Marcela Moreno Herrera Berly Valverde Canñihua Dante Rojas Ocharán Clara Rojas Villagra Rebeca Astete Gonzales

Transcripción

1 GRUPO 2 PIP MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES Y PASTIZALES EN 32 DISTRITOS PRIORIZADOS DE LA REGION DEL CUSCO. Marcela Moreno Herrera Berly Valverde Canñihua Dante Rojas Ocharán Clara Rojas Villagra Rebeca Astete Gonzales

2 PICHARI KIMBIRI VILCABAMBA ECHARATE SANTA ANA MARANURA QUELLOUNO OCOBAMBA HUAYOPATA SANTO TOMAS YANATILE LARES VELILLE COPORAQUE KOSÑIPATA CHALLABAMBA MACHUPICCHU SANTA TERESA OLLANTAYTAMBO URUBAMBA CALCA YUCAY PAUCARTAMBO LAMAY MARAS HUAYLLABAMBA HUAROCONDO PISAC CHINCHERO COYA LIMATAMBO COLQUEPATA ZURITE MOLLEPATA ANCAHUASI ANTA CACHIMAYO TARAY PUCYURA CUSCO SAN SALVADOR HUANCARANI POROY SAN JERONIMO CCARHUAYO SANTIAGO OROPESACAICAY CCORCA CHINCHAYPUJIO SAN SEBASTIAN CCATCA YAURISQUE LUCRE ANDAHUAYLILLAS HUANOQUITE URCOS OCONGATE PARURO PACCARITAMBO HUARO RONDOCAN QUIQUIJANA LLUSCO QUIÑOTA CCAPI CAPACMARCA COLQUEMARCA COLCHA CUSIPATA ACOMAYO ACOS ACCHA PILLPINTO SANGARARA OMACHA CHAMACA POMACANCHIACOPIA MOSOC LLACTA COMBAPATA PAMPAMARCA LIVITACA SUYCKUTAMBO TUPAC AMARUTINTA SAN PEDRO YANAOCA QUEHUE CHECCA LANGUI KUNTURKANKI PICHIGUA ESPINAR PITUMARCA SICUANI LAYO PALLPATA CHECACUPE SAN PABLO MARANGANI ALTO PICHIGUA OCORURO CONDOROMA MARCAPATA CAMANTI IDENTIFICACIÓN DIAGNOSTICO AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA DEL PIP LOCALIZACIÓN CUSCO LA CONVENCION ANTA CALCA URUBAMBA CUSCO PAUCARTAMBO PARURO ACOMAYO CHUMBIVILCASCANAS QUISPICANCHI ESPINAR CANCHIS Provincias Gobiernos Locales Distritos N de personas Cusco Cusco 15 San Sebastian 15 San Jeronimo 15 Saylla 15 Calca Calca 15 Urubamba Urubamba 15 Ollantaytambo 15 Canchis Sicuani 15 Maranganí 15 Quispicanchis Andahuaylillas 15 Lucre 15 Oropeza 15 Quiquijana 15 La convencion Santa ana 15 Sensibilizacion son 32 Distritos Cusco, Ccorca, San Jerónimo, San Sebastián, Saylla, Rondocan, Chinchaypujio, Limatambo, Calca, Yanatile, Checca, Kunturkanki, Layo, Sicuani, Checacupe, Marangani, Pitumarca, Santo Tomas, Coporaque, Santa Ana, Ccapi, Huanoquite, Omacha, Kosñipata, Urubamba, Ollantaytambo, Andahuaylillas, Camanti, Lucre, Oropesa, Huaro Pomacanchi. El área afectada por el problema constituye las poblaciones de las 13 provincias de la Región Cusco y 32 distritos, que según el censo 2007 realizado por INEI hacen un total de 519,988 habitantes quienes directa e indirectamente son afectados por el problema, la distribución de la población a nivel provincias y distritos

3 DIAGNOSTICO DEL SERVICIO Elementos BOMBEROS Cia.B-39,B-119,B- 116,B-122,B- 118,B-131,B- 57,B-50 PERSONAL HERRAMIENTAS EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL (EPP) - Pañolon, Casco, Camisa,pantalon, Botas, linterna, cantimplora etc. MOBILIDAD PROTOCOLOS LOCAL POLICIA 5ta. BRIGADA 2-. DIAGNOSTICO, VARIALBLES,UP Variables 20 efectivos Bomberos con capacitación media en incendios forestales, - Grado de instrucción superior, y en otras compañías de bomberos con instrucción secundaria completa. Edad Promedio (18-45 años) Numero de herramientas especializadas (1 equipo = 7 unidades), tecnologia europea, con antigüedad de 5 años De material NOMEX, IGNIFUEGO No se cuenta con la movilidad para acudir a incendios forestales (autobomba) De material NOMEX, IGNIFUEGO Material de Infraestructura (Adobe 4 y concreto 4 ) Área (500 m2), 250 m2 Urubamba,etc. CALCA, Local en Sesión de Uso. Local Local

4 EFECTO FINAL Disminucion de la calidad de vida y del ambiente en 32 distritos de la region del Cusco EFECTO INDIRECTO Perdida de la Biodiversidad EFECTO INDIRECTO Disminucion de la Productividad de los suelos EFECTO INDIRECTO Incemento de gases de efecto invernadero EFECTO DIRECTO Disminucion del habitat de la biodiversidad EFECTO DIRECTO Incremento de la erosion de los suelos EFECTO DIRECTO Disminucion de las fuentes de agua EFECTO DIRECTO Contaminacion del aire por efectos de combustion PROBLEMA CENTRAL Limitada capacidad de respuesta de las brigadas y pobladores frente a areas vulnerables a incendios forestales y pastizales en 32 distritos de la Region del CAUSA DIRECTA Inadecuado conocimiento de la poblacion en temas de buenas practicas agricolas, prevencion y control de incendios forestales y pastizales y conservación del ambientes CAUSA DIRECTA Inadecuada capacidad instalada para servicios de prevencion y control de incendios forestales CAUSA DIRECTA Inadecuada organización y gestion de prevencion y control de incendios forestales y pastizales CAUSA INDIRECTA Desconocimiento de tecnicas preventivas por parte de Brigadas de primera respuesta y poblacion en general para el control de incendios forestales y pastizales CAUSA INDIRECTA Deficiente y escaso equipamiento de la brigadas de primera frente a la ocurrencia de incendios forestales o pastizales CAUSA INDIRECTA Debil Organización y gestion para la prevencion y control de incendios forestales y pastizales y conservacion de recursos naturales y proteccion del medio ambiente

5 FIN ULTIMO Incremento de la calidad de vida y del ambiente en la Region del Cusco FIN INDIRECTO Recuperacion de la Biodiversidad FIN INDIRECTO Recuperacion de la Productividad de los suelos FIN INDIRECTO Disminucion de gases de efecto invernadero FIN DIRECTO Recuperacion del habitat de la biodiversidad FIN DIRECTO Dismonucion de la erosion de los suelos FIN DIRECTO Recuperacion de las fuentes de agua FIN DIRECTO Descontaminacion del aire por efectos de combustion OBJETIVO CENTRAL Adecuada capacidad de respuesta de las brigadas y pobladores frente a areas vulnerables a incendios forestales y pastizales en la Region del Cusco MEDIO DIRECTO Adecuado conocimiento de la poblacion en temas de buenas practicas agricolas, prevencion y control de incendios forestales y pastizales y conservación del ambientes MEDIO DIRECTO Adecuada capacidad instalada para servicios de prevencion y control de incendios forestales MEDIO DIRECTO Adecuada organización y gestion de prevencion y control de incendios forestales y pastizales MEDIO INDIRECTO Conocimiento de tecnicas preventivas por parte de Brigadas de primera respuesta y poblacion en general para el control de incendios forestales y pastizales MEDIO INDIRECTO Adecuado y suficiente equipamiento de la brigadas de primera frente a la ocurrencia de incendios forestales o pastizales MEDIO INDIRECTO Fortalecimiento de la Organización y gestion para la prevencion y control de incendios forestales y pastizales y conservacion de recursos naturales y proteccion del medio ambiente

6 III. FORMULACIÓN I. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DE PROYECTO El horizonte de evaluación de ambas alternativas será de 8 años y el tiempo de cada fase es la siguiente: Pre Inversión (6 meses): Perfil de Inversión Pública: 6 meses. Inversión (27 meses): Cuadro 83: Horizonte de evaluación Post Inversión (8 años): En esta etapa se da inicio a la operación y mantenimiento del proyecto, por parte de los beneficiarios directos del proyecto, tales como la IX comandancia de la compañía de bomberos, el departamento de protección del Ambiente, las brigadas de la 5ta brigada de montaña, las brigadas provinciales, distritales y comunales. Cuadro 84: DETALLE Expediente técnico COMPONENTE 1: Capacidades Técnico preventivas fortalecidas de las Brigadas de Primera Respuesta y Población en General para el control de Incendios Forestales y Pastizales. COMPONENTE 2: Adecuado y suficiente equipamiento de respuesta frente a la ocurrencia de Incendios forestales y pastizales COMPONENTE 3: Organizaciones fortalecidas para la Gestión de prevención y Control de Incendios forestales y pastizales y Conservación de Recursos HORIZONTE DE EVALUACION Naturales y Protección del Medio Ambiente ETAPAS PRE INVERSION Perfil del Proyecto INVERSION Expediente Tecnico Componente 1 Componente 2 Componente 3 POST INVERSION Operación y Mantenimiento TIEMP O 3 meses 24 meses

7 DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA ANALISIS DE LA DEMANDA. La demanda para el presente caso se ha analizado considerando la población beneficiaria directa e indirecta del área de influencia, el área afectada por los incendios forestales, las capacitaciones realizadas para estos temas y los equipos y herramientas q poseen, las diferentes acciones a implementar con el proyecto y de los beneficios sociales generados a consecuencias de las acciones de implementación, organización y capacitación para la prevención y control de incendios forestales. Bienes y Servicios del Proyecto Los bienes y servicios que serán intervenidos por el proyecto son los siguientes: Fortalecimiento de Capacidades Equipo, herramientas e indumentaria Instrumentos de Gestión Gestión de las Organizaciones Población Referencial: habiendo definido el ámbito de influencia del proyecto, se estima la población de referencia del proyecto, que viene a ser la población total de los 32 distritos, así como su proyección: Población demandante Efectiva Dado que la ocurrencia de los incendios forestales en su gran mayoría, si no es en su totalidad, se dan en las zonas rurales de la región, se considera a la población demandante efectiva a la población rural de los 32 distritos del ámbito de intervención del proyecto personas Demanda Sin proyecto Demanda Potencial. La demanda potencial en función de hectáreas estaría dada por la totalidad de las áreas de bosques y la totalidad de las áreas de pastos naturales, dichas áreas, por encontrarse dentro de los distritos de mayor ocurrencia de eventos están más expuestos a sufrir incendios. Para determinar dichas áreas se utilizó como referencia los censos agropecuarios INEI del 1994 y Demanda Efectiva en función de hectáreas: Para determinar la demanda efectiva en función de hectáreas se utilizó las series históricas de 14 años (2003 al 2017) años, luego se determinara la media de hectáreas perdidas por número de eventos para cada distrito, entendiendo como las áreas que efectivamente requieren

8 Region Provincia Distrito Cusco Implementacion y equipamiento Capacitacion y sensibilizacion Acomayo Anta Calca Canas Canchis Bosques, montes y pastos 1994 Bosques, montes y pastos 2012 Bosques, montes Total Pastos Bosques, montes Pastos Total Acomayo % Pomacanchis % Chinchaypugio % Limatambo % Calca % Yanatile % Kunturkanki % Qehue % Marangani % Pitumarca % Checacupe % Sicuani % Chumbivilcas Velille % Cusco % Cusco San Jerónimo % San Sebastian % Saylla % Espinar Coporaque % Pichigua % La Convención Santa Ana % Paruro Paruro % Yaurisque % Kosñipata % Paucartambo Paucartambo % Challabamba % Andahuaylillas % Lucre % Quispicanchi Oropesa % Huaro % Urcos % Urubamba Ollantaytambo % Urubamba % Total % Bienes y Servicios Implementación de Brigadas Contra incendios de la Compañía de Bomberos Implementación de Brigadas Contra incendios del Departamento de Proteccion del Ambiente Implementación de Brigadas Contra incendios de la 5ta Brigada de Montaña Implementación de Brigadas Contra Incendios de la plataforma Defensa Civil Distrital Capacitacion Técnica para la Prevención y Control de Incendios Forestales y Pastizales Sensibilizacion en Prevención y Control de Incendios Forestales y pastizales de la Población en general. Unidad Periodo T.C.F Modulo Modulo Modulo Modulo Programa Campaña Organizacion Fortalecimiento de Capacidades Organizativas para la Prevención y Control de Incendios Forestales y Pastizales Instrumentos de Gestion para la organización de Control de Incendios Forestales, y manejo de Recursos Naturales y Protección del Ambiente Programa Documento

9 ANALISIS DE LA OFERTA Resumen de la oferta de control de áreas afectadas en una situación sin proyecto Oferta de Instrumentos y equipos Provincia Quispicanchi Cusco Distrito Tiempo requerido (minutos) (1) Areas afectadas antes del control (Has) (2) Andahuaylillas Piñipampa Quiquijana Quiquijana Lucre Laguan Huacarpay Urcos Cerro Patan Orcco Oropesa Oropesa Promedio Cusco Av. Velasco San Jeronimo Granja Kayra San Sebastian Mollaray - Agua Buena Saylla Saylla Promedio Calca Calca Arin Urubamba Canchis La Convencion Promedio Ollamtaytambo Pallata Urubamba Ayllupampa Promedio Combapata Combapata Marangani Lares Puchiri San Pedro San Pedro Sicuani Hercca Promedio Echarate Sector Aputinya Quillabamba San Pedro Caldera Promedio Implementacion y equipamiento Capacitacion y sensibilizacion Organizacion Oferta de acciones de capacitación y sensibilización Servicio Implementación de Brigadas Contra incendios de la Compañía de Bomberos Implementación de Brigadas Contra incendios del Departamento de Proteccion del Ambiente Implementación de Brigadas Contra incendios de la 5ta Brigada de Montaña Implementación de Brigadas Contra Incendios de la plataforma Defensa Civil Distrital Capacitacion Técnica para la Prevención y Control de Incendios Forestales y Pastizales Sensibilizacion en Prevención y Control de Incendios Forestales y pastizales de la Población en general. Fortalecimiento de Capacidades Organizativas para la Prevención y Control de Incendios Forestales y Pastizales Instrumentos de Gestion para la organización de Control de Incendios Forestales, y manejo de Recursos Naturales y Protección del Ambiente Unidad Periodo Modulo Modulo Modulo Modulo Programa Campaña Programa Documento

10 BRECHA OFERTA - DEMANDA De acuerdo al análisis de la demanda y oferta de los bienes y servicios del proyecto y de los beneficios sociales a efecto de la implementación del mismo es que realiza un balance de oferta demanda, con la finalidad de cuantificar la brecha o demanda insatisfecha, que permita definir las metas globales del proyecto. Balance oferta demanda en función de áreas a controlar: Es decir las áreas que demandarían control de incendios, a pesar de las acciones de control actuales. Implementacion y equipamiento Capacitacion y sensibilizacion Servicio Implementación de Brigadas Contra incendios de la Compañía de Bomberos Implementación de Brigadas Contra incendios del Departamento de Proteccion del Ambiente Implementación de Brigadas Contra incendios de la 5ta Brigada de Montaña Implementación de Brigadas Contra Incendios de la plataforma Defensa Civil Distrital Capacitacion Técnica para la Prevención y Control de Incendios Forestales y Pastizales Sensibilizacion en Prevención y Control de Incendios Forestales y pastizales de la Población en general. Unidad Periodo Modulo Modulo Modulo Modulo Programa Campaña Organizacion Fortalecimiento de Capacidades Organizativas para la Prevención y Control de Incendios Forestales y Pastizales Instrumentos de Gestion para la organización de Control de Incendios Forestales, y manejo de Recursos Naturales y Protección del Ambiente Programa Documento

11 BALANCE OFERTA DEMANDA EN FUNCIÓN DE HECTÁREAS Region Provincia Distrito Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Areas afectadas 2015 Areas afectadas 2016 Areas afectadas 2016 Areas afectadas 2017 Areas afectadas 2018 Areas afectadas 2019 Areas afectadas 2020 Areas afectadas 2021 Areas afectadas 2022 Acomayo Pomacanchis Chinchaypugio Limatambo Calca Yanatile Kunturkanki Qehue Marangani Pitumarca Checacupe Sicuani Chumbivilcas Velille Cusco Espinar Cusco San Jerónimo San Sebastian Saylla Coporaque Pichigua La Convención Santa Ana Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba Paruro Yaurisque Kosñipata Paucartambo Challabamba Andahuaylillas Lucre Oropesa Huaro Urcos Ollantaytambo Urubamba

12 ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS - COMPONENTE 1 - Capacidades Técnico preventivas fortalecidas de las Brigadas de Primera Respuesta y Población en General para el control de Incendios Forestales y Pastizales: Este componente contempla acciones de capacitación, Sensibilización y acompañamiento a fin de fortalecer las capacidades de los involucrados en el proyecto y prevenir eventos de desastre. - ACCION 1A: Mejores Capacidades Técnicas para la Prevención y Control de Incendios Forestales y Pastizales. - ACTIVIDAD 1A-1: Capacitación Técnica del Comando de Incidentes para la prevención y Control de Incendios Forestales - ACTIVIDAD 1A-2: Capacitación Técnica para la prevención y control de incendios Forestales y pastizales a brigadas del Comité de Defensa Civil Provinciales - ACTIVIDAD 1A-3: Capacitación Técnica para la prevención y control de incendios Forestales y pastizales a brigadas de Defensa Civil Distrital - ACTIVIDAD 1A-4: Capacitación Técnica para la prevención y control de incendios Forestales y pastizales a brigadas comunales - ACTIVIDAD 1A-5: Acompañamiento Técnico a Poblaciones Comunales para la Prevención y control de Incendios Forestales y pastizales - ACCION 1B: Sensibilización en Prevención y Control de Incendios Forestales y pastizales de la Población en general. - ACTIVIDAD 1B-1: Difusión de Prácticas Sostenibles buenas prácticas agrícolas y El proyecto Técnicas contempla de quema para 02 la alternativas, Prevención y control parade tratar incendios deforestales solucionar y el Protección del Medio Ambiente problema central: - ACTIVIDAD 1B-2 : Charlas de sensibilización en Instituciones Educativas del Ámbito de Intervención - ACTIVIDAD 1B-3: Campañas de sensibilización en días Festivos con I.E que conforman los comités ambientales

13 - COMPONENTE 2 - Adecuado y suficiente equipamiento de respuesta frente a la ocurrencia de Incendios forestales y pastizales: Este componente consiste en implementar con equipos de protección personal, equipos especializados, herramientas manuales e igníferas para las brigadas contra incendios forestales como la compañía de bomberos voluntarios, el departamento de protección del ambiente, 5ta brigada de montaña, comités de Defensa civil provincial y distrital y comités comunales, de tal manera que estén preparado para cualquier hecho de incendio forestal se suscite. - ACCION 2A. Adecuada Implementación con Equipos (de protección personal, equipo complementario, especializado) y herramientas de prevención y control de Incendios Forestales, para Brigadas de Primera respuesta. - ACTIVIDAD 2A -1 : Adecuada Implementación de Brigadas Contraincendios de la Compañía de Bomberos del Cusco - ACTIVIDAD 2A-2: Adecuada Implementación de Brigadas Contraincendios del Departamento de Protección del Ambiente - ACTIVIDAD 2A-3 : Adecuada Implementación de Brigadas Contraincendios de la 5ta Brigada de Montaña - ACTIVIDAD 2A-4 : Adecuada Implementación de Brigadas Contra Incendios del Comité de Defensa Civil Distrital

14 - COMPONENTE 3: Organizaciones fortalecidas para la Gestión de prevención y Control de Incendios forestales y pastizales y Conservación de Recursos Naturales y Protección del Medio Ambiente: Este componente contempla acciones de fortalecimiento organizacional a todo nivel de brigadas contra incendios, afín de formar un comando de incidentes y brigadas de primera respuesta bastante concientizadas y fortalecidas en el tema organización para la prevención y control de incendios forestales. - ACCION 3A: Fortalecimiento de Capacidades Organizativas para la Prevención y Control de Incendios Forestales y Pastizales - ACTIVIDAD 3A-1: Capacitación en Comando de Incidentes para el Control de Incendios Forestales y/o pastizales - ACTIVIDAD 3A-2: Capacitación en fortalecimiento Organizacional para el Control de Incendios Forestales y Pastizales a Brigadas de Comités de Defensa Civil Provincial - ACTIVIDAD 3A-3: Capacitación en fortalecimiento Organizacional para el Control de Incendios Forestales y Pastizales a Brigadas de Comités de Defensa Civil Distrital - ACTIVIDAD 3A-4: Conformación y Acompañamiento Organizacional de Brigadas Comunales para el control de Incendios Forestales y Pastizales - ACTIVIDAD 3A-5: Capacitación en fortalecimiento Organizacional para el Control de Incendios Forestales y Pastizales a Brigadas Comunales - ACTIVIDAD 3A-6: Capacitación en Liderazgo (empoderamiento) para la prevención y el Control de Incendios Forestales y Pastizales a Brigadas Comunales - ACCION 3B: Instrumentos de Gestión para la organización de Control de Incendios Forestales, y manejo de Recursos Naturales y Protección del Ambiente - ACTIVIDAD 3B-1: Elaboración del protocolo del SCI - Sistema de comando de incidentes - ACTIVIDAD 3B-2: Elaboración del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas, para la - ACCION 3B: Instrumentos de Gestión para la organización de Control de Incendios Forestales, prevención y manejo y control de de Recursos Incendios Naturales Forestales y Protección y Pastizales del Ambiente - ACTIVIDAD 3B-1: Elaboración del protocolo del SCI - Sistema de comando de incidentes - ACTIVIDAD 3B-2: Elaboración del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas, para la prevención y control de Incendios Forestales y Pastizales

15 METAS DEL PRODUCTO

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17 COSTOS DE INVERSION DEL PROYECTO COSTOS A PRECIO DE MERCADO ALTERNATIVA I

18 COSTOS A PRECIO DE MERCADO ALTERNATIVA II

19 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

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