LAS MEDIDAS CIVILES EN LA ORDEN DE ALEJAMIENTO BEATRIZ SOLER RODRIGUEZ ABOGADA

Transcripción

1 LAS MEDIDAS CIVILES EN LA ORDEN DE ALEJAMIENTO BEATRIZ SOLER RODRIGUEZ ABOGADA

2 EXCEPCIÓN AL REQUISITO TEMPORAL PARA LA INTERPOSICIÓN DE LA DEMANDA DE SEPARACIÓN O DIVORCIO REGLA GENERAL: Para que uno de los cónyuges pueda solicitar a título particular la separación o el divorcio, es necesario que hayan transcurrido TRES MESES desde la celebración del matrimonio (arts. 81 y 86 CC). El propio CC prevé una serie de excepciones para esa regla general en su art. 81.2: «No será preciso el transcurso de este plazo para la interposición de la demanda cuando se acredite la existencia de un riesgo para la vida, la integridad física, la libertad, la integridad moral o libertad e indemnidad sexual del cónyuge demandante o de los hijos de ambos o de cualquiera de los miembros del matrimonio».

3 ATRIBUCIÓN A LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER DE LA COMPETENCIA PARA CONOCER DEL PROCESO DE SEPARACIÓN O DIVORCIO. La Ley 1/2004, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género incorporó dos nuevos preceptos a la Ley Orgánica del Poder Judicial: arts. 87 bis y 87 ter; así como el art. 49 bis de la Ley de Enjuiciamiento Civil, a tenor de los cuales se atribuye la jurisdicción penal y civil a un solo órgano judicial del orden penal (JVM), en todos aquellos casos en los que se haya denunciado* (ART. 87 TER LOPJ) por alguno de los delitos constitutivos de violencia de género.

4 REQUISITOS: ART. 87 ter 3 LOPJ: Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer tendrán de forma exclusiva y excluyente competencia en el orden civil cuando concurran simultáneamente los siguientes requisitos: a) Que se trate de un proceso civil que tenga por objeto alguna de las materias indicadas en el número 2 del presente artículo. b) Que alguna de las partes del proceso civil sea víctima de los actos de violencia de género, en los términos a que hace referencia el apartado 1 a) del presente artículo (homicidio, aborto, lesiones, lesiones al feto, delitos contra la libertad, delitos contra la integridad moral, contra la libertad e indemnidad sexuales, contra la intimidad y el derecho a la propia imagen, contra el honor o cualquier otro delito cometido con violencia o intimidación). c) Que alguna de las partes del proceso civil sea imputado como autor, inductor o cooperador necesario en la realización de actos de violencia de género. d) Que se hayan iniciado ante el Juez de Violencia sobre la Mujer actuaciones penales por delito o falta a consecuencia de un acto de violencia sobre la mujer, o se haya adoptado una orden de protección a una víctima de violencia de género.

5 COMPETENCIA OBJETIVA DE LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER PARA CONOCER DE LOS ASUNTOS DE SEPARACIÓN O DIVORCIO ART. 87 ter 2.b) y c) LOPJ: Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrán conocer en el orden civil, en todo caso de conformidad con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil, de los siguientes asuntos: a) Los de filiación, maternidad y paternidad. b) Los de nulidad del matrimonio, separación y divorcio. c) Los que versen sobre relaciones paterno filiales. d) Los que tengan por objeto la adopción o modificación de medidas de trascendencia familiar. e) Los que versen exclusivamente sobre guarda y custodia de hijos e hijas menores o sobre alimentos reclamados por un progenitor contra el otro en nombre de los hijos e hijas menores. f) Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopción. g) Los que tengan por objeto la oposición a las resoluciones administrativas en materia de protección de menores.

6 COMPETENCIA OBJETIVA DE LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER PARA CONOCER DE LOS ASUNTOS DE SEPARACIÓN O DIVORCIO ART. 87 ter 4 LOPJ. Cuando el Juez apreciara que los actos puestos en su conocimiento, de forma notoria, no constituyen expresión de violencia de género, podrá inadmitir la pretensión, remitiéndola al órgano judicial competente. ART. 87 ter 5 LOPJ. En todos estos casos está vedada la mediación.

7 LA ORDEN DE PROTECCIÓN Regulada en el art. 544 ter LECrim. Es un sistema de protección que se otorga a las víctimas de malos tratos y se acuerda mediante una resolución judicial (Juzgado de Instrucción, Juzgado de Guardia, Juzgado de Violencia sobre la Mujer). La OP permite adoptar medidas de carácter penal, civil e incluso de carácter asistencial o social. Fue introducida en la legislación a partir de la reforma del 2003 (Ley 27/2003 reguladora de la Orden de Protección de las víctimas de violencia doméstica), que es cuando realmente comienza a valorarse las ventajas de enfocar la violencia doméstica o de género desde una perspectiva integral, si bien, no alcanza su plenitud hasta el año 2004 con la aprobación de la Ley Orgánica 1/2004 de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.

8 LA ORDEN DE PROTECCIÓN LEGITIMACIÓN: Puede ser acordada por: De oficio por un Juez. Puede ser solicitada por: La propia víctima. El Ministerio Fiscal. Cualquiera de los familiares relacionados en el art CP. ART. 744 ter, apartado 2.2º: Obligación de toda entidad u organismo asistencial público o privado conocedor de cualquier situación violenta merecedora de protección de ponerlo en conocimiento de la autoridad judicial o del Ministerio Fiscal para la incoación del correspondiente procedimiento.

9 ART CÓDIGO PENAL: El que habitualmente ejerza violencia física o psíquica sobre quien sea o haya sido su cónyuge o sobre persona que esté o haya estado ligada a él por una análoga relación de afectividad aun sin convivencia, o sobre los descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza, adopción o afinidad, propios o del cónyuge o conviviente, o sobre los menores o personas con discapacidad necesitadas de especial protección que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cónyuge o conviviente, o sobre persona amparada en cualquier otra relación por la que se encuentre integrada en el núcleo de su convivencia familiar, así como sobre las personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a custodia o guarda en centros públicos o privados, será castigado con la pena de prisión de seis meses a tres años, privación del derecho a la tenencia y porte de armas de tres a cinco años y, en su caso, cuando el juez o tribunal lo estime adecuado al interés del menor o persona con discapacidad necesitada de especial protección, inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento por tiempo de uno a cinco años, sin perjuicio de las penas que pudieran corresponder a los delitos en que se hubieran concretado los actos de violencia física o psíquica.

10 LA ORDEN DE PROTECCIÓN Dónde se solicita? Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: EMUME Guardia Civil. Policía Nacional. Junto con el atestado, tramitan la OP y realizan una valoración del riesgo (inexistente, bajo, medio, alto, grave). Oficinas de atención a las víctimas. Servicios Sociales. Servicios de Orientación Jurídica adscritos a los Colegios de Abogados. Ministerio Fiscal. Autoridad Judicial. Quién la acuerda? La Autoridad Judicial.

11 LA ORDEN DE PROTECCIÓN Tiene una tramitación muy ágil para que la concesión sea prácticamente inmediata en caso de que exista un riesgo fundado y la autoridad judicial lo aprecie. Art. 744 ter, 4 LECrim: Una vez recibida la OP en el Juzgado de Guardia o en el de Violencia sobre la Mujer, deberá adoptarse durante la propia guardia o, si no fuera posible, como máximo en un plazo de 72 horas. El Juez, en presencia de las partes y del Ministerio Fiscal, mediante una audiencia urgente, resuelve sobre la OP solicitada. La resolución judicial por la que se decreta la OP adoptará la forma de Auto, donde se incluirán expresamente las razones que han motivado su adopción o su rechazo.

12 MEDIDAS DE PROTECCIÓN ESTATUTO INTEGRAL DE PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA/GÉNERO: Una misma resolución judicial para diferentes medidas de protección. La OP está destinada a paliar situaciones «provisionales», por lo que la adopción de determinadas medidas han de ser sucedidas obligatoriamente de la interposición del correspondiente procedimiento judicial o administrativo en el que se adoptarán las medidas definitivas

13 MEDIDAS DE PROTECCIÓN PENALES: Prohibición de aproximarse a la víctima. Prohibición de comunicarse con la víctima, ni directamente ni a través de terceras personas. Prohibición de residir o de acudir a determinados lugares. CIVILES: art. 544 ter, nº 7 LECrim. ASISTENCIALES Y DE PROTECCIÓN SOCIAL: S.A.V.A. Prestaciones sociales. Renta Activa de Inserción Social. Asistencia Jurídica Gratuita y Especializada.

14 ART. 544 ter Nº 7 LECrim Las medidas de naturaleza civil deberán ser solicitadas por la víctima o su representante legal, o bien por el Ministerio Fiscal cuando existan hijos menores o personas con la capacidad judicialmente modificada, determinando su régimen de cumplimiento y, si procediera, las medidas complementarias a ellas que fueran precisas, siempre que no hubieran sido previamente acordadas por un órgano del orden jurisdiccional civil, y sin perjuicio de las medidas previstas en el artículo 158 del Código Civil. Cuando existan menores o personas con capacidad judicialmente modificada que convivan con la víctima y dependan de ella, el Juez deberá pronunciarse en todo caso, incluso de oficio, sobre la pertinencia de la adopción de las referidas medidas. Estas medidas podrán consistir en la atribución del uso y disfrute de la vivienda familiar, determinar el régimen de guarda y custodia, visitas, comunicación y estancia con los menores o personas con la capacidad judicialmente modificada, el régimen de prestación de alimentos, así como cualquier disposición que se considere oportuna a fin de apartarles de un peligro o de evitarles perjuicios. Las medidas de carácter civil contenidas en la orden de protección tendrán una vigencia temporal de 30 días. Si dentro de este plazo fuese incoado a instancia de la víctima o de su representante legal un proceso de familia ante la jurisdicción civil, las medidas adoptadas permanecerán en vigor durante los treinta días siguientes a la presentación de la demanda. En este término las medidas deberán ser ratificadas, modificadas o dejadas sin efecto por el Juez de primera instancia que resulte competente.

15 LAS MEDIDAS CIVILES EN LA ORDEN DE PROTECCIÓN: Finalidad: Paliar la descoordinación absoluta que daba entre las medidas que se podían adoptar en el seno de un procedimiento penal y las que se acordaban por los tribunales civiles en los procedimientos, fundamentalmente, matrimoniales. Principio dispositivo: Aunque la adopción de la OP compete a Juzgados del Orden Jurisdiccional Penal (Instrucción, Guardia, JVM), la posibilidad de acordar las posibles medidas civiles queda supeditada a que sean específicamente solicitadas por la víctima o su abogado, o bien por el Ministerio Fiscal en caso de que se afecte al interés de los menores.

16 LAS MEDIDAS CIVILES EN LA ORDEN DE PROTECCIÓN: ATRIBUCIÓN DEL USO Y DISFRUTE DE LA VIVIENDA FAMILIAR. DETERMINACIÓN DEL RÉGIMEN DE GUARDA Y CUSTODIA. RÉGIMEN DE VISITAS Y COMUNICACIÓN Y ESTANCIA CON LOS HIJOS MENORES. RÉGIMEN DE ALIMENTOS. CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN RELATIVA A LOS MENORES CON EL FIN DE EVITAR UN RIESGO CONCRETO O EVITARLES PERJUICIOS.

17 ATRIBUCIÓN DEL DOMICILIO FAMILIAR Se trata del mero reconocimiento de un derecho de uso que en nada afectará al derecho de propiedad del titular del inmueble. Son muy frecuentes los casos en los que se atribuye el uso de la vivienda a la esposa o conviviente NO PROPIETARIA de la misma: Tal derecho de uso pasará a ser una carga que pesará sobre la finca pero con absoluta independencia y sin afectar, por tanto al derecho de propiedad de su titular. En situaciones de COPROPIEDAD, el art de la LOMPIVG prevé la posibilidad de que, excepcionalmente, el juez autorice a la persona protegida a concertar la permuta del uso atribuido de la vivienda familiar por el uso de otra vivienda con una agencia o sociedad pública de las que incluyen entre sus actividades el arrendamiento de viviendas.

18 ATRIBUCIÓN DEL USO DE LA VIVIENDA FAMILIAR: BIENES Y ENSERES DEL CÓNYUGE A QUIEN SE HA DESPOSEÍDO DEL USO DE LA VIVIENDA: VACÍO LEGAL. ART º CC. Incompatibilidad con la Orden de Alejamiento. Qué hacemos en este caso? Solicitar al Juez que decrete en la propia audiencia para la adopción de la OP y las medidas civiles, una fecha en la que el presunto agresor acudirá a la vivienda para retirar sus enseres, en compañía de la fuerza pública.

19 GUARDA Y CUSTODIA NO CABE LA GUARDA Y CUSTODIA COMPARTIDA en caso de imputación formal del agresor (art. 92 CC). Y SI YA SE HA DECRETADO LA CUSTODIA COMPARTIDA EN UN PROCEDIMIENTO DE DIVORCIO? ART. 65 LOMPIVG: SUSPENSIÓN DE LA PATRIA POTESTAD. SUSPENSIÓN DE LA GUARDA Y CUSTODIA COMPARTIDA. PERJUICIO PARA EL MENOR. CIRCUNSTANCIAS QUE ASÍ LO ACONSEJEN. POSIBILIDAD DE QUE LA GUARDA Y CUSTODIA RECAIGA SOBRE OTRA PERSONA DISTINTA A LOS PROGENITORES O A UNA INSTITUCIÓN IDÓNEA.

20 RÉGIMEN DE VISITAS ART. 66 LOMPIVG: Posibilita la suspensión del régimen de visitas respecto del inculpado de violencia de género. Interpretación más flexible: No todos los casos van a dar lugar a suprimir este tipo de medida, de hecho no es habitual. Punto de Encuentro Familiar. Terceras personas designadas judicialmente. RÉGIMEN DE VISITAS CON LOS ABUELOS: Sólo para los casos en que se haya procedido a la suspensión del régimen de visitas. Garantizar el mantenimiento y efectividad de dicha suspensión

21 CAUSÍSTICA PROCESAL PRÁCTICA: SE PUEDEN SOLICITAR MEDIDAS CIVILES SI NOS HAN DENEGADO LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS PENALES? LAS MEDIDAS CIVILES DE UNA ORDEN DE PROTECCIÓN SON DEFINITIVAS? SI SE ALCANZA UNA CONFORMIDAD PENAL Y SE ADOPTAN MEDIDAS PENALES Y CIVILES, ESAS MEDIDAS CIVILES SON DEFINITIVAS? EN EL PLAZO DE 30 DÍAS TENGO QUE PONER OBLIGATORIAMENTE UNA DEMANDA DE DIVORCIO O PUEDO INTERPONER UNA DEMANDA DE MEDIDAS PROVISIONALES PREVIAS? PUEDO RECURRIR LAS MEDIDAS CIVILES DE UNA ORDEN DE PROTECCIÓN? SI YA EXISTE UNA SENTENCIA DE DIVORCIO, PUEDO SOLICITAR NUEVAS MEDIDAS CIVILES? SI EN EL TRANSCURSO DEL PLAZO DE 30 DÍAS SE DICTA AUTO DE SOBRESEIMIENTO O SENTENCIA ABSOLUTORIA FIRMA PUEDO INTERPONER LA DEMANDA DE DIVORCIO ANTE EL JVM? SE PUEDEN DAR PROBLEMAS DE COMPETENCIA TERRITORIAL?

22 GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN