INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS INTERNACIONALES 2016

Transcripción

1 INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS INTERNACIONALES 2016

2 INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES 2016 La Comisión de Asuntos Internacionales tiene como atribución principal proponer y evaluar la política de relaciones interinstitucionales con organismos públicos y órganos de la sociedad civil en el contexto internacional en materia de acceso a la información, organización de archivos y protección de datos. En este contexto, la CPAI durante el periodo a informar (enero a diciembre 2016) desarrolló las siguientes actividades I. Sesiones de la Comisión (4): La Comisión de Asuntos Internacionales programó y desahogó cuatro (4) sesiones ordinarias. No desahogó sesiones extraordinarias en atención a que no hubo asunto que lo ameritara. Dentro de las acciones más relevantes de la CAI se pueden destacar las siguientes: II. Delegaciones recibidas (7): 1. Enero 12. Visita del Ministro Delegado de la Función Pública y de la Modernización de Marruecos. Se recibió a una delegación marroquí, encabezada por el Ministro de la Función Pública, con el objetivo de dar a conocer la experiencia mexicana de la puesta en marcha de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como de la organización general del INAI. 2. Enero 14. Visita del Ombudsman General del Pueblo de Belice. Se recibió al Ombudsman de Belice, Lionel Arzú, con la finalidad de intercambiar ideas y experiencias que permitan mejorar y 2

3 estandarizar los procedimientos y lineamientos de la oficina del Ombudsman de Belice para resolver eficaz y eficientemente los recursos de revisión. 3. Febrero 5. Visita de la compañía Universalia Management Group, contratada por la OEA para realizar una evaluación sobre los Talleres de Alto Nivel en los que ha participado el INAI. La visita tuvo como propósito recibir a la consultora de la compañía que evalúa los proyectos que ha realizado la Organización de los Estados Americanos, en particular aquellos relacionados con el acceso a la información como los Talleres de Alto Nivel celebrados en Costa Rica y Argentina, en los que el INAI ha participado. 4. Marzo 8. Visita del Jefe de Gestión Documental y Archivo del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) de El Salvador. La visita, enmarcada en el Acuerdo de Cooperación Interinstitucional suscrito entre el IAIP y el INAI el 11 de diciembre de 2015, tuvo como propósito dar a conocer el Sistema de Gestión Documental del INAI. En la reunión, el Director General de Gestión de Información y Estudios comentó que una posible acción de cooperación futura sería que el INAI cediera al IAIP el código fuente del Sistema de Autoevaluación del Modelo de Gestión Documental con el objetivo de que el IAIP lo pueda utilizar y socializar con las instituciones salvadoreñas. Siendo que el Sistema aún es un prototipo, se acordó con el Jefe de Gestión Documental y Archivo del IAIP, Oscar Campos, que una vez que se apruebe y libere la versión del Sistema de Autoevaluación se compartirá el código fuente de dicho sistema. 3

4 5. Septiembre 26 y 27. Visita del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) de El Salvador Procedimientos administrativos y herramientas electrónicas. En el marco del convenio de cooperación interinstitucional vigente entre el INAI y el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) de El Salvador, este último solicitó realizar una visita de estudio al INAI para conocer las mejores prácticas en diversos temas tanto de acceso a la información como de protección de datos personales, con el fin de replicarlas en el Instituto salvadoreño. La delegación Salvadoreña que visitó el INAI estuvo integrada por los siguientes funcionarios: Comisionado Jaime Mauricio Campos Pérez Carlos Humberto Calderón Mónchez, Coordinador de Protección de Datos Personales César Mauricio González Flores, Coordinador de Derecho de Acceso a la Información René Francisco Valiente Araujo, Jefe de Fiscalización Dolores Nohemy Rivera Orellana, Jefa de Capacitaciones Vicente Orlando Hernández Melara, Oficial de Información Kelly Zamira Rodríguez Ortiz, Técnica de Capacitación 6. Octubre 24. Reunión virtual del Comité Ejecutivo de la Red Iberoamericana de Protección de Datos (RIPD). El lunes 24 de octubre de 2016 tuvo lugar la reunión virtual del Comité Ejecutivo de la Red Iberoamericana de Protección de Datos (RIPD). La reunión se efectuó de 10:00 a 11:00 am. (Hora de México) con la participación de las siguientes instituciones: 4

5 INAI, la Agencia Española de Protección de Datos, la Superintendencia de Protección de Datos de Colombia, la Unidad Reguladora y de Control de Datos Personales de Uruguay. Los temas discutidos fueron los siguientes: Estado de situación de la organización del próximo Seminario de Montevideo Estado de situación del debate sobre el documento RIPD 2020 Estado de situación de los Estándares de protección de datos Estado de situación del proyecto de colaboración con la Universidad de Alcalá de Henares. Estado de situación de los proyectos de la Plataforma del Corpus Iuris y el Aula Iberoamericana Actuaciones de la RIPD en relación con la próxima Conferencia Internacional de Marrakech. Uso del español en la Conferencia (gastos de traducción). Solicitud de acreditación de la Ouvidoria-Geral da União, del Ministério da Transparência, Fiscalização e Controladoria-Geral da União, como nuevo integrante de la Red y fijación de su estatuto. Otros temas Se informó que el Consejo para la Transparencia de Chile sugirió la organización de jornadas de capacitación. Para tales efectos, enviará en enero de 2016 a 5 funcionarios a la Agencia Española de Protección de Datos. Se dijo que sería conveniente que se informe si existe el interés de participar por parte de alguna autoridad más, en estas jornadas de capacitación, ya que podría haber intercambio de funcionarios que trabajen en otras autoridades. La AEPD informó sobre la elaboración de material en línea y herramientas informáticas sobre la protección de datos y privacidad en los menores. Dicho contenido se puede encontrar en su sitio web. La autoridad uruguaya subrayó la importancia de que se analice la actualización del Reglamento General de Protección de Datos de la Unión Europea. 5

6 7. Diciembre 14. Visita de la Delegación del Gobierno de Cataluña con representación para México, Canadá y los Estados Unidos de América. El objetivo de esta visita fue encontrar puntos de posible colaboración en materia de Gobierno Abierto, archivos y capacitación a sujetos obligados y sociedad. La reunión se llevó a cabo con los Directores Generales de Gobierno Abierto y Transparencia, Capacitación y Gestión de la Información. III. Eventos coordinados con componente internacional 6

7 1. Enero 27. Presentación de la Revista Latinoamericana de Protección de Datos Personales. En el marco del Día Internacional de Protección de Datos, el INAI organizó la Presentación de la Revista Latinoamericana de Protección de Datos Personales que tuvo lugar en el Archivo General de la Nación. En el evento intervinieron la Dra. Ximena Puente de la Mora, Comisionada Presidente del INAI; el Mtro. Mucio Israel Hernández Guerrero, Comisionado Ciudadano Presidente del INFODF; el Dr. Nelson Remolina, miembro fundador de la Revista Latinoamericana de Protección de Datos Personales; y el Dr. Pablo A. Palazzi, miembro fundador y editor de la Revista Latinoamericana de Protección de Datos Personales. La Revista Latinoamericana de Protección de Datos Personales es un espacio para debatir sobre la privacidad en la era de la información, difundiendo novedades legislativas y judiciales de la región latinoamericana y del mundo sobre el fenómeno de la privacidad y los datos personales, con el objetivo de fomentar el desarrollo de la protección de datos personales en la región. Dicho proyecto es supervisado por un Comité Académico Internacional integrado por una red de expertos provenientes de instituciones públicas y académicas de Chile, Uruguay, Italia, Brasil, Costa Rica, Australia, Argentina, España, México y Perú. 2. Enero 28. Día Internacional de Protección de Datos. En el marco del Día Internacional de Protección de Datos, el INAI organizó un evento en las instalaciones del Museo Nacional de Antropología con el objetivo de promover el ejercicio del derecho a la protección de datos personales, así como dialogar y reflexionar sobre los temas de privacidad y datos personales que impactan a las personas cotidianamente. El evento se dividió en una Conferencia Magistral que impartió Jacob Kohnstamm, Presidente de la autoridad holandesa de protección de datos, y 5 mesas de discusión en las que se abordaron diversas 7

8 temáticas, tales como robo de identidad, la protección de datos personales en el nuevo sistema de justicia penal, libertad de expresión y otros límites del derecho a la protección de datos personales, Internet de las cosas y educación para la protección de los datos de los menores. Los panelistas fueron: Jacob Kohnstamm, Presidente de la autoridad holandesa de protección de datos, Miguel Julio Rodríguez Villafañe, Presidente de la Asociación Iberoamericana de Derecho de la Información y de la Comunicación, Nelson Remolina Angarita, Doctor en Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana (Bogotá, Colombia), Markus B. Heyder, Vicepresidente y Asesor Principal de Políticas del Centro para la información de Liderazgo Político de Hunton & Williams LLP s (CIPL), Daniel Korn, Director de Asuntos Corporativos de Microsoft Latinoamérica, Laura Nahabetián Brunet, Doctora en Derecho y Ciencias Sociales egresada de la Facultad de Derecho de la Universidad Mayor de la República Oriental del Uruguay, Pablo Palazzi abogado, Jorge Flores Fernández, Fundador y Director de Pantallas Amigas en España. 1. Marzo Seminario Desarrollo de una Estrategia para la Transparencia y la efectiva Coordinación Interinstitucional en la implementación del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción en México. El INAI participó en el seminario organizado por la Embajada Británica en México cuyo propósito era buscar el fortalecimiento de los roles de las instituciones claves que debe implementar el nuevo Sistema Nacional Anticorrupción; así como apoyar el proceso de coordinación entre los tres sistemas (Sistema Nacional de Transparencia, Sistema Nacional Anticorrupción y Sistema de Fiscalización). Por parte del INAI acudieron los Directores Generales de Enlace con los Organismos Públicos Autónomos, Empresas Paraestatales, Entidades Financieras, Fondos y Fideicomisos y de Enlace con Sujetos Obligados de la Administración Pública Centralizada. En el marco de este evento se enfatizaron los puntos que se considera deben ser indispensables en la legislación secundaria en materia anticorrupción (Decálogo Anticorrupción). 8

9 2. 28 y 29 de septiembre. Semana Nacional de Transparencia. Durante la Semana Nacional de Transparencia, la Dirección General de Asuntos Internacionales apoyó en la coordinación y logística de los invitados extranjeros que participaron como ponentes en dicho evento, el cual tuvo como objetivo general identificar la información pública que existe y la que hace falta para fortalecer e implementar acciones para combatir la desigualdad económica y social. Los invitados extranjeros fueron Bryan Peter Rosendorff, Carlos Boix Serra (provenientes de Estados Unidos de América) y Laila Porras Musalem (proveniente de Francia). IV. Organización de Eventos Internacionales con sede en México Noviembre 30-1, 2 Diciembre, 46 Foro de Autoridades de Privacidad Asía-Pacifico (APPA). El Foro fue un espacio oportuno para que el INAI reafirmara su compromiso con la protección del derecho fundamental de protección de datos y consolidara su imagen a nivel regional e internacional como un organismo constitucional autónomo que salvaguarda a nivel nacional dos derechos complementarios cuyo ejercicio fortalece la democracia y el Estado de Derecho. V. Otras actividades a) El INAI, a través de la CPAI, impulsó las gestiones necesarias para que México obtuviera el estatus de Estado observador ante el Comité Consultivo del Convenio 108 del Consejo de Europa. Con fecha 2 de agosto de 2016, la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) transmitió copia de la comunicación mediante la cual el señor Jean-Philippe Walter, 9

10 en ese entonces Presidente del Comité Consultivo del Convenio 108 del Consejo de Europa (T-PD), notificó que dicho Comité otorgó a México el estatus de observador. b) La CPAI solicitó la realización de un análisis de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública a la luz de la Clasificación Global del Derecho a la Información, que es elaborada conjuntamente por las organizaciones de la sociedad civil Access Info Europe y el Centre for Law and Democracy. Del análisis realizado, se advirtió que México mejoraría su posición dentro de la Clasificación pasando del lugar 9 al 1. Por este motivo, la Comisión Permanente de Asuntos Internacionales, solicitó que se transmitiera a las organizaciones Access Info Europe y el Centre for Law and Democracy el análisis realizado para que fuera considerado en la actualización de la Clasificación que tendría lugar en el año Finalmente, el 28 de septiembre de 2016 se hizo pública la nueva edición de la Clasificación Global del Derecho a la Información en la que la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública de México ocupa ya la primera posición. c) El INAI, en calidad de Presidente de la Red Iberoamericana de Protección de Datos, impulsó a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, la inclusión de un pronunciamiento en la XXV Declaración de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que tuvo lugar el 28 y 29 de octubre en Cartagena de Indias, Colombia. Dicho pronunciamiento se incluyó en el Plan de Acción bajo el siguiente tenor: B12: Encargar a la SEGIB solicitar a la Red Iberoamericana de Protección de Datos elaborar una propuesta de trabajo para facilitar la cooperación efectiva para atender cuestiones relacionadas con la protección de datos personales y privacidad. 10

11 d) El INAI aceptó la invitación que la Alta Autoridad para la Transparencia de la Vida Pública de Francia (HATVP, por su acrónimo en francés) le extendió para formar parte de la Red de Instituciones para la Transparencia, la Ética y la Integridad de los Servidores Públicos. (Red para la Transparencia). Por acuerdo de los miembros fundadores de la Red para la Integridad, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales de México (INAI) asumió la presidencia de la Red por un periodo de dos años. VI. Suscripción de Acuerdos de Cooperación Se firmó un Acuerdo de Cooperación Interinstitucional con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la República Argentina en materia de Protección de Datos cuyo objetivo es establecer el marco de cooperación que les permita coordinar la ejecución de estrategias y actividades dirigidas al fortalecimiento de la cultura protección de datos personales, buscando unificar esfuerzos, que representen un beneficio tanto a los Estados Unidos Mexicanos como a la República Argentina, mediante el intercambio de experiencias y herramientas de protección de datos personales. VII. Asuntos turnados a la Reunión Administrativa de Comisionados 1. Invitación a la International Enforcement Cooperation, 21 y 22 de marzo en Cheshire, Reino Unido. 2. Autorización para coordinar reunión de trabajo para elaborar la propuesta de estructura permanente de la Conferencia Internacional de Comisionados de Información (ICIC). 11

12 3. Consulta Oficina del Comisionado de Privacidad de Canadá para el envío de ensayos que contengan nuevas e innovadoras formas para proteger la privacidad. 4. XI Encuentro RTA 7 y 8 de abril. Honduras, posible designación de un funcionarios del INAI para que asistan. Los organizadores cubren los gastos de 2 representantes por país. 5. Segunda Edición del Diplomado Regional de Acceso a la Información y Transparencia de la Red de Transparencia y Acceso a la Información que tendrá lugar en San Salvador, El Salvador los días 14 y 15 de marzo. 6. Solicitud de acreditación del Supervisor Europeo de Protección de Datos como observador de la RIPD. 7. Autorización para enviar a Marruecos y Belice las minutas de las reuniones que sostuvieron con funcionarios del INAI. 8. Proyecto de agenda con instituciones con sede en Washington. 9. Notas sobre los siguientes acuerdos interinstitucionales: a) Proyecto de cooperación con Bolivia. b) Acuerdo interinstitucional con la CNIL c) Acuerdo interinstitucional con la UNESCO d) Acuerdo con Alemania (Transparencia Fiscal). e) Memorándum de Entendimiento con la Organización de los Estados Americanos (OEA). 10. Propuesta para acercamiento con Embajadas y representaciones acreditadas en México. 11. Propuesta de protocolo de informes de comisiones internacionales. 12. Invitaciones a la Semana Nacional de Transparencia (El Salvador, Honduras, Guatemala, Costa Rica). 12

13 13. XII Encuentro de la Red de Transparencia y Acceso a la Información (Quito, Ecuador, 10 y 11 de noviembre). 14. Congreso Europeo de Protección de Datos (Bruselas, Bélgica, 9 y 10 de noviembre). 15. Seminario de la Red Iberoamericana de Protección de Datos, (Montevideo, Uruguay 8 y 9 de noviembre) ª Conferencia Internacional Protección de Datos Personales (Moscú, Rusia. 8 de noviembre). 13