5.2 Principales hallazgos 4

Transcripción

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2 ÍNDICE I RESUMEN EJECUTIVO 2 II RECURSOS UTILIZADOS 3 III COMPOSICIÓN DE LA MISIÓN 3 IV LIMITANTES U OBSTACULOS 3 V RESULTADOS Resumen general del área visitada Principales hallazgos Sistema de raleo y aprovechamiento 6 Muestreo realizado 6 Resultados de datos de campo del muestreo realizado Limites generales Supervisión por parte de AFE-COHDEFOR Tala fuera de los límites autorizados 10 Número y volumen de árboles cortados Implicaciones legales 12 VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 13 VII ANEXOS 14 1

3 I. RESUMEN EJECUTIVO Este estudio se refiere a la misión de campo conjunta realizada del 11 al 15 de agosto de 2008, en forma coordinada entre la Región Forestal de Olancho (RFO) de la AFE-COHDEFOR y Proyecto Monitoreo Forestal Independiente (MFI) del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH), al sitio de bosque privado adjudicado a los señores Ramón Antonio Cerrato, Carlos Heriberto Cerrato y Alfonzo Obdulio Hernández, mediante Resolución de la Gerencia General No. GG del 11 de diciembre 2007, del Plan de Manejo BP-J I y Plan Operativo Anual BP-J I , localizado en el sitio denominado Río Frío (Municipio de Juticalpa, Olancho). Las conclusiones del Monitoreo Forestal Independiente sobre esta misión son las siguientes: 1. Empero que AFE-COHDEFOR realizara cuatro inspecciones a este contrato, las recomendaciones orientadas a ciertos cambios en la aplicación de la prescripción silvícola ARSE no fueron aplicados a cabalidad en toda el área del aprovechamiento por parte de los beneficiarios. 2. Se ha documentado el incumplimiento en la aplicación del tratamiento silvícola prescrito, que de acuerdo a la normativa forestal aplicable a este contrato, esto se constituye en una falta forestal. 3. Se ha documentado el aprovechamiento fuera de los límites de m³ en aproximadamente 4.3 hectáreas de bosque de pino. En consideración a estas conclusiones el Monitoreo Forestal Independiente hace las siguientes recomendaciones: 1. El Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestres (ICF) deberá mejorar el sistema de supervisión y monitoreo de los contratos autorizados, en especial en aquellos cuya prescripción silvícola sea de Árbol Selecto (ARSE). 2. El ICF deberá levantar, a la brevedad, la respectiva denuncia por los hechos documentados por esta misión conjunta, de acuerdo a la normativa vigente, incluyendo la sanción financiera por concepto de indemnización, multa y sanciones administrativas correspondientes establecidas en el marco legal aplicable. 3. El ICF deberá exigir al propietario del bosque realizar la plantación en todo el bosque intervenido con el método ARSE, con el fin de recuperar la densidad del bosque para garantizar la sustentabilidad del recurso. 2

4 4. El ICF a través de la oficina regional, deberá brindar el seguimiento oportuno y adecuado al establecimiento de la plantación en el sitio Río Frío. II. COMPOSICIÓN DE LA MISIÓN La misión fue conformada por siete personas: Tres técnicos forestales de la Región Forestal de Olancho Un técnico forestal del Departamento de Auditorias técnica Dos técnicos del Proyecto Monitoreo Forestal Independiente (MFI) Un técnico forestal privado, administrador del contrato. III. RECURSOS UTILIZADOS 2 Vehículo 4X4. 2 Cintas métricas. 5 Dispositivos GPS Garmin Cámaras fotográficas IV. LIMITANTES Ú OBSTÁCULOS No hubieron limitantes u obstáculos importantes para la ejecución de esta misión de campo. V. RESULTADOS DE LA MISIÓN 5.1. Resumen general del área visitada El Plan Operativo Anual en el sitio Río Frío fue adjudicado a los señores Ramón Antonio Cerrato, Carlos Heriberto Cerrato y Alfonzo Obdulio Hernández, mediante Resolución de la Gerencia General No. GG del 11 de diciembre 2007, del Plan de Manejo BP-J I y Plan Operativo Anual BP-J I Suscribiendo el respectivo contrato mediante la Resolución de la Región Forestal de Olancho No. J-2-425/2008 del 28 de enero 2008 para aprovechar un volumen total de 7, m³ en Has distribuidas en siete unidades de corte, resumida en el cuadro No. 1 Imagen 1 Fotografía panorámica del sitio Rio Frio, Juticalpa. 1 Ver Anexo 1. Resolución de la Gerencia General No. GG

5 Cuadro No. 1 Resumen de información POA BP-J I , sitio Río Frío, Juticalpa 2. Área (Has) Numero de arboles Unidad de Volumen RALEO Corte CRAS (m³) A cortar Selectos Semilleros ARSE , ,357 5, , ,284 5, , ,345 3, ,692 3, , , , ,050 4,870 0 TOTAL ,771 25, Las operaciones de aprovechamiento iniciaron el 5 de febrero 2008, realizando la reunión pre-operacional entre el técnico forestal administrador del contrato Das. José Rosembelt Matute 3 y el Ing. Eliud Donaire Jefe de la UEP de Juticalpa, como administrador por parte del Estado Principales hallazgos En este aprovechamiento se recomendaron dos prescripciones silvícolas, el Sistema ARSE (Árbol Selecto) y Corte con Reserva de Arboles Semilleros (CRAS). De acuerdo al cuadro No. 2 el sistema de aprovechamiento ARSE es el utilizado en la mayoría del área de aprovechamiento (92.04 %). Cuadro No. 2 Resumen de áreas de aprovechamiento por sistema en el Plan Operativo Anual BP-J I sitio Río Frío 4. Tratamiento Recomendado Área (Has) % Total ARSE CRAS TOTAL Fuente expediente de AFE-COHDEFOR del Plan Operativo Anual BP-J I Ver anexo No. 2 Aceptación de nombramiento de técnico forestal administrador del contrato 4 Fuente: adaptación del expediente 4

6 Mapa No. 1 Áreas de prescripción en el Plan Operativo Anual BP-J I sitio Rio Frio, Juticalpa 5. 5 Fuente: expediente AFE-COHDEFOR

7 Sistema de raleo y aprovechamiento El sistema de raleo por Árbol Selecto (ARSE) es una forma de raleo basado en el desarrollo natural del bosque, en el cual los árboles más aptos, son identificados y marcados en número y distribución apropiada, para que en función de ellos, se realicen los raleos. Tratando de imitar la selección natural, pero asegurando que los mejores arboles se desarrollen a plenitud de condiciones de crecimiento hasta la edad de rotación 6. (Citado por Langsaeter, 1941 en Braathe, 1957). El sistema de raleo ARSE, establece un rango de cantidad arboles maduros con buen desarrollo, listos para la corta final por hectárea para concentrar el potencial productivo del sitio en los mejores arboles del rodal (Ortiz, 1998). Entonces, de acuerdo a las condiciones propias de los bosques en el país, se recomienda una densidad de 156 a 204 árboles por hectárea. Es decir, manteniendo la densidad de árboles por hectárea en estos márgenes mínimo y máximo el bosque podrá mejorarse su potencial productivo, manteniendo el numero de arboles adecuado. Muestreo realizado. Para monitorear la efectiva aplicación de las prescripciones recomendadas, fue necesario realizar un muestreo representativo del área intervenida. Según Ortiz (1998) 7 después de utilizar el raleo ARSE para verificar el estado del bosque, se pueden realizar muestreos de una (1) parcela de 500 m², con un radio de m por cada 5.0 Has, dispuestas en una red sistemática, o sea a una intensidad del 0.5% del área total. Para comprobar la efectividad en la aplicación de este tratamiento silvícola, los participantes de esta misión acordaron realizar un muestreo sistemático, que consistió en establecer parcelas circulares a lo largo del sitio para determinar la densidad de árboles encontrados en las unidades de corte después del aprovechamiento. Dichas parcelas tienen un radio de m, ubicadas cada 100 m de distancia, en éstas se contaron el número de árboles en pie, con diámetros mayores o iguales a 10 cm de diámetro, determinándose el estrato del bosque en cada parcela (P1, P2). Cabe indicar que se exceptuaron de todas las parcelas los árboles con diámetros menores a 10 cm de diámetro ya que se consideran de regeneración. 6 Citado de Manual sistema del árbol selecto en bosques de pino. AFE-COHDEFOR. Ing. A. Ortiz. Proyecto de Desarrollo Forestal AFE-COHDEFOR/USAID. Tegucigalpa, 5 noviembre Manual sistema del árbol selecto en bosques de pino. AFE-COHDEFOR. Ing. A. Ortiz. Proyecto de Desarrollo Forestal AFE-COHDEFOR/USAID. Tegucigalpa, 5 noviembre

8 En el caso de que, por las condiciones del sitio, se encontraran áreas en las que no se observaran tocones, entonces se podría optar por extender la distancia o desviar el transecto a un sitio representativo del corte, buscando de esta manera ser más objetivos en el muestreo. Asimismo, cuando las parcelas cayeran en un área de protección, o en un bosque no aprovechable (mixto), entonces podría cambiarse la dirección del transecto. En cada parcela se geo-referenció el centro de la circunferencia para luego ubicarlas en un mapa. Este muestreo acordado, resultó ser tres veces mayor en intensidad al recomendado en el Manual del Árbol Selecto (ARSE) para raleos de bosques de pino, logrando obtener una muestra mucho más representativa de la recomendada por Ortiz, con una densidad de 1.64 % 8 del área total, distribuido en 31 parcelas de 1,000 m² cada una 9 a lo largo de todo el sitio de corte. Los datos de campo se encuentran en el anexo No Área muestreo/área del sitio= 3.1Has/ Has* 100=1.64% 9 Área de circulo= π r², en este caso A= (3.1416) (17.84)²= m² 7

9 Mapa No. 2 Distribución de las parcelas de muestreo realizadas en el aprovechamiento del Plan Operativo Anual BP-J I sitio Rio Frio Producción propia. Fuente: Datos de campo Anexo No. 3 0

10 Resultados de datos de campo del muestreo realizado. De acuerdo a los resultados del muestreo realizado, se encontró que la densidad de árboles después del tratamiento es inferior a la densidad recomendada en el Manual ARSE, en un 47%. Es decir, los resultados de campo arrojaron que no se siguió la prescripción establecida, encontrando en promedio 53% arboles en pie de los que deberían encontrarse, los que fueron cortados dejando el bosque con una menor densidad de arboles. Cuadro No. 3 Datos Comparativos de resultados de muestreo y del Sistema ARSE 11 Descripción Densidades (arboles/hectárea) Diferencia Sistema ARSE Muestreo Densidad de arboles % Promedio % Limites generales del aprovechamiento La marcación de límites físicos fue fácilmente identificada en el área del contrato. Se geo-referenciaron con GPS los límites de este contrato, coincidiendo estos con los mapas presentados en el expediente Supervisión por AFE-COHDEFOR Fueron realizadas cuatro inspecciones de control y monitoreo al contrato J-2-425/ 2008, sitio Río Frío, por parte del jefe de la UEP de Juticalpa Ing. Eliud Donaire. En estas recomendaciones, se plantea la necesidad que el industrial realice una revisión de los árboles seleccionados como selectos, mismos que fueron realizados parcialmente. 11 Fuente: datos de campo.

11 Cuadro No. 4 Resumen de las recomendaciones de AFE-COHDEFOR realizadas durante las inspecciones al aprovechamiento del Plan Operativo Anual BP-J I sitio Rio Frio 12 No. Fecha de la Inspección Resumen de comentarios finales febrero 2008 Reconfirmar la marcación en base a la prescripción. Realizar algunos cambios de arboles como arboles selectos Realizar plantación en época lluviosa para plantar en áreas con presencia de bosque maduro que no pueden aprovecharse bajo el sistema ARSE y otras áreas descubiertas o con pino ralo. Dejar el espaciamiento ideal de los arboles remanentes febrero 2008 Se realizaron las correcciones sobre marcación de arboles selectos. Realizar esta corrección en toda el área. Los que se aprovecharon con CRAS estas áreas no fueron identificadas en los mapas. Realizar plantación del 3X1 en estas áreas, en época de lluvia. El técnico de la industria está de acuerdo en realizar dicha acción abril 2008 Falta completar el tratamiento de residuos de la UC 3 y 4 en 20% En la inspección anterior se recomendó que el ARSE debe aplicarse en toda el área del contrato. Realizado el cierre de chutes en las primeras 3 UC y en un 50% en la UC 4. Alcantarillas colocadas en un 100% abril 2008 Inicio de incendio en UC 4, en 3 Has. que fue controlado. En la UC 6 se identificaron dos áreas pequeñas con arboles maduros, en los que se deberá realizar la plantación posterior al corte. Presentar un mapa identificando las áreas intervenidas en grupos de arboles maduros, el que servirá al momento de ejecutar la plantación, previo al finiquito final Tala fuera de los límites autorizados Durante esta misión de campo se comprobó que en la parte sureste del sitio, se encontró un aprovechamiento fuera de los límites autorizados. Es de hacer notar el hecho que esta área, fuera de los límites autorizados en el contrato J-2-425/2008, se encontraban marcas de límites y de arboles para corte, similares a las del contrato autorizado. La figura No. 1 representa la ubicación de esta área. 12 Anexo No Tomados de las Hojas de visita de campo. Expediente BP-J I. AFE-COHDEFOR. 10

12 Figura No. 1 Ubicación del área talada fuera de los limites en el contrato J / 2008, sitio Río Frío 14 Número y volumen de árboles cortados fuera de limites 15 En total, se cortaron un total de 209 árboles, para un volumen de m³. La tala y extracción de estos árboles debe considerarse ilegal, porque se encontraron fuera de los límites geográficos establecidos autorizados en el contrato. 14 Fuente propia con datos del expediente en AFE-COHDEFOR 15 Ver anexo No. 5. Datos de campo 11

13 Imagen 2. Tocón cortado fuera de los límites y sus coordenadas respectivas. Imagen 3. Limite fuera del contrato autorizado y sus coordenadas respectivas. Con el fin de calcular individualmente el volumen de madera correspondiente y permitir su re-identificación en cualquier momento, todos los tocones inventariados fueron medidos y geo-referenciados con GPS. El Anexo 4 reporta los datos completos del inventario de tocones y sus coordenadas Implicaciones Legales Ya que el contrato J-2-425/2008 fue firmado el 28 de enero 2008, es aplicable la normativa forestal vigente en esa fecha. Sistema silvícola prescrito El incumplimiento a la aplicación de la prescripción silvícola presentada en la Resolución de la Región Forestal de Olancho No. J-2-425/2008 es considerado como una falta forestal, tal como lo establece el inciso d) del Articulo 121 Ley Forestal: Toda acción u omisión violatoria de los planes de ordenación y demás disposiciones y resoluciones emanadas de la Administración Forestal del Estado. Las sanciones y multas correspondientes están establecidas en el Artículo 131 de la Ley Forestal, La indemnización será igual a los daños y perjuicios ocasionados con motivo de la infracción. La multa será igual al valor de la indemnización. Tala fuera de los límites autorizados Ya que fueron marcados limites, en áreas fuera de los límites autorizados, de acuerdo a lo establecido en los incisos a) y d) del Artículo 120 de la Ley Forestal, 16 los beneficiarios del contrato J-2-425/2008 podrían ser responsables 16 Decreto No

14 de los delitos forestales de: Falsificar o alterar cualquier marca empleada por la AFE-COHDEFOR o registrada de acuerdo con esta ley y sus reglamentos. Por consiguiente el corte de árboles en esta área es ilegal Aprovechar, dañar, destruir o extraer ilegalmente productos forestales de un área forestal pública o privada, con ánimo de lucro. Las sanciones por cometer estos delitos forestales, están señaladas en los Artículos 125, 126, 127 de la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre 17. VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Las conclusiones del Monitoreo Forestal Independiente sobre esta misión son las siguientes: 1. Empero que AFE-COHDEFOR realizara cuatro inspecciones a este contrato, las recomendaciones orientadas a ciertos cambios en la aplicación de la prescripción silvícola ARSE no fueron aplicados a cabalidad en toda el área del aprovechamiento por parte de los beneficiarios. 2. Se ha documentado el incumplimiento en la aplicación del tratamiento silvícola prescrito, que de acuerdo a la normativa forestal aplicable a este contrato, esto se constituye en una falta forestal. 3. Se ha documentado el aprovechamiento fuera de los límites de m³ en aproximadamente 4.3 hectáreas de bosque de pino. En consideración a estas conclusiones el Monitoreo Forestal Independiente hace las siguientes recomendaciones: 1. El Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestres (ICF) deberá mejorar el sistema de supervisión y monitoreo de los contratos autorizados, en especial en aquellos cuya prescripción silvícola sea de Árbol Selecto (ARSE). 2. El ICF deberá levantar, a la brevedad, la respectiva denuncia por los hechos documentados por esta misión conjunta, de acuerdo a la normativa vigente, incluyendo la sanción financiera por concepto de indemnización, multa y sanciones administrativas correspondientes establecidas en el marco legal aplicable. 17 Decreto No

15 3. El ICF deberá exigir al propietario del bosque realizar la plantación en todo el bosque intervenido con el método ARSE, con el fin de recuperar la densidad del bosque para garantizar la sustentabilidad del recurso. 4. El ICF a través de la oficina regional, deberá brindar el seguimiento oportuno y adecuado al establecimiento de la plantación en el sitio Río Frío. VII. ANEXOS 14

16 Anexo No. 1 Resolución de la Gerencia General No. GG

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18 Anexo No. 2 Aceptación de nombramiento de técnicos forestales administradores del contrato. 17

19 Anexo No. 2 Datos de campo del muestreo realizado. No Unidad Corte Coordenadas X Y Estrato Por parcela No. de arboles Por Ha P P P P P P P P1,P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P Promedio unidad (arb/ha) P Promedio

20 Anexo No. 3 Comentarios de AFE-COHDEFOR realizadas durante las inspecciones al aprovechamiento del Plan Operativo Anual BP-J I sitio Rio Frio Reunión del 5 de febrero 2008 Reunión del 21 de febrero

21 Reunión del 10 de abril 2008 Reunión del 16 de abril

22 Anexo No. 4 Datos de campo del inventario de tocones y sus coordenadas. No. DAT DAP h Volumen X Y No. DAT DAP h Volumen X Y

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