A TODA LA COMUNIDAD DE COMERCIO EXTERIOR y ADUANAL:

Transcripción

1 G-0159/2011 México D.F., a 16 de Junio de 2011 Acuerdo por el que se sujeta al requisito de permiso previo por parte de la Secretaría de Economía la exportación de armas convencionales, sus partes y componentes, bienes de uso dual, software y tecnologías susceptibles de desvío para la fabricación y proliferación de armas convencionales y de destrucción masiva (DOF 16/06/2011) A TODA LA COMUNIDAD DE COMERCIO EXTERIOR y ADUANAL: La Secretaría de Economía publicó en el DOF de fecha 16/06/2011 el citado Acuerdo, mismo que entrará en vigor a los noventa días hábiles contados a partir de su publicación. Comentario: No omitimos comentarles que detectamos la necesidad de efectuar algunas aclaraciones las cuales se detallan en el cuerpo de esta circular. OBJETO Establecer medidas de control, mediante el requisito de permiso previo otorgado por la Secretaría de Economía, a la exportación de armas convencionales, sus partes y componentes, bienes de uso dual, software y tecnologías que sean susceptibles de desvío para la proliferación y fabricación de armas convencionales y de destrucción masiva, sin perjuicio de lo dispuesto en otros instrumentos normativos que regulen otros permisos y/o controles a la exportación de los objetos mencionados. Para los fines del presente Acuerdo, la salida del territorio nacional al extranjero de software, tecnologías o de bienes de uso dual, incluyendo las transmisiones conteniendo programas de procesamiento de datos o envío de datos o telecomunicaciones por medios electrónicos, fax, teléfono, transmisión satelital, o cualquier otro medio de comunicación, susceptibles de desvío, se asimilará a las operaciones de exportación y, por ende, el exportador deberá obtener un permiso previo de exportación por parte de la SE.

2 MERCANCIA SUJETA AL REQUISITO DE PERMISO PREVIO Se sujeta al requisito de permiso previo de exportación por parte de la SE, la exportación de los siguientes objetos siempre y cuando no se encuentren previstos en los Acuerdos de Regulación: Bienes de uso dual a que se refiere el Acuerdo de Wassenaar (Anexo I) Armas convencionales, sus partes y componentes a que se refiere el Acuerdo de Wassenaar (Anexo II) Software y tecnologías de uso dual a que se refiere el Acuerdo de Wassenaar. (Anexo III) Dichos Anexos lo pueden consultar en el siguiente archivo: Nota: Para todos los casos, la determinación de los objetos sujetos al Acuerdo en comento, es conforme a las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, correspondientes a cada una de las categorías anteriormente citadas. MERCANCIAS NO LISTADAS EN LOS ANEXOS I, II Y III O EN LOS ACUERDOS DE REGULACION La exportación de armas convencionales, sus partes y componentes, bienes de uso dual, software y tecnologías que no figuren en las listas de los citados Anexos o en los Acuerdos de Regulación, estará sujeta a la presentación de un permiso previo de exportación en los siguientes supuestos: Cuando el exportador haya sido informado por las autoridades competentes que los bienes que pretende exportar pueden ser objeto de desvío o pudieran ser utilizados para un uso final militar o destinarse total o parcialmente, para actividades relacionadas con la proliferación. Cuando el país adquirente o el país de destino final esté sometido a un embargo por una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o cuando el exportador haya sido informado por las

3 autoridades competentes que los productos en cuestión pueden estar destinados total o parcialmente para un uso final militar. Comentario: Sobre el particular estaremos haciendo las aclaraciones pertinentes acerca de como es que el exportador será informado de lo anteriormente citado para efecto de llevar a cabo sus operaciones de comercio exterior. CONSULTA A LA DIRECCION GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR DE LA SE Si un exportador tiene conocimiento de que los productos en comento, los cuales no figuren en las listas de los Anexos o en los Acuerdos de Regulación que pretende exportar, pueden ser sujetos de desvío, deberá consultar a la Dirección General de Comercio Exterior de la SE (DGCE), a fin de que ésta evalúe la consulta y determine lo procedente. En este caso, la DGCE someterá a consideración del Comité la conveniencia de sujetar los objetos consultados a permiso previo de exportación. MERCANCIA EXCEPTUADA DEL REQUISITO DE PERMISO PREVIO Quedan exentos de la obtención del permiso previo de exportación, la exportación de los objetos regulados en el presente Acuerdo que: El Gobierno Mexicano vaya a utilizar en las maniobras o misiones que realice en el extranjero con motivo de operaciones humanitarias, de mantenimiento y apoyo a la paz. Tengan por destino final alguno de los Estados participantes de alguno de los regímenes de control de exportaciones en los que México participe y se encuentren listados en el Anexo IV del presente Acuerdo. Tengan por destino final algún Estado que mantenga con México un Acuerdo de reconocimiento recíproco del sistema de control de exportaciones. Envíen empresas mexicanas a los Estados Unidos de América y Canadá. Exceptúe la SE mediante Acuerdo publicado en el DOF, previa opinión favorable del Comité. MANIFESTACION DE USO FINAL Previo a la presentación de la solicitud de permiso previo de exportación, su prórroga o modificación, el exportador deberá presentar ante la Delegación o Subdelegación Federal de la SE que le corresponda o ante el portal que la SE establezca para la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior, una

4 Manifestación de Uso Final misma que deberá contener, entre otra, la siguiente información: El nombre y la dirección del exportador. El nombre y la dirección de las personas físicas y/o morales localizadas en el extranjero a las cuales le serán exportados los objetos regulados en el presente acuerdo. Descripción de los objetos regulados a ser exportados. Giro o actividad industrial a la que se dedica el comprador o adquirente de los objetos regulados, etc. En un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la presentación de la Manifestación de Uso Final, la DGCE notificará al exportador, siempre y cuando se cumpla con los requisitos, la aceptación de dicha Manifestación. En los casos en los que la DGCE requiera información adicional por parte del exportador, el plazo para notificar la aceptación de la Manifestación de Uso Final, se extenderá hasta 60 días hábiles contados a partir de la fecha de presentación de la Manifestación señalada. SOLICITUD DE PERMISO PREVIO Las solicitudes de permiso previo de exportación podrán presentarse ante la Delegación o Subdelegación Federal de la SE que le corresponda al exportador, en los términos que establece el trámite inscrito en el RFTS SE Expedición de permisos de exportación, utilizando el formato RFTS SE Solicitud de Permiso de Importación o Exportación y de Modificaciones, o bien, ante el portal que la SE establezca para la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior, a fin de que dichas oficinas remitan la solicitud y los antecedentes de la operación a la DGCE para su estudio y dictamen. La SE resolverá las solicitudes en un plazo no mayor a 15 días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de su presentación. VIGENCIA DEL PERMISO PREVIO El periodo de vigencia de los permisos previos de exportación será de un año. Dicho permiso se podrá prorrogar hasta por un periodo igual al del permiso previamente autorizado, siempre y cuando siga cumpliendo con los criterios de autorización. La DGCE podrá negar a los solicitantes los permisos previos de exportación de objetos regulados por este Acuerdo, en caso de que tenga conocimiento o se acredite que participaron en el desvío de los objetos regulados a usos finales o usuarios finales no autorizados, en actividades ilícitas, incurrieron en falsedad de declaraciones, o bien, no cumplieron con los requisitos necesarios para asegurar

5 un debido control sobre dichas exportaciones. CANCELACION DEL PERMISO PREVIO Los permisos serán cancelados, entre otros, en los siguientes casos: En el caso de que en la Manifestación de Uso Final o en la solicitud para el otorgamiento del permiso previo de exportación se haya detectado omisión, alteración o falsedad en los datos aportados; Cuando el exportador no cuente con la documentación que ampare las operaciones de exportación de los bienes regulados, que sus registros de sus operaciones de comercio exterior presenten inconsistencias con lo declarado en su solicitud para la expedición del permiso previo de exportación o se compruebe que el objeto regulado no se exportó al destino final; Cuando la SE en el ejercicio de sus facultades, tenga conocimiento por cualquier medio que las exportaciones de los objetos regulados al amparo del permiso previo de exportación no fueron destinadas al uso o destino final en el extranjero para el cual fue autorizada su exportación; Cuando el Servicio de Administración Tributaria determine que el nombre o domicilio fiscal del destinatario o comprador en el extranjero, señalados en la solicitud del permiso previo de exportación o bien en los pedimentos o facturas, sean falsos, inexistentes o no localizables. COMITE PARA EL CONTROL DE EXPORTACIONES DE BIENES DE USO DUAL, SOFTWARE Y TECNOLOGIAS Este Comité, dependerá de la SE y estará integrado por los titulares de la DGCE quién lo presidirá, de la Dirección General de Industrias Básicas, de la Dirección General de Industrias Pesadas y de Alta Tecnología, y de la Dirección General de Comercio Interior y de Economía Digital, todas de la SE. El Comité tendrá como invitados permanentes a la Dirección General del Registro Federal de Armas de Fuego y Control de Explosivos de la Secretaría de la Defensa Nacional; la Comisión de Autorización Sanitaria de la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios; la Dirección de Autoridad Nacional del Centro de Investigación y Seguridad Nacional; la Secretaría de Relaciones Exteriores; la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias; Comisión

6 Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Químicas y el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria. SANCIONES Las exportaciones de armas convencionales, sus partes y componentes, bienes de uso dual, software y tecnologías susceptibles de desvío que se realicen sin cumplir con el permiso previo de exportación, darán lugar a las sanciones administrativas contempladas en la Ley de Comercio Exterior y la Ley Aduanera, o en cualquier otro instrumento normativo que sea aplicable. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones penales por contrabando y falsedad de declaraciones establecidas en el Código Fiscal de la Federación o demás disposiciones aplicables. El presente Acuerdo, ya se encuentra integrado en la base de datos CAAAREM. ATENTAMENTE A.A. LIC. LUIS ERNESTO RODRÍGUEZ GIL SECRETARIO RUBRICA RDRL/LRV/UMB/CJVP*