V Congreso Forestal Latinoamericano Lima, Perú. LAS FINCAS FORESTALES: Experiencia Cubana en Materia de Contratos Forestales. Dr. Jose M.

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Cristóbal Castro Botella
hace 5 años
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1 V Congreso Forestal Latinoamericano Lima, Perú LAS FINCAS FORESTALES: Experiencia Cubana en Materia de Contratos Forestales Dr. Jose M. Garea Alonso Dirección Forestal Ministerio de la Agricultura

2 CARACTERIZACION Patrimonio Forestal de Cuba ha Area cubierta de bosques naturales y plantaciones Areas inforestales, semideforestadas o deforestadas con vocacion forestal ha (76,3%) ha Indices de boscosidad 26,69 % Índice proyectado en el Programa de Desarrollo Forestal del país para el año ,3 % CUBA, incrementa en forma permanente su area cubierta de bosques

3 ADMINISTRACION DEL PATRIMONIO FORESTAL 31 Empresas Públicas Territoriales dedicadas a la silvicultura, aprovechamiento e industria forestal primaria Una Empresa Nacional dedicada a la protección de la flora y la fauna silvestre Áreas de bosques en empresas agrícolas, cooperativas, propietarios y usufructuarios de tierras y en comunidades Las Empresas Públicas administran el 70% del patrimonio forestal

4 FINCAS FORESTALES ANTECEDENTES 1. Se desarrollan en áreas de Empresas Publicas con limitaciones de fuerza de trabajo estable para atender y cuidar las plantaciones forestales. Surgen en los últimos años de la década de los Su objetivo es la necesidad de reforestar áreas de forestación obligatoria, lograr las plantaciones y protegerlas contra plagas, incendios y actos depredadores, mediante vigilancia y monitoreo permanente. 3. Su extensión es entre 40 y 50 has., excepcionalmente hasta 100 entregadas a una persona natural (finquero) y su familia 4. La cantidad de fincas forestales existentes: 1365 hasta 2010

5 FUNDAMENTACION LEGAL Ley 85, Ley Forestal, Artículo 43 Sobre el patrimonio forestal se podrán concertar contratos cuyo objeto sea: La forestación, reforestación, reconstrucción, tratamientos silviculturales y aprovechamiento en correspondencia con los proyectos de ordenación y técnicos específicos. Los contratos se conciertan con personas naturales y jurídicas. Reglamento de la Ley Forestal, Artículo 99 Las Empresas Forestales Integrales u otras entidades estatales que administran áreas del patrimonio forestal están obligadas a su cuidado y manejo según los proyectos de ordenación y cuando esta obligación no pueda cumplirse, estas entidades promoverán la concertación de contratos de conformidad con la Ley Forestal. Reglamento de la Ley Forestal, Artículo 102 Para la concertación de contratos sobre el patrimonio forestal, la autoridad competente para su autorización es el SEF Municipal cuando el área sea hasta 100 has.

6 Generalidades Definición: La Finca forestal integral, es un área determinada con o sin bosques, bajo la administración de una empresa estatal que por la agroproductividad de sus suelos o por ser en ellos obligatoria la forestación y reforestación, debe ser dedicada a la actividad forestal en la cual se establece un contrato de trabajo entre la Empresa y una persona natural llamada finquero Principios MARCO REGULATORIO REGLAMENTO La tierra, los bosques, las bienhechurias y medios de producción son de propiedad estatal, bajo administración de la Empresa. Los bosques existentes o a fomentar son productores, protectores o excepcionalmente de conservación. La presencia y trabajo permanente del finquero en el área de la finca. La auto sustentabilidad económica de la finca. La existencia de un Plan de Manejo, debidamente aprobado. Las relaciones entre la Empresa y el finquero se rigen mediante un contrato de trabajo.

7 Constitución Las empresas estatales con patrimonio forestal bajo su atención que se encuentren desatendido pueden promover su constitución, solicitan asesoría técnica y colaboración del Servicio Estatal Forestal. Selección de finqueros: Derecho preferencial, trabajadores de la Empresa. Otras personas con experiencias en trabajos agrícolas y forestales Conducta moral, dado su carácter de depositarios y custodios de bienes estatales. Área de la finca, 15 a 40 has. Excepcionalmente por condiciones topográficas podrán aprobarse áreas mayores o menores al limite. Extensión del área, mediante certificado catastral que paga la empresa. Plan de manejo a cargo de la empresa por cinco años, se precisan acciones para cada año. SEF Municipal, aprueba el plan de manejo y con ello la constitución de la finca. Inventario de árboles y bienhechurias, se consignan en el contrato.

8 Contrato de Trabajo Contrato de trabajo: Empresa-finquero, documento oficial de constitución Tiempo indeterminado, se consignan datos que identifican a las partes. La empresa puede designar a la Unidad Silvícola que la representa en las relaciones directas con el finquero. Cláusulas del contrato: a) Identificación de la finca: área, limites, ubicación b) Salario básico del finquero, periodicidad de pago c) Área de autoabastecimiento familiar d) Inventario de bosques, plantaciones y bienhechurias e) Producciones complementarias autorizadas. f) Entrega inicial, animales de trabajo y productivos. g) Obligaciones y responsabilidades del finquero h) Personas que conviven con el finquero i) Prohibiciones al finquero j) Obligación de la Empresa de llevar la contabilidad de la finca k) Causas de rescisión del contrato

9 Producciones Complementarias Principio de auto sustentabilidad de la finca, producciones complementarias Las producciones complementarias se autorizan en el Contrato de trabajo o subcontratos posteriores. No pueden afectar el cumplimiento de los trabajos forestales inscriptos en el Plan de Manejo. Las producciones complementarias que se autorizan son: Producciones agrícolas, especificándose tipo de cultivo Cría de ganado menor Ganado mayor Apícola Producción de huevos Carne porcina Las condiciones para cada tipo de producción se pactan en los subcontratos, acordando ingresos a recibir, porcentajes del valor a la ganancia de la producción entregada. La empresa compra toda la producción.

Ingresos económicos del finquero: Ingresos a) El salario derivado del trabajo forestal como resultado de las actividades programadas realizadas según el Plan de Manejo de la finca.

10 Ingresos económicos del finquero: Ingresos a) El salario derivado del trabajo forestal como resultado de las actividades programadas realizadas según el Plan de Manejo de la finca. b) El 80% del valor de los productos forestales no madereros colectados acopiados y entregados por el finquero a la Empresa (incluye frutales silvestres) c) El % de la ganancia obtenida por la Empresa por la producción agrícola y pecuaria entregada por el finquero que se acuerde con el finquero en cada subcontrato especifico. d) el 80% del valor de la madera objeto de aprovechamiento descontando gastos de aprovechamiento, transporte e impuesto forestal. e) el 75% de las bonificaciones cobradas por la Empresa de actividades bonificables realizadas por el finquero. Se puede contratar fuerza de trabajo para producciones complementarias.

11 Vivienda y Mobiliario Para garantizar el principio de presencia y trabajo permanente del finquero, la Empresa construye una vivienda bajo el régimen de medio básico en la finca. Corresponde al finquero la obligación y los gastos de mantenimiento y reparaciones de la vivienda. El mobiliario mínimo que necesita el finquero para la vivienda le será facilitado por la Empresa a precio de costo. Pueden conveniarse plazos para su pago. Para la vivienda se suscribe contrato de medio básico. Para el mobiliario contrato de compra-venta. Al rescindirse el contrato por cualquier causa el finquero esta obligado a desocupar la vivienda.

Anualmente se evalúa por personal técnico de la Empresa el cumplimiento de las actividades programadas para cada año en el Plan de Manejo,

12 Control La Empresa ejerce el control de las obligaciones del finquero en el Plan de Manejo, de manera que la prioridad en el trabajo de la finca sea la realización de las actividades forestales programadas en el mes. Anualmente se evalúa por personal técnico de la Empresa el cumplimiento de las actividades programadas para cada año en el Plan de Manejo, pudiendo efectuarse las correcciones y precisiones que resulten necesarias. Se evalúan los resultados económicos de las producciones complementarias que resulten. Las irrentables, se cancelan los subcontratos.

13 Rescisión del contrato El contrato puede ser rescindido (cancelado) por: Incumplimiento de las actividades programadas en el Plan de Manejo para cada año imputables al finquero. Perdidas, extravíos, hurtos o robos de bienes de la Empresa cuando tengan carácter continuado y grave. Cesión de tierras a terceros. Venta o entrega de producciones de la finca a personas no autorizadas por la Empresa. Realizar actividades no autorizadas en el contrato o subcontratos. Violaciones graves del contrato de vivienda medio básico. Por acuerdo de las partes. Incapacidad total, jubilación o fallecimiento del finquero.

14 Conclusiones El Contrato de Finca Forestal entre el finquero y la Empresa, su control y evaluación por la partes contratantes, facilita la eliminación de irregularidades e ilegalidades en el manejo de las fincas. Favorece además el establecimiento de estas en áreas de obligatoria forestación. La finca forestal unida a la posibilidad de realizar plantaciones forestales en tierras entregadas en usufructo a personas naturales, son dos vías que utiliza Cuba para la reforestación a mediana escala sin grandes inversiones de recursos financieros y materiales, garantizando además con la presencia permanente del usufructuario o el finquero la vigilancia y atención de las plantaciones contra plagas, incendios y actos depredadores.

15 LAS FINCAS FORESTALES: Experiencia Cubana en Materia de Contratos Forestales MUCHAS GRACIAS

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RESUMEN LAS FINCAS FORESTALES: EXPERIENCIA CUBANA EN MATERIA DE CONTRATOS FORESTALES Dr. José M. Garea Alonso, Dr. en Derecho serfores@ minag.cu Tno. Fax 537 8817875 Ave. Boyeros y Conill, Dirección Forestal