AGENDA LEGISLATIVA DEL 15 AL 16 DE DICIEMBRE DE 2014

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1 AGENDA LEGISLATIVA DEL 15 AL 16 DE DICIEMBRE DE 2014 Proyectos de ley y Debates con impacto en los derechos de las mujeres, de interés para la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer y la Bancada de Mujeres del Congreso de la República. NOTAS: Equilibrio de Poderes: Esta semana continuará el debate en la Plenaria de la Cámara de Representantes a la Reforma Constitucional llamada Equilibrio de Poderes. El texto aprobado hasta el momento y propuesto en la Ponencia para este debate contempla (artículo 26): Las listas serán cerradas y bloqueadas En las listas no podrán sucederse de manera consecutiva más de dos personas del mismo género. Medida que entrará a regir en el El actual periodo legislativo termina el martes 16 de diciembre. Las sesiones iniciaran el 16 de marzo de 2015 aunque muy posiblemente en el mes de marzo el gobierno llame al Congreso de la República a sesiones extraordinarias para empezar el estudio del Proyecto de Ley del Plan Nacional de Desarrollo MARTES 09 DE DICIEMBRE DE 2014 PLENARIA CÁMARA: Hora: 9:00 a.m. Lugar: Salón Elíptico DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY EN SEGUNDO DEBATE: 1. Proyecto de Acto Legistativo No. 153 de 2014 Cámara - 018/2014 Senado Acumulados 002, 004, 005, 006 y 012/2014 SENADO. Por medio del cual se adopta una reforma de equilibrio de poderes y reajuste institucional y se dictan otras disposiciones". (Primera Vuelta) Autor: Ministro del Interior - Dr. Juan Fernando Cristo Bustos y Ministro de Justicia y del Derecho - Dr. Yesid Reyes Alvarado. Ponentes: H.R. Julián Bedoya Pulgarin (Coordinador), Hernán Penagos Giraldo (Coordinador), Rodrigo Lara Restrepo (Coordinador), Álvaro Hernán Prada Artunduaga, José Rodolfo Pérez Suarez, Humphrey Roa Sarmiento, Carlos 1

2 German Navas Talero, Berner León Zambrano Erazo, Angélica Lisbeth Lozano Correa y Jaime Buenahora Febres Texto aprobado en Plenaria de Senado. Gac: 649/14 Ponencia primer debate. Gac: 694/14 Mayoritaria Ponencia primer debate. Gac: 695/14. H.r. Angelica lozano Ponencia primer debate. Gac: 697/14. H.r. Germán navas Ponencia primer debate. Gac: 698/14. H.r. Hernan prada Ponencia segundo debate: Gaceta No. 757 de 2014, 778 de 2014 y 785 de Relación con el tema de género: Dentro de las múltiples propuestas de los Proyectos de reforma Constitucional acumulados, se plantea pasar a listas cerradas y bloqueadas (artículo 25). En la Ponencia mayoritaria para Segundo debate en la Cámara de Representantes, se contempla en la modificación al artículo 263 de la Constitución Política que Las listas serán cerradas y bloqueadas En las listas no podrán sucederse de manera consecutiva más de dos personas del mismo género La ponencia mayoritaria para cuarto debate en la Cámara de Representantes, dejaría de lado la paridad y alternancia aprobada en el Senado. Comunicado de respaldo al texto aprobado por el Senado de la República para garantizar la inclusión y representación política de las mujeres colombianas: Camara-de-Representantes-1-pdf 10. Proyecto de Ley No. 153 de 2013 Cámara, Por medio de la cual se crean estímulos para el fomento de la práctica del fútbol femenino en Colombia y se dictan otras disposiciones. Autores: H.R. Lina María Barrera rueda y el H.S. Antonio José Correa Jiménez. Ponentes: H.R. Oscar Hurtado Pérez, Wilson Córdoba Mena y Álvaro López Gil. Publicación Proyecto: Gaceta No.923 de 2013 Publicación ponencia para primer debate: Gaceta No. 220 de Publicación ponencia para segundo debate: Gaceta No. 613 de Relación con el tema de género: El objeto del Proyecto de Ley es fomentar, promover, difundir y estimular la práctica del fútbol femenino a través de los clubes, ligas y federaciones en el territorio Nacional en todos sus niveles deportivos otorgando estímulos, estableciendo políticas, planes, proyectos y programas que promuevan la participación deportiva en el fútbol colombiano de las mujeres en el ámbito nacional, en términos de inclusión social. Para esto impone obligaciones al Ministerio de Educación Nacional, institutos departamentales y municipales del deporte y Coldeportes 2

3 11. Proyecto de Ley No. 068 de 2013 Cámara Por medio del cual se establece el fuero de maternidad a favor de la mujer vinculada mediante contrato de prestación de servicios. Autores: H.R. Gloria Stella Díaz Ortiz y la H.S. Alexandra Moreno Piraquive. Ponentes: H.R. María Margarita Restrepo Arango, Guillermina Bravo Montaño. Publicación Proyecto: Gaceta No.634 de 2013 Publicación ponencia para primer debate: Gaceta No de Publicación ponencia para segundo debate: Gaceta No. 613 de Relación con el tema de género: Establece una protección especial a la mujer en estado de embarazo, y en la etapa de lactancia, vinculada a través de contratos de prestación de servicios (fuero de maternidad). Busca garantizar una estabilidad reforzada con el fin de evitar que el contratante rompa el vínculo de manera arbitraria y discriminatoria. Establece la presunción legal de discriminación, en caso de ruptura del vínculo contractual con ocasión del estado de embarazo o lactancia y la ineficacia de la terminación del contrato. COMISIÓN PRIMERA SENADO:ISIÓN SÉPTIMA Hora: 10:00 a.m. Lugar: Salón de sesiones Guillermo Valencia, Capitolio Nacional Discusión y Votación Proyectos de Ley: 5. Proyecto de Ley No. 66 de 2014 Senado Por la cual se modifica y adiciona la ley 5 de 1992, se crea la Comisión Legal del Congreso de la República para la defensa, protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas y se dictan otras disposiciones. Autores: H.S.: Marco Avirama, Luis Andrade H.R: German Carlosama y Edgar Cipriano Moreno. Ponente: Primer Debate: H.S Alfredo Suarez Rangel Publicación Proyecto Original: Gaceta N 422/14 Ponencia 1er Debate Senado: Gaceta No 551/14 Autores: Bancada Indígena La intención de los autores es crear una nueva Comisión Legal, con el objeto de propender por un efectivo cumplimiento de las normas reconocedoras de derechos de los pueblos indígenas, que contribuyan a su superpervivencia étnica y cultural, así como por un eficaz control político desde el Congreso de la República, sobre políticas, proyectos o acciones públicas o privadas que los afecten. En la ponencia para primer debate proponen que sea una Comisión de Grupos Étnicos integrada por los congresistas de la circunscripción especial indígena y afrocolombiana. 3

4 6. Proyecto de Ley No. 96 de 2014 Senado Por la cual se modifica y adiciona la ley 5 de 1992, se crea la Comisión Legal para la protección de los derechos de las comunidades negras o población afrocolombiana del Congreso de la República de Colombia y se dictan otras disposiciones. Autores: H.S.: Edison Delgado y H.R.: Guillermina Bravo, Elbert Díaz, Hernán Sinisterra, Nilton Córdoba, José Flórez, Wilson Córdoba, Carlos Bonilla y Julio Gallardo. Ponente: Primer Debate: H.S: Viviane Morales Hoyos Publicación Proyecto Original: Gaceta N 555/14 Ponencia 1er Debate: Gaceta N 630/14 El Proyecto de Ley tiene como objeto crear una nueva Comisión Legal para la Protección de los Derechos de las Comunidades Negras o Población Afrodescendiente, como espacio de encuentro de los Congresistas afrocolombianos para incentivar, a través de la gestión legislativa, institucional, y el control político, el mejoramiento de las condiciones individuales y colectivas de dichas comunidades. COMISIÓN CUARTA SENADO: Hora: 9:00 a. m. Lugar: Recinto de la Comisión. Debate de Control Político Tema: Resultados sectoriales para Agricultura. Citados: Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Aurelio Iragorri, Presidente del Banco Agrario de Colombia, Francisco Solano; Presidente de Finagro, Luis Eduardo Gómez; Gerente del Incoder, Ariel Borbón; Director de Corpoica, Juan Lucas Restrepo; Director de Unidad de Restitución de Tierras, Ricardo Sabogal. Citante: Senadores Alfredo Ramos Maya, Daniel Cabrales, Juan Samy Merheg Marun y Nohora Stella Tovar. Relación con el tema de género: Importante hacer seguimiento al Programa Mujer Rural del Ministerio de Agricultura y los programas o convocatorias que las benefician. Información pertinente: Informe de Desarrollo Humano, Mujeres Rurales Gestoras de Esperanza rurales- Cuaderno- del- Informe- de- Desarrollo- Humano- Colombia

5 COMISIÓN SÉPTIMA SENADO: Hora: 10:00 a.m. Lugar: Recinto de la Comisión Tema: Discusión y Votación Proyectos de Ley: 2. Proyecto de Ley 54/2014 Senado: Por la cual se crea el Sistema Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional SINSAN, se crea la Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria y se establecen otras disposiciones. Autora: Senadora Sofía Gaviria Correa. Ponente: Senadores Sofía Gaviria, Carlos Enrique Soto y Jesús Alberto Castilla. Relación con el tema de género: Para las mujeres en estado de embarazo, se adoptarán medidas para garantizar el acceso a los servicios de seguridad alimentaria y nutricional acordes a las exigencias del embarazo durante el mismo y con posterioridad a este. Establece como principio propiciar medidas para que, en especial las mujeres productoras de alimentos, tengan acceso a los recursos técnicos y financieros así como a bienes y servicios disponibles. Sin embargo establece que: Toda madre cabeza de hogar que se postule a los programas relacionados con la estrategia de seguridad, deberá aportar previamente constancia de haber realizado las acciones judiciales pertinentes contra el padre que está faltando al cumplimiento de su deber paterno; de lo contrario no podrá acceder a ningún beneficio ni subsidio del Estado colombiano por su condición de madre cabeza de hogar. 6. Proyecto De Ley 62/2014 Senado: Por medio de la cual se implementan medidas de estabilidad reforzada para personas que tengan a su cargo el cuidado y/o manutención de personas en condición de discapacidad. Autores: Senadoras Myriam Paredes Aguirre, Nora Maria Garcia Burgos, Olga Lucia Suarez Mira, Nidia Marcela Osorio, Nadia Blel Scaff, Yamina Pestana Rojas. Representantes Aida Merlano Rebolledo, Ines Lopez Flores, Liliana Benavides Solarte, Lina Maria Barrera Rueda. (Bancada Conservadora De Mujeres). Ponente: Senadora Nadia Georgette Blel Scaff Ponencia Gaceta 606/2014 Relación con el tema de género: Esta iniciativa tiene como fin establecer 5

6 estabilidad laboral reforzada en favor de aquellas personas que tienen a su cuidado y/o manutención personas con discapacidad, creando mecanismos de flexibilización laboral que le permitan asistir a las personas con discapacidad a su cargo, sin que por ello reciban desmedro en relación con la actividad laboral que desempeña. Específicamente establece la Prohibición de despido a las personas que tengan a su cargo el cuidado y/o manutención de personas en condición de discapacidad. Permiso laboral remunerado del número de horas equivalentes a cinco jornadas ordinarias de trabajo al año. En caso de empate en los concursos públicos, se preferirá a la personas con limitación o en condición de discapacidad y aquellas que tengan a su cargo el cuidado y/o manutención de personas con discapacidad. 8. Proyecto de ley 83/2014 Senado: Por medio del cual se define la obligatoriedad a las empresas promotoras de salud a proveer los gastos de transporte, alojamiento y manutención a los pacientes y sus acompañantes. Autor: Senador Juan Samy Merheg Marún Ponentes: Senador Javier Mauricio Delgado Martínez Ponencia Gaceta No 777/2014 Relación con el tema de género: Tiene como objeto definir la obligatoriedad que tienen las EPS de prestar los servicios de salud de manera integral, y en los casos que se requiera provean los gastos de transporte, alojamiento y manutención a los pacientes del sistema de salud y al menos uno de sus acompañantes, cuando los pacientes sean totalmente dependientes de terceros para su desplazamiento, Menores de edad, Mayores de 65 años o en condición de discapacidad. Este sería un reconocimiento a las labores de cuidado que en la mayoría de casos son ejercidas por mujeres. PLENARIA SENADO: Hora: 3:00 p.m. Lugar: Recinto del Senado Debate de control Político DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY EN SEGUNDO DEBATE: 2. Proyecto de Ley número 115 de 2014 Senado: Por medio de la cual se modifica parcialmente la Ley 906 de 2004 en relación con las medidas de aseguramiento privativas de la libertad Ponente: Honorable Senador Horacio Serpa Uribe. Proyecto publicado en la Gaceta No. 660 de Ponencia para primer debate Gaceta No. 710 de 2014 Ponencia para segundo debate Gaceta No. 798 de

7 Autor: Ministro de Justicia y del Derecho, Dr Yesid Reyes Alvarado, Fiscal General de la Nación Dr. Eduardo Montealegre Lyneth. Relación con el tema de género: Importante incluir en el debate, el impacto de la libertad del imputado de los delitos de todo tipo de violencia contra las mujeres, ya que dentro de las circunstancias que debe valorar el juez para considerar si la persona representa un peligro futuro para la sociedad, se contempla por ejemplo, el abuso sexual con en menor de 14 años. 11. Proyecto de Ley número 14 de 2013 Senado: Por medio de la cual se garantiza el suministro gratuito y obligatorio de la vacuna contra el Virus del Papiloma Humano. Ponentes para Segundo Debate: H.S. Jorge Iván Ospina Gómez, Antonio José Correa Jiménez y Luis Evelis Andrade Casamá. Proyecto publicado en la Gaceta No. 542 de Ponencia para primer debate Gaceta No. 920 de Ponencia para segundo debate Gaceta No. 261 de de Autores: H.S. Carlos Alberto Baena López, Arleth Patricia Casado de López, Daira de Jesús Galvis Méndez, Gloria Inés Ramírez Ríos, Nora María García Burgos. H.R. Gloria Stella Díaz Ortiz, Rosmery Martínez Rosales, Nancy Denise Castillo García. Relación con el tema de género: Establece que el gobierno Nacional deberá garantizar la vacunación contra el Virus del Papiloma Humano de manera gratuita y obligatoria a todas las niñas entre 9 y 12 años de edad, escolarizadas o no escolarizadas. Igualmente, establece que se garantizará la vacunación gratuita, a las mujeres entre los 13 y los 25 años de edad en todo el territorio nacional. Ordena la adopción medidas para que el esquema de vacunación se realice de forma completa y el seguimiento a todas las niñas y mujeres vacunadas. Ordena adelantar una exhaustiva campaña de educación sexual y reproductiva, informando los riesgos del Virus del Papiloma Humano y los alcances de la actual vacuna. 12. Proyecto de Ley número 22 de 2013 Senado : Por medio de la cual se protege el cuidado de la Niñez-Ley ISAAC-. Ponentes para Segundo Debate: H.S. Sofía Alejandra Gaviria Correa, Honorio Miguel Henríquez Pinedo y Luis Evelis Andrade Casamá. Proyecto publicado en la Gaceta No. 542 de Ponencia para primer debate Gaceta No. 800 de Ponencia para segundo debate Gaceta No. 882 de de

8 Autor: Senador Honorio Galvis Aguilar. Relación con el tema de género: Tiene como objeto proteger los derechos de los niños y niñas por su especial cuidado, permitiéndole a quien tenga su custodia el reconocimiento de licencia remunerada para acompañarlo en casos de incapacidad médica o accidente grave. 13. Proyecto de Ley número 134 de 2013 Senado: Por la cual se implementa una acción afirmativa que garantiza la estabilidad laboral reforzada a servidores públicos en estado de discapacidad. Ponentes para Segundo Debate: H.S. Yamina del Carmen Pestana Rojas, Sofía Alejandra Gaviria Correa y Jesús Alberto Castilla Salazar. Proyecto publicado en la Gaceta No. 872 de Ponencia para primer debate Gaceta No. 979 de Ponencia para segundo debate Gaceta No. 288 de de Autor: H.S. Félix José Valera Ibáñez. Esta iniciativa tiene por objeto proteger a los servidores públicos que se encuentren nombrados en provisionalidad, para que no sean separados de sus cargos cuando sean madres o padres cabeza de familia con hijos con discapacidad física o cognitiva, o estar ellos o su cónyuge, compañero o compañera permanente en cualquier condición de discapacidad, o sufrir enfermedad que indique tratamiento continuo o de tipo terminal. MIÉRCOLES 10 DE DICIEMBRE DE 2014 COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SENADO: Hora: 7:00 a.m. Lugar: Recinto de la Comisión. Debate de Control Político Tema: Continúa debate Minería Ilegal. Relación con el tema de género: Importante destacar en el debate los acuerdos a los cuales llegaron un grupo de mujeres afrodescendientes provenientes del Cauca con el Ministerio del Interior y de Minas, para actuar contra la minería ilegal en esa región. Dado el daño que la minería ilegal ha dejado en el medio ambiente, la flora, la fauna, y en su propio cuerpo, ya que han visto obligadas a abandonar sus territorios a causa de la violencia que genera esta actividad. 8

9 COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS SENADO: Hora: 8:00 a.m. Lugar: Concejo Distrital de la ciudad de Cartagena de Indias Tema: Seguimiento al caso de explotación sexual de niñas y niños. COMISIÓN PRIMERA CÁMARA: Hora: 9:00 a. m. Lugar: Salón de sesiones Comisión I de Cámara, Roberto Camacho. Tema: Discusión y Votación Proyectos de Ley: 1. PROYECTO DE LEY 210 DE 2014 CAMARA 085 DE 2013 SENADO. Por la cual se reestructura la justicia penal militar y policial, se establecen requisitos para el desempeño de sus cargos, se implementa su fiscalía general penal militar y policial, se organiza su cuerpo técnico de investigación, se señalan disposiciones sobre competencia para el transito al sistema penal acusatorio y para garantizar su plena operatividad en la jurisdicción especializada y se dictan otras disposiciones. Invitado: Ministro de Justicia y del Derecho Dr. Yesid Reyes Alvarado Autor: Ministro de Defensa Nacional - Juan Carlos Pinzón Bueno Ponentes: H.R. Jose Edilberto Caicedo Sastoque -C-, Harry Giovanny Gonzalez Garcia C-, Humphrey Roa Sarmiento C-, Jorge Enrique Rozo Rodriguez, Carlos German Navas Talero, Angelica Lisbeth Lozano Correa, Jose Rodolfo Perez Suarez, Fernando De La Peña Marquez y Samuel Alejandro Hoyos Mejia. Texto Aprobado en Plenaria de Senado. Gac: 296/14. Ponencia Primer Debate. Gac: 644/14 Relación con el tema de género: Importante hacer seguimiento a la definición de competencias para la investigación de delitos que se cometen contra las mujeres en el marco o con ocasión del Conflicto. Dentro del articulado se hacía referencia expresa a la exclusión de los delitos de violencia sexual dentro del fuero militar (artículo 98), pero en la ponencia para primer debate en la Cámara de Representantes se elimina este artículo. La H.R. Ángela Robledo ha manifestado que el artículo 8 del Proyecto de Ley 9

10 abre una puerta para que la violencia sexual contra las mujeres en contextos de guerra sean competencia de Juzgados Penales Militares o Policiales de Conocimiento Especializado, ya que estos conocerán de delitos contra la población civil. COMISIÓN SEXTA CÁMARA: Hora: 9:00 a. m. Lugar: Recinto Comisión, Salón José Fdo Castro Caicedo. Tema: Discusión y Votación Proyectos de Ley. 6. Proyecto de Ley No. 029 de Cámara. Desarrollo Infantil Temprano. Por Medio del cual se fortalece el Sistema de Atención en Materia de Desarrollo Infantil Temprano, Educación Preescolar, Básica Primaria y Secundaria en Areas Urbanas y Rurales y se dictan otras Disposiciones Autores: H.S. Alfredo Ramos Amaya. H. R. Edward David Rodríguez Rodriguez, Tatiana Cabello Florez y otras firmas ilegibles. Publicación: Gaceta P.L Ponentes: H.R. Edgar A. Cipriano Moreno (Ponente Coordinador), Ricardo Flórez Rueda, Jorge Eliecer Tamayo Marulanda, Inés Cecilia López Flórez, Jaime Felipe Lozada Polanco y Hugo Hernán González Medina. Ponencia 1er. Debate Negativa Presentada por los H.R. Edgar A. Cipriano Moreno (Ponente Coordinador), Ricardo Flórez Rueda, Jorge Eliecer Tamayo Marulanda, Inés Cecilia López Flores Y Jaime Felipe Lozada Polanco. Gaceta No Ponencia 1er. Debate Positiva presentada por el H.R. Hugo Hernán González Medina. Gaceta No Relación con el tema de género: Entre otras propuestas esta iniciativa promueve la titulación o certificación técnica de las personas que ejerzan funciones de cuidado, acompañamiento y guardería de menores entre cero y cinco años de edad, en lo que es importante revisar la labor de las madres comunitarias; Reorganiza los recursos que se presupuesten para la atención de menores entre cero y cinco años de edad y pretende la implementación de un modelo de jornada escolar completa para las instituciones educativas oficiales en Colombia. La ponencia negativa considera que la iniciativa 10

11 regula materias correspondientes a una Ley orgánica, se refiere al impacto fiscal de la propuesta y a la violación de la autonomía universitaria. COMISIÓN SEXTA SENADO: Hora: 9:30 a. m. Lugar: Recinto Senado. Tema: Discusión y Votación Proyectos de Ley. 4. Proyecto de Ley No. 63 de 2014 Senado Por la cual se reforma el artículo 14 de la ley 115 de Autores: H. Senadoras Myriam Paredes; Nora García; Olga Suarez; Nidia Osorio; Nadia Blel; Yamina Pestana; H.R. Aida Merlano; Ines Lopez; Liliana Benavides; Lina Barrera. Bancada de Mujeres del Partido Conservador. Ponente: H. Senador Senen Niño Avendaño Publicada en la Gaceta No. 735/14. p_numero=63&p_consec=40745 Relación con el tema de género: Crea una cátedra de género de enseñanza obligatoria en los niveles de educación preescolar, básica y media. La cátedra de género incluirá la enseñanza, con enfoque diferencial, de derechos humanos, principios y valores haciendo especial énfasis en la igualdad de género, en la definición y equilibrio de los roles de hombres y mujeres, la prevención de la violencia intrafamiliar, la prevención de la violencia basada en el género, y la formación en valores sobre la familia. Modifica la Ley 115 de Ley general de educación. La presente compilación de agenda es realizada por la Mesa de Género de la Cooperación Internacional dentro del compromiso para el fortalecimiento de la Bancada de Mujeres, la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer del Congreso y la inclusión y representación de los intereses de las mujeres en el ámbito político. 11