Reglamento de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios para el Municipio de San Diego de la Unión.

Transcripción

1 Reglamento de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios para el Municipio de San Diego de la Unión. 01 JUNIO 2001 AÑO LXXXVII TOMO CXXXVIII GUANAJUATO, GTO., A 1 DE JUNIO DE 2001 NUMERO 44 PRESIDENCIA MUNICIPAL - SAN DIEGO DE LA UNIÓN, GTO. REGLAMENTO de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios para el Municipio de San Diego de la Unión, Gto. EL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SAN DIEGO DE LA UNIÓN, GUANAJUATO EN EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 115, FRACCIÓN II PÁRRAFO SEGUNDO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 117, FRACCIÓN I, INCISO B, 70 FRACCIÓN VI Y 205 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL; EN SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 17 DE FEBRERO DEL 2001, APROBÓ EL SIGUIENTE: TITULO ÚNICO CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES REGLAMENTO DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARTICULO 1. EL PRESENTE REGLAMENTO ES DE ORDEN PUBLICO Y TIENE POR OBJETO REGULAR EL FUNCIONAMIENTO INTERNO DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES ARRENDAMIENTOS Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DEL MUNICIPIO DE SAN DIEGO DE LA UNIÓN, GTO.: BUSCANDO LA RACIONALIZACIÓN TRANSPARENCIA Y DISCIPLINA EN EL GASTO PUBLICO. ARTICULO 2. LA APLICACIÓN DEL PRESENTE REGLAMENTO COMPETE AL PRESIDENTE MUNICIPAL Y AL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, DEL MUNICIPIO DE SAN DIEGO DE LA UNIÓN, GTO., DE ACUERDO A LAS SIGUIENTES MODALIDADES : I. CUANDO EL MONTO DE LAS ADQUISICIONES NO EXCEDA DE 56 VECES EL DEL SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL ESTADO, PODRÁN SER ESTAS DIRECTAMENTE AUTORIZADAS POR EL ENCARGADO DE COMPRAS Y/O POR PRESIDENTE MUNICIPAL. II. CUANDO EXCEDA DE 56 VECES HASTA 1000 VECES EL IMPORTE DEL SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL ESTADO, SERÁ COMPETENCIA DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES,, EL QUE PODRÁ AUTORIZAR LAS ADQUISICIONES, PREVIA LA SOLICITUD DE CUANDO MENOS 3 TRES COTIZACIONES A PROVEEDORES; Y III. CUANDO EL MONTO DE LA ADQUISICIÓN O CONTRATACIÓN EN SU CASO, SEAN SUPERIORES A LOS MONTOS MÁXIMOS SEÑALADOS ANTERIORMENTE, SE REALIZARAN MEDIANTE CONVOCATORIA PUBLICA. DE LO ANTERIOR, QUEDAN EXCEPTUADAS LAS COMPRAS QUE TENGAN EL CARÁCTER DE URGENTES EN LOS TÉRMINOS DEL PRESENTE REGLAMENTO. ARTICULO 3. EL PRESENTE REGLAMENTO SERÁ APLICABLE A LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES QUE REALICEN CON LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL LAS OPERACIONES A QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR. CAPITULO SEGUNDO DE LA INTEGRACIÓN DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARTICULO 4. EL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES,, ESTARÁ INTEGRADA POR LAS SIGUIENTES PERSONAS:

2 I. UN REGIDOR DE CADA UNA DE LAS DIVERSAS FUERZAS POLÍTICAS QUE CONSTITUYAN EL AYUNTAMIENTO. II. UN COORDINADOR QUE RECAERÁ EN EL TESORERO MUNICIPAL; III. UN CONTRALOR QUE RECAERÁ EN EL CONTRALOR DEL H. AYUNTAMIENTO; IV. UN SECRETARIO QUE RECAERÁ EN EL ENCARGADO DE COMPRAS. ARTICULO 5. LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 4 FRACCIÓN I, SERÁN DESIGNADOS POR EL H. AYUNTAMIENTO. ARTICULO 6. DENTRO DE LOS PRIMEROS SESENTA DÍAS DE CADA ADMINISTRACIÓN, EL PRESIDENTE MUNICIPAL PROCEDERÁ A LA INTEGRACIÓN DE ESTE COMITÉ EN LOS TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS PRECEDENTES. CAPITULO TERCERO DEL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES,. ARTICULO 7. EL COMITÉ FUNCIONARA BAJO LA DIRECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL MISMO, QUE SERÁ UN REGIDOR DEL H. AYUNTAMIENTO DESIGNADO POR EL MISMO. ARTICULO 8. TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ TENDRÁN VOZ Y VOTO EN LAS DECISIONES DE LA MISMA. ARTICULO 9. EL COMITÉ SESIONARA CUANTAS VECES SEA NECESARIO, PREVIA CONVOCATORIA QUE CON ANTICIPACIÓN DE VEINTICUATRO HORAS, FORMULE EL COORDINADOR DEL MISMO, DEBIÉNDOSE SEÑALAR EL ORDEN DEL DIA A QUE SE SUJETARA LA SESIÓN. ARTICULO 10. PARA QUE TENGAN VALIDEZ LAS DECISIONES DEL COMITÉ, SERÁ NECESARIO EL VOTO FAVORABLE DE LA MAYORÍA DE LOS INTEGRANTES DE LA MISMA; EN CASO DE EMPATE EL PRESIDENTE DEL COMITÉ TENDRÁ VOTO DE CALIDAD. ARTICULO 11. EN CASO DE QUE NO EXISTA QUÓRUM PARA TOMAR ACUERDOS, SE CITARA NUEVAMENTE Y SE TOMARAN LOS ACUERDOS CON LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ QUE ASISTAN. ARTICULO 12. LA SESIÓN SE REALIZARA EN EL LUGAR QUE SE INDIQUE EN LA CONVOCATORIA, DEBIÉNDOSE LEVANTAR UN ACTA POR EL SECRETARIO DE LA MISMA, A LA QUE SE AGREGARAN LOS DOCUMENTOS RELACIONADOS CON LAS DECISIONES TOMADAS. CAPITULO CUARTO DE LAS FACULTADES DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARTICULO 13. SON FACULTADES DEL COMITÉ : I. SELECCIONAR AL PROVEEDOR DE LOS BIENES O SERVICIOS DE CADA REQUISICIÓN, EN ATENCIÓN A LAS NORMAS FIJADAS EN EL ARTICULO 26 DE ESTE ORDENAMIENTO; II. DEFINIR LAS POLÍTICAS, SISTEMAS, PROCEDIMIENTOS Y NORMAS QUE REGULEN LAS OPERACIONES INDICADAS EN EL ARTICULO SEGUNDO DE ESTE REGLAMENTO; III. FIJAR LAS POLÍTICAS QUE DEBEN OBSERVARSE AL ELABORAR EL PROGRAMA DE ADQUISICIONES DE ACUERDO A LOS PLANES Y PROGRAMAS MUNICIPALES; IV. INTEGRAR Y CONSERVAR ACTUALIZADO EL PADRÓN DE PROVEEDORES; V. AUTORIZAR LAS ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y CONTRATACIONES DE SERVICIOS EN LOS TÉRMINOS DEL PRESENTE REGLAMENTO; Y

3 VI. LAS DEMÁS QUE LE ASIGNE EL CABILDO O QUE PERMITAN INTRODUCIR UNA MAYOR EFICIENCIA EN EL PADRÓN MUNICIPAL. ARTICULO 14. SON OBLIGACIONES DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ, LAS SIGUIENTES : I. FIJAR NORMAS Y PROCEDIMIENTO EN ADQUISICIONES, ENAJENACIONES Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS. II. SOLICITAR A LAS DIRECCIONES Y DEPENDENCIAS DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL LA PRESENTACIÓN DE PROGRAMAS DE ADQUISICIONES, RELACIONADOS CON BIENES MUEBLES E INMUEBLES. III. VIGILAR QUE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS SEAN MANEJADOS EXCLUSIVAMENTE POR EL ENCARGADO DE COMPRAS Y SE AJUSTEN A LAS NORMAS ESTABLECIDAS POR EL PRESENTE REGLAMENTO Y/O LA LEY DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, DEL ESTADO DE GUANAJUATO. IV. FIJAR LAS CONDICIONES DE LAS ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS. V. AUTORIZAR LAS ADQUISICIONES, CONTRATACIONES DE SERVICIOS SIEMPRE Y CUANDO NO EXCEDAN DE LOS MONTOS AUTORIZADOS EN EL PRESUPUESTO. VI. LAS DEMÁS QUE SEAN NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTOS DE SUS FUNCIONES. ARTICULO 15. SON OBLIGACIONES DEL COORDINADOR DEL COMITÉ, LAS SIGUIENTES : I. CONVOCAR A SESIONES AL COMITÉ EN LOS TÉRMINOS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO NUEVE DE ESTE ORDENAMIENTO; II. INSTAR QUE EN CADA SESIÓN QUE CELEBRE EL COMITÉ SE CUMPLA CON LOS LINEAMIENTOS MARCADOS EN ESTE ORDENAMIENTO, TOMANDO EN SU CASO, LAS MEDIDAS QUE CONSIDERE NECESARIAS; III. AUTORIZAR CONJUNTAMENTE CON EL PRESIDENTE DEL COMITÉ, LAS ADQUISICIONES URGENTES; IV. INFORMAR AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ POR LO MENOS CUATRO VECES AL AÑO O ANTES SI ASÍ SE LE REQUIERE POR DICHO FUNCIONARIO; V. DAR DE ALTA EN EL INVENTARIO GENERAL LAS ADQUISICIONES QUE SE REALICEN, CON SU RESPECTIVO VALE DE RESGUARDO DEL BIEN MUEBLE. VI. DICTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EL DEBIDO CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS TOMADOS POR EL COMITÉ; Y VII. LAS DEMÁS QUE LE SEAN ASIGNADAS POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL, POR EL CABILDO O POR EL PRESIDENTE DEL PROPIO COMITÉ. CAPITULO QUINTO DE LAS ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES Y SERVICIOS ARTICULO 16. LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SE REALIZARA ÚNICAMENTE A TRAVÉS DEL DEPARTAMENTO DE COMPRAS PREVIA SOLICITUD POR ESCRITO DEL DIRECTOR Y/O ENCARGADO DE LA DEPENDENDENCIA DE PRESIDENCIA MUNICIPAL. ARTICULO 17. EN NINGÚN CASO SE PODRÁ AUTORIZAR UNA COMPRA QUE NO HAYA SIDO SOLICITADA EN LOS TÉRMINOS DEL ARTICULO ANTERIOR. ARTICULO 18. ES COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL ENCARGADO DE COMPRAS EL SOLICITAR COTIZACIONES A PROVEEDORES YA QUE NINGÚN INTEGRANTE DEL H. AYUNTAMIENTO Y/O PERSONAL ADSCRITO A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL TENDRÁ ESTA FACULTAD. ARTICULO 19. LOS ACTOS Y CONTRATOS SOBRE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS OBJETO DEL PRESENTE REGLAMENTO NO PODRÁN REALIZARSE A FAVOR DEL SERVIDOR PUBLICO QUE EN CUALQUIER FORMA INTERVENGAN EN LOS MISMOS O TENGA INTERÉS PERSONAL, FAMILIAR O DE NEGOCIOS INCLUYENDO AQUELLOS DE LOS QUE PUEDA RESULTAR ALGÚN BENEFICIO PARA EL, SU CÓNYUGE, SUS PARIENTES CONSANGUÍNEOS HASTA EL CUARTO GRADO, POR AFINIDAD HASTA EL SEGUNDO GRADO O CIVILES, O PARA TERCEROS CON LOS QUE TENGA RELACIONES PROFESIONALES, LABORALES O DE

4 NEGOCIOS O PARA SOCIOS O SOCIEDADES DE LAS QUE EL SERVIDOR PUBLICO O LAS PERSONAS REFERIDAS FORMEN O HAYAN FORMADO PARTE. ARTICULO 20. LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS A QUE SE REFIERE ESTE ORDENAMIENTO PODRÁN SER ORDINARIAS O URGENTES. ARTICULO 21. SON ORDINARIAS AQUELLAS ADQUISICIONES QUE EN FORMA REGULAR Y PERIÓDICA SE PUEDEN PREVER POR LAS DIVERSAS DEPENDENCIAS DE ACUERDO A LOS PROGRAMAS PREVIAMENTE ESTABLECIDOS. ARTICULO 22. SON ADQUISICIONES URGENTES AQUELLAS QUE NO REÚNAN LOS REQUISITOS DEL ARTICULO ANTERIOR. ARTICULO 23. PARA QUE UNA COTIZACIÓN PUEDA SER DISCUTIDA Y EN SU CASO APROBADA POR EL COMITÉ DEBE REUNIR LOS SIGUIENTES REQUISITOS: I. QUE SE HAYA ENTREGADO AL COORDINADOR DEL COMITÉ POR EL ENCARGADO DE COMPRAS CON ANTICIPACIÓN A LA CELEBRACIÓN DE LA SESIÓN EN QUE SE VAYA A DISCUTIR; II. QUE SE ENTREGUE AL COORDINADOR DEL COMITÉ JUNTAMENTE CON UN ESTUDIO COMPARATIVO QUE SE HAGA CON DIVERSAS COTIZACIONES NO ADMITIÉNDOSE UNA SOLA COTIZACIÓN SALVO EL CASO DE PROVEEDOR ÚNICO; Y III. QUE LAS COTIZACIONES QUE SE PRESENTEN DE PREFERENCIA PROVENGAN DE PROVEEDORES INSCRITOS EN EL PADRÓN MUNICIPAL DE PROVEEDORES. ARTICULO 24. LAS ADQUISICIONES ORDINARIAS DE BIENES Y SERVICIOS SE REALIZARAN SOBRE LAS SIGUIENTES BASES : I. ANUALMENTE EL TESORERO MUNICIPAL CON CADA UNO DE LOS DIRECTORES O RESPONSABLES DE LAS DIRECCIONES O ÁREAS DETERMINARAN DE ACUERDO A LAS POLÍTICAS FIJADAS POR EL COMITÉ DE ADQUISICIONES, QUE BIENES Y SERVICIOS SE ADQUIRIRÁN EN MONTOS GLOBALES Y CUALES SE CONTRATARAN EN MONTOS PARCIALES; II. PARA DECIDIR LAS COMPRAS DE BIENES Y SERVICIOS, SE TOMARAN EN CONSIDERACIÓN, ENTRE OTROS LOS SIGUIENTES ELEMENTOS : A) LA EXISTENCIA EN ALMACÉN EN RELACIÓN CON LOS ÍNDICES DE CONSUMO, LA DISPONIBILIDAD EN EL MERCADO Y TIEMPO DE ENTREGA; B) LA JUSTIFICACIÓN DE LA COMPRA; Y C) LA OPORTUNIDAD DE LA COMPRA, EN RELACIÓN CON LOS RECURSOS FINANCIEROS DISPONIBLES Y LA EXPECTATIVA DE LOS PRECIOS DE EXISTENCIA DE UNA PARTIDA EXPRESA SEÑALADA EN EL PRESUPUESTO, ASÍ COMO QUE SE CUENTE CON UN SALDO DISPONIBLE; III. LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DEBERÁN FIRMAR LAS PROPUESTAS DE ADQUISICIONES QUE SE APRUEBEN MISMAS QUE DEBERÁN ANEXARSE A LA DOCUMENTACIÓN QUE AMPARE LA COMPRA AL MOMENTO DE ENVIARSE A LA TESORERÍA PARA SU PAGO. ARTICULO 25. LAS ADQUISICIONES URGENTES, SE REALIZARAN DE CONFORMIDAD A LA FRACCIÓN II DEL ARTICULO ANTERIOR, Y DEBERÁN SER APROBADAS POR EL PRESIDENTE Y EL COORDINADOR DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ENAJENACIONES,. ARTICULO 26. LA SELECCIÓN DEL PROVEEDOR SE REALIZARA TOMANDO EN CUENTA LOS SIGUIENTES FACTORES : I. EL PRECIO DEL BIEN O SERVICIO; II. SU CALIDAD; III. EL SERVICIO QUE OFRECE CADA PROVEEDOR; IV. LAS CONDICIONES DE PAGO; Y V. LA GARANTÍA QUE SE OFRECE. ARTICULO 27.

5 DE PREFERENCIA SERÁ REQUISITO PARA LA SELECCIÓN DEL PROVEEDOR, QUE ESTE SE ENCUENTRE PREVIAMENTE INSCRITO EN EL PADRÓN MUNICIPAL DE PROVEEDORES. ARTICULO 28. SE PREFERIRÁN LOS PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS EN IGUALDAD DE CIRCUNSTANCIAS A : I. LAS DEPENDENCIAS, ORGANISMOS Y ENTIDADES PUBLICAS MUNICIPALES; II. ENTIDADES PUBLICAS ESTATALES; III. ENTIDADES PUBLICAS FEDERALES; IV. SOCIEDADES COOPERATIVAS Y EMPRESAS EJIDALES; V. EMPRESAS PRIVADAS O MIXTAS GUANAJUATENSES; Y VI. EMPRESAS NACIONALES O EXTRANJERAS. CAPITULO SEXTO DE LAS SANCIONES ARTICULO 29. A LOS INFRACTORES DEL PRESENTE REGLAMENTO SE LES IMPONDRÁN LAS SANCIONES SIGUIENTES : I. SI SE TRATA DE SERVIDORES PÚBLICOS, LE SERÁ APLICADA LA LEY DE RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO Y SUS MUNICIPIOS; Y II. SI EL INFRACTOR NO TIENE EL CARÁCTER DE SERVIDOR PUBLICO SE LE IMPONDRÁN LAS SANCIONES QUE SE PREVEAN EN LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES Y DEMÁS ORDENAMIENTOS LEGALES APLICABLES SIN PERJUICIO EN SU CASO DE EXIGIR LA RESPONSABILIDAD CIVIL O PENAL CORRESPONDIENTE. CAPITULO SÉPTIMO DE LOS RECURSOS ARTICULO 30. CONTRA LAS RESOLUCIONES DICTADAS EN APLICACIÓN DE ESTE REGLAMENTO PROCEDERÁ LO PREVISTO EN LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO. TRANSITORIOS ARTICULO PRIMERO. ESTE REGLAMENTO ENTRARA EN VIGOR EL CUARTO DÍA SIGUIENTE AL DE SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO. ARTICULO SEGUNDO. SE DEROGAN EN SU CASO LAS PUBLICACIONES QUE SE OPONGAN A LA APLICACIÓN DEL PRESENTE REGLAMENTO. ARTICULO TERCERO. LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIONES INICIADOS ANTES DE QUE ENTRE EN VIGOR EL PRESENTE REGLAMENTO, SERÁN CONCLUIDOS EN LOS TÉRMINOS PACTADOS. POR LO TANTO Y CON FUNDAMENTO EN EL ARTICULO 70 FRACCIÓN VI Y 205 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO MANDO SE IMPRIMA Y SE PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE DE EL DEBIDO CUMPLIMIENTO AL PRESENTE REGLAMENTO DADO EN EL SALÓN DE CABILDOS DEL PALACIO MUNICIPAL DE SAN DIEGO DE LA UNIÓN, GUANAJUATO, A LOS 17 DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL. PROFR. GERARDO TORRES SILVA. SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO LIC. CARLOS MANUEL TORRES QUILPAS. ( RÚBRICAS )