repercusión económica baja o media. Edificios de carácter monumental o de 100 años importancia especial Puentes de longitud total igual o superior a 10 metros, caminos y carreteras y otras 100 años estructuras de ingeniería civil de repercusión económica alta (1) Cuando una estructura esté constituida por diferentes partes, podrá adoptarse para tales partes diferentes valores de vida útil, siempre en función del tipo y características de la construcción de las mismas. (2) En función del propósito de la estructura (exposición temporal, etc.). En ningún caso se considerarán como estructuras de carácter temporal aquellas estructuras de vida útil nominal superior a 10 años. 2.4 Programa de trabajo (calendarizado) El programa calendarizado de trabajo está proyectando un tiempo de 12 meses para la construcción del camino a la localidad de, una vez terminada la construcción el tránsito de vehículos marca el inicio de operación y llegado el tiempo programado o teniendo en cuenta las condiciones climatológicas del estado se harán las acciones de mantenimiento preventivo y 52

45 correctivo según se dé el caso. Generalmente el bacheo y sustitución de señales se realizará anualmente. La tabla 15 nos muestra el detalle del cronograma citado. 53

46 Tabla 15. Grafica de Gatt programa calendarizado de trabajo Etapa Preparación del sitio Construcción Operación Actividad Desmonte Despalme Instalaciones provisionales Operación de maquinaria y equipo Cortes Nivelación Extracción y acarreo de materiales Formación y compactación de terraplenes Almacenamiento temporal de materiales Obras de drenaje menor Construcción de sub - base o base Pavimentos Manejo adecuado de residuos sólidos no pétreos Manejo adecuado de aguas residuales Señalización Tránsito vehicular Mantenimiento Meses Etapa que será evaluada al término de la construcción Proceso programado a realizarse de forma periódica o según se requiera. 54

47 CAPITULO III Manifestación de Impacto Ambiental VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES 3.1 Información sectorial El proyecto E. C. (Putla Tlaxiaco) del Km al Km 2+000, se encuentra vinculado con el plan de desarrollo nacional y estatal del Gobierno de Oaxaca, satisfaciendo la necesidad de mantener comunicado a este poblado perteneciente al Distrito de Putla Villa de Guerrero, siguiendo con la política de mejorar la red de carreteras del estado, el trazo corresponde al libramiento de la comunidad que entronca con la carretera 125 Huajuapan de León Pinotepa Nacional, promoviendo con esto la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. Además se encuentra regulado por la legislación ambiental existente, por lo cual se vincula con las siguientes disposiciones. 3.2 Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo en su capítulo IV. México prospero, apartado IV.1. Diagnóstico: existe la oportunidad para que seamos más productivos; punto Desarrollo sustentable, menciona; durante la última década, los efectos del cambio climático y la degradación ambiental se han intensificado. Las sequías, inundaciones y ciclones entre 2000 y 2010 han ocasionado alrededor de 5,000 muertes, 13 millones de afectados y pérdidas económicas por 250,000 millones de pesos. El mundo comienza a reducir la dependencia que tiene de los combustibles fósiles con el impulso del uso de fuentes de energía alternativas, lo que ha fomentado la 55

48 innovación y el mercado de tecnologías, tanto en el campo de la energía como en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Hoy, existe un reconocimiento por parte de la sociedad acerca de que la conservación del capital natural y sus bienes y servicios ambientales, son un elemento clave para el desarrollo de los países y el nivel de bienestar de la población. En este sentido, México ha demostrado un gran compromiso con la agenda internacional de medio ambiente y desarrollo sustentable, y participa en más de 90 acuerdos y protocolos vigentes, siendo el líder en temas como cambio climático y biodiversidad. No óbstate, el crecimiento económico del país sigue estrechamente vinculado a la emisión de compuestos de efecto invernadero, generación excesiva de residuos sólidos, contaminantes a la atmósfera, aguas residuales no tratadas y pérdida de bosques y selvas. El costo económico del agotamiento y la degradación ambiental en México en 2011 representó 6.9% del PIB, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Ello implica retos importantes para propiciar el crecimiento y el desarrollo económico, a la vez asegura que los recursos naturales continúen proporcionando los servicios ambientales de los cuales depende nuestro bienestar: i) el 12%de la superficie nacional está designada como área protegida, sin embargo 62% de esta área no cuenta con programas de administración; ii) cerca de 60 millones de personas viven en localidades que se abastecen en alguno de los 101 acuíferos sobre explotados del país: iii) se debe incrementar el tratamiento de agua residual colectada en México más allá del 47.5% actual; iv) la producción forestal maderable del país es menor al 1% del PIB; V) para proteger los ecosistemas marinos se debe promover el desarrollo turístico y la pesca de manera sustentable; y vi) se debe incentivar la separación de residuos para facilitar su aprovechamiento. 56

49 Así este plan plantea en su numeral IV.2 Plan de acción: eliminar las trabas que limitan el potencial del país, se debe hacer frente a los retos antes mencionados y poder detonar un mayor crecimiento económico, México Próspero está orientado a incrementar y democratizar la productividad de nuestra economía. Lo anterior con un enfoque que permita un acceso global a los factores de la producción. Es decir, la presente Administración buscará eliminar trabas que limiten la capacidad de todos los mexicanos para desarrollar sus actividades con mejores resultados. Llegó la hora de cambiar el recurso del desarrollo nacional hacia uno donde el crecimiento económico vaya acompañado de la equidad social y esté seguido por el goce pleno de los derechos fundamentales de toda la población. En primer lugar, se plantea conducir una política hacendaria responsable que contribuya a mantener la estabilidad macroeconómica del país. Esto requiere establecer instrumentos para hacer un uso más eficiente del gasto público, que mitiguen los riesgos de volatilidad a los que están expuestas las finanzas públicas y fortalezcan los ingresos públicos. Mediante la prelación en la ejecución de los programas que tienen mayor impacto en el desarrollo de la población y un mejor uso de los recursos públicos, se podrá contar con un gobierno más eficaz. Además, se deberán desarrollar mecanismos de evaluación sobre el uso efectivo de recursos públicos destinados a promover y hacer vigente la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombre. Como una vía para incrementar la productividad, se propone promover el uso eficiente de los recursos productivos de la economía. Particularmente el acceso financiero, la productividad en el empleo y el desarrollo sustentable. En específico, se plante democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento. Para ello, se propone incrementar la competencia en el sector financiero a través de una reforma integral que lo fortalezca, al tiempo que 57

50 preserve su estabilidad. Mediante una mejora al régimen de garantías y mayor certidumbre en el marco regulatorio, se buscará que las empresas con potencial productivo reciban más crédito por parte de las instituciones financieras del país. Paralelamente, se llevará a cabo un esfuerzo por promover la inclusión financiera, de tal manera que los beneficios que ofrece el sistema financiero formal se extienda a todos los mexicanos. Para robustecer el papel de la Banca de Desarrollo como una palanca de crecimiento, ésta deberá completar mercados, potenciar los recursos del Gobierno de la Republica y utilizarlos como inductores de la participación del servicio privado de forma eficiente. En este sentido, también buscará promover la participación de dicho sector en planos estratégicos de la economía, como la infraestructura, el campo y las pequeñas y medianas empresas. Además, se impulsará que la Banca de Desarrollo cuente con mayor flexibilidad regulatoria y financiera para cumplir con un mandato de fomentar la expansión del crédito. Asimismo, la Banca de Desarrollo deberá incentivar la integración de las mujeres al sistema financiero a través de una mayor educación en la materia y el desarrollo de productos que se adecuen a sus necesidades. La participación en el sistema financiero les permitirá ser más productivas y acotar las brechas de género existentes. Para un México Próspero se debe consolidar, de manera gradual y permanente, un marco de respeto que equilibre los factores de la producción a efecto de promover el empleo de calidad, sin descuidar la protección y garantía de los derechos de los trabajadores y sector patronal. En particular, se establecerá incentivos para abatir la informalidad y propiciar que los trabajadores puedan acceder a empleos formales más productivos y mejor remunerados, con especial, énfasis en la participación de la mujer en la economía 58

51 formal. Además, el fortalecimiento de la infraestructura de guarderías o el fomento de modalidades flexibles pueden incrementar la participación de las mujeres en la fuerza laboral. Para impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo de manera eficaz. Por ello, se necesita hacer del cuidado del medio ambiente una fuente de beneficios palpables. Es decir, los incentivos económicos de las empresas y la sociedad deben contribuir a alcanzar un equilibrio entre la conservación de la biodiversidad, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el desarrollo de actividades productivas, así como retribuir a los propietarios o poseedores de los recursos naturales por los beneficios de los servicios ambientales que proporcionan. El aumento en la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como la infraestructura hidroagrícola y de control de inundaciones. Por ello el Plan Nacional de Desarrollo en su capítulo V. México con responsabilidad global señala; la política exterior es la dimensión internacional de la estrategia de gobierno. El diálogo y la cooperación con otros países, tanto en el ámbito bilateral como el multilateral, son herramientas insustituibles para la consecución de las grandes Metas Nacionales. La actividad diplomática, la promoción económica, las negociaciones comerciales internacionales, la difusión cultural y la solidaridad con otras naciones, entre otras tareas prioritarias en el ámbito externo, complementan y potencian los esfuerzos de desarrollo interno. El entorno internacional constituye, en consecuencia, un punto firme de apoyo para los programas gubernamentales en todos los rubros de la Administración Pública Federal. El mundo actual ofrece a México numerosas oportunidades y, al mismo tiempo, plantea retos ineludibles que exigen diseñar e instrumentar una estrategia integral 59

52 en los ámbitos político, económico y social. La expansión de los intercambios comerciales y de las inversiones productivas, la promoción del turismo, la proyección de la cultura mexicana y sus valores, la cooperación educativa, científica y tecnológica son, por todo ello, tareas centrales para la promoción del desarrollo interno. Al mismo tiempo, México, como miembro de la comunidad de naciones, es sujeto de un conjunto de derechos y obligaciones que son producto de la gradual y compleja labor de construcción del régimen jurídico internacional, en la que nuestro país ha sido un actor reconocido. El ejercicio de las prerrogativas y los deberes que entrañan ese mercado de derecho internacional hace necesario un dialogo continuo con otros actores tanto estatales como, crecientemente, no gubernamentales- y, muy especialmente, una participación constante y activa en los foros multilaterales, en donde se abordan y deciden las grandes cuestiones que afectan a la comunidad internacional y que impactan el desarrollo de México. Los retos globales -tales como el cambio climático y el desarrollo sustentable o la migración- y los desafíos regionales como el fortalecimiento del Estado de Derecho, el impulso a la competitividad y a la apertura de mercados, así como la consolidación de la paz y la seguridad- requieren de una labor diplomática rigurosa y profesional. La quinta meta del Plan Nacional de Desarrollo comprende las políticas del Gobierno de la Republica encaminadas a defender y promover el interés nacional en el exterior, y a contribuir al cumplimiento de los objetivos de desarrollo de México, a través de relaciones cercanas, mutuamente benéficas y productivas con otros países, sustentadas en una política exterior vigorosa, sustantivas y activa. Continuando con esta firme intención el plan en su numeral V.1 Diagnostico: México puede consolidarse como una potencia emergente dice; la dispersión del 60

53 poder político y la proliferación de nuevos actores han generado una mayor complejidad en la gobernanza global. Ello constituye un serio obstáculo para la adopción de medidas internacionales, de carácter jurídicamente vinculante, que permita hacer frente a los grandes retos, entre ellos la amenaza del calentamiento global y su potencial impacto en los patrones climáticos y la biodiversidad de todo el mundo, así como la necesidad de incrementar la producción de alimentos para satisfacer el aumento en la demanda que ocurrirá como resultado del previsible crecimiento demográfico. Por otro lado, destacan la expansión global de la clase media y el crecimiento de las zonas urbanas, especialmente en las economías emergentes, y la vulnerabilidad ante crisis financieras recurrentes, resultando de la creciente interdependencia económica. Estos y otros retos de carácter global requerirán en los años por venir de un conjunto de decisiones y acciones concertadas que permitan generar condiciones propicias para el desarrollo. Los avances científicos y tecnológicos que impulsa la globalización pueden ser, al mismo tiempo, instrumentos valiosos para transformar este proceso en fuente de oportunidades. El acceso a nuevos mercados, resultado de las negociaciones comerciales que México ha emprendido, de la facilitación del comercio, así como de las comunicaciones y el transporte, abre espacios a la producción y el empleo, siempre que se establezca un entramando legal e institucional propicio para promover el intercambio comercial. La posibilidad de un nuevo pacto global en materia de desarrollo sustentable nos permite vislumbrar hoy, por vez primera, un mondo en el que el hambre y la pobreza extrema hayan sido erradicadas. En particular, el surgimiento de las economías emergentes, entre las que México ocupa un lugar importante ha generado nuevas expectativas en materia de gobernanza global, y le han conferido una voz y un papel renovados a la diplomacia mexicana. 61

54 México puede aumentar su potencial de desarrollo a la par de desplegar una política exterior activa y eficaz. Para logar lo anterior, es necesario perseverar en las reformas internas descritas en el presente Plan Nacional de Desarrollo, a fin de fortalecer la competitividad de la economía nacional en el exterior, reducir la desigualdad y promover la inclusión y la cohesión social, así como fortalecer el Estado de Derecho. Al mismo tiempo, en el ámbito de la política exterior será necesario ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo, lo que exigirá reconocer la prioridad que representa para el desarrollo nacional la interacción responsable y mutuamente benéfica con otras naciones, así como promover los recursos necesarios para llevar a la práctica una política exterior que permita defender y promover con eficiencia el interés nacional, en beneficio de la sociedad mexicana en su conjunto. Derivado de este sentido de responsabilidad al medio ambiente y al desarrollo sustentable este plan en su capítulo VI. Objetivos, estrategias y líneas de acción, sección VI.2 México incluyente, Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente, Estrategia Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades indígenas, fortaleciendo su proceso de desarrollo social y económico, respetando las manifestaciones de su cultura y el ejercicio de sus derechos, en sus líneas de acción dice: Desarrollar mecanismos para la acción pública dirigida a la atención de la población indígena sea culturalmente pertinente. Impulsar la armonización del mercado jurídico nacional en materia de derechos indígenas, así como el reconocimiento y protección de su patrimonio y riqueza cultural, con el objetivo de asegurar el ejercicio de los derechos de las comunidades y pueblos indígenas. 62

55 Fomentar la participación de las comunidades y pueblos indígenas en la planeación y gestión de su propio desarrollo comunitario, asegurando el respeto de sus derechos y formas de vida. Promover el desarrollo económico de los pueblos y comunidades indígenas, a través de la implantación de acciones orientadas a la capacitación, desarrollo de proyectos productivos y la comercialización de los productos generados que vayan en línea con su cultura y valores. Asegurar el ejercicio de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas en materia de alimentación, salud, educación e infraestructura básica. Impulsar políticas para el aprovechamiento sustentable y sostenible de los recursos naturales existentes en las regiones indígenas y para la conservación del medio ambiente y la biodiversidad aprovechando sus conocimientos tradicionales. Impulsar acciones que garanticen los derechos humanos y condiciones de seguridad de los grupos indígenas que realizan migraciones temporales en el territorio nacional. Asimismo el plan plantea en los siguientes objetivos, estrategias y líneas de acción, la disponibilidad al desarrollo sustentable y al cuidado del medio ambiente. VI.3. México con educación de calidad. Objetivo 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos. Estrategia Proteger y preservar el patrimonio cultural nacional, señala en sus líneas de acción: 63

56 Promover un amplio programa de rescate y rehabilitación de los centros históricos del país. Impulsar la participación de los organismos culturales en la elaboración de los programas de desarrollo urbano y medio ambiente. Fomentar la exploración y el rescate de sitios arqueológicos que trazaran un nuevo mapa de la herencia y el pasado prehispánico del país. Reconocer, valorar, promover y difundir las culturas indígenas vivas en todas sus expresiones y como parte esencial de la identidad y la cultura nacionales. VI.4. México prospero. Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo. Estrategia Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad, señala en sus líneas de acción: Alinear y coordinar programas federales, e incluir a los estatales y municipales para facilitar un crecimiento verde incluyente con un enfoque transversal. Actualizar y alinear la legislación ambiental para lograr una eficaz regulación de las acciones que contribuyen a la preservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales. Promover el uso y consumo de productos amigables con el medio ambiente y tecnologías limpias, eficientes y de bajo carbono. 64

57 Establecer una política fiscal que fomente la rentabilidad y competitividad ambiental de nuestros productos y servicios. Promover esquemas de financiamiento e inversiones de diversas fuentes que multipliquen los recursos para la protección ambiental y de recursos naturales Impulsar la planeación integral del territorio, considerando el ordenamiento ecológico y el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano sustentable. Impulsar una política de mares y costas que promueva oportunidades económicas, fomente la competitividad, la coordinación y enfrente los efectos del cambio climático protegiendo los bienes y servicios ambientales. Orientar y fortalecer los sistemas de información para monitorear y evaluar el desempeño de la política ambiental. Colaborar con organizaciones de la sociedad civil en materia de ordenamiento ecológico, desarrollo económico y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Estrategia Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono, dice en sus líneas de acción: Ampliar la cobertura de infraestructura y programas ambientales que protejan la salud pública y garanticen la conservación de los ecosistemas y recursos naturales. 65

58 Desarrollar las instituciones e instrumentos de política del Sistema Nacional de Cambio Climático. Acelerar el tránsito hacia un desarrollo bajo en carbono en los sectores productivos primarios, industriales y de la construcción, así como en los servicios urbanos, turísticos y de transporte. Promover el uso de sistemas y tecnologías avanzados, de alta eficiencia energética y de baja o nula generación de contaminantes o compuestos de efecto invernadero. Impulsar y fortalecer la cooperación regional e internacional en materia de cambio climático, biodiversidad y medio ambiente. Lograr un manejo integral de residuos sólidos, de manejo especial y peligroso, que incluya el aprovechamiento de los materiales que resulten y minimice los riesgos a la población y al medio ambiente. Realizar investigación científica y tecnológica, generar información y desarrollar sistemas de información para diseñar políticas ambientales y de mitigación y adaptación al cambio climático. Logar el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las zonas de mayor vulnerabilidad climática. Continuar con la incorporación de criterios de sustentabilidad y educación ambiental en el Sistema Educativo Nacional, y fortalecer la formación ambiental en sectores estratégicos. 66

59 Contribuir a mejorar la calidad del aire, y reducir emisiones de compuestos de efecto invernadero mediante combustibles más eficientes, programas de movilidad sustentable y la eliminación de los apoyos ineficientes a los usuarios de los combustibles fósiles. Lograr un mejor monitoreo de la calidad del aire mediante una mayor calidad de los sistemas de monitoreo existentes y una mejor cobertura de ciudades. Objetivo Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimenticia del país. Estrategia Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país. En sus líneas de acción señala: Promover la tecnificación del riego y optimizar el uso del agua. Impulsar prácticas sustentables en las actividades agrícolas, pesqueras y acuícolas. Establecer instrumentos para rescatar, preservar y potenciar los recursos genéticos. Aprovechar el desarrollo de la biotecnología, cuidado al medio ambiente y a la salud humana. El Plan Nacional de Desarrollo , en materia de vías de comunicación y que es de interés para el desarrollo y evaluación del proyecto contenido en este estudio ambiental menciona en su capítulo II. México incluyente; que los niveles de pobreza, desigualdad y exclusión social que enfrenta México constituyen no 67

60 sólo un desafío político y moral a la base misma de nuestro principio funcional como nación sustentado en la justicia social, sino también una contradicción con el nivel de desarrollo alcanzado por nuestro país. La desigualdad y la pobreza generan frustraciones en amplios segmentos de la población, erosionan la cohesión social y abren el camino al conflicto y la violación de la ley, con graves consecuencias para la paz pública, la fortaleza de las instituciones, así como para el desarrollo sostenible del país. El que una elevada proporción de la población carezca de acceso pleno y efectivo a los bienes públicos que le corresponden por ley, y enfrenten condiciones de vulnerabilidad inaceptables, representa, además, un poderoso freno a la expansión del mercado interno y al incremento de la productividad, lo que afecta sensiblemente el potencial de crecimiento económico del país. Un México incluyente propone enfocar la acción del Estado en garantizar el ejercicio de los derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que aún nos dividen. El objetivo es que el país se integre por una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva. Esto implica hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos, a través del acceso a servicios básicos, agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad, seguridad social, educación, alimentación y vivienda digna, como base de un capital humano que les permita desarrollarse plenamente como individuos. Al igual que el resto de las Metas Nacionales, las políticas contenidas en México Incluyente no están diseñadas de manera aislada. Estas acciones se complementan con las políticas de seguridad, impartición de justicia, educación y 68

61 fomento económico, que forma parte de las demás metas del presente Plan, así como las Estrategias Transversales propuestas. Siguiendo el plan, señala en su numeral II.1 Diagnostico: persisten altos niveles de exclusión, privación de derechos sociales y desigualdad entre personas y regiones de nuestro país, punto; Acceso a vivienda digna, infraestructura social básica y desarrollo territorial, menciona; en materia de vivienda e infraestructura social básica, se ha avanzado de manera importante en los últimos 20 años. Entre 1990 y 2010, la proporción de la población que no contaba con servicios básicos de vivienda pasó de 44 a 19 por ciento. Sin embargo, los avances en este rubro no han sido uniformes para todas las regiones y localidades del país. En 2010, la carencia de servicios básicos en la vivienda afectó a 9.4% de la población en localidades urbanas, mientras que en zonas rurales se presenta en 50.4%. En el mismo sentido, existen grupos de la población particularmente desatendidos: la necesidad de reemplazo de vivienda está concentrada en la población no afiliada a la seguridad social, que representa el 73% de la necesidad nacional y solamente recibe el 30% del financiamiento total destinado a vivienda. En este sentido, se requiere fomentar mecanismos que puedan dar respuesta a las necesidades específicas de las mujeres con esquemas de financiamiento apropiados a su situación en el mercado de trabajo. Actualmente existen en México 2.8 millones de viviendas que necesitan ser reemplazadas y 11.8 millones que requieren algún tipo de mejoramiento o ampliación. Asimismo, para atender el crecimiento de la población se estima que en los próximos 20 años se demandarán 10.8 millones de soluciones de vivienda debido a la creación de nuevos hogares. El modelo de crecimiento urbano reciente ha fomentado el desarrollo de viviendas que se encuentran lejos de servicios como escuelas, hospitales y centros de 69

62 abasto. Es decir, la producción de vivienda nueva ha estado basada en un modelo de crecimiento urbano extensivo. Los desarrollos habitacionales se ubicaron en zonas alejadas de los centros de trabajo y de servicios, sin una densidad habitacional adecuada que permitiera costear servicios, vías de comunicación y alternativas de transporte eficientes. Esto ha generado comunidades dispersas, un debilitamiento del tejido social y un uso poco eficiente de los recursos de la economía a través de altos costos de transporte para los trabajadores y las empresas. Lo anterior también se ha traducido en un importante número de viviendas deshabitadas. De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010, el número de viviendas deshabitadas fue de casi 5 millones y las de uso temporal de poco más de 2 millones. Ante esta coyuntura, es necesario impulsar el desarrollo de ciudades más compactas con mayor densidad de población y actividad económica. Alternativas como los mercados de vivienda usada y en renta aún son incipientes, lo que dificulta que se pueda utilizar la oferta disponible para solucionar las necesidades habitacionales existentes. El mercado secundario de vivienda en México tiene un peso pequeño, aunque hay signos de que ha incrementado su participación. A pesar de que siguen existiendo inhibidores, como los altos costos del traslado de propiedad, el financiamiento para la adquisición de vivienda usada en INFONAVIT prácticamente se duplicó en la década pasada: mientras que en 2002 representaba 13%, para 2012 la proporción fue de 21%. Dado el crecimiento urbano antes descrito, la vivienda usada resulta cada vez más atractiva ya que se encuentra mejor ubicada que las nuevas, lo que ofrece una mejor calidad de vida a sus habitantes. Por consecuencia el numeral IV. Plan de acción: eliminar las trabas que limitan el potencial productivo de este país, de este plan dice: 70

63 La presente Administración también buscará establecer políticas sectoriales y regionales que definan acciones específicas para elevar la productividad en todos los sectores y regiones del país. Para este fin, se propone establecer una política eficaz de fomento económico, ampliar la infraestructura e instrumentar políticas sectoriales para el campo y el sector turístico. Asimismo, es necesario entender y atender las causas que impiden que todas las entidades federativas del país aprovechen plenamente el potencial de su población y de sus recursos productivos. Se propone una política de fomento económico con el fin de crear un mayor número de empleos, desarrollar los sectores estratégicos del país y generar más competencia y dinamismo en la economía. Se buscará incrementar la productividad de los sectores dinámicos de la economía mexicana de manera regional y sectorialmente equilibrada. Para ello, se fortalecerá el mercado interno, se impulsará a los emprendedores, se fortalecerán las micro, pequeñas y medianas empresas, y se fomentará la economía social a través de un mejor acceso al financiamiento. Incrementar y democratizar la productividad también involucra contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica y que genere una logística más dinámica. Esto se traduce en líneas de acción tendientes a ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos del transporte, mejorar su conectividad bajo criterios estratégicos y de eficiencia, promover un mayor uso del transporte público en sistemas integrados de movilidad, así como garantizar más seguridad y menor accidentalidad en las vías de comunicación. Asimismo, se buscará propiciar una amplia participación del sector privado en el desarrollo de proyectos de infraestructura a través de asociaciones público-privadas. 71

64 Por lo anterior el plan aborda el tema de las vías de comunicación en su capítulo VI. Objetivos, estrategias y líneas de acción, numeral VI.4. México prospero, Objetivo 4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica, Estrategia Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos de transporte, así como mejorar su conectividad bajo criterios estratégicos y de eficiencia, en sus líneas de acción señala: Fomentar que la construcción de nueva infraestructura favorezca la integración logística y aumente la competitividad derivada de una mayor interconectividad. Evaluar las necesidades de infraestructura a largo plazo para el desarrollo de la economía, considerando el desarrollo regional, las tendencias demográficas, las vocaciones económicas y la conectividad internacional, entre otros. Sector carretero Consolidar y/o modernizar los ejes troncales transversales y longitudinales estratégicos, y concluir aquellos que se encuentren pendientes. Mejorar y modernizar la red de caminos rurales y alimentadores. Conservar y mantener en buenas condiciones los caminos rurales de las zonas más marginadas del país, a través del Programa de Empleo Temporal (PET). Modernizar las carreteras interestatales. 72

65 Llevar a cabo la construcción de libramientos, incluyendo entronques, distribuidores y accesos. Ampliar y construir tramos carreteros mediante nuevos esquemas de financiamiento. Realizar obras de conexión y accesos a nodos logísticos que favorezcan el tránsito intermodal. Garantizar una mayor seguridad en las vías de comunicación, a través de mejores condiciones físicas de la red y sistemas inteligentes de transporte. 3.3 Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca En el capítulo 2. Visión de gobierno, punto Consumidor social y ecológicamente consiente, señala; el consumidor consiente es un comprador sensible de las repercusiones que sus hábitos de consumo tienen sobre el desarrollo sostenible de la región donde viven y del mundo en general. Valora la calidad de vida en términos del respeto al medio ambiente, la utilización responsable de los recursos naturales, el cuidado de la salud y el bienestar general de otros pueblos y reconoce que esta actitud ante la vida puede tener costos económicos adicionales y está dispuesto a afrontarlos. Los detonadores de la aparición de los consumidores ecológicos están relacionados con la aparición de los siguientes hechos: Mercadotecnia de bienes orgánicos, amigables con el medio ambiente y socialmente responsables, la cual enfatiza las ventajas para la salud del consumidor de los productos libres de pesticidas y fertilizantes; así como la 73

66 sustentabilidad ambiental, social y económica de las actividades económicas y de la comunidad que produce los bienes o servicios. Un aspecto relacionado con este hecho es el incremento en el consumo de productos certificados en comercio justo, amigables con el medio ambiente o con denominación de origen. Sistemas de gestión ambiental, que establecen normativas en materia de cuidado del medio ambiente y remediación de los daños causados a este. Transversalización del enfoque de sustentabilidad en las políticas públicas, el cual busca la sustentabilidad no sólo medio ambiental, sino también económica y social. Este enfoque busca la equidad vertical, es decir, entre generaciones. Aprovechamiento eficiente de los recursos naturales, el cual fomenta un incremento de la productividad y la eficiencia como medio para producir más con menos recursos. Ejemplo de este hecho es la búsqueda de medios de transporte más eficientes que incrementen la distancia recorrida con menor consumo de combustibles, así como la promoción de medios de transporte intermedios. Otro ejemplo es el uso del riego tecnificado que permita tener mayores cosechas con menor cantidad de agua. Queda claro que Oaxaca tiene enormes potencialidades en estas tendencias, producto de su biodiversidad cultural y ecológica, y son varias las ventajas comparativas y competitivas que este estado presenta. Entre ellas destaca la agricultura orgánica, que le estado puede fomentar, mediante créditos, aseguramientos, subsidios, capacitaciones, asistencia técnica, bienes públicos y la organización de productores especializados, entre otras posibilidades, para bastecer el creciente mercado nacional e internacional. 74

67 En este sentido se deberá promover la adopción de técnicas que permitan incrementar la productividad al mismo tiempo que realicen un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, entre los que destacan la agroforestería, riego tecnificado, lumbricultura, abonos orgánicos, barreras vivas, reconversión productiva, manejo integral de plagas, manejo de escurrimientos, cosecha de agua, acuacultura, transformación, entre otras. Oaxaca tiene ventajas comparativas derivadas de su riqueza cultural y biológica para la producción de productos regionales que pudieran posicionarse mejor en ciertos nichos de mercado. Además, el turismo ecológico y cultural, asociado a la enorme riqueza cultural y biológica de Oaxaca, presenta un enorme potencial para desarrollar diversos proyectos turísticos enfocados a segmentos o nichos de mercado específicos. En las costas puede incrementarse la oferta de turismo ecológico, además del ya existente ligado a la playa; en las zonas indígenas, el turismo cultural y de sanación; y en las zonas desérticas, selváticas y de montaña, el turismo rural y de aventura. El Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca , en su capítulo 3. Políticas transversales, numeral 3.5 Política trasversal de sustentabilidad, punto Introducción, dice; hace pocos años, las políticas y estrategias para el desarrollo de las naciones estaban dirigidas hacia el crecimiento económico, sin considerar el cuidado y la preservación de la base de los recursos. Durante mucho tiempo se realizaron modificaciones a la cubierta vegetal con la certeza de una recuperación del medio ambiente natural, pero esa capacidad ha llegado a un momento crucial provocando principalmente por los cambios al modelo de vida, la creación de necesidades y a la construcción sostenida de la pobreza, con aspiraciones a satisfacer nuestro derecho a una vida con más calidad, confortable y segura. 75

68 Esta negligencia derivó en la degradación y destrucción de biodiversidad, en el agotamiento de los recursos naturales, en la desaparición de especies de flora y fauna, en la sobre explotación y agotamiento de los recursos acuíferos, la degeneración y desertificación de suelos, la perdida y la contaminación de mantos y cuerpos de agua, la disposición y tratamiento inadecuado de los residuos sólidos y la contaminación atmosférica, generando un modelo de explotación desmedida de los recursos naturales. Las consecuencias de este modelo se debieron en gran parte a la falta de políticas, leyes y acuerdo entre gobiernos, que resaltarán la importancia de preservar y conservar los recursos naturales, así como de fomentar el mutuo beneficio de estos con el sostenimiento del sistema económico social. Actualmente, se han tomado medidas urgentes que frenen el problema del consumo acelerado de estos recursos y se han acordado que el desarrollo de los países tendrá que basarse en el concepto de sustentabilidad. La adaptación de una política sustentable adopta las variables ecológicas, económicas y sociales. La política ambiental para el estado, hoy en día, se centra en el concepto de sustentabilidad y promueve el impulso de una estrategia de protección ambiental que integre a los programas de desarrollo el cuidado del medio ambiente, el agua, la tierra y el aire, asegurando la biodiversidad y consolidando que todo programa económico atienda a los criterios esenciales del desarrollo sustentable. El medio ambiente es patrimonio de todos, es un bien público y es un recurso que es indispensable valorar como la base de toda acción de desarrollo, por lo que es determinante establecer un uso sustentable del territorio, garantizar el cuidado y protección de la riqueza de la biodiversidad y la restauración de las tierras en degradación. 76

69 Para acercarnos a la visión de estado que queremos, la coordinación entre los gobiernos federales, estatales y municipales, aunados a la sociedad en general, serán los actores que ayuden a determinar la pérdida de la riqueza de los atributos naturales del territorio estatal y el daño a sus ecosistemas; además promoverá el crecimiento económico a partir de la sustentabilidad ambiental, social e institucional. En este desafío se integrara en forma sinérgica a todas las instancias involucradas en el desarrollo social y económico, en la regulación ambiental y en el fenómeno uso agropecuario y forestal de las regiones del estado. La sustentabilidad obliga a reorganizar y modernizar las estructuras orgánicas para que el proceso organizacional de la conservación de nuestros recursos naturales favorezca el Desarrollo Humano Sustentable. Es por ello que el medio ambiente deja de ser un asunto sectorial, -restringido a la política social-, y pasa a ser un tema transversal en las agendas de trabajo de las comisiones de crecimiento con calidad, desarrollo social y humano. La premisa de este nuevo gobierno antepone la conservación de nuestro capital natural y construirá las bases de un sistema de planificación que determine el ordenamiento ecológico del territorio estatal, estrategia particularmente necesaria para que proyectos de infraestructura y de los sectores productivos, sean compatibles con la protección del medio ambiente, y, de igual forma, la aplicación de programas ambientales que adopten modalidades de producción y consumo que aprovechen con responsabilidad los recursos de la naturaleza, para que transitemos, así, por la senda de la sustentabilidad. De lo anterior se deriva el punto Objetivos y estrategias el cual señala: Objetivo 1 77

70 Determinar la perdida y recuperación de la biodiversidad del estado de Oaxaca para garantizar la preservación de los ecosistemas y el aprovechamiento de ellos para las futuras generaciones, mediante políticas y proyectos de desarrollo sustentable que contribuyan también a disminuir la contaminación del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales. Estrategia 1.1 Fomento de actividades productivas en zonas rurales que incentiven el cuidado y la preservación del medio ambiente por parte de sus habitantes mediante la generación de ingresos y empleos estableciendo una relación simbiótica entre ellos. Estrategia 1.7 Proporcionar a la investigación en materia de medio ambiente en Oaxaca, para conocer y preservar el patrimonio natural de los oaxaqueños, proveer de información para la toma de decisiones y evaluar el impacto ambiental de distintas alternativas de intervención pública y privada. En el capítulo 5. Crecimiento económico, competitividad y empleo, numeral Ordenamiento territorial e infraestructura, punto Infraestructura carretera y telecomunicaciones, dice; el estado físico de la infraestructura carretera del Estado de Oaxaca es deficiente, debido a la escasez de recursos, la situación climática, la orografía del territorio, y la antigüedad de sus carreteras, caminos y puentes. El Estado de Oaxaca es el séptimo del país en red carretera, con 23,934.5 kilómetros de vías terrestres. En la actualidad se encuentran pavimentados los accesos a 28 de las 30 cabeceras distritales en el estado y se encuentra en proceso de pavimentación el camino a Villa Alta, con un avance de 96% y el de Choapam con 73%. De los 570 municipios que conforman el Estado de Oaxaca, 569 tienen acceso por vía terrestre, y el acceso al municipio de San José Independencia se encuentra en 78

71 proceso de construcción, con un avance del 84%. Actualmente 315 municipios (55.3%) cuentan con acceso pavimentado, 88 municipios (15.4%) están en proceso de pavimentación y 167 Municipios (29.3%) se encuentran pendientes de pavimentar. El déficit en carreteras de primer orden y con especificaciones internacionales, ha frenado el desarrollo turístico, comercial, industrial y agropecuario, además de que obstaculiza la integración social y provoca pérdidas de tiempo en interconexión regional y foránea. Es claro que para el estado se plante un desarrollo sustentable, con una gran prioridad hacia la conservación del medio ambiente, pero sin dejar de atender las necesidades básicas de la población que habita en el territorio oaxaqueño. Asimismo este plan en su capítulo 6. Desarrollo social y humano, punto Marginación, señala; de acuerdo a la CONAPO, Oaxaca es una de los estados más marginados del país ocupando el tercer lugar en 2005, sólo después de Guerrero y Chiapas. Está clasificado como una entidad de muy alta marginación, en comparación con otras de muy baja marginación como Nuevo León, Distrito Federal y Baja California. En consideración de las variables que componen el índice de marginación, destaca que, en materia educativa, Oaxaca presenta una tasa de analfabetismo del 16.3%, muy por encima de la media nacional de 6.9%, aunque menor a la que registraba en 2000 de 21.5%. El nivel promedio de escolaridad es de 6.9 años, lo que implica que a nivel general se logra terminar sólo la educación primaria; sin embargo, a nivel nacional se alcanza 8.6 de escolaridad, cercano entonces a la terminación de la secundaria. En similar sentido, sólo el 13.9% de la población del estado de 25 años o más ha completado la educación secundaria, en comparación con 19.9% a nivel nacional. En la dimensión regional, de los 570 municipios de la entidad, sólo 93 superan el promedio de escolaridad del estado. 79

72 En materia de acceso a servicios públicos y condiciones de las viviendas, en 2010 el 22.8% de la población estatal no contaba con agua entubada y 29.2% carecía de drenaje, en comparación con 8.5% y 9.7% respectivamente a nivel nacional, constituyendo uno de los principales retos por la magnitud de la inversión requerida. En cuanto al suministro de energía eléctrica, 5.7% de las viviendas no contaba con el servicio y 18.7% tenía piso de tierra, en comparación con 2.2% y 6.2% respectivamente a nivel nacional. Oaxaca se ha caracterizado por la atomización de los asentamientos humanos en localidades muy dispersas y reducidas. La información estadística recolectada a través de encuestas y censos- revele que, un factor determinante para explicar la dinámica de la marginación y pobreza tiene su origen en la profunda dispersión de las comunidades oaxaqueñas, que está a su vez asociada con la accidentada orografía. Oaxaca es uno de los estados más montañosos del país, por el cual cruzan la Sierra Madre Oriental, la Sierra Madre del Sur y la Sierra Atravesada. La dispersión de las localidades y lo accidentado del territorio impiden o aumentan significativamente los costos de la conexión carretera y dificulta la provisión suficiente, eficiente y de la calidad de los servicios básicos de energía eléctrica, agua, drenaje, educación y salud. En consecuencia este plan plantea en su numeral Objetivos, estrategias y líneas de acción lo siguiente: Objetivo 2 Disminuir las disparidades sociales y económicas a nivel microrregiones, municipal y de localidad, a través de la dotación de infraestructura social básica y el apoyo a proyectos productivos que permitan a los territorios marginados incorporarse a los procesos de desarrollo y detonar las capacidades de las familias y las comunidades. 80

73 Estrategia 2.1 Ampliación y modernización de infraestructura social básica en los territorios del estado con mayor grado de marginación. Líneas de acción 1 Inversiones integrales coordinadas y realizadas en materia de infraestructura de agua potable, educación, salud, vivienda, carreteras y caminos rurales, telecomunicaciones y electrificación, con un enfoque sustentable. Localidades aisladas electrificadas y conectadas, por medio del apoyo para la introducción de paneles solares y otras fuentes alternativas de energía, sistemas autónomos de captación y potabilización de agua, así como de medios intermedios de transporte. Para la Región de la Sierra Sur, a la cual pertenece el Distrito de Putla y el municipio de Putla de Villa de Guerrero, el plan en su capítulo 8. Desarrollo regional equilibrado, numeral 8.2 Características de las regiones, punto Región de la Sierra Sur, señala; el 97% de los municipios de la región y el 96% de las localidades se encuentran en condiciones de muy alta y alta marginación, cinco de estos municipios están dentro de los 20 más marginados del estado, sobresaliendo Santiago Amoltepec en la tercera posición, Santa Cruz Zenzontepec en la cuarta y Santa Lucia Miahuatlán en la sexta. Sólo existen dos tramos carreteros principales para toda la región, la carretera federal 125 Huajuapan de León-Pinotepa Nacional y la 175 Oaxaca-Puerto Ángel, lo que dificulta las comunicaciones entre los municipios y localidades más alejadas de la región. 81

74 3.4 Análisis de los instrumentos normativos Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos La base del sistema jurídico mexicano se encuentra en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los artículos relacionados con la protección al ambiente y las regulaciones sobre el uso del suelo se encuentran contenidos en los siguientes artículos: Artículo 2º. La Nación Mexicana es única e indivisible. B. La Federación, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, dichas autoridades, tienen la obligación de: I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indígenas con el propósito de fortalecer las economías locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno, con la participación de las comunidades. Las autoridades municipales determinarán equitativamente las asignaciones presupuestales que las comunidades administrarán directamente para fines específicos. II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la 82

75 educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior. Establecer un sistema de becas para los estudiantes indígenas en todos los niveles. Definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las comunidades indígenas. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la nación. III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliación de la cobertura del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, así como apoyar la nutrición de los indígenas mediante programas de alimentación, en especial para la población infantil. IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indígenas y de sus espacios para la convivencia y recreación, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento público y privado para la construcción y mejoramiento de vivienda, así como ampliar la cobertura de los servicios sociales básicos. V. Propiciar la incorporación de las mujeres indígenas al desarrollo, mediante el apoyo a los proyectos productivos, la protección de su salud, el otorgamiento de estímulos para favorecer su educación y su participación en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria. VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integración de las comunidades, mediante la construcción y ampliación de vías de comunicación y telecomunicación. Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indígenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicación, en los términos que las leyes de la materia determinen. 83

76 VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indígenas mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos económicos, la aplicación de estímulos para las inversiones públicas y privadas que propicien la creación de empleos, la incorporación de tecnologías para incrementar su propia capacidad productiva, así como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercialización. VIII. Establecer políticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indígenas, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones para garantizar los derechos laborales de los jornaleros agrícolas; mejorar las condiciones de salud de las mujeres; apoyar con programas especiales de educación y nutrición a niños y jóvenes de familias migrantes; velar por el respeto de sus derechos humanos y promover la difusión de sus culturas. I. Consultar a los pueblos indígenas en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y de los estatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones señaladas en este apartado, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, las legislaturas de las entidades federativas y los ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán las partidas específicas destinadas al cumplimiento de estas obligaciones en los presupuestos de egresos que aprueben, así como las formas y procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas. 84

77 Sin perjuicio de los derechos aquí establecidos a favor de los indígenas, sus comunidades y pueblos, toda comunidad equiparable a aquéllos tendrá en lo conducente los mismos derechos tal y como lo establezca la ley. Artículo 4º El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia. Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos. Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará. Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción VI del artículo 73 de esta Constitución. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley. Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas 85

78 y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines. Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo. En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez. Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligación de preservar y exigir el cumplimiento de estos derechos y principios. El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez. Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural. Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte. Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la materia. 86

79 Artículo 27, menciona que; la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización. La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Por consecuencia, de este artículo se derivan la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley General de Vida Silvestre, como una Ley Reglamentaria de la 87

80 Constitución, en la cual se dictan las medidas necesarias para preservar y restaurar el equilibrio ecológico Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), en su Sección V Evaluación del impacto ambiental, Articulo 28, señala que, la evaluación de impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establecerá las condiciones a que se sujetara la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente, Para ello, en los casos que se determine el Reglamento que afecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría: I. Obras hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos; II. Industria del petróleo, petroquímica, química, siderúrgica, papelera, azucarera, del cemento y eléctrica; III. Exploración, explotación y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federación en los términos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear; IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos, así como residuos radiactivos; 88

81 V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difícil regeneración; VI. Se deroga. VII. Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas; VIII. Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente riesgosas; I. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales; I. Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación; II. Actividades pesqueras, acuícolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservación de una o más especies o causar daños a los ecosistemas, y III. Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables, daños a la salud pública o a los ecosistemas, o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la preservación del equilibrio ecológico y la protección del ambiente. 89

82 El Reglamento de la presente Ley determinará las obras o actividades a que se refiere este artículo, que por su ubicación, dimensiones, características o alcances no produzcan impactos ambientales significativos, no causen o puedan causar desequilibrios ecológicos, ni rebasen los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas referidas a la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, y que por lo tanto no deban sujetarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en este ordenamiento. Para los efectos a que se refiere la fracción III del presente artículo, la Secretaría notificará a los interesados su determinación para que sometan al procedimiento de evaluación de impacto ambiental la obra o actividad que corresponda, explicando las razones que lo justifiquen, con el propósito de que aquéllos presenten los informes, dictámenes y consideraciones que juzguen convenientes, en un plazo no mayor a diez días. Una vez recibida la documentación de los interesados, la Secretaría, en un plazo no mayor a treinta días, les comunicará si procede o no la presentación de una manifestación de impacto ambiental, así como la modalidad y el plazo para hacerlo. Transcurrido el plazo señalado, sin que la Secretaría emita la comunicación correspondiente, se entenderá que no es necesaria la presentación de una manifestación de impacto ambiental. El Artículo 30 señala; para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente. 90

83 Cuando se trate de actividades consideradas altamente riesgosas en los términos de la presente Ley, la manifestación deberá incluir el estudio de riesgo correspondiente. Si después de la presentación de una manifestación de impacto ambiental se realizan modificaciones al proyecto de la obra o actividad respectiva, los interesados deberán hacerlas del conocimiento de la Secretaría, a fin de que ésta, en un plazo no mayor de 10 días les notifique si es necesaria la presentación de información adicional para evaluar los efectos al ambiente, que pudiesen ocasionar tales modificaciones, en términos de lo dispuesto en esta Ley. Los contenidos del informe preventivo, así como las características y las modalidades de las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo serán establecidos por el Reglamento de la presente Ley. A su vez el Artículo 35 señala; una vez presentada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría iniciará el procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor de diez días. Para la autorización de las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la Secretaría se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables. Asimismo, para la autorización a que se refiere este artículo, la Secretaría deberá evaluar los posibles efectos de dichas obras o actividades en el o los ecosistemas de que se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no 91

84 únicamente los recursos que, en su caso, serían sujetos de aprovechamiento o afectación. Una vez evaluada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría emitirá, debidamente fundada y motivada, la resolución correspondiente en la que podrá: I. Autorizar la realización de la obra o actividad de que se trate, en los términos solicitados; II. Autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate, a la modificación del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevención y mitigación, a fin de que se eviten, atenúen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la construcción, operación normal y en caso de accidente. Cuando se trate de autorizaciones condicionadas, la Secretaría señalará los requerimientos que deban observarse en la realización de la obra o actividad prevista, o III. Negar la autorización solicitada, cuando: a) Se contravenga lo establecido en esta Ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables; b) La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de extinción o cuando se afecte a una de dichas especies, o c) Exista falsedad en la información proporcionada por los promoventes, respecto de los impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate. 92

85 La Secretaría podrá exigir el otorgamiento de seguros o garantías respecto del cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización, en aquellos casos expresamente señalados en el reglamento de la presente Ley, cuando durante la realización de las obras puedan producirse daños graves a los ecosistemas. La resolución de la Secretaría sólo se referirá a los aspectos ambientales de las obras y actividades de que se trate Reglamento de La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación del Impacto Ambiental En primera instancia se considera el artículo 4º de este Reglamente el cual señala: Artículo 4º.-Compete a la secretaria: I. Evaluar el impacto ambiental y emitir las resoluciones correspondientes para la realización de proyectos de obras o actividades a que se refiere el presente reglamento; II. Formular, publicar y poner a disposición del público las guías para la presentación del informe preventivo, la manifestación de impacto ambiental en sus diversas modalidades y el estudio de riesgo; III. Solicitar la opinión de otras dependencias y de expertos en la materia para que sirvan de apoyo a las evaluaciones de impacto ambiental que se formulen; IV. Llevar a cabo el proceso de consulta pública que en su caso se requiera durante el procedimiento de evaluación de impacto ambiental; 93

86 V. Organizar, en coordinación con las autoridades locales, la reunión pública a que se refiere la fracción III del artículo 34 de la Ley; VI. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de este reglamento, así como la observancia de las resoluciones previstas en el mismo, e imponer las sanciones y demás medidas de control y de seguridad necesarias, con arreglo a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, y VII. Las demás previstas en este reglamento y en otras disposiciones legales y reglamentarias en la materia. En consecuencia el Capítulo II. De las obras o actividades que requieran autorización en materia de impacto ambiental y de las excepciones, son de interés para este proyecto los siguientes artículos, incisos y fracciones. Artículo 5º- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental: B) VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN: Construcción de carreteras, autopistas, puentes o túneles federales vehiculares o ferroviarios; puertos, vías férreas, aeropuertos, helipuertos, aeródromos e infraestructura mayor para telecomunicaciones que afecten áreas naturales protegidas o con vegetación forestal, selvas, vegetación de zonas áridas, ecosistemas costeros o de humedales y cuerpos de agua nacionales, con excepción de: 94

87 a) La instalación de hilos, cables o fibra óptica para la transmisión de señales electrónicas sobre la franja que corresponde al derecho de vía, siempre que se aproveche la infraestructura existente; b) Las obras de mantenimiento y rehabilitación cuando se realicen en la franja del derecho de vía correspondiente, y c) Las carreteras que se construyan, sobre caminos ya existentes, para un tránsito promedio diario de hasta un máximo de 500 vehículos, en las cuales la velocidad no exceda de 70 kilómetros por hora, el ancho de calzada y de corona no exceda los 6 metros y no tenga acotamientos, quedando exceptuadas aquellas a las que les resulte aplicable algún otro supuesto del artículo 28 de la Ley. Artículo 6º.- Las ampliaciones, modificaciones, sustituciones de infraestructura, rehabilitación y el mantenimiento de instalaciones relacionado con las obras y actividades señaladas en el artículo anterior, así como con las que se encuentren en operación, no requerirán de la autorización en materia de impacto ambiental siempre y cuando cumplan con todos los requisitos siguientes: I. Las obras y actividades cuenten previamente con la autorización respectiva o cuando no hubieren requerido de ésta; II. Las acciones por realizar no tengan relación alguna con el proceso de producción que generó dicha autorización, y III. Dichas acciones no impliquen incremento alguno en el nivel de impacto o riesgo ambiental, en virtud de su ubicación, dimensiones, características o alcances, tales como conservación, reparación y mantenimiento de bienes inmuebles; construcción, instalación y demolición de bienes inmuebles en 95

88 áreas urbanas, o modificación de bienes inmuebles cuando se pretenda llevar a cabo en la superficie del terreno ocupada por la construcción o instalación de que se trate. En estos casos, los interesados deberán dar aviso a la Secretaría previamente a la realización de dichas acciones. Las ampliaciones, modificaciones, sustitución de infraestructura, rehabilitación y el mantenimiento de instalaciones relacionadas con las obras y actividades señaladas en el artículo 5º, así como con las que se encuentren en operación y que sean distintas a las que se refiere el primer párrafo de este artículo, podrán ser exentadas de la presentación de la manifestación de impacto ambiental cuando se demuestre que su ejecución no causará desequilibrios ecológicos ni rebasará los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la protección al ambiente y a la preservación y restauración de los ecosistemas. Para efectos del párrafo anterior, los promoventes deberán dar aviso a la Secretaría de las acciones que pretendan realizar para que ésta, dentro del plazo de diez días, determine si es necesaria la presentación de una manifestación de impacto ambiental, o si las acciones no requieren ser evaluadas y, por lo tanto, pueden realizarse sin contar con autorización. El Capítulo III. Del procedimiento para la evaluación del impacto ambiental, son de interés para el proyecto los artículos, incisos y fracciones siguientes: Artículo 9º.- Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita autorización. 96

89 La Información que contenga la manifestación de impacto ambiental deberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas con la realización del proyecto. La Secretaría proporcionará a los promoventes guías para facilitar la presentación y entrega de la manifestación de impacto ambiental de acuerdo al tipo de obra o actividad que se pretenda llevar a cabo. La Secretaría publicará dichas guías en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Ecológica. Artículo 10.- Las manifestaciones de impacto ambiental deberán presentarse en las siguientes modalidades: I. Regional, o II. Particular. Artículo 13.- La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad regional, deberá contener la siguiente información: I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental; II. Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales de desarrollo; III. Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables; IV. Descripción del sistema ambiental regional y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región; 97

90 V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional; VI. Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional; VII. Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de alternativas, y VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental. La Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento en materia de Evaluación del Impacto Ambiental son los que, de acuerdo a la definición de la obra contenida en el capítulo anterior dan lugar a la presente manifestación de impacto ambiental en su modalidad regional Ley General de Vida Silvestre Esta Ley no contempla la afectación de la vida silvestre debido a actividades de construcción y operación de proyectos, sim embargo en su Título I. Disposiciones preliminares, Artículo 2º, señala; en todo lo no previsto por la presente Ley, se aplicarán las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento. Se hace referencia a dicha previsión, tomando en cuenta además lo señalado en el Artículo 64, este menciona; La Secretaría acordará con los propietarios o legítimos poseedores de predios en los que existan hábitats críticos, medidas especiales de manejo, mitigación de impactos y conservación. 98

91 La realización de cualquier obra pública o privada, así como de aquellas actividades que puedan afectar la protección, recuperación y restablecimiento de los elementos naturales en los hábitats críticos, deberá quedar sujeta a las condiciones que se establezcan como medidas especiales de manejo y conservación en los planes de manejo de que se trate, así como del informe preventivo correspondiente, de conformidad con lo establecido en el reglamento. En todo momento el Ejecutivo Federal podrá imponer limitaciones de los derechos de dominio en los predios que abarquen dicho hábitat, de conformidad con los artículos 1o., fracción y 2o. de la Ley de Expropiación, con el objeto de dar cumplimiento a las medidas necesarias para su manejo y conservación. Para el desarrollo de la obra hay que considerar el Título V. Disposiciones comunes para la conservación y el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, Capitulo I. Disposiciones preliminares, Artículo 19, este dice; las autoridades que, en el ejercicio de sus atribuciones, deban intervenir en las actividades relacionadas con la utilización del suelo, agua y demás recursos naturales con fines agrícolas, ganaderos, piscícolas, forestales y otros, observarán las disposiciones de esta Ley y las que de ella se deriven, y adoptarán las medidas que sean necesarias para que dichas actividades se lleven a cabo de modo que se eviten, prevengan, reparen, compensen o minimicen los efectos negativos de las mismas sobre la vida silvestre y su hábitat Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Dentro de la política forestal que se observará, es de particular interés para el proyecto el Titulo primero. Disposiciones generales. Capitulo I. Del objeto y aplicación de la Ley, Artículo 3, que señala: Artículo 3. Son objetivos específicos de esta Ley: 99

92 I. Definir los criterios de la política forestal, describiendo sus instrumentos de aplicación y evaluación; II. Regular la protección, conservación y restauración de los ecosistemas, recursos forestales y sus servicios ambientales; así como la ordenación y el manejo forestal; III. Desarrollar criterios e indicadores para el manejo forestal sustentable; IV. Fortalecer la contribución de la actividad forestal a la conservación del medio ambiente y la preservación del equilibrio ecológico; V. Fortalecer y ampliar la participación de la producción forestal en el crecimiento económico nacional; VI. Promover una efectiva incorporación de la actividad forestal en el desarrollo rural; VII. Coadyuvar en la ordenación y rehabilitación de las cuencas hidrológico forestales; VIII. Recuperar y desarrollar bosques en terrenos preferentemente forestales, para que cumplan con la función de conservar suelos y aguas, además de dinamizar el desarrollo rural; I. Fortalecer y mejorar los servicios técnico forestales;. Regular el aprovechamiento y uso de los recursos forestales maderables y no maderables; 100

93 I. Promover y consolidar las áreas forestales permanentes, impulsando su delimitación y manejo sostenible, evitando que el cambio de uso de suelo con fines agropecuarios o de cualquier otra índole afecte su permanencia y potencialidad; II. Compatibilizar las actividades de pastoreo y agrícolas en terrenos forestales y preferentemente forestales; III. Regular las auditorías técnicas preventivas forestales; IV. Estimular las certificaciones forestales y de bienes y servicios ambientales, tomando en consideración los lineamientos internacionales correspondientes; V. Regular la prevención, combate y control de incendios forestales, así como de las plagas y enfermedades forestales; VI. Promover y regular las forestaciones con propósito comercial; VII. Regular el transporte, almacenamiento y transformación de las materias primas forestales, así como la vigilancia de estas actividades; VIII. Promover que los productos forestales procedan de bosques manejados sustentablemente a través de la certificación forestal; I. Propiciar la productividad en toda la cadena forestal;. Apoyar la organización y desarrollo de los propietarios forestales y a mejorar sus prácticas silvícolas; 101

94 I. Regular el fomento de actividades que protejan la biodiversidad de los bosques productivos mediante prácticas silvícolas más sustentables; II. Promover acciones con fines de conservación y restauración de suelos; III. Contribuir al desarrollo socioeconómico de los pueblos y comunidades indígenas, así como de ejidatarios, comuneros, cooperativas, pequeños propietarios y demás poseedores de recursos forestales; IV. Promover la capacitación para el manejo sustentable de los recursos forestales; V. Desarrollar y fortalecer la capacidad institucional en un esquema de descentralización, desconcentración y participación social; VI. Promover la ventanilla única de atención institucional eficiente para los usuarios del sector forestal; VII. Dotar de mecanismos de coordinación, concertación y cooperación a las instituciones del sector forestal, así como con otras instancias afines; VIII. Mejorar la efectividad del sistema integral forestal en los ámbitos nacional, regional, estatal y municipal; I. Garantizar la participación de la sociedad, incluyendo a los pueblos y comunidades indígenas, en la aplicación, evaluación y seguimiento de la política forestal;. Promover instrumentos económicos para fomentar el desarrollo forestal; 102

95 I. Impulsar el desarrollo de la empresa social forestal y comunal en los pueblos y comunidades indígenas, y II. Fomentar la cultura, educación, capacitación, investigación y desarrollo tecnológico forestal. El Artículo 4, dice: Artículo 4. Se declara de utilidad pública: I. La conservación, protección y restauración de los ecosistemas forestales y sus elementos, así como de las cuencas hidrológicoforestales, y II. La ejecución de obras destinadas a la conservación, protección y/o generación de bienes y servicios ambientales. Asimismo, concierne a este proyecto lo señalado en la Sección 1. De las atribuciones de la federación, Articulo 12. Artículo 12. Son atribuciones de la federación I. Formular y conducir la política nacional en materia de desarrollo forestal sustentable; II. Diseñar, organizar y aplicar los instrumentos de política forestal previstos en esta Ley, garantizando una adecuada coordinación entre la Federación, las entidades federativas y los municipios, en el marco del Servicio Nacional Forestal; 103

96 III. Elaborar, coordinar y aplicar los programas a que se refiere esta Ley en materia forestal, en los ámbitos nacional y regional, tanto de proyección sexenal, así como de más largo plazo; IV. Aplicar y promover, en coordinación con las entidades federativas y los municipios, el establecimiento de sistemas y esquemas de ventanilla única para la atención eficiente de los diversos usuarios; V. Realizar el Inventario Nacional Forestal y de Suelos y determinar los criterios e indicadores para el desarrollo, diseño y actualización de los inventarios correspondientes a las entidades y los municipios; VI. Llevar a cabo la zonificación forestal del país; VII. Diseñar, organizar y administrar el Registro Forestal Nacional; VIII. Emitir normas para la reforestación en zonas de conservación y restauración y vigilar su cumplimiento; I. Elaborar y expedir normas oficiales mexicanas en materia forestal y vigilar su cumplimiento;. Elaborar y adoptar metodologías, tomando en consideración, en su caso, parámetros internacionales, para la valoración de los bienes y servicios ambientales; I. Establecer las bases e instrumentos para promover un mercado de bienes y servicios ambientales, así como para promover la compensación por los bienes y servicios ambientales que prestan los ecosistemas forestales; 104

97 II. Generar mecanismos para impulsar la participación directa de los propietarios y poseedores de los recursos forestales en la protección, vigilancia, ordenación, aprovechamiento, cultivo, transformación y comercialización de los mismos; III. Celebrar acuerdos de coordinación, cooperación y concertación en materia forestal nacional e internacional; IV. Diseñar, desarrollar, aplicar y propiciar, en coordinación con las dependencias y entidades federales competentes, los instrumentos económicos para promover el desarrollo forestal; V. Promover el Fondo Forestal Mexicano; VI. Coordinar las acciones de prevención y combate de incendios forestales, así como elaborar y aplicar el Programa Nacional de Prevención de Incendios Forestales, con la participación que corresponda a los Estados, Distrito Federal, Municipios y al Sistema Nacional de Protección Civil; VII. Deslindar, poseer y administrar los terrenos nacionales forestales; VIII. Establecer medidas de sanidad y ejecutar las acciones de saneamiento forestales; I. Promover el uso de prácticas, métodos y tecnologías que conlleven a un manejo forestal sustentable;. Promover el desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones de productores forestales; 105

98 I. Promover e invertir en el mejoramiento de la infraestructura en las regiones forestales; II. Coadyuvar con los agentes de las cadenas productivas forestales en coordinación en la defensa del sector forestal en materia de comercio internacional, la promoción de las exportaciones y el mejoramiento del mercado interno; III. Llevar a cabo las visitas de inspección y labores de vigilancia forestales; IV. Desarrollar las auditorías técnicas preventivas a las que se refiere esta Ley; V. Regular, expedir y validar la acreditación de la legal procedencia de las materias primas forestales y productos maderables, y vigilar y promover, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de esta Ley; VI. Imponer medidas de seguridad y sanciones a las infracciones que se cometan en materia forestal; VII. Participar en programas integrales de prevención y combate a la extracción y tala clandestina junto con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el marco del Servicio Nacional Forestal; VIII. Definir y aplicar las regulaciones del uso del suelo en terrenos forestales y preferentemente forestales; I. Expedir, por excepción, las autorizaciones de cambio de uso del suelo de los terrenos forestales, así como controlar y vigilar el uso del suelo forestal; 106

99 . Elaborar estudios para, en su caso, recomendar al Ejecutivo Federal el establecimiento, modificación o levantamiento de vedas forestales; I. Expedir las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales y de las plantaciones forestales comerciales, así como de los métodos de marqueo; II. Recibir los avisos de plantaciones forestales comerciales y de aprovechamiento de recursos forestales no maderables; III. Regular, controlar y evaluar la prestación de los servicios técnicos forestales; IV. Regular el transporte de materias primas forestales, así como de productos y subproductos forestales; V. Expedir los avisos y permisos según corresponda para el combate y control de plagas y enfermedades forestales, así como los certificados y demás documentación fitosanitaria para la exportación e importación de recursos forestales; VI. Expedir los permisos previos para el funcionamiento de centros de almacenamiento y transformación de materias primas forestales, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a las autoridades locales, y VII. Los demás que esta Ley y otros ordenamientos aplicables le confieren. De las fracciones anteriores, y sobre todo las resaltadas, tiene relación con algunos aspectos constructivos, en particular el desmonte, y/o con las medidas de 107

100 mitigación referentes a las obras de vías de comunicación, que contemplen acciones de rescate y reforestación en el derecho de vía Ley de Aguas Nacionales Para el desarrollo de este proyecto debe consultarse el Artículo 29 BIS 6, de la Sección quinta. Servidumbres, donde se señala., "La Autoridad del Agua" podrá imponer servidumbres sobre bienes de propiedad pública o privada observando al respecto el marco legal del Código Civil Federal y disposiciones legales administrativas, que se aplicarán en lo conducente sobre aquellas áreas indispensables para el uso, reúso, aprovechamiento, conservación, y preservación del agua, ecosistemas vitales, defensa y protección de riberas, caminos y, en general, para las obras hidráulicas que las requieran. Se considerarán servidumbres naturales a los cauces de propiedad nacional en los cuales no existan obras de infraestructura. El propietario del fundo dominante no puede agravar la sujeción del fundo sirviente. Se considerarán servidumbres forzosas o legales aquellas establecidas sobre los fundos que sirvan para la construcción de obras hidráulicas como embalses, derivaciones, tomas directas y otras captaciones, obras de conducción, tratamiento, drenajes, obras de protección de riberas y obras complementarias, incluyendo caminos de paso y vigilancia. Dado el caso de requerirse agua de pozo para la obra el Artículo 42 señala; para la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas del subsuelo en las zonas reglamentadas o de veda decretadas por el Ejecutivo Federal, incluso las que hayan sido libremente alumbradas, requerirán de: I. Concesión o asignación para su explotación, uso o aprovechamiento; 108

101 II. Un programa integral de manejo por cuenca y acuíferos a explotar, y III. Permisos para las obras de perforación, reposición o relocalización de pozos, o demás modificaciones a las condiciones de aprovechamiento, que se realicen a partir del decreto de veda o reglamentación. Las concesiones o asignaciones se sujetarán a los requisitos que establecen los Artículos 21 y 21 BIS de esta Ley y se otorgarán de acuerdo con los estudios de disponibilidad respectivos, teniendo en cuenta el volumen de agua usada o aprovechada como promedio en el último año inmediato anterior al decreto respectivo, y que se hubieran inscrito en el Registro Público de Derechos de Agua. La construcción de carreteras demanda agua para la compactación de terraplenes, en cantidades variables según el grado de humedad existente en los materiales pétreos utilizados para su formación, ello es en pequeñas cantidades en forma temporal. En ocasiones si existen obligaciones marginales, como suministro de agua potable y aguas residuales. Situaciones que pueden requerir de autorizaciones para el aprovechamiento del agua Normas Oficiales Mexicanas No existe una norma oficial específica que rija el proceso constructivo de carreteras, sólo se cuenta con las Normas de Servicios Técnicos para el Proyecto Geométrico de Carreteras. Dichas llamadas normas, realmente son especificaciones internas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ya que no se les ha dado aprobación como Norma Oficial Mexicana. Sin embargo, existen otras normas que están relacionadas con algunos aspectos que pueden presentarse durante la construcción, operación y mantenimiento de carreteras, en el siguiente listado solo aparecen las que pueden tener relación con el presente 109

102 proyecto señalando su vinculación con los impactos típicos de la construcción de caminos, señalados en el Capítulo II. Tabla 16. Normas oficiales mexicanas Norma Objeto Aplicación NOM 006 CONAGUA 1997 NOM 027 SEMARNAT NOM 041 SEMARNAT 2006 NOM 042 SEMARNAT 2003 NOM 044 SEMARNAT 2006 Fosas sépticas prefabricadas especificaciones y métodos de prueba. Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte. Límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escapa de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos totales o no metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, y partículas provenientes del escape de los vehículos automotores nuevos cuyos peso bruto vehicular no exceda los 3,857 kilogramos, que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y diesel, así como de las emisiones de hidrocarburos evaporativos provenientes del sistema de combustible de dichos vehículos. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos totales, hidrocarburos no metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas y opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que se utilizaran para la propulsión de vehículos automotores 110 Pueden existir durante la etapa de construcción (para uso de personal) que no conecte a una red urbana. Posible aplicación en zonas adyacentes al área del proyecto que deban reforestarse. Aplicable en vehículos ligeros tipo pick up y coches relacionados a la obra. Aplica para vehículos de carga de materiales relacionados con la obra. Aplica para vehículos de carga de materiales relacionados con la obra.

103 NOM 045 SEMARNAT NOM 047 SEMARNAT 1999 NOM 050 SEMARNAT 1993 NOM 059 SEMARNAT 2010 NOM 076 SEMARNAT 1995 nuevos con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kilogramos, así como para unidades nuevas con peso bruto vehicular mayor a 3,857 kilogramos equipadas con este tipo de motores. Niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible. Características del equipo y el procedimiento de medición para la verificación de los límites de emisión de contaminantes, provenientes de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos. Niveles máximos permisibles de emisiones de gases contaminantes provenientes del escape de vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustible. Protección ambiental especies nativas de México de flora y fauna silvestre categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio lista de especies en riesgo Niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos no quemados, monóxido de carbono y óxidos de nitrógeno provenientes del escape, así como de hidrocarburos evaporativos provenientes del sistema de combustible, que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural, y otros combustibles alternos y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con 111 Manifestación de Impacto Ambiental Aplica en vehículos ligeros tipo pick up y de transporte de materiales. Aplica para los vehículos señalados involucrados en la obra. Aplica para los vehículos señalados involucrados en la obra. El listado sirve de referencia para identificar especies de flora o fauna en alguna categoría de riesgo Aplica para los vehículos señalados involucrados en la obra.

104 NOM 077 SEMARNAT 1995 NOM 080 SEMARNAT 1994 NOM 098 SEMARNAT 2002 NOM 138 SEMARNAT/SS 2003 peso bruto vehicular mayor de 3,857 kilogramos nuevos en planta. Procedimiento de medición para la verificación de los niveles de emisión de la opacidad del humo proveniente del escape de los vehículos automotores de circulación que usan diesel como combustible. Límites máximos permisibles de emisión de ruido provenientes del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición. Protección ambiental incineración de residuos, especificaciones de operación y límites de emisión de contaminantes. Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterización y remediación. Aplica para los vehículos señalados involucrados en la obra. Aplica para los vehículos señalados involucrados en la obra En caso de no existir basureros municipales pudiera ser necesario incinerar residuos. En caso de producirse derrames accidentales deberán tratar los suelos de acuerdo a esta norma. 112

105 CAPITULO IV Manifestación de Impacto Ambiental DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN 4.1 Delimitación y justificación del sistema ambiental regional donde pretende establecer el proyecto El sistema ambiental o área de estudio, es un espacio específico que presenta una heterogeneidad relativa en su estructura y función, su determinación está sujeta a la interrelación existente dentro del sistema, entre el medio físico, el medio biológico y el medio social, los cuales se encuentran delimitados por los criterios determinados por el investigador y de los objetivos planteados para la realización del proyecto. El sistema ambiental es un espacio físico en el cual se llevarán a cabo todas las obras y actividades relacionadas con el proyecto. El municipio de Putla Villa de Guerrero, no tiene un programa u ordenamiento ecológico o territorial que permita la delimitación del área de estudio con base a unidades de gestión ambiental, por lo tanto para poder delimitar el área de estudio se utilizaron criterios como; la distribución de las obrar a realizar, los límites de la zona urbana, el tipo de vegetación y el tipo de suelo presente en el sitio de construcción. El conocer la distribución espacial de las obra permitió la formación de un panorama de los espacios específicos que ocupará la realización del proyecto para la ampliación y modernización del camino (libramiento), en la localidad de. 113

106 Con el conocimiento de la distribución espacial del trazo del camino, se corroboro que las obras derivadas de este proyecto se encuentran ligadas al área urbana de la comunidad; en el sitio además de asentamientos humanos existen zonas dedicadas al cultivo de maíz (Zea mays), frijol (Phaseolus vulgaris), así como huertos de durazno (Prunus persica) y pera (Pyrus communis). También se puede observar en la zona correspondiente al derecho de vía del camino el tendido de la línea área de distribución eléctrica, con lo cual se deduce que el lugar tiene un uso que sustenta el desarrollo de infraestructura para los servicios básicos de la comunidad. En el área específica de construcción del proyecto existe un solo tipo de suelo; a través de la consulta de cartografía especializada y de recorridos de campo se corroboró la existencia de dicha unidad edafológica, por lo cual es posible tomar su existencia como criterio para la limitación del área de estudio ya que las obras derivadas del proyecto se encuentran localizadas en este tipo de suelo, por lo cual teniendo en consideración este criterio nos es posible posicionar claramente las obras dentro del área que abarca la edafología dominante del sitio, correspondiente a un tipo de suelo Lc+E/3/LP, Luvisol cromico + Rendzina de textura fina y fase física Lítica pedregosa. Otro criterio que se debe tomar en consideración para la limitación del área de estudio es la presencia de los cultivos de maíz, frijol, durazno y pera, ya que estos se encuentran ubicados a ambos lados del trazo formando amplias zonas desprovista de vegetación y en asociación con casas habitación e infraestructura eléctrica. Tomando en consideración ambos criterios la delimitación del área de estudio se concreta al sitio destinado para la modernización y ampliación del camino, en el cual existe una unidad edafológica homogénea que sustenta, el crecimiento del 114

107 área urbana, la existencia de infraestructura para servicios básicos y la agricultura de temporal. Otro factor de importancia para la delimitación del sistema ambiental o área de estudio se base en la proyección de una zona de amortiguamiento o áreas buffer. La zona de amortiguamiento o áreas buffer de la que hacemos mención es aquella área adyacente a los límites del camino que conforman espacios de transición entre las zonas tratadas y el entorno. Su establecimiento intenta minimizar y proyectar las repercusiones de las actividades humanas que se realizan o realizarán en los territorios inmediatos. Así también, su ubicación estratégica obliga a que sean manejadas de tal manera que garanticen el cumplimiento de los objetivos de las medidas de mitigación propuestas y de los objetivos del proyecto mismo para beneficio del municipio y del Estado. La extensión y usos de las áreas buffer son definidos y establecidos dependiendo de las características particulares de cada proyecto. Para su delimitación se utilizan preferentemente accidentes geográficos que permitan una fácil identificación del terreno mismo que ayudaron a la delimitación del área sugerida. Dentro de esta área es imprescindible contemplar que las actividades que se realicen no pongan en riesgo la integridad del sistema ambiental. Es por eso que se debe promover manejo y recuperación de los suelos, de la flora o de la fauna, la investigación, así como la educación ambiental en proyectos de esta magnitud e incluso menores. El área buffer presenta diversos beneficios para el eficiente manejo del sistema ambiental descrito, tales como: permitir en la medida que se respete el uso del área el rango de distribución de especies biológicas, aumentar o por lo menos mantener la calidad de vida de los pobladores locales beneficiados por el camino, así como prever posibles impactos producto de la intervención futura en el área si se requiriera y beneficiara en mayor medida a la población local. 115

108 Como se mencionó anteriormente, en el área buffer se desarrollan generalmente diversas actividades humanas, tales como agricultura, ganadería, pastoreo, tala u otras; que forman parte del desarrollo económico local. Sin embargo, los pobladores no conocen los límites reales y acceden a las zonas protegidas impulsados por la necesidad de obtener algunos beneficios adicionales para su subsistencia, es por lo anterior y debido a que por otro lado, no existe ningún criterio común, ni estándar para la creación de las áreas o zonas buffer para cada proyecto, llámese hidráulico, de vías generales de comunicación, entre otras; lo que dificulta en gran medida su determinación y que se definan claramente las actividades que se puedan realizar dentro de estas zonas y la medida en que impactaran a la región en cuestión. A esto debe sumarse la complejidad biogeográfica del territorio oaxaqueño, pues no existen parámetros claros en cuanto a la delimitación de las mismas. Toda vez que se tiene en consideración lo anterior expuesto y particularizando, en el área de influencia del proyecto se tomó la determinación de delimitar un área buffer basándonos en la teoría propuesta por Grégoire Leclerc y Johnny Rodríguez Chacón (1988) quienes plantean que los principales impactos ocasionados por los procesos de construcción de una carretera o camino son: la colonización de la zona en un periodo de tiempo corto a lo largo de la carretera, la tendencia natural a la explotación agrícola y el desarrollo ganadero además de la extracción de madera, lo cual se traduce en un aumento en el nivel de vida en la región y de la alza en la demanda de productos, formulándose así la hipótesis de que la presión de la actividad humana a lo largo de ellos (caminos y carreteras) está disminuyendo exponencialmente con la distancia a la carretera. La elección de la exponencial propuesta para el proyecto se deriva de la siguiente hipótesis: la probabilidad de penetrar a una determinada distancia en el (los) ecosistema(s), es una constante. En consecuencia, la probabilidad (P), de pasar o impactar gradualmente al área circundante desde un punto situado a lo largo del 116

109 eje del camino hasta un punto situado en el (los) ecosistemas descritos es directamente proporcional a la presión que el proyecto atraiga en cuanto al aumento de las actividades humanas y a la distancia que se delimite como se mencionó anteriormente y para el caso tomando en cuenta los accidentes geográficos expresados en los planos y mapas definitivos. Por lo tanto se define como el sistema ambiental a un buffer de 300 metros a cada lado del eje del camino tomando en cuenta las características y grado de conservación de los ecosistemas presentes mencionados (bosque de pino y vegetación secundaria), presencia in situ de actividades humanas, condiciones geográficas y tipo de obra a realizar, en el entendido que como se mencionó no representa la misma presión antropocéntrica ni posibles impactos ambientales una carretera tipo A que un camino tipo D (por expresar un ejemplo) por las distancias manejadas y sus áreas de influencia, sus requerimientos y características propias, aunque representen una barrera biológica como tal Probabilidad Distancia al camino Figura 11. Presión ocasionada sobre el sistema ambiental en razón a la distancia. 117

110 Figura 12. Sistema ambiental 118

111 4.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental regional El sistema ambiental o medio ambiente es un entorno vital; es un conjunto de factores físicos, naturales, sociales, culturales, económicos y estéticos que interactúan entre sí, con el individuo y con la comunidad en la que vive, determinando así su forma, carácter, relación y supervivencia (Conesa, 2003). Comprende un conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano; no es tan sólo un espacio donde se desarrolla la vida sino que también abarca a los seres vivos, los objetos, el agua, el suelo, el aire y la relaciones entre estos, por lo cual no debe considerarse como el medio envolvente del hombre, sino como algo inseparable de él, de su organización y de su progreso Medio abiótico Los factores abióticos son los diferentes componentes que determinan el espacio físico en el cual habitan los seres vivos, entre los más importantes está el agua, la temperatura, la precipitación y el suelo, los factores abióticos varían según el ecosistema, estos son fundamentales ya que regulan el crecimiento de las poblaciones. a) Clima La combinación de los elementos climáticos (temperatura y precipitación), determinan el tipo de clima. Los sistemas meteorológicos se encuentran asociados a diferentes factores como son: la posición geológica, el relieve, los vientos y las corrientes marinas, que permiten la existencia de condiciones tan contrastantes en el estado. Los vientos alisios y las ondas del este soplan en dirección NE o E y recogen la humedad proveniente del Golfo de México, barriendo el estado de 119

112 Oaxaca, sin embargo, la cantidad de humedad que se deposita a lo largo de esta vertiente varía de acuerdo con el grado de exposición, la profundidad de los vientos y la presencia de barreras montañosas que hagan el efecto de sombra orográfica que impiden el paso de la lluvia, de manera que las zonas expuestas al golfo son por lo tanto las que reciben la mayor precipitación proveniente de estos vientos (Trejo, 2004) En 13% del estado se establecen temperaturas medias anuales mayores a los 26 C, estas temperaturas se presentan en una parte de la Planicie Costera del Golfo, en la mayor parte de la Planicie Costera del Pacifico y del Istmo de Tehuantepec. El promedio de temperaturas máximas anuales, la configuración de las isotermas es similar a la antes mencionada, con la presencia de temperaturas mayores a 34 C, en las Planicies Costeras de ambas vertientes, así como en zonas interiores de la Cuenca del Balsas (Trejo, 2004). Para la zona de estudio se reporta un clima de tipo C(m), templado húmedo con una temperatura media anual entre 12 C y 18 C, temperatura del mes más frio entre 3 C y 18 C, temperatura del mes más caliente por debajo de los 22 C y una precipitación pluvial anual de 1762 mm (Figura 13). La estación meteorológica del Servicio Meteorológico Nacional indica los datos de temperatura y precipitación mensual de la zona (Figura 14). 120

113 Figura 13. Mapa de climas 121

114 Figura 14. Climograma, estación meteorológica b) Geología y morfología En concordancia con las características topográficas, geológicas, orográficas e hidrográficas del estado, se reconocen doce subprovincias: 1. Depresión del Balsas; 2. Montañas y Valles del Occidente de Oaxaca; 3. Fosa de Tehuacán; 4. Sierra Madre de Oaxaca; 5. Planicie Costera del Golfo; 6. Valles Centrales de Oaxaca; 7. Montañas y Valles del Centro; 8. Depresión Ístmica de Tehuantepec; 9. Sierra Madre del Sur de Oaxaca y Chimalapas; 10. Sierra Madre del Sur; 11. Planicie Costera del Pacífico, y 12. Planicie Costera de Tehuantepec (Ortiz et al., 2004) El proyecto se encuentra ubicado en la subprovincia fisiográfica Montañas y Valles de Occidente de Oaxaca, esta colinda al norte con el estado de Puebla; hacia el nor este con las estribaciones del pilar tectónico del flanco occidental de la Fosa de Tehuacán; al sureste con los Valles Centrales; al sur con el grupo meridional de 122

115 la Sierra Madre del Sur, y al oeste con el estado de Guerrero, esta subprovincia fisiográfica es la de mayor extensión. Topográficamente la subprovincia fisiográfica corresponde a la región de la Mixteca, esta se caracteriza por tener un relieve intrincado y de variada fisonomía, tanto por altitud como por el estilo morfoestructural. Su principal característica de esta región radica en que se identifican patrones que forman un sistema de sierras con dirección convergente hacia el sur, forman una cúspide al unirse. La configuración formada desarrolla ejes orográficos con rumbo NNW-SSE; este sistema lineal adquiere un arreglo escalonado, estableciéndose llanuras intramontanas. En la geología y geomorfología del lugar destacan las rocas masivas de carácter monolítico, de bloques extensos formados sobre rocas de tipo gneis así como rocas de composición básica de edad precámbrica. Se distinguen también montañas en forma de bloque, dispuestas en plegamientos y monoclinales, estas forman el relieve de sierras con rocas carbonatadas del Cretácico y del Jurásico con rocas de calizas arrecifales, lutitas, areniscas y evaporitas, estas se establecen en el norte y en la porción central de esta región fisiográfica. Entre las sierras mencionadas se identifican cuencas intramontanas amplias, con presencia de sedimentos del terciario, las cuales consisten en una secuencia estratigráfica no diferenciada de conglomerados, calizas, arcillas, limos y depósitos estratificados o pseudoestratificados de tobas volcánicas, los depósitos del Cuaternario quedan reducidos a los valles de llanura en las cuencas intramontanas (Ortiz et al., 2004). 123

116 Figura 15. Mapa geológico 124

117 c) Hidrología Una región hidrológica es la agrupación de varias cuencas hidrológicas las cuales tienen escurrimientos superficiales similares; en México las más húmedas son la región del sistema Grijalva Usumacinta; la región del Coatzacoalcos; la región del Papaloapan y, la región de la costa de Chiapas; por otra parte las regiones hidrológicas más secas del país son la región del Vizcaíno; la región de la Magdalena, la región de la Laguna Salada; la región Sonora Norte y la región del Mapimí (INEGI, 2011). El estado de Oaxaca es una de las entidades federativas que cuentan con una amplia extensión de territorio, en el se encuentran ocho regiones hidrológica; Región del Balsas, Región Costa Chica Río Verde, Región Costa de Oaxaca (Puerto Ángel), Región Tehuantepec, Región Costa de Chiapas, Región Papaloapan, Región Coatzacoalcos y Región Grijalava Usumacinta El área donde se efectuará el proyecto se encuentra ubicada en la Región Hidrológica Costa Chica Río Verde (RH 20) situada al este sureste de la entidad, esta región está formada por las cuencas del Río Atoyac, Río La Arena y Río Grande, siendo el primero la corriente más representativa para esta región, además de los cuerpos de agua de Laguna Miniyua y Laguna Corralero. El proyecto de ampliación y modernización del camino está ubicado específicamente en la subcunca del río Yolatepec (Figura 16). 125

118 Figura 16. Mapa de hidrología superficial 126

119 d) Edafología El suelo es una de los elementos con mayor importancia para llevar a cabo el desarrollo sostenible de los ecosistemas naturales y antropogénicos (Dumanskin et al., 1998), El suelo constituye un recurso natural indispensable para el hombre, ya que es la plataforma que soporta las actividades agrícolas, pecuarias y forestales, además de toda la infraestructura desarrollada para el asentamiento urbano. El suelo es un cuerpo natural vivo, con dinámica, que es fundamental para el funcionamiento de los ecosistemas terrestres, el suelo está compuesto por horizontes edáficos con distintas propiedades (Alfaro, 2004). La cartografía edáfica del INEGI ( ), menciona que para el estado de Oaxaca se tienen registradas 16 unidades de suelo; Acrisol, Arenosol, Cambisol, Castañosem, Feozem, Fluvisol, Gleysol, Litosol, Luvisol, Nitosol, Planosol, Regosol, Rendzina, Solonchak, Vertisol y erosol. Sin embargo tomando en cuenta la última clasificación mundial de la FAO ISRIC ISSS (1998), además de los datos actualizados de otros autores (Fuetes et al., 2002; Álvarez et al., 2003), la lista de suelos para la entidad podría incrementar incluyendo los unidades de suelo; Calcisoles, Plintisoles y Umbrisoles. El sitio del proyecto tiene una unidad edáfica correspondiente al tipo Lc+E/3/LP, Luvisol Cromico + Rendzina de textura fina y fase física lítica pedregosa, esta misma unidad de suelo se encuentra en asociación con un tipo de suelo Litosol en una menor proporción de textura media, Lc+E+I/2 (Figura 17). Luvisol del latín luvi, luo; que significa lavar; es un suelo con acumulación de arcilla. 127

120 Figura 17. Mapa de edafología 128

121 Estos suelos se encuentran en zonas templadas o tropicales lluviosas como lo son los Altos de Chiapas y el extremo sur de la Sierra Madre Occidental, en los estados de Durango y Nayarit, en algunas ocasiones estos suelos se establecen en climas más secos como en los Altos de Jalisco o los Valles Centrales de Oaxaca. En el Luvisol sustenta por lo general vegetación de bosque o selva, este se caracteriza por tener un enriquecimiento de arcilla en el subsuelo. Los luvisoles son suelos rojos o amarillentos, también pueden presentar tonos pardos sin llegar a ser oscuros; los suelos de este tipo se utilizan principalmente en la agricultura con rendimientos moderados, así como para el cultivo de café y árboles frutales, de aguacate en zonas templadas registrando rendimientos muy favorables (INEGI, 2004). Del griego lithos que significa piedra, suelo de piedra, el Litosol es el tipo de suelo más abundante del país pues ocupa 22 de cada 100 hectáreas de suelo, este suelo se encuentra en todos los climas y en el se establece una variedad de tipos de vegetación, en todas las sierras de México, barrancas, lomeríos y terrenos planos. El Litosol presente una profundidad menor a 10 centímetros, esta está limitada por la presencia de roca, tepetate o caliche endurecido; su fertilidad natural y la susceptibilidad a la erosión es variable dependiendo de los factores ambientales, el uso de este suelo depende de la vegetación que los cubre; para bosques y selvas el uso es forestal, en matorrales o pastizales se efectúa pastoreo y en algunas ocasiones su ocupación es en la agricultura para el cultivo de maíz o el nopal. Rzedzin del polaco que significa ruido, connotativo de suelos someros que producen ruido con el arado por su pedregosidad. Los Rendzina son suelos que se presentan en climas semiáridos, tropicales o templados, caracterizados por presentar una capa superficial abundante en materia orgánica y fértil que se asienta sobre roca caliza o materiales ricos en sal; este tipo de suelo es arcilloso y poco profundo, sin embargo sostienen vegetación de selva alta perennifolia. 129

122 La fase lítica se define como una capa de roca dura y continua o un conjunto de trozos de roca muy abundantes que impiden la penetración de las raíces; la pedregosidad se refiere a la existencia de piedras de 7.5 centímetros de diámetro o mayor en la superficie del terreno o dentro de los 30 centímetros de profundidad. La textura media la tienen suelos llamados comúnmente francos, por ser equilibrados en su contenido de arena, arcilla y limo; la textura fina la presentan suelos arcillosos que tienen mal drenaje, escasa porosidad y que se endurecen al secarse (INEGI, 2004). e) Susceptibilidad de la zona (sismicidad, deslizamientos, derrumbes, inundaciones, movimientos de tierra o roca, actividad volcánica) México está dividido en cuatro zonas sísmicas (Figura 18), las cuales nos permiten ver que tan frecuentes son los sismos en las diversas regiones del país, así como la máxima aceleración del suelo a esperar en un siglo. En la zona A no se tienen registros históricos de los movimientos telúricos, no se han reportado sismos durante los últimos 80 años y no se esperan aceleraciones de suelo mayores a un 10% de la aceleración de la gravedad a causa de temblores. La zona D donde se ubica el sitio del proyecto, es una zona donde se han reportado grandes sismos históricos, donde la ocurrencia de sismos es muy frecuente y las aceleraciones del suelo pueden sobrepasar el 70% de la aceleración de la gravedad. Las zonas B y C, son zonas intermedias, donde se registran movimientos no tan frecuentes o son zonas afectadas por altas aceleraciones pero que no sobrepasan el 70% de la aceleración del suelo. 130

123 Figura 18. Zonas sísmicas de México Medio biótico Los factores o componentes bióticos son los organismos vivos que interactúan con otros seres vivos, los factores bióticos se pueden definir de una manera muy simple, como la flora y la fauna de un lugar y sus interacciones. a) Bosque de pino En México existen 35 especies del género Pinus (Figura 19), esto representa el 37% del total de las especies reconocidas para el mundo entero, los pinos mexicanos tienen una distribución geográfica restringida en el territorio del país y área vecinas, y por lo general son elementos dominantes o codominantes en la vegetación actual, esta comunidad vegetal es muy característica de nuestro país y abarca una buena superficie del territorio nacional (Rzedowski, 2006). 131

124 Figura 19. Mapa del uso del suelo y vegetación 132

125 Por su morfología y su disposición de las hojas, los pinos tienen una fisonomía particular, los bosques que estos forman presentan una forma difícil de confundir con otros tipos de vegetación. Los pinares establecen una unidad fisonómica definida, sin embargo no sucede lo mismo desde el punto de vista ecológico; la mayoría de las especies de México tiene afinidades hacia los climas templados a fríos y semehúmedos y por los suelos ácidos, existen notables diferencias entre una especie y otra y otras que no se ajustan a estos parámetros se establecen en zonas calientes, en lugares húmedos, en semiáridos y en suelos alcalinos. Dentro de las mismas zonas de clima templado y semihúmedo, los pinos no constituyen el único tipo de vegetación prevaleciente, pues compiten frecuentemente con los bosques de Quercus y a veces con los bosques de Abies, de Juniperus, de Alnus y con alguna otra comunidad vegetal. Existen bosques de pino en todas las entidades federativas del país a excepción de la Península de Yucatán, se distribuye geográficamente sobre los elevados macizos montañosos, en los extremos norte y sur de Baja California, a lo largo de la Sierra Madre Occidental, del Eje Volcánico Transversal, de la Sierra Madre del Sur, de las sierras del norte de Oaxaca y de las dos grandes sierras de Chiapas. Actualmente el área cubierta por los bosques de pino se calcula en aproximadamente 5% del territorio, esta cifra era tal vez tres veces mayor en tiempos anteriores a la colonización, muchas regiones del país que tienen este tipo de vegetación, ha sufrido los efectos de una fuerte presión demográfica, esto se debe en gran medida a los rasgos favorables de su clima tanto para la vida del hombre como para la prosperidad de la agricultura y la ganadería (Rzedowski, 2006). En Oaxaca esta comunidad vegetal se distribuye en la Sierra Madre de Oaxaca; en los distritos de Teotitlán, Ixtlán y Cuicatlán, Villa Alta, Choapan y Mixe, Tlacolula y Tehuantepec; en la Sierra Atravesada existen bosques de pino en el distrito de Juchitán; en la Mixteca Alta, en los distritos de Juxtlahuaca, Nochixtlán, Teposcolula y Tlaxiaco; en las montañas que rodean los Valles Centrales, en los 133

126 distritos de Etla, Centro, Zaachila, Ejutla, Ocotlán y Zimatlán; en la Planicie Costera del Golfo, en los distritos de Juchitán y Choapan; en la Sierra Madre del Sur, en los distritos de Jamiltepec, Juquila, Miahuatlán, Putla, Sola de Vega y Yauhtepec (Torres, 2004). El bosque de pino se establece y desarrolla en varios ambientes en elevaciones entre los 300 a 3000 m, en un clima templado por lo general, algunas de estas comunidades vegetales también se pueden desarrollar en climas semicálidos o cálidos húmedos, en suelos arcillosos, someros y ricos en materia orgánica, sobre rocas de origen sedimentario como lutita arenisca o rocas ígneas. La composición florística del bosque de pino varía de acuerdo a la región, puede estar conformada solo por especies del género Pinus o en compañía de especies de otros géneros como Quercus, Liquidambar y Alnus. El estrato arbóreo tiene una altura de entre 8 a 20 m, en este sobresalen las especies del género Pinus como Pinus ayacahuite, Pinus hartwegii, Pinus leiophylla, Pinus montezumae, Pinus patula, Pinus devoniana, Pinus pseudostrobus, Pinus oocarpa y Pinus teocote, así como Quercus crassifolia, Quercus elliptica, Quercus laeta, Juniperus flaccida, Arbustus xalapensis, Liquidambar styraciflua y Clethra spp (Torres, 2004). El estrato arbustivo del bosque de pino tiene una altura de 2 a 4 m y está formado por especies como Arctostaphylos pungens, Gaulthe acuminata, Bejaria aestuans, Baccharis heterophylla, Amelanchier denticulada, Litsea glaucescens, Rhus virens, Calliandra grandiflora y Miconia hemenostegma. El estrato herbáceo se compone de Alchemilla pectinata, Arenaria megalantha, Lamourouxia tenuifolia, Stevia lucida y Dryopteris spp. Específicamente para la región de la Mixteca, los bosques de pino estas formados por especies de Pinus strobus var. chiapensis, Pinus teocote, Pinus pseudostrobus, Pinus patula, Pinus oaxacana, Pinus douglasiana, Pinus oocarpa, 134

127 Pinus hartwegii, Pinus montezumae f. macrocarpa y Pinus pringlei, acompañadas principalmente por; Quercus magnoliifolia, Quercus peduncularis, Quercus crassifolia, Quercus laurina, Quercus glaucescens, Quercus acutifolia, Quercus rugosa, Arbutus xalapensis, Alnus acuminata, Arbutus glandulosa, Cleyera theaeoides y Clethra sp. b) Vegetación secundaria derivada del bosque de pino Sobre el trazo del camino y a ambos lados existen elementos vegetales secundarios derivados del bosque de pino, las especies que se establecen son arbustivas como; Croton ciliatoglandulosum, Acacia farnesiana, Lantana camara, Dodonaea viscosa, Bocconia arborea, Phytolacca icosandra, Heimia salicifolia; el estrato herbáceo está constituido por; Amaranthus hybridus, Gomphrena decumbens, Bidens bigelovii, Dyssodia pinnata, Schkuhria pinnata, Heliopsis annua, Anoda cristata, Cynodon dactylon, Chloris virgata, Chloris rufescens, Eleusine indica y Rhynchelytrum repens. Tabla 17. Lista de especies vegetales observadas GIMNOSPERMAS Clase Coniferopsida Reportada Observada NOM Orden Coniferales Familia Pinaceae Pinus douglasiana Pinus hartwegii Pinus montezumae Pinus oaxacana Pinus oocarpa Pinus patula Pinus pringlei Pinus pseudostrobus 135

128 Pinus strobus Pinus teocote Familia Cupressaceae Cupressus sp. ANGIOSPERMAS Clase Magnoliopsida Reportada Observada NOM Orden Laurales Familia Lauraceae Persea americana Orden Papaverales Familia Papaveraceae Bocconia arborea Orden Fagales Familia Betulaceae Alnus acuminata Familia Fagaceae Quercus acutifolia Quercus crassifolia Quercus glaucescens Quercus laurina Quercus magnoliifolia Quercus peduncularis Quercus rugosa Familia Casuarinaceae Casuarina equisetifolia Orden Caryophyllales 136

129 Familia Phytolaccaceae Phytolacca icosandra Familia Amaranthaceae Amaranthus hybridus Gomphrena decumbens Orden Polygonales Familia Polygonaceae Rumex sp. Orden Theales Familia Theaceae Cleyera theaeoides Familia Actinidiaceae Saurauia sp. Orden Malvales Familia Malvaceae Anoda cristata Hibiscus sp. Orden Violales Familia Passifloraceae Passiflora ligularis Orden Salicales Familia Salicaceae Salix sp. Orden Ericales Familia Clethraceae 137

130 Clethra sp. Familia Ericaceae Arbutus glandulosa Arbutus xalapensis Orden Rosales Familia Rosaceae Crataegus mexicana Prunus persica Prunus serotina Pyrus communis Rubus ulmifolius Orden Fabales Familia Mimosaceae Acacia farnesiana Familia Fabaceae Senna sp. Orden Myrtales Familia Lythraceae Heimia salicifolia Familia Myrtaceae Eucalyptus globulus Orden Euphorbiales Familia Euphorbiaceae Croton ciliatoglandulosum Ricinus communis Orden Sapindales 138

131 Familia Sapindaceae Dodonaea viscosa Manifestación de Impacto Ambiental Orden Solanales Familia Solanaceae Brugmansia arborea Orden Lamiales Familia Verbenaceae Lantana camara Familia Oleaceae Fraxinus angustifolia Orden Asterales Familia Asteraceae Bidens bigelovii Dyssodia pinnata Heliopsis annua Schkuhria pinnata Clase Liliopsida Reportada Observada NOM Orden Arales Familia Araceae Zantedeschia sp. Orden Cyperales Familia Poaceae Arundo donax Chloris rufescens Chloris virgata Cynodon dactylon Eleusine indica 139

132 Rhynchelytrum repens Zea mays Orden Liliales Familia Agavaceae Agave salmiana SIMBOLOGIA NOM-059-SEMARNAT-2010 E P A Pr Probablemente extintas en el medio silvestre En peligro de extinción Amenazadas Sujetas a protección especial c) Fauna De acuerdo a la revisión bibliográfica especializada, para el municipio de Putla Villa de Guerrero (región de la Sierra Madre del Sur) al cual pertenece el área de estudio, se registran 14 especies de anfibios, 21 reptiles, 212 aves y 51 mamíferos. Con base en los recorridos de campo se registraron 50 especies de fauna silvestre en el área de implementación del proyecto, correspondientes a 4 anfibios, 4 reptiles, 39 aves y 4 mamíferos (medianos y grandes no voladores). Del total registrado, dos especies de aves son visitantes de invierno. La metodología empleada para el muestreo de cada uno de los grupos faunísticos se describe en el Capítulo VIII. A continuación se presenta la lista de especies de fauna silvestre registrada para el municipio de Putla Villa de Guerrero, así como las especies observadas en campo. 140

133 Tabla 18. Lista de especies de fauna silvestre observada. CLASE ANFIBIOS Manifestación de Impacto Ambiental Orden Caudata Reportada Observada NOM-059 Familia Plethodontidae Pseudoeurycea mixteca Pseudoeurycea máxima Thorius sp. Orden Anura Reportada Observada NOM-059 Familia Bufonidae Incilius occidentalis Familia Ranidae Lithobates sierramadrensis Lithobates forrieri Familia Craugastoridae Craugastor pygmaeus Familia Eleutherodactylidae Eleutherodactylus nitidus Eleutherodactylus syristes Familia Hylidae Smilisca baudinii Exerodonta sumichrasti Hyla arenicolor Hyla euphorbiacea Plectrohyla sp. CLASE REPTILES Orden Squamata Reportada Observada NOM-059 Suborden Lacertilia Familia Phrynosomatidae Phrynosoma braconnieri Sceloporus formosus Sceloporus omilthemanus Sceloporus subpictus Sceloporus spinosus Sceloporus mucronatus Familia Scincidae Plestiodon brevirostris 141

134 Familia Anguidae Abronia mixteca Mesaspis gadovii Familia Dactyloidae Anolis nebuloides Suborden Serpentes Familia Colubridae Conopsis acuta Conopsis lineata Leptodeira annulata Geophis omithelmanus Salvadora intermedia Thamnophis cyrtopsis Thamnophis chrysocephalus Familia Viperidae Ophryacus undulatus Crotalus intermedius Orden Testudines Reportada Observada NOM-059 Familia Kinosternidae Kinosternon integrum CLASE AVES Orden Podicipediformes Reportada Observada NOM-059 Familia Podicipedidae Tachybaptus dominicus Orden Ciconiiformes Reportada Observada NOM-059 Familia Ardeidae Botaurus lentiginosus Egretta rufescens Bubulcus ibis Familia Cathartidae Coragyps atratus Cathartes aura Orden Anseriformes Familia Anatidae Aythya collaris Orden Falconiformes 142

135 Familia Accipitridae Circus cyaneus Accipiter striatus Accipiter cooperi Asturina nítida Buteogallus anthracinus Parabuteo unicinctus Buteo platypterus Buteo brachyurus Buteo albicaudatus Buteo jamaicensis Familia Falconidae Caracara cheriway Micrastur semitorquatus Falco sparverius Falco columbarius Falco rufigularis Falco peregrinus Orden Galliformes Reportada Observada NOM-059 Familia Odontophoridae Dendrortyx macroura Cyrtonyx montezumae Orden Gruiformes Reportada Observada NOM-059 Familia Rallidae Laterallus ruber Pardirallus maculatus Gallinula chloropus Orden Charadriiformes Reportada Observada NOM-059 Familia Charadriidae Pluvialis dominica Charadrius semipalmatus Familia Scolopacidae Actitis macularía Calidris melonotus Gallinago gallinago Orden Columbiformes Reportada Observada NOM-059 Familia Columbidae Columba fasciata Zenaida macroura Zenaida asiatica (VI) 143

136 Columbina inca Columbina passerina Columbina minuta Claravis mondetoura Leptotila verreauxi Geotrygon montana Manifestación de Impacto Ambiental Orden Cuculiformes Reportada Observada NOM-059 Familia Cuculidae Coccyzuz erythrothalmus Coccyzus americanus Piaya cayana Dromoccocyx phasianellus Geoccocyx velox Crotophaga sulcirostris Orden Strigiformes Reportada Observada NOM-059 Familia Tytonidae Tyto alba Familia Strigidae Otus flammeolus Otus trichopsis Otus guatemalae Bubo virginianus Glaucidium gnoma Strix varia Asio otus Asio flammeus Orden Caprimulgiformes Reportada Observada NOM-059 Familia Caprimulgidae Chordeiles acutipennis Choideiles minor Caprimulgus vociferans Orden Apodiformes Reportada Observada NOM-059 Familia Apodidae Cypseloides niger Streptoprocne rutila Chaetura vauxi Familia Trochilidae Phaetornis longirostris Campylopterus hemileucurus Colibri thalassinus Amazilia tzacatl 144

137 Amazilia violiceps Amazilia viridifrons Amazilia beryllina Lampornis clemenciae Heliomaster longirostris Manifestación de Impacto Ambiental Orden Trogoniformes Reportada Observada NOM-059 Familia Trogonidae Trogon citroleus Trogon mexicanus Trogon elegans Trogon collaris Orden Coraciformes Reportada Observada NOM-059 Familia Momotidae Momotus mexicanus Orden Piciformes Reportada Observada NOM-059 Familia Picidae Melanerpes formicivorus Picoides scalaris Picoides villosus Piculus auricularis Colaptes auratus Orden Passeriformes Reportada Observada NOM-059 Familia Dendrocolaptidae Dendrocolaptes sanctithomae Lepidocolaptes leucogaster Lepidocolaptes affinis Familia Tyrannidae Camptostoma imberbe Mitrephanes phaeocercus Contopus cooperi Contopus pertinax Contopus sordidulus Empidonax albigularis Empidonax minimus Empidonax affinis Empidonax difficilis Empidonax occidentalis Empidonax fulvifrons Sayornis nigricans Sayornis saya Myiarchus tuberculifer Myiarchus cinerascens 145

138 Myiarchus tyrannulus Pitangus sulphuratus Myiodynastes luteiventris Tyrannus melancholicus Tyrannus verticalis Tyrannus forficatus Manifestación de Impacto Ambiental Familia Laniidae Lanius ludovicianus Familia Vireonidae Vireo brevipennis Vireo nelsoni Vireo solitarius Vireo plumbeus Vireo huttoni Vireo sp. Familia Corvidae Cyanocitta sterelli Cyanocorax yncas Cyanolyca nana Aphelocoma califórnica Aphelocoma unicolor Corvus corax Familia Hirundinidae Tachycineta thalassina Riparia riparia Hirundo rustica Familia Troglodytidae Campylorhynchus jocosus Campylorhynchus megalopterus Salpinctes obsoletus Cathartes mexicanus Troglodytes aeodon Familia Sylviidae Polioptila caerulea Polioptila albiloris Familia Turdidae Sialia sialis Myadestes occidentalis Myadestes unicolor Catharus occidentalis Catharus mexicanus Turdus infuscatus Turdus assimilis 146

139 Turdus rufopalliatus Turdus migratorius Familia Mimidae Mimus polyglottos Toxostoma ocellotum Toxostoma curvirostre Melanotis caerulescens Familia Parulidae Vermivora peregrina Vermivora celata Vermivora ruficapilla Vermivora crissalis Parula americana Parula superciliosa Dendroica petechia Dendroica pensylvanica Dendroica magnolia Dendroica coronata Dendroica nigriscens Dendroica occidentalis Dendroica virens Dendroica fusca Dendroica dominica Dendroica discolor Mniotilta varia Setophaga rutinilla Seiurus aurocapillus Opornis tolmiei Geothlypis trichas (VI) Geothlypis nelsoni Geothlypis poliocephala Wilsonia pusilla Wilsonia canadienses Ergaticus ruber Myioborus pictus Basileuterus rufifrons Icteria virens Manifestación de Impacto Ambiental Familia Thraupidae Habia rubica Piranga flava Piranga rubra Piranga ludoviciana Piranga bidentata Piranga erythrocephala Thraupis Abbas Euphonia affinis Cyanerpes cyaneus 147

140 Familia Emberizidae Volatina jacarina Sporophila torqueola Tiaris olivácea Atlapetes pileatus Pipilo maculatus Pipilo albicolis Aimophila ruficauda Aimophila ruficeps Aimophila rufescens Spizella passerina Junco phaeonotus Familia Cardinalidae Pheucticus chrysopeplus Pheucticus melanocephalus Pheucticus ludovicianus Passerina versicolor Passerina ciris Passerina caerulea Familia Icteridae Sturnella magna Dives dives Quiscalus mexicanus Molothrus aeneus Icterus wagleri Icterus spurius Icterus cucullatus Icterus pustulatus Icterus pectoralis Icterus gularis Icterus graduacauda Familia Fringilidae Carpodacus mexicanus Loxia curvirostra Carduelis psaltria Carduelis notata CLASE MAMIFEROS Manifestación de Impacto Ambiental Orden Didelphimorphia Registrado Observado NOM-059 Familia Didelphidae Didelphis virginianus Didelphis marsupialis Orden enarthra Registrado Observado NOM-059 Familia Dasypodidae 148

141 Dasypus novencinctus Orden Carnivora Registrado Observado NOM-059 Familia Procyonidae Nasua narica Procyon lotor Bassariscus astutus Bassariscus sumichrasti Familia Mustelidae Spilogale putorios Mephitis macroura Conepatus mesoleucus Mustela frenata Eira barbara Familia Canidae Canis latrans Urocyon cinereoargenteus Familia Felidae Lynx rufus Leopardus pardalis Leopardus wiedii Puma yagouaroundi Orden Artiodactyla Registrado Observado NOM-059 Familia Tayassuidae Pecari tajacu Tayassu pecari Familia Cervidae Mazama americana Odoicoleus virginianus Orden Rodentia Registrado Observado NOM-059 Familia Sciuridae Sciurus aureogaster Familia Erethizontidae Coendou mexicanus Familia Heteromyidae Liomys pictus Familia Muridae Microtus mexicanus 149

142 Baiomys musculus Neotoma mexicana Oryzomys couesi Oryzomys rostratus Peromyscus aztecus Peromyscus levipes Peromyscus megalops Peromyscus mexicanus Reithrodontomys megalotis Reithrodontomys sumichrasti Sigmodon hispidus Orden Lagomorpha Registrado Observado NOM-059 Familia Leporidae Sylvilagus canicularius Sylvilagus floridanus Lepus callotis Orden Insectivora Registrado Observado NOM-059 Familia Soricidae Cryptotis goldmani Cryptotis parva Megasorex gigas Orden Chiroptera Registrado Observado NOM-059 Familia Emballonuridae Balantiopterix plicata Familia Phyllostomidae Desmodus rotundus Glossophaga commissarisi Glossophaga soricina Artibeus jamaicensis Artibeus lituratus Dermanura tolteca Sturnira lilium SIMBOLOGIA NOM-059-SEMARNAT-2010 E P A Pr VI Probablemente extinto en el medio silvestre En peligro de extinción Amenazadas Bajo protección especial Visitante de invierno 150

143 Respecto a la fauna encontrada en el sitio de estudio, del grupo de anfibios solo se registraron 4 especies, 3 de éstas se encontraron sobre el trazo del camino, mientras que Craugastor pygmeus se registró en la zona de amortiguamiento, sin embargo dichas especies son tolerantes a los sitios perturbados. Para el grupo de reptiles se reportaron 4 especies (2 lacertilios y un ofidio). Los individuos de Sceloporus sp., se observaron sobre el trazo del camino, mientras que el único ofidio registrado (Conopsis lineata) fue observada en la zona boscosa cerca de la zona de amortiguamiento. De igual manera las especies registradas toleran ambientes modificados. En cuanto al grupo de aves, se registraron 39 especies, de las cuales Zenaida asiática y Geothylpis trichas son visitantes de invierno. Finalmente para el grupo de mamíferos medianos y grandes no voladores solo se registraron 4 especies, las cuales son muy comunes en la región y al igual que las demás se encuentran en sitios perturbados Calidad paisajística Las condiciones físicas, químicas y biológicas en conjunto, delimitan el medio ambiente que rodea a los diferentes organismos. La percepción de este ambiente se encuentra ligada a la forma en que lo percibimos. La forma de percibirlo como científicos, nos aproxima a la realidad más inmediata, para que de esta manera el analizar, controlar, medir e identificar, nos conlleve a establecer índices de la calidad ambiental existente en una zona determinada. Podemos entonces decir que la calidad visual del paisaje se puede establecer como un índice de la calidad ambiental teniendo en cuenta al científico como instrumento de medida y como usuario del medio. 151

144 Para la evaluación de la calidad paisajística, es necesario el estudio de los componentes básicos de todos los elementos que intervienen en la composición y formación del paisaje, los cuales son elementales para su observación, definiendo su composición, su contraste y su dominancia visual. Las líneas base del paisaje percibido son las que describen el estado del paisaje en su etapa inicial, antes de la ejecución del proyecto, determinando de esta manera su calidad escénica y fragilidad visual. La calidad escénica comprende, la evaluación en términos comparables, de las características visuales básicas, como, la forma, la línea, el color y la textura de los componentes del paisaje. La fragilidad visual se define como la susceptibilidad del paisaje al cambio cuando se lleva un uso sobre él. El análisis de los efectos que causará la operación del proyecto sobre el paisaje visual, se realizará confrontando los datos obtenidos en el análisis de los componentes básicos, para así proponer las medidas más adecuadas para la recuperación y conservación del paisaje visual. a) Líneas base del paisaje percibido El sitio de estudio se encuentra ubicado en un área destinada al desarrollo urbano, a la construcción de infraestructura básica y eléctrica, a vías de comunicación, así como a la agricultura en la localidad de. El lugar de implementación del proyecto colinda hacia el norte con la localidad de San Isidro de Morelos, al este con Santa Cruz Nundaco, al oeste con Concepción Carrizal y al sur con la localidad de Concepción Guerrero. 152

145 b) Componentes del paisaje, caracterización visual Manifestación de Impacto Ambiental Componente Características visuales: terreno de características irregulares topografía con pendiente transversal promedio de 40% Atributos: Topografía Observaciones: Componente Características visuales: unidad edáfica correspondiente al tipo Lc+E/3/LP, Luvisol Cromico + Rendzina de textura fina y fase física lítica pedregosa, esta misma unidad de suelo se encuentra en asociación con un tipo de suelo Litosol en una menor proporción de textura media, Lc+E+I/2 Atributos Edafología Observaciones: suelo destinado al desarrollo humano y la agricultura. 153

146 Componente Características visuales: presencia de anfibios como Craugastor pygmeus; reptiles como Sceloporus sp., Conopsis lineata; aves como Zenaida asiática y Geothylpis trichas. Atributos: Fauna Observaciones: Componente Características visuales: bosque de pino, vegetación secundaria derivada del bosque de pino, agricultura de temporal y árboles frutales. Atributos: Vegetación Observaciones: en los terrenos adyacentes se desarrolla la agricultura, existencia de vías de comunicación y asentamientos humanos. 154

147 Componente Características visuales: clima de tipo C(m), templado húmedo con una temperatura media anual entre 12 C y 18 C, temperatura del mes más frio entre 3 C y 18 C, temperatura del mes más caliente por debajo de los 22 C y una precipitación pluvial anual de 1762 mm Atributos: Clima Observaciones: Componente Características visuales: existencia de escurrimientos intermitentes. Atributos: Agua Observaciones: encharcamiento de agua de lluvia. 155

148 Componente Características visuales: presencia de actividades antropogénicas. Atributos: Presencia humana Observaciones: desarrollo de infraestructura básica y crecimiento urbano. c) Características visuales básicas Componente Característica: Relieve montañoso variado en tamaño y forma. Morfología 156

149 Componente Característica: vegetación secundaria derivada del bosque de pino, agricultura de temporal y establecimiento de árboles frutales. Vegetación Componente Característica: existencia de escurrimientos intermitentes, estancamiento de agua de lluvia. Agua 157

150 Componente Característica: colores pardos con variedad de contrastes, son elementos dominantes. Color Componente Característica: el paisaje circundante disminuye la calidad del conjunto paisajístico. Fondo escénico 158

151 Componente Característica: bastante común en la región. Rareza Componente Característica: presencia de actividades antropogénicas tales como vías de comunicación, asentamientos humanos, desarrollo urbano y agricultura. Actuación humana 159

152 d) Sumatoria de elementos Elemento Puntuación Morfología 3 Vegetación 3 Agua 3 Color 1 Fondo escénico 3 Rareza 1 Actuación humano - Total 14 Los resultados obtenidos indican que la calidad visual del paisaje donde se desarrollará el proyecto corresponde a un área de clase B (valor obtenido 14), esta se caracteriza por presentar rasgos con variedad en forma, color y línea pero que resultan comunes en el área. 4.3 Medio socioeconómico A continuación se presentan los aspectos socioeconómicos más sobresalientes del municipio de Putla Villa de Guerrero, así como de la comunidad de San Andrés Chicahuaxtla Medio socioeconómico de Putla Villa de Guerrero a) Demografía La tabla 19 muestra los datos generales del municipio de Putla Villa de Guerrero Tabla 19. Datos generales del municipio de Putla Villa de Guerrero Datos generales del municipio Entidad federativa: Oaxaca Municipio: Putla Villa de Guerrero Superficie del municipio: km 2 Número de localidades:

153 Cabecera municipal: Putla Villa de Guerrero Representa el total del municipio Población de la cabecera 2000: 8,997 hab Representa el total del estado Población del municipio 2005: 29,678 hab % La siguiente tabla muestra los datos poblacionales del municipio de Putla Villa de Guerrero. Tabla 20. Número de habitantes del municipio, Putla Villa de Guerrero Año Total Densidad del municipio Hab/km 2 % de la población del municipio con respecto al estado , , , , , b) Estructura por sexo y edad La tabla que se muestra continuación contiene la población con respecto a la estructura de edades. Tabla 21. Población según grupo de edades Distribución según los grupos de edad 0 a 14 años 10, a 59 años 15,860 De 60 años y más 2,737 De 65 años y más 1,866 En la siguiente tabla podemos observar el desglose de la población conforme al sexo. Tabla 22. Número de habitantes de la localidad Característica Cantidad Población total 29,678 Población masculina 13,779 Población femenina 15,

154 c) Población indígena La población indígena ocupa un 23.87% de la población total del municipio, la tabla siguiente muestra la distribución indígena con respecto a su estructura de edades. Tabla 23. Distribución de la población indígena Descripción Total Número total de indígenas en el municipio 7,086 Indígenas menores de 5 año 1,078 Indígenas mayores de 5 año 6,008 Población monolingüe 1,221 d) Vivienda En el municipio de Putla Villa de Guerrero, la totalidad de las viviendas son particulares, el siguiente cuadro muestra la ocupación por viviendas. Tabla 24. Ocupación por vivienda Descripción Cantidad Total de viviendas 6,865 Viviendas particulares 6,865 Ocupantes en viviendas particulares 29,614 Promedio de ocupantes en viviendas particulares 4 e) Crecimiento y distribución poblacional La tasa de crecimiento de la población dentro del municipio de Putla Villa de Guerrero ha sufrido cambios que reflejan un incremento en la tasa de crecimiento desde el año 2000 hasta el 2005, esta tasa aumento de 0.19% a 2.36%, la siguiente tabla presenta las tasas de crecimiento por periodo. 162

155 Tabla 25. Tasa de crecimiento de Putla Villa de Guerrero Manifestación de Impacto Ambiental Años Tasa de crecimiento % f) Migración Muchos municipios del estado de Oaxaca presentan el fenómeno de migración y el municipio de Putla Villa de Guerrero no está exento de presentarla, a continuación se muestra la tabla de migración que ha sufrido este municipio en los últimos años. Tabla 26. Datos de migración dentro del municipio Concepto Cantidad % de la población total del municipio Población que nació en la entidad. 3, Población que nació en otra entidad Población que nació en otro país Población que no especifica lugar de nacimiento Población que reside en la entidad. 3, Población que reside en otra entidad Población que reside en otro país Población que no especifico su lugar de residencia No migrante municipal. 3, Migrante municipal No especifica migración municipal Total de migrantes estatal e internacional Migrante estatal y municipal en otra entidad

156 g) Población económicamente activa por edad y sexo Manifestación de Impacto Ambiental La población económicamente activa en el municipio es de 6,905 habitantes, sus actividades comprenden las propias del sector primario, destacando la agricultura con 43.91% como la de mayor importancia. Tabla 27. Población económica del municipio, Putla Villa de Guerrero Descripción de la participación económica Cifras Población económicamente activa 6,905 PEA ocupada 6,791 PEA desocupada 114 PEA no especificada 202 Población económicamente inactiva 10,917 Tasa de participación económica 38.46% Tasa de ocupación 98.34% Población económicamente inactiva estudiante 3,084 Población económicamente inactiva dedicada al hogar 4,662 Tabla 28. Población económicamente activa por sector PEA por sector Actividad PEA Porcentaje de PEA Sector primario Agricultura, ganadería y pesca 2, Sector secundario Minería Industria manufacturera Energía, electricidad y agua Construcción Sector terciario Comercio Transporte y comunicaciones Servicios financieros Actividad gobierno Servs. de esparcimiento y cultura Servicios profesionales Servs. inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles Servs. de restaurantes y hoteles Otros excepto gobierno Apoyo a los negocios Servicios educativos Servs. de salud y asistencia

157 social Tabla 29. Situación de la ocupación de trabajo Descripción Total de PEA Porcentaje de PEA Empleado u obrero 1, Jornalero o peón 1, Trabajo por cuenta propia 2, Patrón,negocio particular, no especificado 1, h) Marginación El Concejo Nacional de Población clasifica al municipio de Putla Villa de Guerrero con un índice alto de marginación desde el año de 2005 hasta la fecha. Tabla 30. Indicadores del índice de marginación Descripción Porcentaje Población analfabeta de 15 años o mas Población sin primaria completa de 15 años o más Población en localidades con menos de 5,000 habitantes Población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos Sin drenaje ni excusado 8.01 Sin energía eléctrica 5.05 Sin agua entubada 4.00 Con hacinamiento Con piso de tierra i) Desarrollo humano El grado de desarrollo según la clasificación de la CONAPO es medio, en la tabla 31 se observan los índices del desarrollo humano. Tabla 31. Indicadores de desarrollo humano Descripción Tasa de alfabetización 81.0 Tasa de asistencia escolar 69.9 Ingreso percápita anual dólares 5,

158 Tasa de mortalidad infantil Índice de salud 0.86 Índice de educación 0.77 Índice de ingreso 0.66 j) Servicios básicos Los servicios básicos son de suma importancia en cualquier localidad, en la tabla 32 se muestran los servicios básicos del municipio. Tabla 32. Servicios básicos, Putla Villa de Guerrero Descripción % de la población total de vivienda particular Viviendas con agua potable 6,380 Viviendas con drenaje 4,609 Viviendas con energía eléctrica 6,372 Viviendas con agua potable, drenaje y energía eléctrica 4,400 k) Comunicaciones y transportes El municipio cuenta con; Servicio Postal Mexicano, Telégrafos de México, cobertura total de Teléfonos de México, red de telefonía celular, señal de televisión abierta, señal de radio FM y AM; transporte de pasajeros OCC, transporte público. Su vía de comunicación es la carretera federal 125 Huajuapan de León Pinotepa Nacional Medio socioeconómico de La ampliación y modernización del camino, beneficiara de manera directa a la localidad de, por lo cual se presenta el medio socioeconómico de la misma. 166

159 a) Demografía Tabla 33. Datos generales de la localidad, Datos generales de la localidad Entidad federativa Oaxaca Municipio Putla Villa de Guerrero Localidad Clave de la localidad 0022 Población de la localidad 979 En la tabla 34 se observan los datos de población de la localidad Tabla 34. Número de habitantes, Hombres Mujeres Total b) Estructura por sexo y edad Tabla 35. Población por grupos de edades Distribución según los grupos de edades Población femenina de 15 a 49 años 231 Población de 18 y más 481 Población masculina de 18 años y más 216 Población femenina de 18 años y más 265 c) Población indígena Tabla 36. Distribución de la población indígena de la localidad Indígenas Total Población de 5 años y más que hablan lengua indígena 798 Población de 5 años y más que hablan lengua indígena y no hablan español 173 Población de 5 años y más que hablan lengua indígena y hablan español

160 d) Migración Tabla 37. Datos de migración, Migración Cantidad Población nacida en la entidad 957 Población nacida fuera de la entidad o país 6 Población de 5 años y más residente en la entidad en Población de 5 años y más residentes en otra entidad o país en e) Población económicamente activa por edad y sexo La población económicamente activa en la localidad es de 211 habitantes, sus actividades comprenden las propias del sector primario. Tabla 38. Población económicamente activa de la localidad Participación económica Población económicamente activa 211 Población económicamente inactiva 460 Población ocupada 209 Población ocupada en el sector primario 89 Población ocupada en el sector secundario 33 Población ocupada en el sector terciario 83 Población ocupada que no recibe ingresos por trabajo 81 Población ocupada que recibe menos de un salario mínimo mensual de ingreso por trabajo 31 Población ocupada que recibe 1 y hasta 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo 28 Población ocupada que recibe 2 y hasta 5 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo 62 Población ocupada que recibe 5 y hasta 10 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo 3 Población ocupada con más de 10 salarios mínimos mensuales de ingresos por trabajo 0 f) Desarrollo humano Tabla 39. Indicadores de desarrollo humano Alfabetismo Población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir 246 Población de 6 a 14 años que no sabe leer y escribir 32 Población de 15 años y más alfabeta

161 Población de 15 años y más analfabeta 175 Asistencia escolar Población de 5 años que asiste a la escuela 10 Población de 5 años que no asiste a la escuela 6 Población de 6 a 14 años que asiste a la escuela 264 Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 14 Población de 15 a 17 años que asiste a la escuela 62 Población de 15 a 24 años que asiste a la escuela 108 Población de 15 a 24 años que no asiste a la escuela 94 Nivel de instrucción Población de 15 años y más sin instrucción 160 Población de 15 años y más con primaria incompleta 82 Población de 15 años y más con primaria completa 73 Población de 15 años y más con instrucción posprimaria 250 Población de 15 años y más sin instrucción posprimaria 315 Población de 15 años y más con secundaria incompleta 16 Población de 15 años y más con secundaria completa 92 Población de 15 años y más con instrucción secundaria o estudios técnicos o comerciales con primaria terminada 108 Población de 15 años y más con instrucción media superior o superior 142 Población de 18 años y más sin instrucción media superior 373 Población de 18 años y más con instrucción media superior 81 Población de 18 y más con instrucción superior 26 Grado promedio de escolaridad 5.97 g) Vivienda En la localidad de casi la totalidad de las viviendas son particulares, en la tabla 40 se muestra la ocupación por vivienda. Tabla 40. Ocupación por vivienda Descripción Cantidad Total de viviendas 205 Viviendas particulares 201 Ocupantes en viviendas particulares 963 Promedio de ocupantes en viviendas particulares 4.79 Promedio de ocupantes por cuarto en viviendas particulares 2.79 h) Servicios básicos Los servicios básicos son de suma importancia en cualquier localidad, en la tabla 41 se muestra los servicios básicos de la localidad de. 169

162 Tabla 41. Servicios básicos, Manifestación de Impacto Ambiental Descripción Viviendas que disponen de sanitario exclusivo 85 Viviendas con agua entubada 189 Viviendas con drenaje 7 Viviendas con energía eléctrica 175 Viviendas con drenaje y agua entubada 7 Vivienda con drenaje y energía eléctrica 6 Viviendas con agua entubada y energía eléctrica 172 Vivienda con agua entubada, drenaje y energía eléctrica 6 Viviendas sin agua entubada, drenaje ni energía eléctrica Diagnostico ambiental La zona de estudio en la cual se pretende efectuar la ampliación y modernización del camino E. C. (Putla Tlaxiaco) del Km al Km 2+000, en la localidad de beneficiará 979 habitantes, así como usuarios de la red de carreteras del municipio de Putla Villa de Guerrero, el ecosistema en cuestión presenta un impacto que va de medio a alto, esto se debe a la apertura de espacios destinados al desarrollo urbano, a las vías de comunicación, al desarrollo de estructuras para servicios básicos, la agricultura y la ganadería. El crecimiento urbano establece la demanda de espacios para vivienda y cultivos, propiciando la pérdida de la cobertura vegetal, la cual incrementa a consecuencia de la construcción de infraestructura para servicios básicos necesarios para el desarrollo social. En la zona de estudio la pérdida de vegetación se efectuó de manera controlada, por así decirlo, con el objetivo de preparar un sitio adecuado para la construcción de vivienda unifamiliar, también se abrieron sitios destinados al cultivo de maíz y frijol para autoconsumo, en una menor proporción se efectuaban derribo de especies maderables para la obtención de materiales para construcción, esta explotación forestal era a baja escala, solo se extraía lo necesario. 170

163 La situación antes expuesta se acrecentó y con ello la perdida de la vegetación natural, al crecer las familias, aumenta la demanda de alimento y la necesidad de contar con servicios básico como electricidad y caminos entre otros, al solventar estas otras necesidades el deterioro de la vegetación continuo, provocando con el tiempo la perdida de áreas considerable del estrato arbóreo. La pérdida del bosque en el área no solo se originó por los antecedentes anteriores, otra parte importante lo fue la explotación forestal., las familias o los poseedores de los recursos naturales busca otras fuentes de ingresos que subsanen las necesidades restantes para su tren de vida, así que la extracción de madera fue y es en la actualidad una alternativa que genera capital. El tipo de vegetación presente en la zona de estudio es el bosque de pino, para la región los bosques de pino estas formados por especies de Pinus strobus var. chiapensis, Pinus teocote, Pinus pseudostrobus, Pinus patula, Pinus oaxacana, Pinus douglasiana, Pinus oocarpa, Pinus hartwegii, Pinus montezumae f. macrocarpa y Pinus pringlei, acompañadas principalmente por; Quercus magnoliifolia, Quercus peduncularis, Quercus crassifolia, Quercus laurina, Quercus glaucescens, Quercus acutifolia, Quercus rugosa, Arbutus xalapensis, Alnus acuminata, Arbutus glandulosa, Cleyera theaeoides y Clethra sp. Sin embargo y debido a la presión ejercida por el desarrollo podemos encontrar también grandes áreas de vegetación secundaria derivada del bosque de pino, las especies que se establecen son arbustivas como; Croton ciliatoglandulosum, Acacia farnesiana, Lantana camara, Dodonaea viscosa, Bocconia arborea, Phytolacca icosandra, Heimia salicifolia; el estrato herbáceo está constituido por; Amaranthus hybridus, Gomphrena decumbens, Bidens bigelovii, Dyssodia pinnata, Schkuhria pinnata, Heliopsis annua, Anoda cristata, Cynodon dactylon, Chloris virgata, Chloris rufescens, Eleusine indica y Rhynchelytrum repens., por ultimo también se tiene la presencia de cultivos de temporal, así como áreas 171

164 desprovistas de vegetación. Con base a lo expuesto con anterioridad se efectuó una clasificación supervisada del uso de suelo y vegetación, con la finalidad de determinar el grado de afectación causado al ecosistema en la actualidad. En la figura 20 podemos observar el resultado de la clasificación supervisada, la cual consta de un mapa del uso de suelo y vegetación del sistema ambiental donde se pretende desarrollar el proyecto, en la imagen se puede observar la distribución de cuatro clases; 1. Bosque de pino con vegetación secundaria, 2. Zona agrícola ganadera, 3. Zona sin vegetación y, 4. Bosque de pino. Con la aplicación de la clasificación supervisada, también se obtuvo la superficie en hectáreas y el porcentaje de cada una de las clases dentro del sistema ambiental., de bosque de pino se tienen ha correspondientes al 12.39% del total, de zona agrícola ganadera son ha (20.38%), de zona sin vegetación son ha (22.03%) y para bosque de pino con vegetación secundaria ha equivalentes al 45.20% del total de la zona clasificada 172

165 Figura 20. Mapa de uso de suelo y vegetación por clasificación supervisada. 173

166 Se puede observar claramente que en el sistema ambiental la mayor superficie corresponde a vegetación secundaria derivada del bosque de pino, seguida de zonas sin vegetación y zonas agrícolas ganaderas, en su conjunto suman una superficie amplia donde las comunidades vegetales presentan distintos grados de afectación, esta condición pone de manifiesto el nivel de deterioro que tiene el ecosistema. Con la pérdida de la cobertura vegetal también se impacta la fauna, para la zona de estudio se registraron especies de anfibios y reptiles como Craugastor pygmeus, Sceloporus sp y Conopsis lineata, además de mamífero como Urocyon cinereoargenteus, Sciurus aureogaster, Sylvilagus canicularius y Sylvilagus floridanus, todos estos organismos son tolerantes a sitios con perturbación. Si bien el deterioro de la vegetación afecta el hábitat de la fauna, para estos organismos la trasformación de su entorno natural a componentes herbáceos y arbustivos, así como el desarrollo de cultivo, les permite tener una mayor fuente de alimentación, y les asigna una cierta ventaja sobre especies que son más sensibles a la presencia humana. 174

167 CAPITULO V Manifestación de Impacto Ambiental IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES, DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL 5.1 Impacto ambiental Podría definirse el Impacto Ambiental (IA) como la alteración, modificación o cambio en el ambiente, o en alguno de sus componentes de cierta magnitud y complejidad originado o producido por los efectos de la acción o actividad humana. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un plan, o una disposición administrativo - jurídica con implicaciones ambientales. Debe quedar explícito, sin embargo, que el término impacto no implica negatividad, ya que éste puede ser tanto positivo como negativo. Sanz (1991) define al IA, como la alteración producida en el medio natural dónde el hombre desarrolla su vida, ocasionada por un proyecto o actividad dados. El IA tiene una clara connotación de origen humano, dado que son las actividades, proyectos y planes desarrollados por el hombre, los que inducen las alteraciones mencionadas, las cuales pueden ser o bien positivo, cuando impliquen mejoramiento de la calidad ambiental, o bien negativo cuando ocurra la situación contraria. El término Impacto Ambiental se utiliza en dos campos diferenciados, aunque relacionados entre sí: el ámbito científico - técnico y el jurídico - administrativo. El primero ha dado lugar al desarrollo de metodologías para la identificación y la valoración de los impactos ambientales, incluidas en el proceso que se conoce como Evaluación de Impacto Ambiental (EIA); el segundo ha producido toda una serie de normas y leyes que garantizan que un determinado proyecto pueda ser modificado o rechazado debido a sus consecuencias ambientales. 175

168 Este rechazo o modificación se produce a lo largo del procedimiento administrativo de la evaluación de impacto. La palabra utilizada en la terminología de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) para caracterizar un efecto es Impacto Ambiental, lo cual de acuerdo a Rau (1980) quiere decir que es cualquier alteración de las condiciones del ambiente o la creación de una serie de condiciones ambientales adversas o benéficas, causadas o inducidas por una acción o serie de acciones bajo consideración, donde las condiciones ambientales variarán de acuerdo a la naturaleza, tamaño y localización de la acción propuesta. La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), proceso formal empleado para predecir las consecuencias ambientales de una propuesta o decisión legislativa; la implantación de políticas y programas o la puesta en marcha de proyectos de desarrollo. La EIA admite varias aproximaciones en su definición, las cuales son interdependientes entre sí, estas son: Aproximación conceptual: percibe la EIA como un proceso de análisis adecuado a la formación de un juicio previo, lo más objetivo posible, acerca de la importancia que tienen los impactos generados por actividades desarrolladas por el hombre proyectos y las posibilidades existentes para su prevención de ocurrencia, o reducción a niveles aceptables. Aproximación administrativa: se enfoca al EIA como un procedimiento de carácter administrativo, que conduce a la aceptación, modificación o rechazo definitivo de un proyecto sometido a evaluación, con base en la incidencia que éste tenga en el medio. Aproximación técnica: entiende la EIA como un proceso analítico que busca identificar (relaciones causa - efecto), predecir (cuantificar), valorar 176

169 (interpretar), prevenir, y comunicar (participación pública) el IA de un proyecto en caso de que éste sea ejecutado. De esta forma, la EIA desde la aproximación técnica, representa la herramienta fundamental para la toma de decisiones desde la esfera de la administración, o soporte para la aproximación administrativa. De forma adicional, puede afirmarse que la EIA tiene además como objetivo, la identificación, cuantificación y mitigación en forma preventiva o correctiva, de los diferentes impactos de una política, acción o proyecto en los casos siguientes: Distintas alternativas de un mismo proyecto o acción. Diferentes niveles de aproximación (estudios preliminares y estudios detallados). Diferentes fases de ejecución de un proyecto (preliminar, de construcción y de operación). 5.2 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales Para la identificación y evaluación de impactos existen diferentes metodologías, que van desde las más simples, dónde no se pretende evaluar numéricamente el impacto global que se produce, sino exponer los principales impactos, hasta aquellas más complejas en las que a través de diferentes procesos de ponderación, se intenta dar una visión global de la magnitud del impacto. A continuación se presenta una lista de las metodologías que son empleadas para realizar evaluaciones de impacto ambiental: 177

170 Método de Batelle - Columbus Método de superposición Listas de control (check list) Diagramas de flujo Matrices de interacción causa - efecto Método de Sorensen Redes Método Ad Hoc Método de Bereano Método de Leopold Método de transparencias Para la identificación, predicción y evaluación de los impactos ambientales se utilizó la lista de chequeo y el método de matriz de causa-efecto. 5.3 Justificación de las metodologías empleadas Existen diferentes métodos para realizar la evaluación de impactos ambientales causados por las obras y actividades contempladas en el artículo 5 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Sin embargo, ningún tipo de método por sí sólo, puede ser usado para satisfacer la variedad y tipo de actividades que intervienen en un estudio de impacto, ya que cada metodología fue desarrollada para solucionar un caso particular (García, 2004). Es por ello que se empleó una combinación de métodos en lo que intervinieron la lista de chequeo y el método denominado causa efecto, ya que son útiles en la identificación de factores ambientales, permiten predecir, interpretar y valorar los 178

171 impactos tanto cuantitativa como cualitativamente, es por ello su ventaja sobre otros métodos y la decisión de emplearlos en este estudio Listas de chequeo o verificación Este método consiste en elaborar una lista ordenada de factores ambientales que son potencialmente afectados por una acción humana o de la naturaleza (Canter, 1999). Las listas de chequeo son exhaustivas y su principal utilidad es identificar todas las posibles consecuencias ligadas a la acción propuesta, asegurando en una primera etapa de la evaluación de impacto ambiental que ninguna alteración relevante sea omitida. La principal función de esta lista es la de servir en las primeras etapas para identificar los impactos ambientales, su contenido cambia según el tipo de proyecto y el medio de actuación, por lo que no son inmutables. Hay dos tipos de componentes a conocer, unos ambientales en los que se incluyen elementos de naturaleza física, biológica, humana y otros que serian los componentes del proyecto en el que se incluyen las actividades realizadas en las etapas de preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento Método de evaluación matriz de causa efecto Este método de identificación y valorización puede ser ajustado a las distintas etapas del proyecto generando resultados cualitativos y cuantitativos, permite realizar un análisis de las relaciones de causalidad entre una acción dada, y sus posibles efectos sobre el medio. La matriz de causa efecto o matriz de Evaluación de Impactos sobre los factores ambientales, establece los siguientes criterios de evaluación: carácter, 179

172 probabilidad de ocurrencia, magnitud (extensión, intensidad, desarrollo, duración y reversibilidad) e importancia. 5.4 Desarrollo de las metodologías empleadas En un principio se elabora la lista de chequeo o verificación, con la finalidad de tener de manera ordenada todas las actividades y factores ambientales, que intervienen en el proyecto. Tabla 42. Descripción de los factores ambientales, medio físico Medio Factores ambientales Descripción Calidad del aire Valor representativo de los niveles de contaminación atmosférica y sus efectos en la salud, dentro de una región determinada. Ruido Sonido que resulta molesto a una persona, debido a las actividades de la obra y la maquinaria. Suelo Es la capa más superficial de la corteza terrestre y abarca una proporción pequeña de la capa terrestre entre (30 a 120 cm). Físicos Son las condiciones de temperatura, Microclima humedad, precipitación e incidencia solar. Erodabilidad Escurrimiento superficial Relieve Expresa la susceptibilidad del suelo a la erosión. Existencia y persistencia de escurrimientos intermitentes y permanentes. Expresión de la geoforma en un sitio específico. Tabla 43. Descripción de los factores ambientales, medio biológico Medio Factores ambientales Descripción Cobertura vegetal Área que se encuentra cubierta por vegetación. Biológicos Distribución de la fauna Especies faunísticas presentes en la zona (Se incluyen las especies endémicas y/o dentro de la NOM-059- SEMARNAT-2010). Destrucción del hábitat Disminución de la cobertura vegetal y cambio y uso de suelo. 180

173 Tabla 44. Descripción de los factores ambientales, medio social Manifestación de Impacto Ambiental Medio Factores ambientales Descripción El conjunto de características que describen Calidad de vida el nivel de satisfacción de las necesidades básicas de los habitantes. Social Generación de empleo Transporte Actividades económicas Paisaje Número de personas con empleo. Apertura, ampliación y modernización de una vía de comunicación facilitando la comunicación de la región. Comercio, turismo y actividades agropecuarias. El conjunto de elementos que le proporcionan al sitio su calidad escénica. En las tablas 42, 43 y 44 se presentan las actividades de la obra, su descripción y los principales efectos al ambiente. Se considera que la ejecución de estas actividades desencadenará los cambios y los impactos del sistema ambiental. En la etapa de preparación del sitio se realizaran tres actividades; desmonte, despalme e instalaciones provisionales; en la etapa de construcción se efectuarán catorce actividades; operación de maquinaria y equipo, cortes, nivelación, extracción y acarreo de materiales, formación y compactación de terraplenes, almacenamiento temporal de materiales, obras de drenaje menor, construcción de sub base o base, pavimentos, manejo adecuado de residuos sólidos no pétreos, manejo adecuado de aguas residuales, planta de asfalto, señalización y marcas en el pavimento; por último la etapa de operación solo contara con la realización de dos actividades, tránsito vehicular y mantenimiento Tabla 45. Definición de las actividades de la obra, preparación del sitio Etapa de preparación del sitio Actividad Descripción Impactos identificados Desmonte Calidad del aire Preparación del terreno de las Ruido diferentes actividades a Suelo realizar, siendo por lo general Microclima necesaria la tala de árboles Erodabilidad menores y arbustos presentes puesto que estos constituyen Cobertura vegetal en cierta medida un obstáculo Desplazamiento de fauna para la operación. Destrucción del hábitat Generación de empleo 181

174 Despalme Instalaciones provisionales Consiste en retirar la capa superficial (tierra vegetal) que por sus características mecánicas no es adecuada para las actividades posteriores. Aquellas que es necesario disponer a lo largo del proceso constructivo para poder llevar acabo, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los trabajos encargados, y una vez que hayan sido realizados, sea posible retirarlas. Transporte Paisaje Calidad del aire Ruido Suelo Relieve Microclima Erodabilidad Escurrimiento superficial Cobertura vegetal Desplazamiento de fauna Destrucción del hábitat Generación de empleo Transporte Paisaje Ruido Suelo Cobertura vegetal Desplazamiento de fauna Generación de empleo Transporte Tabla 46. Definición de las actividades de la obra, construcción Etapa de construcción Actividad Descripción Impactos identificados Ejecución de trabajos realizados con la ayuda de Calidad del aire Ruido Suelo Relieve máquinas fabricadas para Microclima Operación de maquinaria y obras industriales, diseñadas Erodabilidad equipo para actividades tales como Escurrimiento superficial movimiento de tierras, Desplazamiento de fauna transporte de materiales, etc. Destrucción del hábitat Generación de empleo Transporte Cortes Excavaciones ejecutadas a cielo abierto en el terreno natural, en ampliación de taludes, en rebajes en la corona de cortes o terraplenes existentes y en derrumbes, con objeto de preparar y formar la sección de la obra. 182 Calidad del aire Ruido Suelo Relieve Microclima Erodabilidad Escurrimiento superficial Cobertura vegetal Desplazamiento de fauna Destrucción del hábitat

175 Nivelación Extracción y acarreo de materiales Formación y compactación de terraplenes Almacenamiento temporal de materiales Obras de drenaje menor Ejecución de todas las obras de explanación necesarias para la correcta nivelación de las áreas destinadas a la construcción, la excavación de préstamos cuando estos sean necesarios, la evacuación de materiales inadecuados que se encuentran en las áreas sobre las cuales se van a construir. Remoción de los materiales producto de las excavaciones y cortes y su transporte para su posterior utilización en la formación de terraplenes o la capa de revestimiento Obras en las que se realiza la reducción del espesor de capas de tierra mediante el apisonamiento mecánico del terreno. Utilizando el material originado en los cortes. Adaptación de espacios destinados para el almacenamiento temporal de los materiales pétreos que estarán en continuo movimiento durante la construcción de la obra. Las obras de drenaje son elementos estructurales que eliminan la inaccesibilidad de un camino, provocada por el agua o la humedad. De la construcción de las obras de drenaje, dependerá en gran parte la vida útil, y la facilidad de acceso de las unidades beneficiadas por el 183 Manifestación de Impacto Ambiental Generación de empleo Transporte Paisaje Calidad del aire Ruido Suelo Relieve Microclima Erodabilidad Escurrimiento superficial Desplazamiento de fauna Destrucción del hábitat Generación de empleo Transporte Paisaje Calidad del aire Ruido Microclima Desplazamiento de fauna Generación de empleo Transporte Paisaje Calidad del aire Ruido Suelo Relieve Microclima Escurrimiento superficial Desplazamiento de fauna Generación de empleo Transporte Paisaje Calidad del aire Ruido Escurrimiento superficial Cobertura vegetal Desplazamiento de fauna Destrucción del hábitat Generación de empleo Transporte Calidad del aire Ruido Suelo Relieve Microclima Escurrimiento superficial Desplazamiento de fauna Generación de empleo Transporte Paisaje

176 Construcción de sub base o bases Pavimentos Manejo adecuado de residuos sólidos no pétreos Manejo adecuado de aguas residuales Planta de asfalto Señalización proyecto. Etapa en la que se utilizan materiales granulares o suelos seleccionados con características específicas, para colocarlos sobre el camino de terracería, para formar un revestimiento como capa de rodadura. Tendido y compactación de una mezcla de materiales pétreos de granulometría densa y cementos asfaltico modificado, utilizando calor como vehículo de incorporación, para proporcionar al usuario una superficie de rodadura Separación, almacenamiento temporal protegido de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial (por volumen) generados durante la etapa de construcción. Almacenamiento temporal de aguas residuales provenientes de letrinas portátiles en renta por la constructora a cargo de la obra. Maquina especializada móvil para el mezclado del asfalto a través de calor Colocación de signos en postes o letreros diseñados especialmente para impartir información necesaria acerca de las condiciones y variables 184 Manifestación de Impacto Ambiental Calidad del aire Ruido Suelo Relieve Microclima Erodabilidad Escurrimiento superficial Desplazamiento de fauna Generación de empleo Transporte Paisaje Calidad del aire Ruido Suelo Relieve Microclima Erodabilidad Escurrimiento superficial Desplazamiento de fauna Generación de empleo Transporte Paisaje Ruido Desplazamiento de fauna Calidad de vida Generación de empleo Transporte Desplazamiento de fauna Calidad de vida Generación de empleo Transporte Calidad del aire Ruido Suelo Relieve Microclima Erodabilidad Escurrimiento superficial Cobertura vegetal Desplazamiento de fauna Generación de empleo Transporte Paisaje Ruido Suelo Desplazamiento de fauna Calidad de vida

177 Marcas en el pavimento que ofrece el camino a los conductores usuarios del mismo. El pintado de rayas, signos, letras y cifras en el pavimento Generación de empleo Transporte Ruido Suelo Desplazamiento de fauna Calidad de vida Generación de empleo Tabla 47. Definición de las actividades de la obra, operación Etapa de operación Actividad Descripción Impactos identificados Tránsito vehicular Circulación periódica de automóviles que utilizarán el camino. Calidad del aire Ruido Desplazamiento de fauna Calidad de vida Generación de empleo Transporte Actividades económicas Mantenimiento Acción eficaz para mejorar aspectos operativos relevantes tales como funcionalidad y seguridad. Otorga la posibilidad de racionalizar costos de operación. El mantenimiento debe ser tanto periódico como permanente, preventivo y correctivo. Calidad del aire Ruido Desplazamiento de fauna Calidad de vida Generación de empleo Transporte Actividades económicas Criterios de evaluación Para evaluar los impactos ambientales, se realizó una estimación cualitativa - cuantitativa de acuerdo a la metodología de matrices de causa - efecto, la cual se basa en la metodología de evaluación de Leopold (Matriz de Leopold). De acuerdo con la técnica, se elaboró una matriz de causa efecto, las actividades de la obra se ubicaron en las filas y los factores ambientales en las columnas. Se estableció la descripción de los factores ambientales en las tablas 42, 43 y 44, y en las tablas 46, 46 y 47 la descripción de las actividades de la obra, esto ayuda a evitar confusiones y desviaciones en la evaluación. 185

178 Se hizo una relación entre los diferentes factores que son afectados por la realización de la obra con las actividades de ésta en cada una de sus etapas, esto es una tabla de doble entrada conocida como matriz de causa - efecto, el análisis de las interacciones entre filas y columnas permite identificar las afectaciones potenciales. El método aplicado, denominado matriz causa - efecto (conocido como Matriz de Leopold), es uno de los métodos más usados para evaluaciones de impacto ambiental. Este es un método de identificación y valorización que pueden ser ajustados a las distintas fases del proyecto generando resultados cualitativos - cuantitativos y realizan un análisis de las relaciones de causalidad entre una acción dada y sus posibles efectos sobre el medio. La matriz de causa - efecto sobre los factores ambientales, establece criterios de valoración a las interacciones, estas se clasificarán por su carácter, probabilidad de ocurrencia, magnitud (extensión, duración y reversibilidad) y trascendencia. Tabla 48. Simbología de los criterios de evaluación Simbología de los criterios Carácter Probabilidad de ocurrencia Magnitud Extensión Duración Reversibilidad Transcendencia Ca Pro Mg E Du Rev T Carácter (Ca): muestra si el impacto es adverso o benéfico. a. Adverso: se refiere al carácter de afectación de las actividades del proyecto, según las condiciones originales (existentes antes del inicio del proyecto) de algún atributo ambiental. 186

179 b. Benéfico: se refiere al carácter positivo de las actividades del proyecto, sobre las condiciones originales (existentes antes del inicio del proyecto) de algún atributo ambiental. Probabilidad de Ocurrencia (Pro): se valora con una escala arbitraria. a. Muy poco probable b. Poco probable c. Probable o posible d. Muy probable e. Cierta Magnitud (Mg): se tomará basándose en un conjunto de criterios característicos y cualidades. Extensión (E.): se valorará con una escala. a. Reducida 1 b. Media 2 c. Alta 3 Duración (Du): se valorará con una escala. a. Temporal 1 b. Permanente en el mediano plazo 2 c. Permanente 3 Reversibilidad (Rev): se valorará con una escala. a. Reversible 1 187

180 b. Reversible en parte 2 c. Irreversible 3 Trascendencia (T): se valorará con una escala que se aplicará tomando en cuenta que el impacto se relaciona con el valor ambiental de cada componente que es afectado por el proyecto: a Componente ambiental con baja calidad basal y no es relevante para otros componentes. b Componente ambiental presenta alta calidad basal pero no es relevante para otros componentes. c Componente ambiental tiene baja calidad basal pero es relevante para otros componentes. d Componente ambiental relevante para los otros componentes ambientales Para la identificación de los impactos ambientales se elaboró una matriz de interacciones, esta contiene las diferentes etapas que constituyen el proyecto; E. C. (Putla Tlaxiaco) del Km al Km La matriz en su etapa de preparación del sitio se compone de 3 actividades y 15 factores ambientales; la etapa de construcción está compuesta por 14 actividades y 15 factores ambientales; en la etapa de operación la matriz contiene 2 actividades y 15 factores ambiéntales. Se identificó el carácter adverso o benéfico de los impactos de acuerdo al sentido del cambio. Cuando los efectos ocasionan cambios positivos sobre los atributos ambientales son benéficos, pero si provocan alteraciones que rompen el equilibrio 188

181 en las condiciones ambientales son adversos. La permanencia o temporalidad del impacto se consideró en el criterio de duración. La escala reducida y alta se incluyó en el criterio de extensión. Lo reversible o irreversible del impacto se incluyó en el criterio de reversibilidad. La magnitud como la suma de Extensión, Duración y Reversibilidad. Mg = E + Du + Rev Apoyándose en lo anterior, la importancia del Impacto Ambiental fue calculada como el producto del carácter, probabilidad de ocurrencia, magnitud y trascendencia: Importancia del Impacto = Ca * Pro * Mg * T La importancia del impacto tendrá valores entre 0 y 10, y presenta valores intermedios entre 4 y 6 cuando se da alguna de las siguientes circunstancias: a. Intensidad total, y afección mínima de los restantes símbolos. b. Intensidad muy alta o alta y afección alta o muy alta de los restantes símbolos. c. Intensidad alta, efecto irrecuperable y afectación muy alta de alguno de los restantes símbolos. d. Intensidad media o baja, efecto irrecuperable y afectación muy alta al menos de los restantes símbolos. 189

182 Tabla 49. Escala de calificación de importancia o significación de los impactos Valor del impacto Importancia del impacto 0 2 No significativo Poco significativo Medianamente significativo Significativo Altamente significativo Con la elaboración de la matriz de identificación de impactos (Anexo 7), se detectaron un total de 169 interacciones, de las cuales 124 se consideran adversos y 45 se consideran impactos benéficos. La etapa de mayor importancia por la cantidad de impactos identificados es la de construcción con 125 interacciones, de estas 94 son impactos adversos y 31 son impactos benéficos, seguida de la etapa de preparación del sitio con 30 interacciones (24 impactos adversos y 6 impactos benéficos), finalmente la etapa de operación con 14 interacciones, de estas 6 son impactos adversos y 8 impactos benéficos. La segunda matriz elaborada (Anexo 7), evalúa la significancia de cada una de las interacciones, es decir, si la relación entre la actividad y el factor ambiental es un impacto no significativo, poco significativo, medianamente significativo, significativo o altamente significativo. En esta matriz se detectaron 124 impactos adversos de estos 67 impactos son no significativos; 43 impactos poco significativos; 13 impactos medianamente significativos; 1 impacto significativo; además de 45 impactos benéficos de los cuales 22 son impactos no significativos y 23 son poco significativos. Una segunda razón para la elaboración de esta matriz fue la de conocer la importancia que tiene cada impacto. 190

183 Tabla 50. Importancia del impacto Manifestación de Impacto Ambiental Actividades del proyecto Importancia del impacto Etapa de preparación del sitio Desmonte 26 Despalme 38 Instalaciones provisionales 9.6 Etapa de construcción Operación de maquinaria y equipo 28 Cortes 40 Nivelación 31 Extracción y acarreo de materiales 14 Formación y compactación de terraplenes 25 Almacenamiento temporal de materiales 13 Obras de drenaje menor 19 Construcción de sub base o bases 26 Pavimentos 26 Manejo adecuado de residuos sólidos no pétreos 8.5 Manejo adecuado de aguas residuales 7.3 Planta de asfalto 17 Señalización 9.5 Marcas en el pavimento 6.4 Etapa de operación Tránsito vehicular 16 Mantenimiento 11 En la tabla anterior se puede observar que las actividades que generan impactos de mayor importancia son el desmonte, el despalme, la operación de maquinaria y equipo, los cortes, la nivelación, la formación y compactación de los terraplenes, la construcción de la sub base o bases y los pavimentos; sin embargo el valor de significancia se encuentra entre poco significativo a medianamente significativo, lo cual indica que a pesar de la magnitud de estos impactos pueden ser mitigados. En segundo término en cuanto el valor que presentan los impactos, se identifican también a las obras de drenaje menor y la planta de asfalto. 5.5 Impactos residuales El impacto residual es aquel que persiste después de la aplicación de las medidas de mitigación, es decir los efectos que causa la realización de una actividad sobre 191

184 el medio ambiente y que después de efectuar acciones para su minimización este continúa en el ecosistema con un grado de intensidad menor. En la realización de este proyecto se detectó como impacto residual a la distribución de la fauna en la zona del proyecto, con base en la persistencia o la ausencia de las especies observadas, esto a consecuencia de la ampliación y modernización del camino. La apertura de carreteras, al igual que todas las obras de infraestructura y actividades humanas, causa efectos negativos sobre el ambiente, cuya identificación y evaluación es importante con el fin de diseñar estrategias que eviten, mitiguen y compensen estos impactos. Entre los efectos ecológicos más significativos de las carreteras pueden citarse los siguientes: fragmentación de ecosistemas, dispersión de especies exóticas y disminución de las poblaciones de especies de fauna nativa. La fragmentación ocurre cuando un hábitat grande y continuo se reduce y se subdivide en dos o más fragmentos. Este fenómeno está casi siempre asociado a la tala de bosques para su conversión en otros usos del suelo, pero también ocurre cuando el área es atravesada por una carretera, canal, línea de transmisión u otra obra de infraestructura que divida el área. Si bien al abrir una carretera el área afectada de modo directo puede ser relativamente pequeña, la fragmentación del hábitat tiene dos efectos principales que amenazan la persistencia de las especies, denominados el efecto barrera y el efecto de borde. Según Primack (1998), las vías rompen la continuidad del dosel (estrato superior de los bosques) e interrumpen las posibilidades de movilidad de los animales. Esto es especialmente válido para algunas especies que no acostumbran descender a los estratos inferiores. Las barreras también pueden restringir la habilidad de los 192

185 organismos de encontrar sus parejas, lo que puede llevar a la pérdida de su potencial reproductivo. Se ha medido el efecto de los claros en las poblaciones de vertebrados en desiertos, pastizales, cultivos agrícolas y plantaciones forestales, y se ha encontrado que la carretera actúa como una barrera que inhibe a los animales para cruzar las vías. El efecto barrera tiende a crear metapoblaciones, definidas como la población (o grupo) de poblaciones que resulta de la división de una población grande y continua en subpoblaciones pequeñas y parcialmente aisladas. Estas subpoblaciones fluctúan más ampliamente en el tiempo y tienen una mayor probabilidad de extinción que las poblaciones grandes (Primack, 1998). Algunas de ellas tienen un tamaño tan pequeño que no alcanzan a ser viables, ya que no se dan los procesos reproductivos, lo que puede llevar a posibles extinciones locales. Adicionalmente, el proceso de recolonización se disminuye por las barreras impuestas por la vía; es posible que se afecten muchas especies cerca de la red de carreteras disminuyendo aún más la variabilidad genética entre las poblaciones (Forman y Alexander, 1998). Hacer que las carreteras sean más permeables, es decir, que las especies de fauna puedan atravesarlas, reduce la amenaza demográfica, pero al costo de un número mayor de atropellamientos. En contraste, incrementar el efecto barrera de las vías reduce la mortalidad, pero acentúa el problema de las poblaciones pequeñas. El efecto barrera quizás afecta más especies y se extiende sobre un área más amplia que los efectos del atropellamiento o de la evasión a la carretera El efecto de borde se presenta cuando un ecosistema es fragmentado y se cambian las condiciones bióticas y abióticas de los fragmentos y de la matriz circundante (Kattan, 2002). En el caso de carreteras este efecto se presentará en las inmediaciones o borde de la vía, donde se crearán condiciones con mayor 193

186 temperatura, menor humedad, mayor radiación y mayor susceptibilidad al viento. Según lo reportado por Goosem (1997), este efecto de borde puede penetrar 50 m para aves, 100 m para los efectos microclimáticos y 300 m para insectos. Como consecuencia del efecto de borde se modifica la distribución y abundancia de las especies, cambiando la estructura de la vegetación y, por tanto, la oferta de alimento para la fauna. Estos cambios afectan ante todo las especies del interior del ecosistema que ha sido fragmentado, ya que pueden ser desplazadas por las especies de espacios abiertos, que encuentran en el nuevo hábitat condiciones más favorables para su supervivencia y reproducción. El efecto que se produce es la introducción de especies de borde o generalistas en los hábitats de bosque; las especies que tienen capacidades buenas de dispersión, capaces de invadir y colonizar hábitats alterados son atraídas a los bordes y pueden penetrar al interior. Las especies de borde se sienten atraídas a estos nuevos hábitats y muchas de ellas son depredadoras de huevos o de pichones o parásitos de nidos, lo que reduce el éxito reproductivo de las especies de interior (Goosem, 1997). Cabe destacar que las consecuencias tanto el efecto de barrera y de borde no serán tan drásticos ya que se trata de un camino de longitud corta y de tipo D donde existe una menor remoción de la vegetación, por lo tanto la afectación a las poblaciones de fauna silvestre será en aquellas especies cuya agilidad (capacidad de desplazamiento) es limitada, es decir anfibios, reptiles y pequeños roedores, sin embargo, en el inventario realizado para la zona se detectaron especies tolerantes a la fragmentación o fuera de algún estatus de riesgo. 5.6 Impactos acumulativos Las actividades pasadas, presentes y futuras que provocaron, provocan y provocaran impactos en el ecosistema se definen como impactos acumulativos. Los impactos acumulativos independientemente de su origen presentan un factor 194

187 en común, suelen por lo general causar cambios sobre un mismo componente ambiental, ya sea biótico o abiótico, la suma de estos impactos decrece la calidad ambiental. Para la realización de este proyecto se detectaron como impactos acumulativos las afectaciones que provocan los trabajos a efectuar sobre los componentes ambientales de la cobertura vegetal, la destrucción del hábitat, la pérdida del suelo y la calidad del paisaje. La vegetación expresa la evolución del acumulativo de especies vegetales en un lugar y en un tiempo determinado, por lo cual representa un elemento indicador del estado o condición que tienen los ecosistemas; su expresión espacio temporal es la cobertura vegetal. La cobertura vegetal y el uso del suelo es la expresión conjunta de las plantas oriundas o introducidas y la utilización antrópica que se efectúa del medio biofísico de un área, por lo cual es una de las más importantes manifestaciones espaciales de los paisajes naturales y culturas de un territorio (Marcial, 2011). La transformación humana de los hábitats naturales es la causa de mayor importancia de la pérdida de la biodiversidad y de las funciones ecológicas, los ecosistemas terrestres han sufrido grandes cambios a consecuencia de la conversión de la cobertura del terreno y a la degradación e intensificación del uso del suelo. El medio ambiente es dinámico se mantiene en constante cambio, las modificaciones al ambiente pueden ocurrir de manera natural, ya sea como un proceso de sucesión, variaciones climáticas, erupciones volcánicas, huracanes etc., o bien pueden ser de origen antropogénico, de tipo demográfico, social, económico y político; estos cambios modifican un lugar con diferente intensidad dependiendo del caso, pero la intervención humana es la que ha producido las mayores afectaciones sobre la superficie terrestre; en general las consecuencias se ven reflejadas en cambios o perdida de la cobertura vegetal y el uso del suelo. 195

188 La cobertura vegetal se define como la capa de vegetación natural que cubre la superficie terrestre, comprende una amplia gama de biomasa con diferentes características fisionómicas y ambientales que van desde los pastizales hasta las áreas cubiertas por bosques naturales; se incluyen también las coberturas vegetales inducidas que son el resultado directo de la acción humana (Marcial, 2011). La pérdida de la cobertura vegetal en la región de la Sierra Sur es generalizada, el detrimento de esta se ha llevado a cabo varias décadas atrás y no es diferente en la actualidad; las principales actividades de origen antropogénico que repercuten en la afectación a las especies vegetales son el crecimiento demográfico y la explotación de los recursos maderables. El crecimiento poblacional representa una mayor demanda de recursos para el autoconsumo y la sobrevivencia, el arrebato de espacios para el desarrollo de vivienda e infraestructura especializada para tener acceso a los servicios básicos son los principales móviles para efectuar una transformación en la cobertura vegetal. En la zona de estudio, esta transformación y perdida tiene un historial de varios años anteriores a la realización de la obra en cuestión, en un principio se establecieron pequeños asentamientos humanos, los cuales generación tras generación incrementaron el número de individuos, aumentando el número de familias que necesitaban espacio para la construcción de viviendas, como consecuencia se procedió al derribo de la vegetación natural para dar paso a espacios abiertos donde se pudieran establecer. Esta acción proporcionaba materia prima para la construcción, obteniendo un recurso maderable para auto consumo. Con el aumento de la población en localidad, también aumento el área requerida para el desarrollo urbano, conectando pequeñas áreas desprovistas de vegetación natural con otras adyacentes, generando así zonas más extensas sin cobertura 196

189 vegetal; consecuentemente la localidad en crecimiento demando los servicios básico para tener una mejor calidad de vida, por lo cual se abrieron caminos, se establecieron líneas eléctricas áreas, agua potable y drenaje; aumentando así la perdida de la cobertura vegetal; en la actualidad el desarrollo urbano sigue en crecimiento y la demanda por los servicios básicos también, además de la modernización y ampliación de las vías de comunicación que son de suma importancia para la región y la localidad, ya que con su existencia se acede a los servicios de salud especializados y al transporte de productos básicos que repercuten en la economía del municipio y el estado. Otro aspecto importante en la disminución del ecosistema lo es la sobre explotación de los recursos maderables, si bien en un principio fue de auto consumo, posteriormente se convierto en una fuente de ingreso, por lo cual su extracción fue poco controlada; extrayéndose volúmenes de madera considerables en áreas extensas, provocando la fragmentación de la vegetación natural, en la actualidad esta práctica se realiza de manera controlada, sin embargo la región no está libre de la explotación maderable ilegal. La pérdida de la cobertura vegetal implica la destrucción del hábitat, lo cual pone en riesgo la flora y fauna del ecosistema, esto puede modificar la permanencia o ausencia de algunas especies de flora y fauna con requerimientos específicos; forzando su desplazamiento a zonas de vegetación que tengan las condiciones específicas para su desarrollo; otro componente ambiental que se afecta con la perdida de la vegetación y que esta sumamente ligado a esta es el suelo, este al no contar con la protección natural del estrato arbóreo, se ve afectado de manera más significativa por la erosión de tipo hídrica y eólica, hemos de recordar que el suelo es la base para el desarrollo de la vegetación y si este es pobre o nulo repercute en el establecimiento y desarrollo de las comunidades vegetales. La erosión acelerada es también un factor existente en la zona de estudio, el derribo 197

190 de la vegetación natural para la dar pasó al desarrollo urbano y la agricultura pone de manifiesto la susceptibilidad del suelo a la erosión. Conjuntamente la pérdida de la cobertura vegetal y el suelo, determinan la calidad visual del entorno en la localidad, el establecimiento de las extensiones sin vegetación y la aparición de deslaves o en casos más severos la existencia de cárcavas forman un paisaje de baja calidad donde es evidente el deterioro causado por el hombre. Todos y cada uno de estos impactos acumulativos representan una problemática a futuro, ya que no se puede poner freno al desarrollo social, pero si podemos efectuar un desarrollo social sustentable, el cual implique las mejores alternativas para el cuidado del medio ambiente, por ello en la implementación de este proyecto se seleccionó y evaluó el mejoramiento del trazo para efectuar dicha actividad con el costo ambiental y económico más bajo; para posteriormente aplicar las medidas de mitigación, compensación o restauración que incrementen la calidad del ecosistema, integrándolo de la mejor manera al hábitat, al ámbito social y al político. 5.7 Conclusiones En la ejecución de este proyecto es claro que la mayoría de los impactos ocasionados por la ampliación y modernización del camino, se pueden mitigar casi en su totalidad durante la etapa en que se presente, no así los que son más relevantes y que representan impactos acumulativos, impactos que deberán ser mitigados a través de la aplicación de técnicas y metodologías viables económica y socialmente, y que a un mediano plazo le den al carácter de poco o no significativo al impacto en cuestión. 198

191 Para el caso de los impactos acumulativos, la implementación del proyecto suma a los ya presentes en la zona de estudio, sin embargo en la ampliación y modernización de este camino, se ha tomado en cuenta desde el proyecto ejecutivo la sustentabilidad del ecosistema, por ello se aplicaron y utilizaron las mejores técnicas y los equipos más modernos para el levantamiento y diseño del trazo del camino a modernizar, esto minimiza en gran medida y en comparación con la modernización y ampliación de carreteras en años anteriores con equipos más antiguos, la perdida de vegetación y suelo, la mayor precisión en el levantamiento de los datos en la actualidad, determinan claramente las distancias así como los ángulos de cortes en taludes y terraplenes. No obstante y a pesar de tener la opción técnica más viable para la ejecución de esta obra, la situación actual del área presente afectaciones en la cobertura vegetal, la destrucción del hábitat, la pérdida del suelo y la calidad del paisaje, ocasionadas por el desarrollo social. Por lo cual, para ayudar a mitigar los impactos directos que ocasionaran cada una de las etapas en el desarrollo del proyecto, así como minimizar los ocasionados con anterioridad, este estudio contempla medidas de remediación, restauración y compensación para los impactos acumulativos. La aplicación de estas medidas sobre los impactos adversos en el ecosistema es viables técnica, social y económicamente, puesto que en la actualidad en la zona de estudio no se efectúa ninguna actividad o práctica que permita la recuperación del ecosistema. A través de la ejecución del proyecto se asentara un precedente en la implementación de técnicas y metodologías ambientales, que en un futuro puedan ser aplicadas a mayor escala para inferir en la recuperación del ecosistema. 199

192 CAPÍTULO VI Manifestación de Impacto Ambiental ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES, DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL 6.1 Descripción de las medidas o programas de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental. Las medidas de mitigación o correctivas suelen ser de diferente tipo generalmente se clasifican en: preventivas, de remediación, de rehabilitación y de compensación Preventivas: son aquellas en las cuales su implementación evita la futura ocurrencia de un impacto ambiental adverso. De remediación: cuando su ejecución ayude a corregir un impacto ambiental negativo que ya está presente. De restauración: es aquella medida en la que su aplicación ayuda a devolver la composición, estructura o función del ecosistema afectado. De compensación: es la ejecución de obras preventivas, de remediación, rehabilitación o reducción en áreas fuera de la influencia directa del proyecto pero que favorecen la restauración del ambiente por otra causa en áreas aledañas o cercanas. En la siguiente tabla se presentan las medidas de mitigación propuestas para atenuar los efectos negativos causados por los impactos adversos en el sistema ambiental. 200

193 Tabla 51. Medidas de mitigación, preparación del sitio Etapa de preparación del sitio Actividad Impactos identificados Medidas de mitigación 1.- Evitar el uso de herbicidas o agroquímicos Deterioro de la calidad del aire 2.- Se deberá cumplir con la norma NOM 077 SEMARNAT-1995 sobre los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos. 3.- Los vehículos deberán cumplir con las normas establecidas NOM 080 Generación de ruido 1994 y NOM Realizar el trabajo en horas laborales normales evitando trabajos nocturnos en caso de estar cerca de la población. Medida Reutilización de la capa orgánica sobre el derecho de vía. Perdida y deterioro del suelo 6.- Introducir vegetación nativa de la zona a las áreas aledañas a los desmontes y despalmes. 7.- Programar las obras en época de estiaje para evitar la erosión hídrica. Alteración del microclima 8.- Establecimiento de vegetación, al concluirlas obras a ambos lados del cuerpo del camino. Desmonte Aumento de la vulnerabilidad o Medida 6 susceptibilidad a la erosión Medida 7 Medida Realizar la actividad solo en las áreas estrictamente necesarias de manera paulatina Pérdida de la cobertura vegetal 10.- Reponer los árboles afectados con especies de distribución local en el derecho de vía y realizar podas en los árboles que representen o puedan representar algún tipo de riesgo Realizar acciones de rescate de flora, previo a la actividad, especialmente la que sea de utilidad en la región, endémica o bajo alguna norma de protección. Medida 6 Medida 10 Desplazamiento de fauna local y migratoria Realizar la actividad en un solo frente para permitir el desplazamiento de la fauna Realizar actividades que propicien el ahuyentamiento de la fauna que habita al suelo previo al inicio de las obras. Destrucción y alteración del Medida

194 Despalme hábitat Medida 13 Generación de empleo Impacto benéfico que potencializará la economía local. Ampliación y modernización de Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los una vía de comunicación tiempos de traslado. Medida 6 Disminución de la calidad Medida 8 paisajística Medida 9 Medida 10 Medida Se deberá cumplir con las normas NOM 041 SEMARNAT 2006, NOM Deterioro de la calidad del aire 043 SEMARNAT 1993, NOM SEMARNAT 1996, NOM 047 SEMARNAT 1999 y NOM 050 SEMARNAT Proporcionar mantenimiento o equipo a utilizar Medida 3 Generación de ruido Medida 4 Medida 5 Medida 6 Perdida y deterioro del suelo 16.- Actividades a realizar sujetas a las condiciones mecánicas del suelo mediante estudios previos para evitar la sobreexplotación del sitio. Afectación de las formas Medida 5 particulares de la corteza Medida 16 Alteración del microclima Medida 8 Aumento de la vulnerabilidad o Medida 6 susceptibilidad a la erosión Medida 7 Medida 7 Alteración de la escorrentía local Medida 8 perenne, intermitente o efímera Medida 9 Perdida de la cobertura vegetal Medida 6 Medida 9 Medida 10 Medida 11 Medida 6 Desplazamiento de la fauna local Medida 10 y migratoria Medida 12 Medida 13 Destrucción y alteración del Medida

195 Instalaciones provisionales hábitat Medida 13 Generación de empleo Impacto benéfico que potencializará la economía local Ampliación y modernización de Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los una vía de comunicación tiempos de traslado. Medida 6 Disminución de la calidad Medida 8 paisajística Medida 9 Medida 10 Generación de ruido Medida 4 Pérdida y deterioro del suelo Perdida de la cobertura vegetal Desplazamiento de la fauna local y migratoria Generación de empleo Ampliación y modernización de una vía de comunicación Medida 7 Medida Establecer una planeación de la ubicación de la infraestructura a utilizar Contratar empresas particulares para la resta de sanitarios ecológicos portátiles y la adecuada disposición final de los residuos que estas generen. Medida 6 Medida 9 Medida 10 Medida 11 Medida 6 Medida 10 Medida 12 Medida 13 Impacto benéfico que potencializará la economía local Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los tiempos de traslado. Tabla 52. Medidas de mitigación, construcción Etapa de construcción Actividad Impactos identificados Medidas de mitigación Operación de maquinaria y equipo Deterioro de la calidad del aire Medida 2 Medida 14 Medida Humedecer los materiales manejados en esta etapa para su transporte o movimiento. 203

196 Cortes 20.- En caso de transportarse materiales deberá hacerse cubriéndolos. Medida 3 Generación de ruido Medida El recambio de combustible y aceites se realizará en un taller contratado para la actividad particular para reducir el riesgo de derrames in situ Si se requiere por cuestiones ajenas a la obra el manejo de combustible y Perdida y deterioro del suelo aceites de manera temporal, estas deberán almacenarse en contenedores de 200 litros y alejados de las fuentes de agua Revisión periódica de los sistemas de conducción de combustibles y demás fluidos para prevenir fugas Tomar como área de rodamiento para la maquinaria solo el derecho de vía, Afectaciones a las formas en caso de necesitarse abarcar un área mayor deberá consultarse con el particulares de la corteza encargado de la obra. Alteración del microclima Medida 8 Aumento de la vulnerabilidad o Medida 6 susceptibilidad a la erosión Medida 7 Medida 7 Alteración de la escorrentía local 25.- Evitar que se utilicen las corrientes intermitentes para el lavado de perenne, intermitente o efímera maquinaria. Desplazamiento de fauna local y Medida 12 migratoria. Medida 13 Destrucción y alteración del Medida 10 hábitat Medida 13 Generación de empleo Impacto benéfico que potencializará la economía local. Ampliación y modernización de Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los una vía de comunicación tiempos de traslado. Medida 2 Deterioro de la calidad del aire 26.- No se utilizaran explosivos de ningún tipo para la realización de esta actividad, se deberá humedecer el área a cortar Medida 3 Generación de ruido Medida Limitar las excavaciones a lo estrictamente necesario para la realización de obras complementarias. Perdida y deterioro del suelo 28.- Almacenar y proteger adecuadamente el suelo que es removido durante el despalme para utilizarlo posteriormente en los terraplenes y otras áreas donde se tenga pensado restaurar la vegetación. 204

197 Nivelación Afectación de las formas particulares de la corteza Medida 27 Alteración del microclima Medida 8 Aumento de la vulnerabilidad o susceptibilidad a la erosión Alteración de la escorrentía local perenne, intermitente o efímera Perdida de la cobertura vegetal Desplazamiento de la fauna local y migratoria Destrucción y alteración del hábitat Generación de empleo Ampliación y modernización de una vía de comunicación Medida Loa taludes de todos los cortes deberán tener un ángulo similar al de reposo de los materiales a utilizar como lo recomienda el Reglamento de Construcciones que para tal fin debe de estar vigente Suavizar conforme al proyecto pendientes de cortes y terraplenes, cubrir posteriormente con suelo fértil y revegetar, procurando utilizar el material que se removió durante el despalme En las obras de corte precisar ubicación de las posteriores obras de drenaje y empezar a dar forma para evitar el corte de los escurrimientos existentes. Medida 6 Medida 9 Medida 10 Medida 11 Medida 28 Medida 10 Medida 12 Medida 13 Disminución de la calidad paisajística Medida 10 Medida 2 Deterioro de la calidad del aire Medida 26 Medida 3 Generación de ruido Medida 4 Medida 27 Pérdida y deterioro del suelo Medida 28 Afectación de las formas Medida Medida 6 Medida 10 Impacto benéfico que potencializará la economía local. Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los tiempos de traslado. Medida 6 Medida 8 Medida 9

198 Extracción y acarreo de materiales particulares de la corteza Alteración del microclima Medida 8 Aumento en la vulnerabilidad o Medida 7 susceptibilidad a la erosión Medida 29 Alteración a la escorrentía local Medida 30 perenne, intermitente o efímera Medida 31 Medida 10 Desplazamiento de la fauna local Medida 12 y migratoria Medida 13 Destrucción y alteración del Medida 6 hábitat Medida 10 Generación de empleo Ampliación y modernización de una vía de comunicación Disminución de la calidad paisajística Deterioro de la calidad del aire Generación de ruido Alteración del microclima Desplazamiento de la fauna local y migratoria Generación de empleo Ampliación y modernización de una vía de comunicación Disminución de la calidad paisajística Impacto benéfico que potencializará la economía local. Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los tiempos de traslado. Medida 6 Medida 8 Medida 9 Medida 10 Medida 2 Medida 15 Medida 19 Medida 3 Medida Los materiales manipulados se deberán humedecer para evitar la suspensión de partículas en el aire Los materiales transportados deberán ir cubiertos con una lona, para evitar su dispersión y generación de polvos. Medida 12 Medida 13 Impacto benéfico que potencializará la economía local. Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los tiempos de traslado Por ningún motivo se deberá dejar materiales procedentes de la excavaciones y cortes abandonados o depositados en áreas no adecuadas, si no se efectúa su reutilización se les dará una disposición final adecuada 206

199 Formación y compactación de terraplenes Almacenamiento temporal de los materiales Deterioro de la calidad del aire Generación de ruido Perdida y deterioro del suelo Medida 28 Afectación a las formas Medida 30 particulares de la corteza Medida 31 Alteración del microclima Medida 8 Alteración de la escorrentía local perenne, intermitente o efímera Medida 2 Medida 14 Medida 15 Medida No rebasar la capacidad de carga de los camiones para que el material acarreado no genere polvos. Medida 3 Medida 4 Medida 27 Medida Deberán localizarse previamente las fuentes de suministro de agua para la formación de terraplenes Obtener los permisos correspondientes de la Comisión Nacional del Agua Desplazamiento de fauna local y Medida 12 migratoria Medida 13 Generación de empleo Impacto benéfico que potencializará la economía local. Ampliación y modernización de Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los una vía de comunicación tiempos de traslado. Medida 2 Medida 14 Deterioro de la calidad del aire Medida 15 Medida 20 Medida 35 Generación de ruido Medida 4 Alteración de la escorrentía local 38.- Establecer los lugares destinados para el almacenamiento temporal de perenne, intermitente o efímera materiales lejos de los escurrimientos localizados. Medida 6 Perdida de la cobertura vegetal Medida 8 Medida 9 Medida 10 Desplazamiento de la fauna local Medida 10 y migratoria Medida

200 Obras de drenaje menor Destrucción y alteración del hábitat Generación de empleo Ampliación y modernización de una vía de comunicación Disminución de la calidad paisajística Deterioro de la calidad del aire Generación de ruido Perdida y deterioro del suelo Afectación de las formas particulares de la corteza Alteración del microclima Alteración de la escorrentía local perenne, intermitente o efímera Desplazamiento de fauna local y migratoria Medida 10 Impacto benéfico que potencializará la economía local. Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los tiempos de traslado. Medida 6 Medida 8 Medida 9 Medida 10 Medida 2 Medida 14 Medida 15 Medida 16 Medida 3 Medida 4 Medida 15 Medida 7 Medida 8 Medida 22 Medida 23 Medida No disponer las aguas residuales directamente al suelo a menos que cumpla con los límites máximos permisible en la NOM 001 SEMARNAT Medida 16 Medida 17 Medida 8 Medida Evitar que los residuos de la construcción de obras de drenaje caigan a los cuerpos de agua superficiales, colocando rejillas en la entrada de alcantarillas para retener sólidos Evitar disponer las aguas residuales en cuerpos de agua a menos que cumplan con los límites máximos permisibles en la NOM 001 SEMARNAT Medida 12 Medida

201 Construcción de sub base o bases Generación de empleo Ampliación y modernización de una vía de comunicación Disminución de la calidad paisajística Deterioro de la calidad del aire Generación de ruido Perdida y deterioro del suelo Afectaciones a las formas particulares de la corteza Alteración del microclima Aumento de la vulnerabilidad o susceptibilidad a la erosión Alteración de la escorrentía local perenne, intermitente o efímera Desplazamiento de la fauna local y migratoria Generación de empleo Impacto benéfico que potencializará la economía local. Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los tiempos de traslado. Medida 6 Medida 8 Medida 9 Medida 10 Medida 2 Medida 4 Medida 14 Medida 15 Medida 20 Medida 27 Medida 32 Medida 3 Medida 4 Medida 15 Medida 22 Medida 23 Medida 36 Medida 38 Medida 39 Medida 8 Medida 10 Medida 16 Medida Humedecer las zonas de trabajo para evitar levantamientos de polvo 43. Realizar un esfuerzo mayor de compactación para evitar la erodabilidad de la capa de revestimiento. Medida 7 Medida 10 Medida 37 Medida 38 Medida 12 Medida 13 Impacto benéfico que potencializará la economía local. 209

202 Pavimentos Ampliación y modernización de Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los una vía de comunicación tiempos de traslado. Medida 6 Disminución de la calidad Medida 8 paisajística Medida 9 Medida 10 Medida 2 Medida 4 Medida 14 Deterioro de la calidad del aire Medida 15 Medida 20 Medida 27 Medida 32 Medida 3 Generación de ruido Medida 4 Medida 15 Medida 22 Medida 23 Perdida y deterioro del suelo Medida 36 Medida 38 Medida 39 Medida 8 Afectaciones a las formas Medida 10 particulares de la corteza Medida 16 Medida 17 Alteración del microclima Medida 42 Aumento de la vulnerabilidad o Medida 43 susceptibilidad a la erosión Alteración de la escorrentía local perenne, intermitente o efímera Desplazamiento de la fauna local y migratoria Generación de empleo Ampliación y modernización de Medida 7 Medida 10 Medida 37 Medida 38 Medida 12 Medida 13 Impacto benéfico que potencializará la economía local. Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los 210

203 Manejo adecuado de los residuos sólidos no pétreos Manejo adecuado de aguas residuales Planta de asfalto una vía de comunicación tiempos de traslado. Medida 6 Disminución de la calidad Medida 8 paisajística Medida 9 Medida 10 Generación de ruido Medida 4 Desplazamiento de la fauna local y migratoria Aumento a la calidad de vida Generación de empleo Ampliación y modernización de una vía de comunicación Desplazamiento de la fauna local y migratoria Medida 12 Medida Evitar la proliferación de fauna nociva teniendo separados los diversos tipos de residuos almacenados temporalmente Establecer un área específica (centro de acopio) debidamente impermeable al suelo y a la lluvia para evitar generar lixiviados que afecten a la microbiota. Impacto que contribuye al desarrollo de la cultura y económico de la comunidad. Impacto benéfico que potencializará la economía local. Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los tiempos de traslado. Medida 12 Medida 13 Medida 18 Medida 44 Aumento a la calidad de vida Impacto que contribuye al desarrollo cultural y económico de la comunidad. Generación de empleo Impacto benéfico que potencializará la economía local. Ampliación y modernización de una vía de comunicación Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los tiempos de traslado. Deterioro de la calidad del aire Medida 15 Medida 19 Generación de ruido Medida 4 Perdida y deterioro del suelo Afectaciones a las formas particulares de la corteza Medida 6 Medida 7 Medida 32 Medida 5 Alteración del microclima Medida 8 Medida 32 Aumento de la vulnerabilidad o Medida 6 211

204 Señalización Marcas en el pavimento susceptibilidad a la erosión Medida 7 Alteración de la escorrentía local perenne, intermitente o efímera Medida 25 Perdida de la cobertura vegetal Desplazamiento de la fauna local y migratoria Generación de empleo Ampliación y modernización de una vía de comunicación Disminución de la calidad paisajística Generación de ruido Perdida y afectación del suelo Desplazamiento de la fauna local y migratoria Aumento de la calidad de vida Generación de empleo Ampliación y modernización de una vía de comunicación Generación de ruido Perdida y afectación del suelo Desplazamiento de la fauna local y migratoria Medida 9 Medida 11 Medida 12 Medida 13 Impacto benéfico que potencializará la economía local. Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los tiempos de traslado. Medida 6 Medida 8 Medida 9 Medida 10 Medida 4 Medida 14 Medida 15 Medida 8 Medida 10 Medida 12 Medida 13 Medida 18 Medida 44 Impacto que contribuye al desarrollo cultural y económico de la comunidad. Impacto benéfico que potencializará la economía local. Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los tiempos de traslado. Medida 4 Medida 14 Medida 15 Medida 8 Medida 10 Medida 12 Medida 13 Medida 18 Medida

205 Aumento de la calidad de vida Generación de empleo Impacto que contribuye al desarrollo cultural y económico de la comunidad. Impacto benéfico que potencializará la economía local. Tabla 53. Medidas de mitigación, operación Etapa de operación Actividad Impactos identificados Medidas de mitigación Deterioro de la calidad del aire Medida 14 Generación de ruido Medida 10 Desplazamiento de la fauna local y migratoria Medida 10 Tránsito vehicular Aumento de la calidad de vida Impacto que contribuye al desarrollo cultural y económico de la comunidad. Generación de empleo Impacto benéfico que potencializará la economía local. Ampliación y modernización de una vía de comunicación Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los tiempos de traslado. Impulso a las actividades económicas Impacto benéfico que facilita las actividades económicas y acerca las materias primas. Medida 2 Medida 4 Deterioro de la calidad del aire Medida Realizar actividades de mantenimiento programadas de acuerdo a la época del año al menos 1 cada 6 meses o solo cuando la obra lo requiera. Medida 3 Generación de ruido Medida 4 Medida 15 Mantenimiento Medida 12 Desplazamiento de la fauna local Medida 13 y migratoria Medida 18 Medida 44 Aumento de la calidad de vida Impacto que contribuye al desarrollo cultural y económico de la comunidad Generación de empleo Impacto benéfico que potencializará la economía local. Apertura de vías de comunicación Impacto benéfico que permite el acceso a los servicios básicos y acorta los Impulso a las actividades económicas tiempos de traslado. Impacto benéfico que facilita las actividades económicas y acerca las materias primas. 213

206 En total se proponen 46 medidas de mitigación que atenuaran los impactos adversos ocasionados por las actividades del proyecto sobre los factores ambientales del sistema ambiental. 214

207 CAPÍTULO VII Manifestación de Impacto Ambiental PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS 7.1 Pronostico del escenario Con base en la información y el análisis presentado en los capítulos anteriores, es posible observar que, como parte de las características constructivas que conforman a los proyectos carreteros es inevitable la generación de impactos acumulativos y residuales sobre el medio ambiente, estos afectan principalmente al suelo, el agua, la vegetación y la fauna, algunos de estos impactos generados pueden ser irreversibles, sin embargo, estas afectaciones al medio pueden ser disminuidas o compensadas a través de la aplicación de medidas de mitigación como las propuestas en el capitulo anterior, reduciendo de esta manera sus efectos perturbadores en el sistema ambiental, favoreciendo al mismo tiempo un desarrollo productivo que beneficia a la población brindando mejores alternativas en el uso razonable de sus recursos mejorando la calidad y la rapidez de la comunicación y el transporte. En la figura 21 se muestran los efectos perturbadores que se presentan en el sistema ambiental, a través de esta red de efectos perturbadores se puede determinar el pronóstico del escenario afectado por las actividades realizadas en la ampliación y modernización del camino E. C. (Putla Tlaxiaco) San Andrés Chicahuaxtla del Km al Km

208 Sistema ambiental Ampliación y modernización E. C. (Putla Tlaxiaco) del Km al Km Etapa de preparación del sitio Desmonte, despalme e instalaciones provisionales. Perdida de vegetación, afectación al suelo, destrucción del hábitat, generación de empleo Etapa de construcción Etapa de operación Operación de maquinaria y equipo, cortes, nivelación, extracción y acarreo de materiales, formación y compactación de terraplenes, almacenamiento temporal de materiales, obras de drenaje menor, construcción de sub base o base, pavimentos, manejo adecuado de residuos sólidos no pétreos, manejo adecuado de aguas residuales, planta de asfalto, señalización y marcas en el pavimento Generación de ruido y polvo, disminución de la calidad paisajística, generación de empleo Tránsito vehicular y mantenimiento Figura 21. Efectos perturbadores en el sistema ambiental 216

209 Para tener una visión general del escenario ambiental y de la tendencia de la zona se realizaron una serie de graficas que muestran la tendencia del comportamiento de los procesos naturales, en los cuales se ven reflejados los cambios del sistema ambiental. En la realización de la representación gráfica se consideraron cuatro periodos de tiempo; situación actual, corto plazo (un año), mediano plazo (tres años) y largo plazo (de seis años en adelante). Se consideraron estos escenarios con los impactos actuales para determinar la calidad ambiental del sitio, la cual será representada por rangos que van de 0 a 10, donde el 10 presenta un deterioro significativo de todos sus componentes, el 0 presenta un estado de conservación estable donde todos sus componentes funcionan en armonía. La tendencia de la calidad ambiental se evaluó contemplando tres diferentes escenarios, la tendencia del escenario sin proyecto, del escenario con proyecto y por último el escenario con proyecto y la implementación de medidas correctivas Descripción y análisis del escenario sin proyecto En la figura 22 se presenta el sistema ambiental sin el proyecto, su puede observar que la calidad de la vegetación, la fauna y el suelo se encuentran en un estado de conservación de media a bajo, los factores ambientales incrementa su deterioro a mediano plazo, esto a causa de las actividades que se realizan dentro del sistema, la apertura de zonas para la expansión urbana, la explotación forestal y la agricultura juegan un papel determinante en el funcionamiento del ecosistema, siendo esta última la de mayor peso en la disminución de la calidad del sistema ambiental. 217

210 Figura 22. Sistema ambiental sin proyecto Descripción y análisis del escenario con proyecto Con la realización del proyecto de ampliación y modernización del camino E. C. (Putla Tlaxiaco) del Km al Km 2+000, se da la afectación del suelo, esta incrementa su valor en la escala a consecuencia de los trabajos de corte, nivelación, formación y compactación de terraplenes además de la construcción de la capa sub base o bases y pavimentos, sin embargo los componentes ambientales restantes mantienen al mismo nivel presentado en el escenario sin la ejecución del proyecto; esto se debe en gran medida a que las actividades realizadas en el proceso constructivo fueron y serán ejecutadas por profesionales y con suma atención en la aplicación de las medidas de mitigación. 218