METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE AMENAZAS NATURALES PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN ETAPA DE PERFIL

Transcripción

1 METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE AMENAZAS NATURALES PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN ETAPA DE PERFIL Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Noviembre, 2014

2 2 CONTENIDO Por qué se elabora la metodología? Qué busca la metodología? Elementos de la metodología Variables consideradas y fuentes de información

3 Pérdidas (Millones US$ 2013) 3 POR QUÉ SE ELABORA LA METODOLOGÍA? 800,00 744,53 Para el periodo : US$ 2.123,90 millones 700,00 Infraestructura Pública: 70,74% 600,00 500,00 400,00 300,00 357,52 314,13 269,90 200,00 134,09 100,00 75,95 53,00 42,24 32,99 31,27 25,21 14,86 10,70 7,78 5,02 3,62 1,08 0,00

4 4 POR QUÉ SE ELABORA LA METODOLOGÍA? Sistema Nacional de Inversión Pública Conjunto de normas, principios, métodos, instrumentos y procedimientos. Ordenar el proceso de la inversión pública. Concretar los proyectos de inversión más rentables para el país.

5 5 Guías Metodológicas Guía general para formulación y evaluación de proyectos de inversión pública. Guías específicas: Infraestructura vial Infraestructura educativa Rellenos sanitarios Acueductos y alcantarillados Capacitación Centros de Educación y Nutrición-Centros Infantiles de Nutrición y Atención Integral (CEN-CINAI) Infraestructura Seguridad Pública Infraestructura de riego

6 6 CONTENIDO TEMÁTICO CAPÍTULO I: FORMULACIÓN DEL PROYECTO 1.1 Identificación del Proyecto 1.2 Análisis de Mercado 1.3 Análisis Técnico 1.4 Análisis de Riesgo 1.5 Análisis Ambiental 1.6 Análisis Legal y Administrativo CAPÍTULO II: EVALUACIÓN DEL PROYECTO 2.1 Evaluación Financiera 2.2 Evaluación Económica-social

7 Fases y etapas del ciclo de vida de un proyecto Monitoreo y evaluación Mantenimiento Aplicación de otras medidas OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PREINVERSIÓN -perfil -prefactibilidad -factibilidad Técnica Financiera Social Riesgo Ambiental INVERSIÓN -Financiamiento - Licitación/adjudicación -Ejecución Implementación de las medidas 7

8 QUÉ BUSCA LA METODOLOGÍA? Considerar la gestión del riesgo desde la etapa de perfil de los proyectos. Desarrollar criterios básicos para decisiones técnicas vinculada a la protección de los proyectos a bajo costo, fácil aplicación y corta duración. Información secundaria. Visitas al sitio para estimar las condiciones de riesgo del emplazamiento del futuro proyecto. Reducción de las pérdidas ocasionadas por los diferentes eventos. Toma de decisiones acerca de la pertinencia de la realización de determinadas proyectos bajo determinadas condiciones de riesgo.

9 Amenazas 9

10 IFA Matrices para la combinación de parámetros Criterio General Componentes Escala de valoración del índice Matrices

11 11

12 Variable Parámetro Nivel de incidencia Puntaje Valor Ponderación % Índice Antecedentes de Si Muy Alto 5 35,0 inundación No Muy bajo 1 Pendiente promedio Muy alto 5 del terreno con Alto 4 Precipitación Combinación de Medio 3 (promedio mensual 3 20,0 meses más lluviosos parámetros Bajo 2 en mm) (Matriz Muy bajo 1 combinación 1) Valoración del parámetro de humedad del terreno Cobertura vegetal, Vegetación predominante. Distancia a cuerpos de agua y Altura sobre el tirante de agua (Matriz de combinación 2) AMENAZA 0-4 DE Muy bajo INUNDACIÓN Bajo Medio Alto Muy alto 5 Suelo desnudo o herbáceo Muy alto 5 Charral Alto 4 Arbustiva Medio 3 Bosque no denso Bajo 2 Bosque denso Muy bajo 1 Combinación de parámetros Muy alto 5 Alto 4 Medio 3 Bajo 2 Muy bajo 1 15,0 10,0 20,0 Índice total 12

13 Variable Existencia de eventos previos de alud torrencial. Consultar Mapas e informes de CNE y testimonio de vecinos. Posición del proyecto a. Valle o cañones de río de montaña b. Abanico aluvial Disparo por lluvia. Precipitación máxima en 24 horas, periodo de retorno de 50 años. En la zona alta de la cuenca. Disparo por sismo. Zona Sísmica de la zona montañosa de donde proviene el/los cauces que pueden afectar el proyecto Parámetro Nivel de incidencia Si Muy Alto 5 No Muy Bajo 1 Parte baja del valle o cañón de río Muy Alto 5 Fuera del valle aluvial Muy Bajo 1 Abanico aluvial Alto 4 > 400 mm Muy Alto mm Alto mm Medio mm Bajo 2 <100 mm Muy Bajo 1 IV Muy Alto 5 III Alto 4 Puntuación Valor ALUD TORRENCIAL II Medio 3 Ponderad or (%) 35,0 25,0 25,0 15,0 Índice 13

14 14 Caída de ceniza, piroclastos, bombas, etc Amenaza Volcánica Lluvia ácida

15 Variable Parámetro Posición en mapa peligro volcánico Nivel de incidencia Puntaje Valor Ponderador % Índice Caída de Ceniza y piroclastos, actividad efusiva y flujos piroclásticos Área con potencial muy alto de peligro Área con potencial alto de peligro Muy Alto 5 Alto 4 AMENAZA VOLCÁNICA Área con potencial medio de Medio 3 peligro Área con potencial bajo de peligro Proyecto ubicado dentro del radio de 20 km, pero fuera de las zonas de peligro volcánico Bajo 2 Muy Bajo 1 Lluvia ácida fuerte Muy Alto 5 75,0 Lluvia ácida Lluvia ácida regular Alto 4 Lluvia con acidez normal Medio 3 Lluvia ácida baja Bajo 2 25,0 Proyecto ubicado dentro del radio de 20 km, pero fuera de las zonas afectadas por lluvia ácida Muy Bajo 1 Índice total 15

16 Variable Parámetro Nivel de incidencia Puntaje Valor Ponderador % Índice Zona sísmica y Tipos de sitio (Matriz Combinación 3) Combinación de parámetros Muy Alto 5 Alto 4 Medio 3 60,0 Distancia respecto al trazo de una falla local Atravesado por falla AMENAZA Muy Alto 5 SÍSMICA Menor a 25 m Alto m Medio 3 20, m Bajo 2 Mayor a 100 m Muy Bajo 1 Pendiente promedio y Zona sísmica (Matriz Combinación 4) Combinación de parámetros Muy Alto 5 Alto 4 Medio 3 Bajo 2 20,0 Muy Bajo 1 Índice total 16

17 Variable Altura respecto de la Pleamar con Distancia de la Pleamar, en metros (Matriz Combinación 5) Parámetro Combinación de parámetros Nivel de incidencia Puntaje Muy Alto 5 Alto 4 Medio 3 Bajo 2 Muy Bajo 1 Valor Ponderador % 60,0 Índice Ocurrencia de eventos anteriores Si Muy Alto 5 AMENAZA TSUNAMI No Muy Bajo 1 30,0 Suelo desnudo, herbáceo, arbustivo o charral Muy Alto 5 Bosque no denso Alto 4 Presencia de manglares frente a la costa Bosque denso con ancho máximo de 100 m Bosque denso con ancho máximo de 200 m Medio 3 Bajo 2 10,0 Bosque denso con más de 200 m de ancho Muy Bajo 1 Índice total 17

18 Variables Parámetros Nivel de incidencia Puntaje Valor Ponderador % Índice Deslizamientos en proceso o antecedentes de deslizamientos. Utilizar radio sugerido de 1500 m alrededor del proyecto. Consultar Mapas e informes de CNE y testimonio de vecinos. Valoración del parámetro de humedad del terreno Si Muy Alto 5 No Muy Bajo Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Bajo 1 IV Muy Alto 5 AMENAZA DESLIZAMIENTO III Alto 4 II Medio 3 Zonas sísmicas Precipitación máxima en 24 horas, periodo de retorno de 50 años (mm de lluvia en 24 horas) Clases de pendiente promedio de la ladera > 400 mm Muy Alto mm Alto mm Medio mm Bajo 2 <100 mm Muy Bajo 1 > 35 Terrenos muy escarpados o con pendiente compleja en zonas montañosas Entre 16 y 35 Terrenos moderadamente escarpados o acolinados. Entre 8 y 16 Terrenos casi planos a inclinados o lomeríos suaves. Muy Alto 5 Medio 3 Bajo 2 < 8 Terrenos planos a casi planos Muy Bajo 1 30,0 15,0 15,0 15,0 12,5 Ubicación del sitio - Posición del área del proyecto respecto a la ladera, en metros < El sitio está encima o muy al borde o al pie de taludes o en la zona de depósitos de los materiales (suelo, roca, etc.) o en zonas con cortes de talud verticales realizados por la actividad humana El sitio se ubica en zonas cercanas al borde de taludes, o en laderas modificadas por la actividad humana. Muy Alto 5 Medio 3 12, Alejada de taludes artificiales o naturales y no hay laderas cercanas Muy Bajo 1 18

19 Muchas Gracias Inversiones Públicas: Tel: (506)