DE LOS PUEBLOS INDIOS; LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO FEDERAL. 30 de Octubre de 2006

Transcripción

1 MIGRACIÓN N INDÍGENA Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIOS; LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO FEDERAL 30 de Octubre de 2006

2 EL AVANCE EN MATERIA DE REIVINDICACIÓN DE LA JUSTICIA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEPENDE SOBRE TODO DE DOS FACTORES: QUE A NIVEL DE LAS ÉLITES DIRIGENTES DEL PAÍS, SOBRE TODO LAS POLÍTICAS, EXISTAN ACUERDOS Y COMPROMISOS SERIOS DE AVANZAR EN LA MATERIA. QUE A NIVEL DEL MOVIMIENTO SOCIAL INDÍGENA (ZAPATISTAS, ALIADOS DE LAS CIUDADES Y MOVIMIENTOS INDÍGENAS DE OTRO SELLO) EXISTA COHERENCIA EN CUANTO A ESTRATEGIAS, TÁCTICAS T DE LUCHA Y ABANICO DE ALIANZAS

3 1.- Legislación n federales en materia indígena. LEYES NUEVAS 1. LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS DE LOS PUEBLOS INDIOS 2. LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIOS 3. LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN 4. LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL 5. LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL LEYES REFORMADAS 6. CÓDIGO PENAL FEDERAL 7. CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES 8. CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES 9. LEY DE PLANEACIÓN 10. LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MÍNIMAS SOBRE READAPTACIÓN SOCIAL DE SENTENCIADOS 11. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

4 12. Ley orgánica de la PGR 13. Ley para el tratamiento de menores infractores 14. Ley general de salud 15. Ley sobre el escudo, la bandera y el himno nacionales 16. Ley del Instituto Mexicano de la Juventud

5 1.Legislación n federales en materia indígena aprobadas en el Senado pero no todavía a en la c. de diputados. LEY DE PESCA LEY DE TURISMO LEY FEDERAL DE VIVIENDA LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS LEY FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADE S DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

6 1.Disposiciones Federales en materia indígena pendientes de reformar luego de 2001 (i) LEY DE PROTECCIÓN CIVIL LEY DE FOMENTO A LA LECTURA Y EL LIBRO LEY PARA EL FOMENTO A LA MICROIND. Y LA AC. ARTESANAL LEY FDRAL. DE R. Y T.V. LEY FDRAL. DEL TRABAJO LEY FDRAL. DE DERECHOS DE AUTOR LEY GENERAL DE LA VIDA SILVÉSTRE LEY SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE A. SOCIAL LEY DE IMPRENTA LEY ORGÁNICA DEL INAH LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE LEY DE CAPITALIZACIÓN DEL PROCAMPO LEY DE CONSULTA A LOS P. Y C. I.

7 1.Disposiciones Federales en materia indígena pendientes de reformar luego de 2001 (ii( ii) LEY DEL CONGRESO EUM LEY FDRAL. DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INF. PÚB. GUBERNAMENTAL LEY FDRAL. PARA PREV. Y SANCIONAR LA TORTURA LEY AGRARIA LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL LEY GENERAL DE POBLACIÓN LEY DE AMNISTÍA PARA LOS PRESOS POR MOTIVOS POLÍTICOS Y DE CONCIENCIA DEL PAÍS

8 2. Congresos locales con comisiones específicas de atención n a los pueblos indios Baja California Campeche Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tlaxcala Veracruz Yucatán

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15 LEYES ESTATALES EN MATERIA INDÍGENA La Ley de derechos de los pueblos y comunidades indígenas del Estado de Oaxaca (19 de junio de 1998). Ley de derechos, cultura y organización indígena del estado de Quintana Roo (31 de julio de 1998). Ley de derechos y cultura indígenas del Estado de Chiapas (29 de julio de 1999). Ley de derechos, cultura y organización de los pueblos y comunidades indígenas del Estado de Campeche (15 de junio de 2000). Ley de derechos y cultura indígena del estado de México (10 de septiembre de 2002). Ley sobre derechos y cultura indígenas de San Luis Potosí (13 de septiembre 2003). Ley de derechos y cultura indígena del estado de Nayarit (18 de diciembre de 2004). Ley de protección, fomento y desarrollo de la cultura indígena para el Estado de Tlaxcala (7 de abril de 2006)

16 CUADRO 1. PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DESTINADO A LOS PUEBLOS INDÍGENAS POR AÑO A O DE APROBACIÓN N (MILLONES DE PESOS) Presupuesto total 1,463, ,524, ,650, , ,000,072.4 Porcentaje () () () () () Presupuesto población indígena 15, , , , , Porcentaje (1.03%) (1.14%) (1.18%) (1.18%) (1.37%)

17 CUADRO 2. CRECIMIENTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN N DESTINADO A LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN RELACIÓN N AL AÑO A O 2002 (MILLONES DE PESOS) Presupuesto total 104.2% 115% 124% 137% Presupuesto población indígena 113% 129% 142% 182%

18 CUADRO 3 PRESUPUESTOS DE EGRESOS ESTATALES Y RECURSOS A PUEBLOS INDÍGENAS (MILLONES DE PESOS) AÑO PRESUPUESTO TOTAL % DESTINADO A PUEBLOS INDÍGENAS CAMPECHE $ 00.9(*) CHIAPAS % OAXACA % QUINTANA ROO % SAN LUIS POTOSÍ $ 1. 8(*) MÉXICO 2005 $ 80,397.4 $ 14.8(*) NAYARIT 2005 $ 7,634.1 $ 00.6(*)

19 Quintana Roo. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos indígenas (Millones de Pesos) Año Presupuesto de Egresos Recursos destinados a Pueblos Indígenas

20 Campeche. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos indígenas (Millones de pesos) Año Presupuesto de Egresos Recursos destinados a Pueblos Indígenas

21 México. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos indígenas (Millones de pesos) Año Presupuesto de Egresos Recursos destinados a Pueblos Indígenas

22 Campeche. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos indígenas (Millones de pesos) Año Presupuesto de Egresos Recursos destinados a Pueblos Indígenas

23 Nayarit.. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos indígenas (Millones de pesos) Año Presupuesto de Egresos Recursos destinados a Pueblos Indígenas

24 Chiapas. Presupuesto de Egresos y recursos destinados a pueblos indios (millones de pesos) Presupuesto de Egresos Crecimiento 136% Recursos Pueblos Indígenas (00.3%) 72.7 (00.28%) 73.7 (00.26%) 77.6 (00.24%) 107%

25 Oaxaca. Presupuesto de Egresos y recursos destinados a pueblos indios (millones de pesos) Presupuesto de Egresos Crecimiento 139% Recursos Pueblos Indígenas 30.9 (00.17%) 32.5 (00.17%) 33.2 (00.15%) 42 (00.16%) Crecimiento 136%

26 CUADRO 4. INVERSIÓN PÚBLICA DESTINADA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS POR AÑO E INSTANCIA EJECUTORA PARA EL ESTADO DE OAXACA (MILLONES DE PESOS)* INVERSIÓN ESTATAL POB. IND. ** INVERSIÓN FEDERAL POB. IND.*** TOTAL INVERSIÓN POB. IND TOTAL INVERSIÓN OAXACA*** *

27 CUADRO 5. CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA DESTINADA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS POR AÑO E INSTANCIA EJECUTORA PARA EL ESTADO DE OAXACA (PORCIENTOS EN RELACIÓN A 1999)* INVERSIÓN ESTATAL POB. IND. ** 48.7% % 902.7% % INVERSIÓN FEDERAL POB. IND.*** 93.05% % % 79.3% TOTAL INVERSIÓN POB. IND % % % 83.61% TOTAL INVERSIÓN OAXACA**** 144% % % %

28 CUADRO 6: PORCENTAJE DE LA INVERSIÓN PÚBLICA DESTINADA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS POR AÑO EN EL ESTADO DE OAXACA TOTAL INVERSIÓN POB. IND. 2.68% 1.72% 1.64% 1.2% 0.8% TOTAL INVERSIÓN OAXACA*** *

29 CUADRO 7. GASTO PÚBLICO CANALIZADO A LA POBLACIÓN INDÍGENA POR DEPENDENCIA Y AÑO EN EL ESTADO DE CHIAPAS (MILLONES DE PESOS) AÑO INVERSIÓN ESTATAL POB. INDÍGENA** INVERSIÓN FEDERAL POB. INDÍGENA*** INVERSIÓN TOTAL POB. INDÍGENA INVERSIÓN N TOTAL EN CHIAPAS

30 CUADRO 8. CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO CANALIZADO A LA POBLACIÓN INDÍGENA POR DEPENDENCIA Y AÑO EN EL ESTADO DE CHIAPAS (PORCENTAJES EN RELACIÓN A 2001) AÑO INVERSIÓN ESTATAL POB. INDÍGENA** 108.5% 146.3% INVERSIÓN FEDERAL POB. INDÍGENA*** % 94.36% INVERSIÓN TOTAL POB. INDÍGENA % % INVERSIÓN N TOTAL EN CHIAPAS % %

31 CUADRO 9. CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO CANALIZADO A LA POBLACIÓN INDÍGENA POR DEPENDENCIA Y AÑO EN EL ESTADO DE CHIAPAS (PORCENTAJES) * AÑO INVERSIÓN TOTAL POB. INDÍGENA 6.45% 6.48% 6.28% CHIAPAS INVERSIÓN N TOTAL EN

32 CONCLUSIONES: A TRES AÑOS A DE DISTANCIA, EL ESTANCAMIENTO EN EL AVANCE DE LAS REIVINDICACIONES LEGALES, INSTITUCIONALES, PRESUPUESTALES Y DE DESARROLLO MATERIAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS SE DEBE A DOS CAUSAS: PRIMERA: LA DESATENCIÓN N DE LAS ÉLITES, LA QUE DIRIGE EL PODER EJECUTIVO, LA DE LOS PARTIDOS Y LA DE LAS REPRESENTACIONES FEDERALES Y ESTATALES, EN AVANZAR EN LOS RECLAMOS DE LOS PUEBLOS INDIOS. SEGUNDA: LA ERRADA DEFINICIÓN N DE ESCENARIOS INMEDIATOS Y MEDIATOS POR QUIENES CONSTITUYERON LA DIRECCIÓN N DEL MOVIMIENTO INDÍGENA, LOS ZAPATISTAS, AL LLEVAR A LA INACTIVIDAD DE LOS MOVIMIENTOS INDIOS REGIONALES EN LOS ESTADOS PARA AVANZAR REGIONALMENTE SIN OLVIDAR EL RECLAMO DE LA REFORMA FEDERAL PLENA.

33 PROPUESTAS: Reforma constitucional plena en materia indígena. Completar el rezago de reformas a la legislación federal reglamentaria. Terminar de adecuar las constituciones estatales al marco federal actual en M.I. Creación de leyes reglamentarias en todas las entidades federativas. Ampliación de las partidas destinadas a P.I. al 5% del presupuesto de egresos de la federación y en los de los estados.

34 Establecer la obligación para que los ayuntamientos cumplan el mandato federal. Crear un sistema de información pública que permita dar seguimiento a la inversión hacia P. I. Programa nacional de capacitación a servidores públicos en materia indígena Programa nacional de becas litigantes que liberen indígenas presos