IV.1.7 Restituciones a la exportación

Transcripción

1 20 2 IV..7 Restituciones a la exportación Características del Ejercicio Durante el año 2007 los pagos realizados por el FEGA, en concepto de Restituciones a la Exportación de productos agrarios y agroalimentarios a países terceros, con cargo al FEAGA, alcanzaron un importe de miles de euros, que comparados con los miles de euros pagados en 2006, supone una disminución de un 45,57 %. de los que miles de euros correspondieron a anticipos del importe de la restitución a la exportación y 2 miles de euros a prefinanciación de la restitución. El número de solicitudes presentadas en 2007 alcanzó la cifra de 23.93, de las que fueron presentadas de forma telemática, representando un 24% del total. Por sectores, los importes abonados, así como las cantidades de las mercancías objeto de restitución, para los dos últimos años, aparecen en los cuadros siguientes: De los miles de euros pagados, miles de euros lo fueron por la modalidad de pago definitivo y 2.06 miles de euros por la modalidad de pago anticipado,

2 IV. Actividades de gestión Restituciones a la exportación pagadas por el FEGA Sector Importe (miles ) % Importe (miles ) % Cereales, harinas y sémolas Arroz Azúcar y jarabes Frutas y hortalizas frescas Frutas y hortalizas transformadas Vinos y mostos Leche y productos lácteos Carne de vacuno y animales vivos Carne de porcino Huevos Carne de ave Productos agrícolas transformados (P.A.T.) TOTAL RESTITUCIONES Cantidades de mercancías exportadas con restitución en miles de t (vinos.miles hl) Sector Cereales, harinas y sémolas Arroz Azúcar y jarabes Frutas y hortalizas frescas Frutas y hortalizas transformadas Vinos y mostos Leche y productos lácteos Carne de vacuno y animales vivos Carne de porcino Huevos () Carne de ave (2) Productos agrícolas transformados (PAT) () Para la conversión de las unidades de huevos para incubar a unidades de peso, se ha tomado como base huevo = 60 g (2) Para la conversión de las unidades de pollitos de un día a unidades de peso, se ha tomado como base pollito=50 g Análisis por sectores A continuación se hace un análisis comparativo, con el anterior ejercicio, de los principales productos (cantidades e importes) a los que se han concedido restituciones a la exportación, así como su destino. En este sentido hay que señalar que los productos con destino a las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla se han venido acogiendo a los beneficios de estas restituciones, por lo que aparecerán referidas, según los casos, entre los destinos de las exportaciones beneficiadas.

3 22 23 CEREALES, HARINAS Y SÉMOLAS Se han concedido restituciones dentro de este sector, para fécula de patata, almidón de maíz, sémolas y jarabe de glucosa para 9 miles de toneladas exportadas por un importe total de 350 miles de euros, que representan una disminución del 80% con respecto al ejercicio 2006; todo ello como consecuencia, por una parte, de la eliminación de restituciones para las harinas según Reglamento (CE) nº 2/07 que viene a representar el 50% del total del sector y por otra parte, a la fijación de importes unitarios de 0 euros para el resto de los transformados desde el (Reglamento (CE) nº 656/07) hasta el (Reglamento (CE) nº 399/07) en que se vuelven a fijar nuevos importes distintos de 0. Posteriormente volvieron a fijarse importes 0 a partir del (Reglamento (CE) nº 37/07). Del importe total abonado por restituciones en este sector, el 33% corresponde a almidón de maíz, el % a fécula de patata y el 66% restante a sémola y jarabe de glucosa. Egipto con toneladas, Argelia con.200 toneladas y Túnez con 650 toneladas fueron los principales países importadores. La incidencia del sector sobre el total de restituciones pagadas fue del %. ARROZ En este sector se pagaron únicamente 4 expedientes por un total de 44 miles de euros correspondientes a licitaciones de.000 kilos ofertadas en 2006; ya que, a partir de 2007, no se volvieron a ofertar licitaciones para este sector con lo que dejó de haber restituciones. El destino de las cuatro exportaciones fueron los Emiratos Árabes Unidos y la incidencia sobre el total de las restituciones abonadas es irrelevante. AZÚCAR Y JARABES En este sector se puede apreciar un descenso del orden de un poco más del 50% tanto en kilos exportados, 28 miles de toneladas en 2007 frente a 55 miles de toneladas en 2006; como en importes abonados, miles de euros en 2007 frente a los miles de euros abonados en A esta disminución han contribuido varios factores. Por una parte, no se han realizado exportaciones a África (Argelia, Túnez y Angola) a través de licitaciones obtenidas en el Reino Unido. Por otra parte, a partir del (Reglamento (CE) nº 58/07) desaparecieron las restituciones a Andorra, Ceuta, Melilla y Gibraltar, principales destinos de las exportaciones en este sector. Además, hay que tener en cuenta la disminución de los importes unitarios y sobre todo la escasez de producto en el mercado, lo que originó que éste se destinara a abastecer el mercado nacional y no quedara azúcar para destinar a la exportación. Ceuta con toneladas, Argelia con toneladas, Andorra con toneladas, Melilla con 820 toneladas y Gibraltar con 600 toneladas fueron los principales destinos de la mercancía exportada. La incidencia del sector sobre el total de las restituciones pagadas fue del 22%. FRUTAS Y HORTALIZAS FRESCAS Este sector ha experimentado un ligero retroceso, del orden del 3% en cuanto a la cantidad de toneladas exportadas, 0 miles de toneladas en 2007 frente a las 29 miles de toneladas de 2006, como consecuencia, entre otras, de la adhesión de Rumania y Bulgaria a la UE a partir del , países importadores de los productos de este sector. Por otra parte, el importe abonado por dichas exportaciones también ha experimentado un descenso del orden del 23% motivado por la causa anteriormente señalada y por el descenso de los importes unitarios. Se han concedido restituciones por valor de 4.20 miles de euros en 2007 frente a los 5.48 miles de euros abonados en Los principales países importadores de productos en este sector fueron Suiza con 25,95 miles de toneladas seguida de Rusia con 25,2 miles de toneladas, Noruega con 7,67 miles de toneladas y Estados Unidos con 0 miles de toneladas. La incidencia del sector sobre el total de las restituciones pagadas fue del %. FRUTAS Y HORTALIZAS TRANSFORMADAS Las exportaciones de peras y melocotones en almíbar, mermeladas de frutas, cerezas confitadas, compotas, jarabes y cócteles de frutas y tomate pelado, que constituyen los productos exportados en este sector, a diferencia de años anteriores han tenido un ligero aumento en cuanto a la cantidad de kilos exportados: 8 miles de toneladas en 2007 frente a los 5 miles de toneladas en Sin embargo y como consecuencia del progresivo y continuado descenso de los importes unitarios del azúcar (componente principal de estos productos por los que se paga restitución) a partir de octubre de 2006, las cantidades abonadas por restitución en 2007 fueron inferiores a las de 2006; habiéndose abonado restituciones por valor de 52 miles de euros en 2007 frente a los 738 miles de euros en el año 2006.

4 Los principales países de destino fueron Canadá con 960,4 toneladas, Estados Unidos con 475,9 toneladas, Arabia Saudí con 423,6 toneladas y México con 20, toneladas. La incidencia del sector sobre el total de las restituciones abonadas fue del %. VINOS Y MOSTOS Las exportaciones de este sector han experimentado un ligero aumento en cuanto al volumen de hl exportados,.758 miles de hl en 2007, frente a.682 miles de hl en 2006; por el contrario, el importe abonado por dichas exportaciones ha experimentado un descenso del 23%. Se han abonado en concepto de restituciones en 2007,.200 miles de euros frente a los miles de euros de Esta bajada está en consonancia con la tendencia experimentada por el sector en cuanto a la bajada de los importes unitarios por hl, inicialmente un 0% (en mostos y vinos) en septiembre de 2006 y posteriormente un 25% (únicamente en vinos) en septiembre de Del total de hl exportados en este sector, 55,368 miles de hl corresponden a mosto de uva y.703,563 miles de hl a vino de mesa. Los principales países importadores de mosto fueron Taiwán con 2,7 miles de hl, China con 0,25 miles de hl y Corea con 8,982 miles de hl, y en cuanto a vinos de mesa fueron Rusia con 635,064 miles de hl, Angola con 72,38 miles de hl, Costa de Marfil con 28,339 miles de hl y China con 93,204 miles de hl. A pesar de haberse abonado un importe inferior al de 2006 la incidencia en el total de restituciones pagadas ha experimentado un aumento representando el 30% del total de las mismas. LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS En este sector, siguiendo con la tendencia de supresión de tipos unitarios de restitución para algunos códigos, ya iniciada durante el año 2006, mediante el Reglamento (CE) nº 660/2007 en vigor desde el , se determina la no concesión de restituciones en el sector para ningún producto. En consecuencia, la restituciones concedidas durante el año 2007 han disminuido notablemente, pasando de.079 miles de euros a miles de euros, lo que representa el 0% del importe total de las restituciones pagadas en el año. De este importe, 2.42 miles de euros se abonaron en exportaciones de butter-oil, 296 en mantequilla, 439 en quesos, 308 en leche condensada y 45 en el resto de productos lácteos. Los destinos preferentes fueron Argelia con toneladas de butter-oil, Marruecos, República Dominicana y Andorra para la mantequilla y la República Dominicana para los quesos. CARNE DE VACUNO Y ANIMALES VIVOS Durante el año 2007, no se han producido exportaciones de bovino pesado macho, como consecuencia del incremento de precios en origen, ya iniciado en el año 2005, ni de animales vivos, lo que ha dado lugar a una considerable disminución de los importes abonados en el sector, que han pasado de miles de euros a 646 miles de euros, a pesar de no haberse disminuido los importes unitarios ni haberse suprimido restituciones para ningún producto durante el año. De este importe, 607 miles de euros se abonaron por exportación de carne congelada deshuesada. El principal destino fue la Federación Rusa, habiéndose abonado restituciones por exportación para un total de 2.88 toneladas de carne congelada deshuesada. La incidencia del sector sobre el total de las restituciones pagadas ha sido del 2%. CARNE DE PORCINO En este sector la simplificación administrativa debida a la desaparición con fecha (Reglamento (CE) nº 303/2007) de la diferenciación por destinos del tipo de restitución, ha contribuido a que los importes abonados hayan sido prácticamente los mismos que en el año anterior, miles de euros por los miles de euros abonados en el De este importe,.37 miles de euros correspondieron a jamones y sus partes y.445 a embutidos y similares. Los destinos de exportación de jamones son muy diversos siendo el mayor importador Andorra con 370 toneladas métricas. Rusia fue el mayor importador de embutidos con un total de toneladas.

5 Por otra parte, la aparición de restituciones a la exportación en las carnes frescas de código 0203 desde el mediante el Reglamento (CE) nº 40/2007, debido a las tensiones producidas en el mercado, deberá suponer un incremento en los pagos del año Su incidencia sobre el total de las restituciones pagadas ha sido del 8%. HUEVOS Y CARNE DE AVE Aunque los importes pagados no sean especialmente significativos, rompiendo la tendencia alcista de años anteriores, se ha producido una disminución en los importes correspondientes al sector de los huevos pasando de 387 miles de euros del año 2006, a los 255 miles de euros del presente año, lo que representa un 0,69% sobre el total de las restituciones abonadas. Por otra parte, en el sector de la carne de aves se ha producido un incremento porcentual considerable en los importes abonados, habiendo pasado de 9 miles de euros en el año 2006 a 24 miles de euros en el presente año, lo que representa un 0,34% del importe total de las restituciones. Libia sigue siendo el mayor importador de huevos para incubar, mientras que Melilla, Ceuta y Andorra lo son de huevos con cáscara para consumo humano. En cuanto a las aves de corral, el principal país de destino fue Marruecos que importó pollitos. PRODUCTOS AGRÍCOLAS TRANSFORMA- DOS (PAT) Durante el año 2007 han concurrido en el sector diversos factores que han modificado sustancialmente al mismo: Por Reglamentos (CE) nº 67 y nº 70/2007, en vigor desde el 26 de enero, se introdujo la diferenciación por destino del tipo de restitución, lo que aumentó las dificultades del exportador para completar sus solicitudes de restitución. Por Reglamentos (CE) nº 67 y nº 8/2007, en vigor desde el 26 de enero y 23 de febrero, respectivamente, desaparecieron las restituciones por exportación a Andorra, Ceuta, Melilla, y Gibraltar, entre otros destinos, para los productos de base leche y productos lácteos y azúcar. Por Reglamento (CE) nº 665/2007 en vigor desde el 5 de junio de 2007 desaparecen las restituciones para los productos de base del sector lácteo. Por último, se ha producido la disminución paulatina de los tipos unitarios de restitución en el producto de base azúcar a lo largo del año. Todo ello, ha tenido como consecuencia inevitable la disminución de los importes pagados en el año 2007, 5.62 miles de euros, por los miles de euros pagados en el año Los importes pagados por los productos de base que se utilizaron en la elaboración de las mercancías, han sido: miles de euros por azúcar, 279 miles de euros por cereales, 48 miles de euros por leche y productos lácteos y 48 miles de euros por ovo productos. Su incidencia sobre el total de las restituciones pagadas ha sido del 4%. El principal mercado sigue siendo Estados Unidos, habiéndose abonado por exportaciones a este destino un total de.085 miles de euros. Por exportaciones a Ceuta y Melilla realizadas antes de la supresión de las restituciones se han abonado 360 y 322 miles de euros respectivamente. Distribución por sectores En el gráfico adjunto se aprecia la importancia relativa de cada sector en el cómputo total de las restituciones pagadas en el año En primer lugar, figura el sector de vinos y mostos con un 30%, seguido del sector de azúcar y jarabes (22%), los Productos Agrícolas Transformados PAT (4%), y frutas y hortalizas frescas (%).

6 IV. Actividades de gestión En el cuadro adjunto se recoge la distribución geográfica, a nivel continental, del importe de las restituciones a la exportación aplicadas durante el año Restituciones a la exportación por continentes y sectores del año 2007 (en ) Sectores Continentes Europa () África América Asia Oceanía TOTAL Almidón y fécula de patata ,25 273,43 5.2, ,60 Arroz 44.7, ,58 Azúcar e isoglucosa , ,79 280, ,75 Cereales.404, ,95 5, , , ,45 Frutas y hortalizas , , , , , ,65 Huevos y aves , , , , ,66 Leche y productos lácteos 08.60, , , , ,06 Porcino , , , , , ,93 Prod. Agríc. Transform. (P.A.T.) , , , , , ,32 Vacuno , , ,07.772, ,90 Vinos y alcoholes , ,29.85, , ,36 TOTAL , , , , , ,26 (2) () Incluye las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. (2) El importe total de ,26 euros no recoge el importe correspondiente al total por avituallamiento y combustible que se eleva a ,5 euros, dado que no se puede asignar a ningún continente en concreto.

7 26 27 EUROPA 5,77 Distribución mundial del destino de los productos objeto de restituciones a la exportación. Azúcar Frutas y hortalizas Porcino Prod. agríc. transf. Vinos y alcoholes Otros 5,20 3,24,75,09 3,55,34 ASIA Prod. agríc. transf. Vinos y alcoholes Otros 4,36,39 2,30 0,67 AMÉRICA 3,88 Frutas y hortalizas 0,95 Prod. agríc. transf. Otros,7,22 ÁFRICA,95 Azúcar Leche y prod. lácteos 2,79 2,69 OCEANÍA 0,40 Vinos y alcoholes 5,20 Otros,27 Perfil de las empresas exportadoras Durante el año 2007 se han acogido a los beneficios de las restituciones a la exportación 844 empresas. Del número indicado, 2 recibieron restituciones por un importe superior a 3 millones de euros. Por el contrario, el grueso de empresas, 364, recibieron importes inferiores a euros. En cuanto al número de operadores por sectores, el de productos agrícolas transformados con 248, el de frutas y hortalizas con 245 y el de carne de porcino con 89 son los más numerosos. Actuaciones de seguimiento A lo largo del año 2007, se han llevado a cabo actuaciones de seguimiento de las solicitudes de ayuda abonadas, y en casos necesarios se ha iniciado el procedimiento de recuperación de importes indebidos (irregularidades y reintegros). El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales es el Órgano de la Administración española responsable de los controles físicos y documentales de las operaciones de exportación. De acuerdo con el Protocolo establecido entre el Departamento de Aduanas y el Organismo Pagador (FEGA) se han recibido 7 informes del citado Departamento, comunicando las incidencias detectadas por el mismo, por incumplimiento de la reglamentación comunitaria. De los 7 citados informes con incidencias, 96 corresponden a controles físicos efectuados en cumplimiento del Reglamento (CE) nº 386/90, que afectan a 08 declaraciones de exportación, y 2 a controles a posteriori, conforme al Reglamento (CE) nº 4045/89, que una vez analizadas dieron lugar a la apertura del correspondiente expediente administrativo de reintegro y/o sancionador. A lo largo de 2007 se reintegraron por cobros indebidos de la restitución miles de euros y 42 miles de euros por sanciones a los operadores.

8 IV. Actividades de gestión Restituciones a la exportación. Tramitación de expedientes Año Expedientes registrados Expedientes tramitados al pago Expedientes pagados Importe expedientes registrados Importe exptes. tramitados al pago Importe expedientes pagados Número Número Número Miles de Miles de Miles de IV..8 Tráfico Intracomunitario IV..8. Ayudas al Régimen Específico de Abastecimiento a las Islas Canarias (REA) Estas ayudas tienen como finalidad paliar la desfavorable situación del Archipiélago (insularidad y lejanía) con relación a las Ayudas Régimen Específico Abastecimiento Canarias Líneas fuentes de abastecimiento de productos alimenticios, fundamentales para el consumo humano directo o su transformación agroindustrial. Los productos susceptibles de beneficiarse de la ayuda y la cantidad de cada uno de ellos con derecho a la misma, deben ser de Expedientes Importes origen comunitario, ya sea del resto de España o de los demás Estados miembros. La financiación de las ayudas corresponde al FEAGA, siendo el FEGA el Organismo Pagador de las mismas, si bien la tramitación corre a cargo de la propia Comunidad Autónoma. La cuantificación de estas ayudas en los dos últimos años, por productos ha sido: AÑO 2006 PRODUCTOS VEGETALES PRODUCTOS ANIMALES AÑO 2007 Cereales Transformados Los demás Azúcar TOTAL PRODUCTOS VEGETALES Lácteos Carne de vacuno Carne de porcino Aves de corral Reproductores bovinos Reproductores porcinos Los demás TOTAL PRODUCTOS ANIMALES Número Miles