SEGURIDAD CIUDADANA PLAN DISTRITAL Documento de difusión - Exposición - Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de La Victoria - CODISEC

Transcripción

1 PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de La Victoria - CODISEC Formulado en base al Diagnóstico Participativo con las Juntas Vecinales del distrito de La Victoria Documento de difusión - Exposición -

2 Presentación PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA VICTORIA El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de la Victoria se enmarca en lo estipulado por la Ley Nro , Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y tiene además como referente el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de La Victoria al En su formulación cabe destacar -de manera especial- la activa participación de los miembros de las Juntas Vecinales, tanto de la Municipalidad de La Victoria (Juntas Vecinales Comunales) como de las Comisarías PNP (Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana), quienes participaron entre los meses de diciembre de 2010 y marzo de 2011 en Talleres de Diagnóstico Participativo y reuniones de trabajo, producto de las cuales se han formulado las propuestas contenidas en el presente plan bianual. La herramienta estratégica que presentamos promueve la coordinación e integración entre los órganos del sector público y la comunidad organizada, y se basa en la transparencia funcional, la participación ciudadana, la prevención y la solidaridad. (Art. 3 del Reglamento del SINASEC). El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de La Victoria busca construir las bases a fin de que las estrategias y proyectos a iniciarse en el presente año, tengan continuidad inmediata en el período 2012, evitando así retrasos innecesarios y la paralización de las acciones que demanda la comunidad del distrito de La Victoria. Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

3 PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA VISIÓN Generar un ambiente de seguridad y protección al ciudadano, así como al patrimonio privado y público [1]. Asimismo, hacer de nuestro distrito un lugar que asegure la convivencia pacífica de la población, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida. OBJETIVO Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la comunidad que permita mejorar los niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificación, formulación, ejecución y evaluación del presente Plan Distrital de Seguridad Ciudadana. MISIÓN El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de La Victoria (CODISEC) pondrá en práctica el Plan distrital de Seguridad Ciudadana, desarrollando las estrategias multisectoriales cuya ejecución asegure la reducción de la violencia e inseguridad; estableciéndose metas trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su ejecución [1] Conforme a la Política de Seguridad Ciudadana del Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de La Victoria.

4 BASE LEGAL - Constitución Política del Perú. - Ley Nro Ley del sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. - Ley Nro Ley Orgánica de Municipalidades. - Ley Nro Ley de la Policía Nacional del Perú. - Ley Nro Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. - DS Nro IN. - RD Nro DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto de RM Nro IN que aprueba la Directiva Nro IN/ DS Nro MIMDES: Plan Nacional contra la Violencia hacia la mujer ALCANCE Integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de La Victoria. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN El Distrito de La Victoria fue creado por Resolución Suprema el 02 de Febrero de 1920, siendo ratificada su creación mediante la Ley Nro. 462 promulgada por el Presidente Augusto B. Leguía. Factor geográfico [1] Sectorización: - 43 Zonas de Juntas Vecinales Comunales Zonas de Patrullaje Integrado PNP-Serenazgo. Población [2] 192,724 habitantes según el último censo del INE del año [1] [2 ] Fuente: Diagnóstico del Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de La Victoria.

5 SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD En base a los Talleres de Diagnóstico Participativo [1] realizados en el mes de diciembre de 2010 por el CODISEC de La Victoria, en los cuales participaron los Presidentes, miembros de las Juntas Vecinales, entre otros dirigentes y vecinos del distrito, se puede afirmar: Principales problemas de inseguridad Cuadro Nro. 1: Identificación de problemas de inseguridad. En el ámbito distrital 1. Robos en la calle 2. Consumo y comercialización de drogas 3. Robos en viviendas 4. Violencia juvenil 5. Prostitución Otros Fuente: Talleres de Diagnóstico Participativo CODISEC En el ámbito zonal o de barrio 1. Robos en la calle 2. Alcoholismo en las calles 3. Venta y consumo de drogas 4. Ruidos o problemas por bares, discotecas, etc. 5. Actos de vandalismo 6. Escándalos y riñas callejeras 7. Robos en viviendas 8. Mendicidad 9. Prostitución B. ESTADÍSTICAS POLICIALES Conforme a la información proporcionada por las comisarías PNP del distrito de La Victoria: Cía. La Victoria, Cía. Apolo, Cía. San Cosme y Cía. Yerbateros, en el último año 2010 se registró la siguiente ocurrencia de actos delictivos: [1] Participantes: 75 personas / Universo: Hombres y mujeres mayores de 18 años, vecinos residentes en el distrito de La Victoria (Presidentes y miembros de las Juntas Vecinales, otros dirigentes y vecinos).

6 DELITOS REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE LA VICTORIA 2010 % Delitos contra el Patrimonio (Hurto, Robo, Daños simples y agravados, otros) Delitos contra la seguridad pública (Micro-comercialización de drogas, tenencia de armas, otros) Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud (Lesiones, abortos, otros) Delitos contra la libertad (Violaciones, proxenetismo, ofensas contra el pudor, otros) 1,230 59% % 140 7% 80 4% Otros delitos 46 2% TOTAL 2, % Fuente: Comisarías PNP C. MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD Antecedentes: El distrito de La Victoria a inicios del período 2010 concentraba un total de 310 Puntos Críticos de Inseguridad por problemas de asalto y robo, micro-comercialización de drogas, asalto y robo a vehículos y prostitución (Informe Anual 2010 del CODISEC). El monitoreo e intervención del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de La Victoria redujo en 30% el número de puntos críticos del distrito (94 PC), siendo su número de 216 PC al cierre del período Diagnóstico 2011: En correlación a lo expuesto, el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana tiene como la línea de base la incidencia de 216 Puntos Críticos de Inseguridad en el distrito de La Victoria. (Relación de Puntos Críticos)

7 D. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO El Ministerio de Educación, a través de su área de estadística, informa que el distrito de La Victoria cuenta con 146 locales escolares, de los cuales el 28% son de Gestión Pública (41) y el 72% son de Gestión Privada (105). En dichos locales escolares funcionan 282 Instituciones Educativas, bajo la supervisión de la Unidad de Gestión Educativa Nro. 3. Según la información sobre las instituciones educativas en La Victoria [1], la población escolar matriculada asciende a 46,370 alumnos. Consumo de alcohol y drogas: Respecto a las problemáticas relacionadas con la población escolar y en general con los niños y adolescentes, una de las más sensibles es el consumo de drogas, respecto a lo cual se ha identificado la siguiente correlación en su consumo y un temprano inicio por parte de menores de edad: Según el Diagnóstico Local Participativo del Consumo de drogas en el distrito de La Victoria (2006). Resultados: En la población adolescente y juvenil predomina el consumo de marihuana y alcohol En la población adulta la sustancia de mayor consumo son la Pasta Básica de Cocaína y el alcohol. Ver en página siguiente: Cuadro de Diagnóstico: Características del consumo de drogas [1] Fuente: Diagnóstico Plan de Desarrollo Local Concertado al 2020 y Plan de Desarrollo Institucional MLV.

8 Diagnóstico: Características del consumo de drogas DROGA USUARIO Edad Sexo Procedencia Características del consumo Tabaco 11 a más Ambos Local Consumo por seguir a amigos o moda Alcohol 13 a más Ambos Local Consumo con grupo de pares, en sitios de diversión, luego del trabajo. Consumo de alcohol incluso metílico Marihuana 13 a más Ambos Local Consumo con grupo generalmente no visible Predominancia del sexo Consumo habitual luego de haber tenido consumo de PBC 13 a más Local masculino sustancias como marihuana, relacionado a delincuencia Inhalantes 8 a más Ambos Local Consumo de niños de la calle y pandillas Clorhidrato de Predominio del sexo Consumo habitual a dependiente relacionado a 14 a más Local Cocaína masculino delincuencia Fuente: Devida - Diagnóstico Local Participativo del Consumo de drogas E. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD El distrito de La Victoria cuenta con seis establecimientos de salud administrados por la DISA Lima Ciudad V del Ministerio de Salud; 01 Hospital de la Solidaridad perteneciente a la red de salud de la Municipalidad Metropolitana de Lima; 01 Centro de Salud de la Municipalidad Distrital y 01 Centro de Atención de personas infectadas con TBC, llamada Casa de Alivio, en el sector de San Cosme. 1.- Principales enfermedades Conforme al diagnóstico formulado en el Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de La Victoria, se reporta la prevalencia de las enfermedades del sistema respiratorio en pobladores de todas las edades, debido principalmente al clima húmedo del distrito, la alta contaminación de su ambiente y las condiciones de extrema pobreza de algunos pobladores en centros poblados, con vivienda precaria y déficit de servicios básicos; con una fuerte incidencia en los niños menores de un año afectándolos hasta en un 54.28%, de 1 a 4 años en un 45.83%, de 5 a 9 años en un 49.02%, y de 10 a 14 años en 41.3% [1] [1] Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de La Victoria al 2020.

9 En un segundo lugar de incidencia, se encuentran las enfermedades infecciosas parasitarias que si bien están presentes en todas las edades el mayor índice se ubica en los niños de 1 a 4 años con el 25.73% de afectados, y en adultos de entre 20 y 44 años con un 19.59%. En el rango de edades de menos de un año hasta los 14 años, se van a presentar como enfermedades de mayor incidencia, las de la piel y tejido subcutáneo; cobrando mayor presencia a partir del año de edad las enfermedades del sistema digestivo, los traumatismos y envenenamiento. A partir de los 20 años encontramos presencia de enfermedades del sistema genito urinario principalmente en mujeres, y a partir de los 40 las enfermedades del sistema osteomuscular. 2.- Desnutrición infantil De los casos reportados en los Centros de Salud del Distrito, el 5% de los niños comprendidos entre los 0 a 5 años sufren de desnutrición crónica, afectando principalmente a los niños asentados en los centros poblados de la jurisdicción. En estos mismos ámbitos se presenta un índice de 1% de niños con desnutrición aguda, 7% de niños con sobrepeso, y 2% de niños con obesidad

10 F. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA Son zonas de riesgo para la seguridad ciudadana, aquellos lugares que concentran una serie de problemas urbanos y/o situaciones que generan inseguridad, según la realidad de cada distrito. Diagnóstico - zonas de riesgo: Según la estadística registrada por la Central Integrada PNP-Serenazgo, los problemas de erradicación de sujetos por consumo de alcohol y/o por consumo de drogas (o bajo sus efectos) son dos casos que configuran en el distrito zonas de riesgo. En el año 2010 se registraron, según llamadas de los vecinos y acciones de control y patrullaje, 1581 casos de erradicación por consumo de alcohol en la vía pública y 702 casos por erradicación de consumidores de drogas (personas que bajo los efectos del consumo de estupefacientes se concentraban en determinadas zonas o deambulaban por calles y parques del distrito). (Relación de Zonas de riesgo) VIII.- RECURSOS Están comprendidos los recursos humanos y logísticos de las instituciones y/o representantes que integran el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de La Victoria (CODISEC). (Anexo) IX.- ACTIVIDADES Para el período , las actividades establecidas en el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana tienen como referente las propuestas planteadas por las Juntas Vecinales del distrito de La Victoria, de conformidad a los Talleres de Diagnóstico Participativo y reuniones de trabajo organizados por el CODISEC de La Victoria.

11 Antecedentes: Reuniones convocadas por el CODISEC para la formulación del plan: - Talleres de Diagnóstico Participativo (Dic. 2010): 03 reuniones - Consultas Ciudadanas (28Feb. al 03 Marzo): 04 reuniones Plan de Actividades : Problemáticas identificadas por los vecinos, conforme a los resultados de los Talleres de Diagnóstico Participativo y reuniones de trabajo. 7 PROBLEMAS DE ATENCIÓN URGENTE solicitados por las Juntas Vecinales 21 Actividades Actividades 2012 Nro. 1 Nro. 2 Nro. 3 Nro. 4 Nro. 5 Nro. 6 Nro. 7 INCIDENCIA DELICTIVA MICRO-COMERCIALIZACIÓN DE DROGAS VIOLENCIA JUVENIL E INSEGURIDAD EN COLEGIOS DÉFICIT DE SERVICIOS EN SEGURIDAD CIUDADANA PROBLEMAS DE INSEGURIDA VIAL INSUFICIENTE DIFUSIÓN EN TEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA OTROS PROBLEMAS (*) Su atención requiere de la intervención de diversas gerencias municipales.

12 METAS Y ACTIVIDADES: PROBLEMA Nro. 1: INCIDENCIA DELICTIVA Nro. Actividades Indicador 1) Patrullaje Integrado 2) Operativos con unidades PNP especializadas 3) Operativos PNP especializados Nro. de rondas mixtas PNP-Serenazgo Nro. de rondas mixtas con participación vecinal Nro. de operativos coordinados con otras unidades PNP Nro. Operativos Retén Nro. Operativos Sodoma 4) Desarticulación de Bandas delictivas Proyección de Nro. de bandas intervenidas 5) Repotenciación logística Expediente Técnico para la implementación de videocâmaras formulado Expediente para adquisiciones logísticas formulado PROBLEMA Nro. 2: MICRO-COMERCIALIZACIÓN DE DROGAS Nro. Actividades Indicador 6) Operativos PNP contra la microcomercialización de drogas Nro. de operativos Cordillera Blanca

13 PROBLEMA Nro. 3: VIOLENCIA JUVENIL E INSEGURIDAD EN EL ÁMBITO ESCOLAR Nro. Actividades Indicador 7) 8) Programa de Brigadas Escolares de Tránsito Seminarios-talleres en valores, Derechos Humanos y otros temas orientados a la población escolar Nro. de colegios beneficiados Nro. de brigadistas escolares capacitados Nro. de actividades de sensibilización vial Nro. de eventos realizados 9) Programa de Policía Escolar Nro. de Policías Escolares juramentados 10) Programa Brigadas de Autoprotección Escolar Nro. de padres de familia que integran las BAPE PROBLEMA Nro. 4: DÉFICIT DE SERVICIOS EN SEGURIDAD CIUDADANA Nro. Actividades Indicador 11) 12) Implementar una línea de atención directa (Teléfono rojo) Implementar una Escuela de capacitación de serenos Nro. de informes de atenciones realizadas, por tipo y servicio efectuado Nro. de serenos capacitados Nro. de seminarios de capacitación

14 PROBLEMA Nro. 5: PROBLEMAS DE INSEGURIDAD VIAL Nro. Actividades Indicador 13) Operativos de control de vehículos menores (mototaxis) Nro. de operativos realizados 14) Operativos de control de vehículos pesados Nro. de operativos realizados 15) Operativos de control Autoridad Policial (conductor) Nro. de operativos realizados PROBLEMA Nro. 6: INSUFICIENTE DIFUSIÓN EN TEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Nro. Actividades Indicador 16) 17) Campaña de sensibilización Capacitación sobre normas preventivas y temas de seguridad ciudadana Nro. de campañas de sensibilización mediante uso de materiales varios Nro. de eventos de capacitación realizados

15 PROBLEMA Nro. 7: OTROS PROBLEMAS Nro. Actividades Indicador 18) Control del consumo y expendio de alcohol-operativos Zanahoria y difusión Nro. de operativos realizados 19) Mejoramiento de la iluminación pública por inseguridad Informe de diagnóstico formulado 20) Proyecto de sistema de alarmas vecinales. Nro. de proyecto formulado 21) Gestión para la Implementación de depósito para vehículos abandonados Nro. de documentos de coordinación 22) Proyecto de vigilante comunitario Nro. de proyecto formulado X.- EVALUACIÓN Nos permitirá analizar si las actividades realizadas han dado como resultado la disminución de los diferentes factores que generan inseguridad o, caso contrario, reajustar las acciones para cumplir con las metas establecidas. XI.- CRITERIOS GENERALES La formulación del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana comprende integrantes titulares del CODISEC. la participación de los Lima, 30 de marzo de 2011