UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLÁN LICENCIATURA EN DERECHO PROGRAMA DE ASIGNATURA

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLÁN LICENCIATURA EN DERECHO PROGRAMA DE ASIGNATURA ACATLÁN CLAVE: 1914 SEMESTRE: NOVENO MODALIDAD (CURSO, TALLER, LABORATORIO, ETC.) TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CARACTER HORAS SEMESTRE HORA / SEMANA TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS CURSO OBLIGATORIA ASIGNATURA PRECEDENTE ASIGNATURA CONSECUENTE DERECHO FINANCIERO OBJETIVO: El alumno analizará la Administración Pública, su origen, desarrollo, objetivo y método, la diferenciará de la administración privada, y explicará su vinculación con las Ciencias Sociopolíticas. 510

2 Número de Unidad 1 TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN 6 Objetivo: Analizará el concepto de Administración, su naturaleza y sus funciones 1.1 Concepto de administración 1.2 Naturaleza de la administración como ciencia o técnica 1.3 Las funciones administrativas: planeación, organización, integración, dirección y control Número de Unidad 2 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 8 Objetivo: Analizará las diferencias entre la Administración Pública y la Privada, para vincularlas a las necesidades de la sociedad y el Estado 2.1 Diferencias entre la Administración Pública y la Privada 2.2 La administración pública en relación con las necesidades de la sociedad 2.3 Los cometidos esenciales y no esenciales del Estado Número de Unidad 3 UBICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LAS CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS 8 Objetivo: Analizará los conceptos de Ciencias Sociales y Ciencias Políticas, así como su Relación con la Administración Pública 3.1 Concepto de Ciencias Sociales y su relación con la Administración Pública 3.2 Concepto de Ciencias Políticas y su relación con la Administración Pública 3.3 La Política y la Administración Pública Número de Unidad 4 LOS CONTEXTOS HISTÓRICO, SOCIAL, POLÍTICO Y CULTURAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 8 Objetivo: Analizará la Administración Pública en diversos contextos: histórico, social, político y cultural 4.1 En la antigüedad 4.2 En la Edad Media 4.3 En el capitalismo 4.4 En el socialismo 4.5 En la economía mixta 511

3 4.6 En el neoliberalismo 4.7 En los países desarrollados 4.8 En los países subdesarrollados Número de Unidad 5 LAS BASES TEÓRICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 6 Objetivo: Analizará las bases teóricas de la Administración Publica a partir de diferentes enfoques 5.1 Los factores de tiempo y espacio para la realización de los fines de la Administración Pública 5.2 Los medios para llegar a los fines inmediatos, mediatos y de largo plazo de la Administración Pública 5.3 Las relaciones sociales de cooperación y subordinación a partir del comunismo primitivo, los liderazgos transitorio y permanente y el poder coactivo del Estado 5.4 La racionalidad de los medios y de los fines como base teórica del método deontológico en la Administración Pública Número de Unidad 6 LA RACIONALIDAD EN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS 5 Objetivo: Analizará los diferentes criterios de racionalidad y sus efectos en los procesos administrativos 6.1 Las diferencias entre la racionalidad de la empresa privada y la racionalidad de lo social 6.2 La posibilidades teóricas de prescribir dichos procesos administrativos públicos, en la administración sustantiva y adjetiva 6.3 Los debidos procesos jurídicos en relación con la organización, funciones y al producto específico de la actividad administrativa pública Número de Unidad 7 LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL SERVICIO PÚBLICO 4 Objetivo: Analizará el concepto de servicio público, sus elementos y su clasificación 7.1 El concepto de servicio público 7.2 Diversas teorías sobre el servicio público 7.3 Elementos del servicio público 7.4 Clasificación de los servicios públicos 512

4 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría General del Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. Acosta Romero, Miguel. (2001). Derecho Administrativo. Parte Especial. Editorial Porrúa. Carrillo Flores, Antonio. (1973). La Justicia Federal y la Administración Pública. Editorial Porrúa. Crozier, Michel. (1992). Como reformar al Estado. Tres Países, Tres Estrategias: Suecia, Japón y Estados Unidos. Fondo de Cultura Económica. Crozier, Miche. (1992). Estado Modesto, Estado Moderno: Estrategia para el Cambio. Fondo de Cultura Económica. Galindo Camacho, Miguel. (2000). Teoría de la Administración Pública. Editorial Porrúa. Galindo Cosio, Arturo. (1999). El Poder Público y la Jurisprudencia en Materia Administrativa en. Editorial Porrúa. González Cosio, Arturo. (1999). La Teoría de la Administración Pública. Editorial Porrúa. Guerrero, Omar. (1999). La Teoría de la Administración Pública. Editorial Harla. Guerrero, Omar. (1986). La Teoría de la Administración Pública. Editorial Harla. Gutiérrez y González, Ernesto. (1993). Derecho Administrativo y Derecho Administrativo al estilo Mexicano. Editorial Porrúa. Gutiérrez y González, Ernesto. (1993). Derecho Administrativo y derecho Administrativo al Estilo Mexicano. Editorial Porrúa. Jiménez Castro, Wilburg. (1966). Introducción al Estudio de la Teoría Administrativa. Fondo de Cultura Económica. Koontz, Harold y Heinz Weihrich. (1993). Elementos de Administración. : Editorial Mc Graw Hill Margain Manautou, Emilio. (2000) Introducción al estudio del Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. Muñoz Amato, Pedro. (1970). Introducción a la Administración Pública. Tomos I y II. Fondo de Cultura Económica. 513

5 BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA Acosta Romero, Miguel. (2002). Manual de Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. Bettinger Barrios, Herbert. (2002). Estudio Práctico sobre los convenios impositivos para Evitar la Doble Tributación. Dos Tomos. Ediciones Fiscales ISEF 10ª. Edición. Castrejón García, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Administrativo. Cárdenas Editores Castrejón García, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Procesal Administrativo. Cárdenas Editores. Castrejón García, Gabino Eduardo. (2002). Medios de Defensa en Materia Administrativa y Fiscal. Cárdenas Editores Castrejón García, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Tributario. Cárdenas Editores. Contreras Vaca, Francisco José. (1998). Derecho Internacional Privado (Parte Especial). Oxford University Press. Colección Textos Jurídicos Universitarios. Cortiñas-Peláez, León. (1999). Introducción al Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (1991). Elementos de Derecho Administrativo. Limusa Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (1996). El Sistema de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Editorial Porrúa. Diez, Manuel María. (1974). Derecho Administrativo. Editorial Omega. Buenos Aires 514

6 Fernández Sagardi, Augusto. (2000). Comentarios y Anotaciones al Código Fiscal de la Federación. Sistemas de Información Contable y Administrativa Computarizados, A. C. Fraga, Gabino. (1990). Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. Havillis Pelayo, Manuel. (2000). Tratado de Derecho Fiscal y Administración Tributaria de. Tax Editores Unidos S.A. Malpica de la Madrid, Luis. (1998). El Sistema Mexicano contra Practicas Desleales de Comercio Internacional y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. EditorialPorrúa, 2ª. Edición. Margain Manatou, Emilio. (1994). Nociones de Política Fiscal. Editorial Porrúa. Margain, Manatou, Emilio. (2002). De lo Contencioso Administrativo. Editorial Porrúa.. Martínez Morales, Rafael I. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Oxford. Olivera Toro, Jorge. (1990). Manual de Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. Plascencia Rodríguez, José Francisco. (1997). Análisis y Comentarios a la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Editorial Themis Colección Leyes Comentadas. Sellerier Carvajal, Carlos M y Carlos Cevallos Esponda. (2000). Análisis de los Impuestos Ssobre la Renta y al Activo Editorial Themis Colección Leyes Comentadas. 20ª. Edición. Serra Rojas, Andrés. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. Vázquez Pando, Fernando Alejandro y Loretta Ortíz Ahlf. (1994). Aspectos Jurídicos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Themis. Colección Ensayos Jurídicos. Villegas Héctor B. (1994). Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Editorial De Palma S.A. Argentina 515

7 LEGISLACIÓN Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos Ley Federal de Responsabilidades Administrativos de los Servidores Públicos Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Ley General de Bienes Nacionales Ley de Expropiación Ley de Ingresos de la Federación Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación Código Fiscal de la Federación Ley Federal de Procedimiento Administrativo Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Ley de Amparo Código Penal Federal Código Civil Federal Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal 516

8 SUGERENCIAS DIDÁCTICAS Exposición del maestro (X) Exposición audiovisual ( ) Ejercicios dentro de clase (X) Seminarios ( ) Lecturas obligatorias (X) Trabajos de investigación (X) Prácticas de campo ( ) Discusión de casos reales en grupo ( ) Proyección de láminas y acetatos ( ) Investigación de campo ( ) Conferencias por profesores invitados (X) Ejercicios fuera de clase (X) OTRAS: A ELECCIÓN DEL PROF. (X) Solución de casos prácticos por los alumnos ( ) El titular de la asignatura podrá de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aquéllas que considere las más adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer más eficiente el proceso de enseñanza-aprendizaje. SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN Exámenes parciales (X) Trabajos y tareas fuera de clase (X) Exámenes finales (X) Participación en clase (X) Asistencia a prácticas ( ) Concurso entre los alumnos sobre un (os) tema (s) a desarrollar Asistencia a clases (X) (X) OTRAS: A CRITERIO DEL PROF. (X) PERFIL PROFESIOGRÁFICO - Licenciado en Derecho - Estudios en Derecho Administrativo - Experiencia docente - Experiencia en la Administración Pública. 517

9 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLÁN LICENCIATURA EN DERECHO PROGRAMA DE ASIGNATURA ACATLÁN CLAVE: 1915 SEMESTRE: NOVENO LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO MODALIDAD (CURSO, TALLER, LABORATORIO, ETC.) CARACTER HORAS SEMESTRE HORA / SEMANA TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS CURSO OBLIGATORIA ASIGNATURA PRECEDENTE DERECHO FINANCIERO ASIGNATURA CONSECUENTE OBJETIVO: El alumno evaluará el desarrollo y funcionamiento de la Administración Pública en, en los niveles Federal, Estatal y Municipal 518

10 Número de Unidad 1 EL CONTEXTO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO 8 Objetivo: Analizará los hechos que caracterizan la problemática internacional y la presión que cada uno de ellos ejerce en la Administración Pública Mexicana para categorizarlos 1.1 Los factores internacionales que influyen en la administración pública 1.2 La influencia de los Estados desarrollados y subdesarrollados en la Administración Pública 1.3 La competencia de la Administración Pública Federal, Local y Municipal y los factores internacionales que influyen en su desarrollo Número de Unidad 2 LA TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA EL DESARROLLO EN LAS SOCIEDADES SUBDESARROLLADAS 7 Objetivo: Analizará la teoría que estudia la Administración para el desarrollo y su posible aplicación a la Administración Pública en 2.1 Los conceptos de desarrollo y subdesarrollo 2.2 Teoría sobre la administración para el desarrollo 2.3 Aplicación de dicha teoría a la Administración Pública en Número de Unidad 3 LOS RESULTADOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 15 Objetivo: Analizará la planificación del desarrollo con el propósito de constatar la coincidencia entre los objetivos y los resultados obtenidos 3.1 Ordenamiento racional de la estructura del Estado 3.2 Planificación como vehículo esencial para el desarrollo 3.3 Coordinación de la política federal con las políticas locales y municipales 3.4 Objetivos claros, definidos y de efectos en la actuación del Estado 3.5 Coincidencia entre los objetivos y los resultados obtenidos 519

11 Número de Unidad 4 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 15 Objetivo: Analizará los antecedentes de la Administración Pública, su organización actual y las políticas que sigue, para estar en aptitud de laborar en la misma 4.1 Los antecedentes de la Administración Pública del Independiente 4.2 La organización de la Administración Pública 4.3 Las políticas de la Administración Pública 520

12 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Acosta Romero, Miguel. (2002). Derecho Administrativo. Parte Especial. Editorial Porrúa. Serra Rojas, Andrés (2000). Derecho Administrativo. Tomo I. Editorial Porrúa. Colegio Nacional De Ciencias Políticas y Administración Pública. (1996). La Nueva Administración Pública Federal. Dwight, Waldo. (1990). La Administración Pública. La Función Administrativa. Los Sistemas de Organización y otros Aspectos. Editorial Trillas. Faya Viesca, Jacinto. (1996). La Administración Pública Federal. Editorial Porrúa. Franken. (1973). Política y Administración Pública. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. UNAM. Gamiz Parral, Máximo N. (2000). Derecho Constitucional y Administrativo de las Entidades Federativas. Instituto de Investigaciones Jurídicas.. UNAM. Gómez Díaz De León, Carlos. (1998). Administración Pública Contemporánea. Mc Graw Hill Interamericana. Ibarra, David, et al. (1970). El perfil de en Editorial Siglo XXI. INAP. (1997). La Administración Pública en. (2000). Memoria del Seminario Internacional sobre la Responsabilidad Patrimonial del Estado. Martínez Cabañas, Gustavo. (1993). La Administración Estatal y Municipal de. INAP. Pichardo Pagaza, Ignacio. (1984). Introducción a la Administración Pública en. INAP. 22 abril junio Revista del Instituto de Administración Pública en. Rodríguez Reyes, Álvaro. (1970). Administración del Sector Público. Editorial Herrero. Roger, Hansen. (1971). Las Políticas del Desarrollo Mexicano. Editorial Siglo XXI. 521

13 Schmitd, Samuel. (1997). La Capacidad de Gobernar. Editorial Aguilar. Sobrino, Jaime. (1993). Gobierno y Administración Metropolitana y Regional. INAP. Vázquez Alfaro, José Luis. (1996). El control de la Administración Pública en. Instituto de Investigaciones Jurídicas. UNAM. 522

14 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA Bettingeer Barrios. Herbert. (2002). Estudio Práctico Sobre los Convenios Impositivos para Evitar la Doble Tributación. Dos Tomos. Ediciones Fiscales ISEF. 10ª. Edición. Castrejón García, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Administrativo. Cárdenas Editores. Castrejón García, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Procesal Administrativo. Cárdenas Editores. Castrejón García, Gabino Eduardo. (2002). Medios de Defensa en Materia Administrativa y Fiscal. Cárdenas Editores. Castrejón García, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Tributario. Cárdenas Editores. Contreras Vaca, Francisco José. (1988). Derecho Internacional Privado. (Parte Especial). Editorial Oxford University Press. Colección Textos Jurídicos Universitarios. Cortiñas-Pelaez, León. (1999). Introducción al Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (1991). Elementos de Derecho Administrativo. Editorial Limusa. Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (1996). El Sistema de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Editorial Porrúa. Diez, Manuel María. (1974). Derecho Administrativo. Editorial Omega. Buenos Aires Fernández Sagardi, Augusto. (2000). Complementarios y Anotaciones al Código Fiscal de la Federación. Sistemas de Información Contable y Administrativa Computarizados, A.C. Fraga, Gabino. (1990). Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. Malpica de la Madrid, Luis. (1998). El sistema mexicano contra prácticas desleales de comercio internacional y el tratado de libre comercio de américa del norte. Editorial Porrúa, 2ª. Edición. Margain Manatou, Emilio. (1994). Nociones de Política Fiscal. Editorial Porrúa. 523

15 Margain Manatou, Emilio. (2002). De lo Contencioso Administrativo. Editorial Porrúa. Martínez Morales, Rafael I. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Oxford. Plascencia Rodríguez, José Francisco. (1997). Análisis y comentarios a la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Editorial Temis. Colección Leyes Comentada. Serra Rojas, Andrés. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. LEGISLACIÓN Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Federal de Responsabilidad Administrativa de los Servidores Públicos Ley Federal del Procedimiento Administrativo Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley Orgánica de la Administración del Distrito Federal Ley de Planeación 524

16 SUGERENCIAS DIDÁCTICAS Exposición del maestro (X) Exposición audiovisual (X ) Ejercicios dentro de clase (X) Seminarios ( ) Lecturas obligatorias (X) Trabajos de investigación (X) Prácticas de campo (X) Discusión de casos reales en grupo ( ) Proyección de láminas y acetatos (X) Investigación de campo ( ) Conferencias por profesores invitados (X) Ejercicios fuera de clase ( ) OTRAS: A ELECCIÓN DEL PROF. (X) Solución de casos prácticos por los alumnos ( ) El titular de la asignatura podrá de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aquéllas que considere las más adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer más eficiente proceso de enseñanza-aprendizaje. SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN Exámenes parciales (X) Trabajos y tareas fuera de clase (X) Exámenes finales (X) Participación en clase (X) Asistencia a prácticas ( ) Concurso entre los alumnos sobre un (os) tema (s) a desarrollar Asistencia a clases (X) (X) OTRAS: A CRITERIO DEL PROF. (X) PERFIL PROFESIOGRÁFICO - Licenciado en Derecho - Estudios en Administración Pública - Experiencia docente - Experiencia como abogado en Administración Pública 525

17 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLÁN LICENCIATURA EN DERECHO PROGRAMA DE ASIGNATURA ACATLÁN CLAVE: 2112 SEMESTRE: DÉCIMO LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA MODALIDAD CARACTER HORAS HORA / SEMANA CRÉDITOS (CURSO, TALLER, LABORATORIO, ETC.) SEMESTRE TEORÍA PRÁCTICA CURSO OBLIGATORIA ASIGNATURA PRECEDENTE DERECHO FINANCIERO ASIGNATURA CONSECUENTE OBJETIVO: El alumno evaluará el panorama legislativo regulador de la actividad financiera del Estado, con la finalidad de intervenir en la misma. 526

18 Número de Unidad 1 EL DERECHO FINANCIERO 4 Objetivo: Analizará los conceptos de Derecho Financiero, de las ramas en las que se divide y de Derecho Constitucional Financiero, con la finalidad de compararlos 1.1 Concepto de Derecho Financiero 1.2 Las Ramas del Derecho Financiero: Derecho Fiscal o Tributario, Derecho Crediticio, Derecho Patrimonial del Estado y Derecho Presupuestario 1.2 El Derecho Constitucional Financiero Número de Unidad 2 LOS ÓRGANOS ENCARGADOS DE LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA 4 Objetivo: Analizará la organización, funcionamiento y competencia tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y los Organismos Fiscales autónomos para aplicar el Derecho 2.1 La organización, funcionamiento y competencia tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público 2.2 La organización, funcionamiento y competencia tributaria de los órganos fiscales autónomos IMSS, ISSSTE, ISSFAM, INFONAVIT Número de Unidad 3 LA REGULACIÓN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS 8 Objetivo: Analizará la regulación de los principales ingresos tributarios 3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 3.2 Código Fiscal de la Federación 3.3 Ley del Impuesto sobre la Renta 3.4 Ley del Impuesto al Valor Agregado 3.5 Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios 3.6 Ley del Seguro Social 3.7 Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado 3.8 Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas 3.9 Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores 3.10 Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro 3.11 Ley del Servicio de Tesorería de la Federación 527

19 Número de Unidad 4 LOS ÓRGANOS ENCARGADOS DEL CRÉDITO PÚBLICO 4 Objetivo: Analizará la organización, funcionamiento y competencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico y del Banco de en materia crediticia 4.1. La organización, funcionamiento y competencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en materia crediticia 4.2. La organización, funcionamiento y competencia del Banco de en materia crediticia Número de Unidad 5 LA REGULACIÓN DE LOS INGRESOS CREDITICIOS 4 Objetivo: Analizará la regulación de los ingresos crediticios a fin de intervenir en su recaudación. 5.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 5.2 Ley General de Deuda Pública 5.4 Ley del Banco de Número de Unidad 6 LOS ÓRGANOS ENCARGADOS DEL GASTO PÚBLICO 5 Objetivo: Analizará la organización, funcionamiento y competencia presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico y del Poder Legislativo. 6.1 La organización, funcionamiento y competencia presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público 6.2 La organización, funcionamiento y competencia presupuestaria del Poder Legislativo Número de Unidad 7 LA REGULACIÓN PRESUPUESTARIA 5 Objetivo: Analizará la regulación presupuestaria 7.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 7.2 Ley de Planeación 7.3 Ley de Ingresos de la Federación 7.4 Decreto del Presupuesto de Egresos 7.5 Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público 7.6 Ley del Servicio de Tesorería de la Federación 528

20 Número de Unidad 8 LOS ÓRGANOS DE CONTROL FINANCIERO 5 Objetivo: Analizará la organización, funcionamiento y competencia de los órganos de control financiero 8.1 La organización, funcionamiento y competencia de la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación 8.2 La organización, funcionamiento y competencia de la Secretaría de la Función Pública Número de Unidad 9 LA REGULACIÓN DEL CONTROL FINANCIERO 6 Objetivo: Analizará la regulación del control financiero 9.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 9.2 Ley de Fiscalización Superior de la Federación 9.3 Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos 9.4 Ley Federal de responsabilidades administrativas de los servidores públicos 9.5 Código Penal Federal 9.6 Código Civil Federal 529

21 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Acosta Romero, Miguel y Rafael Martínez Morales. (1982). Catálogo de Ordenamientos Jurídicos de la Administración Pública Federal. Editorial Porrúa. Arrioja Vizcaíno, Adolfo. (1985) Derecho Fiscal. Editorial Temis. Cortina Gutiérrez, Alfonso. (1977). Curso de Política de Finanzas Públicas de. Editorial Porrúa. Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (1990). El Derecho Disciplinario de la Función Pública. Editorial INAP. Faya Viesca, Jacinto. (1981). Finanzas Públicas. Editorial Porrúa. Flores Zavala, Ernesto. (1975). Elementos de Finanzas Públicas. Editorial Porrúa. Garza, Sergio Francisco de la. (2000) Derecho Financiero Mexicano. Editorial Porrúa. Ortiz Reyes, Gabriel. (1988). El control y la disciplina en la Administración Publica Federal. Fondo de Cultura Económica. Secretaria de la Contraloría General de la Federación. 530

22 BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA Ataliba, Geraldo. (1975). Hipótesis de Incidencia Tributaria. Traducción de Roque García Mullín. Fundación de Cultura Universitaria. Montevideo. Uruguay Bazant, Jan. ( ) Historia de la Deuda Exterior de. Colegio de Cárdenas Elizondo, Antonio. (1997). Introducción al Estudio de Derecho Fiscal. Editorial Porrúa. Faya Viesca, Jacinto. (1986). Finanzas Públicas. Editorial Porrúa. Garza. Sergio Francisco de la (2000). Derecho Financiero Mexicano. Editorial Porrúa. Isoard, Carlos A. y Jiménez de Sandi. (1979). Auditoria de las operaciones de gobierno. Fondo de Cultura Económica. LEGISLACIÓN Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley de Fiscalización Superior de la Federación Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos Ley de Planeación Ley de Ingresos Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Ley del Servicio de Tesorería de la Federación Ley de Coordinación Fiscal Código Fiscal de la Federación Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 531

23 SUGERENCIAS DIDÁCTICAS Exposición del maestro (X) Exposición audiovisual ( ) Ejercicios dentro de clase (X) Seminarios ( ) Lecturas obligatorias (X) Trabajos de investigación (X) Prácticas de campo ( ) Discusión de casos reales en grupo (X) Proyección de láminas y acetatos ( ) Investigación de campo ( ) Conferencias por profesores invitados (X) Ejercicios fuera de clase (X) OTRAS: A ELECCIÓN DEL PROF. (X) Solución de casos prácticos por los alumnos (X) El titular de la asignatura pondrá de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aquéllas que considere las más adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer más eficiente el proceso de enseñanza-aprendizaje. SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN Exámenes parciales (X) Trabajos y tareas fuera de clase (X) Exámenes finales (X) Participación en clase (X) Asistencia a prácticas ( ) Concurso entre los alumnos sobre un (os) tema (s) a desarrollar Asistencia a clases (X) (X) OTRAS: A CRITERIO DEL PROF. (X) PERFIL PROFESIOGRÁFICO - Licenciado en Derecho - Estudios en Derecho Administrativo-Financiero - Experiencia docente - Experiencia en la Administración Pública. 532

24 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLÁN LICENCIATURA EN DERECHO PROGRAMA DE ASIGNATURA ACATLÁN CLAVE: 2113 SEMESTRE: DÉCIMO SEMINARIO DE PRESUPUESTO POR PROGRAMAS MODALIDAD (CURSO, TALLER, LABORATORIO, ETC.) CARACTER HORAS SEMESTRE HORA / SEMANA TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS CURSO OBLIGATORIO ASIGNATURA PRECEDENTE DERECHO FINANCIERO ASIGNATURA CONSECUENTE OBJETIVO: El alumno evaluará la planificación como instrumento de política económica, las formas de elaboración y control del presupuesto de egresos por programas del Sector Público. 533

25 Número de Unidad 1 EL SECTOR PÚBLICO 8 Objetivo: Analizará al sector público desde diferentes aspectos para examinar las necesidades de cada órgano 1.1 Estructura y funcionamiento de los órganos del sector público 1.2 Aspectos jurídicos, políticos y administrativos el sector público 1.3 Teoría múltiple de la economía pública Número de Unidad 2 LA PROGRAMACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS 8 Objetivo: Comprenderá las funciones del Sector Público, sus objetivos así como su planificación y programación financiera 2.1 Las funciones del sector público en una economía mixta 2.2 El progreso de planificación financiera 2.3 Los objetivos de la programación del presupuesto de egresos 2.4 La programación financiera 2.5 Los factores de rigidez y limitaciones en la programación Número de Unidad 3 EL PRESUPUESTO DE EGRESOS Y LA TÉCNICA DE PRESUPUESTO POR PROGRAMA 20 Objetivo: Analizará la naturaleza del presupuesto de egresos, sus características, principios, mecanismos de elaboración, aprobación y ejercicio, e identificará los elementos básicos de la programación del mismo con la finalidad de intervenir en la elaboración del presupuesto de egresos 3.1 Conceptos y principios de la planificación financiera y su relación con el presupuesto de egresos 3.2 El presupuesto de egresos como instrumento de política económica de corto plazo, de planificación, de administración y forma administrativa 3.3 Los aspectos teóricos del presupuesto de egresos: su concepto, los principios presupuestarios 3.4 La técnica del presupuesto por programas 3.5 La programación del presupuesto de egresos: de los ingresos corrientes de capital, de los gastos, categorías, programáticas, criterios de apertura, estructura de un programa presupuestario y consolidación de programas 3.6 La elaboración, aprobación, ejercicio y control del presupuesto de egresos 3.7 La contabilidad de las transacciones del Gobierno 534

26 Número de Unidad 4 EL PRESUPUESTO DE EGRESOS POR PROGRAMAS EN LA EMPRESA PÚBLICA Y EN LA PRIVADA 9 Objetivo: Analizará el presupuesto de la empresa privada y el de la empresa pública para compararlos e identificar los aciertos y desaciertos de cada uno 4.1 El presupuesto de egresos por programa en la empresa pública 4.2 El presupuesto de egresos por programas en la empresa privada 4.3 Diferencias y coincidencias entre ambos presupuestos 535

27 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Acosta Romero, Miguel. (2000). Derecho Administrativo. Segundo Curso. Editorial Porrúa. Burgoa Orihuela, Ignacio. (1996). Derecho Constitucional Mexicano. Comisión Económica para América Latina. (1995). La Aplicación del Presupuesto por Programa y Actividades a las Empresas Públicas. ONU Faya Viesca, Jacinto. (1996). La Administración Pública Federal. Editorial Porrúa. Garza, Sergio Francisco de la. (2002). Derecho Financiero Mexicano. Editorial Porrúa. Gutiérrez Salazar Sergio E. y Rives S. Roberto. (1994). La Constitución Mexicana al fin del Siglo XX. Editorial Porrúa. Giuliani Fonrouge, Carlos M. (1969). Derecho Financiero. Editorial De Palma. Argentina Buenos Aires Martiner, Gonzalo. (1981). Planificación y Presupuesto por Programas. Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social. Editorial Siglo XXI, Naciones Unidas. (1962). Manual de Presupuesto Por Programas y Actividades. Preparado por la Subdirección Fiscal y Financiera del Departamento de Asuntos Sociales de las Naciones Unidas Secretaría de la Comisión Económica para América Latina E/ Cn. 12/B.R.W. 2/1 Estructura de un Programa Presupuesto. Los Presupuestos por Programas y Actividades para los Proyectos de Capital Saldaña, Adalberto. (1997). Teoría y Práctica del Presupuesto por Programas en. Un caso concreto. Ciudad de : INAP. Presentación de Andrés Caso. A Manera de Prólogo por José Merino Mañón 536

28 BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA Chapoy Bonifaz, Dolores Beatriz, (Coordinadora). (1977). Derecho Financiero. Mc Graw- Hill. González Pérez, Jesús. (1969). Los Recursos Administrativos. Buenos Aires, Argentina. Gordillo, Agustín. (1969). Procedimientos y Recursos Administrativos. Buenos Aires, Argentina Heduán Virues, Dolores. (1961). Las Funciones del Tribunal Fiscal de la Federación. CECSA. Jarach, Dino. (1969). Curso Superior de Derecho Tributario. Buenos Aires, Argentina Margain Manautou, Emilio. (1992). Introducción al Estudio del Derecho Tributario Mexicano. Universidad Autónoma de San Luis Potosí. Montesquieu, Carlos Luis de Secondat; Baròn de la Brède y de (2000). Del Espíritu de las Leyes. Editorial Porrúa. Pugliese, Mario. (1978). Instituciones de Derecho Financiero. Estudio preliminar de Alfonso Cortina Gutiérrez. Prólogo de Antonio Carrillo Flores. Editorial Porrúa. Valdés Costa, Ramón. (1976). Curso de Derecho Tributario. Editorial De Palma. Montevideo, Uruguay 537

29 LEGISLACIÓN Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley de Ingresos de la Federación Decreto de Presupuesto de Egresos Ley de Fiscalización Superior de la Federación Ley de Planeación 538

30 SUGERENCIAS DIDÁCTICAS Seleccionar problemas de investigación (X) Exposición audiovisual (X) Aplicar técnicas y procedimientos (X) Análisis y discusiones grupales (X) metodológicos Seleccionar bibliografía (X) Valoración de los avances (X) Exposición de avances de investigación (X) Confrontación de puntos de vista (X) Proyección de láminas y acetatos (X) Redacción de los estudios efectuados (X) Conferencias por profesores invitados (X) Conclusiones (X) OTRAS: A ELECCIÓN DEL PROF. (X) Solución de casos prácticos por los alumnos (X) El titular de la asignatura podrá de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aquéllas que considere las más adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer más eficiente el proceso de enseñanza-aprendizaje. SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN Exámenes parciales (X) Trabajos y tareas fuera de clase (X) Exámenes finales (X) Participación en clase (X) Asistencia a prácticas (X) Concurso entre los alumnos sobre un (os) tema (s) a desarrollar Asistencia a clases (X) (X) OTRAS: A CRITERIO DEL PROF. (X) PERFIL PROFESIOGRÁFICO - Licenciado en Derecho - Estudios en Derecho Financiero y Económico - Experiencia docente - Experiencia en la Administración Pública 539