PROPUESTAS PARA LA MODERNIZACION DEL TLCAN REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON EL ORIGEN

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1 Tijuana, Baja California a 17 de Julio de 2017 PROPUESTAS PARA LA MODERNIZACION DEL TLCAN REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON EL ORIGEN MECANISMO DE CONSULTA PÚBLICA PARA LA MODERNIZACION DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE SUBSECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR DIRECCION GENERAL PARA AMERICA DEL NORTE Por medio del presente, se hace de su conocimiento, de la manera más atenta, diversas propuestas que ponemos a su consideración para regular de una mejor forma los procedimientos del TLCAN aquí descritos con la intención de brindar mayor seguridad jurídica a los importadores y exportadores nacionales: PROPUESTA 01: FORMATO OFICIAL DEL CERTIFICADO DE ORIGEN TLCAN. Artículo 501. Certificado de origen 1. Las Partes establecerán un certificado de origen al 1 de enero de 1994 que servirá para confirmar que un bien que se exporte de territorio de una Parte a territorio de otra Parte, califica como originario. Posteriormente, las Partes podrán modificar el certificado previo acuerdo entre ellas. 2. Cada una de las Partes podrá exigir que el certificado de origen que ampare un bien importado a su territorio se llene en el idioma que determine su legislación. [ ] Reglas en Materia Aduanera del TLCAN 19.- El certificado de origen a que hace referencia el artículo 501(1) del Tratado, deberá elaborarse en cualquiera de los formatos de certificado de origen que se incluyen en el Anexo 1 de la presente Resolución, mediante el cual se dan a conocer los formatos oficiales aprobados en materia del Tratado; los cuales serán de libre reproducción, siempre que contengan las mismas características de diseño e información, que las establecidas en dichos formatos REGLA 01 ANEXO I FORMATO OFICIAL APROBADO E INSTRUCTIVO DE LLENADO COMENTARIOS: En términos del texto legal del TLCAN los certificados de origen considerados como válidos son aquellos formatos publicados en el citado ordenamiento jurídico. Sin embargo, en la práctica aduanera las partes contratantes, en particular los Estados Unidos de América, se ven en la necesidad de ajustar el diseño de los formatos para fines de solicitar mayor información o hacer más simple su llenado, por lo que las autoridades aduaneras en nuestro país aceptan las modificaciones de los formatos, de forma pública por medios extraoficiales, ya sea a través de boletines o circulares, tal como se muestran a continuación: Page 1 of 6

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3 En esta tesitura, actualmente los Tratados de Libre Comercio de nueva generación permiten utilizar certificados o declaraciones de origen sin que se emita en un formato predeterminado, Page 3 of 6

4 sino que sólo se limita a mencionar la información mínima requerida. Algunos fundamentos legales son por ejemplo: 1. Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América. Artículo 4.13: Certificados de origen 1. Cada Parte dispondrá que un importador pueda cumplir con el requisito establecido en el artículo 4.12 (1)(b) mediante la entrega de un certificado de origen que establezca la base para sostener válidamente que la mercancía es originaria. Cada Parte dispondrá que no se requerirá que el certificado de origen se extienda en un formato predeterminado y las Partes podrán disponer que ese certificado se pueda presentar por vía electrónica. 2. Tratado de Libre Comercio entre La República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos de América. Artículo 4.16: Solicitud de Origen [ ] 2. Cada Parte dispondrá que una certificación no necesita estar hecha en un formato preestablecido, siempre que la certificación sea en forma escrita o electrónica, incluyendo, pero no limitando, los siguientes elementos: (a) el nombre de la persona certificadora, incluyendo, cuando sea necesario, información de contactos u otra información de identificación; (b) clasificación arancelaria bajo el Sistema Armonizado y una descripción de la mercancía; (c) información que demuestre que la mercancía es originaria; (d) la fecha de la certificación; y (e) en el caso de una certificación general emitida conforme al párrafo 4 (b), el período que cubre la certificación. 3. De igual manera, los Tratados de Libre Comercio de Estados Unidos de América con Colombia (Artículo 4.15: Solicitud de Trato Preferencial), el TLC de EUA con Perú (Artículo 4.15: Solicitud de Trato Preferencial), el TLC de Panamá (Artículo 4.15: Declaración de Origen) disponen que no se requiere un formato específico para acreditar que las mercancías son originarias de los citados acuerdos comerciales. Por lo anterior, la propuesta consiste en que se regule que no es requerido un formato predefinido sino más bien que tenga información mínima que debe ser requerida para efectos de declarar el origen de las mercancías que pretenden gozar de trato arancelario preferencial del TLCAN. PROPUESTA 02: FIRMA DE LA EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE ORIGEN TLCAN. REGLA 01 ANEXO I FORMATO OFICIAL APROBADO E INSTRUCTIVO DE LLENADO FORMATO: INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE CERTIFICADO DE ORIGEN Page 4 of 6

5 CAMPO 11: Este Campo deberá ser llenado, firmado y fechado por exportador. En caso de que el productor llene el Certificado para uso del exportador, deberá ser llenado, firmado y fechado por el productor. La fecha deberá ser aquella en que el Certificado se llenó y firmó. FORMATO: INTRUCCIONES DE LA DECLARACIÓN DE NO APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE RE- EXPORTACIÓN DE AZÚCAR "SUGAR REEXPORT PROGRAM" O DE ALGÚN OTRO PROGRAMA SIMILAR EN CONEXIÓN CON LA EXPORTACIÓN DE AZÚCAR, JARABE O PRODUCTOS CON CONTENIDO DE AZÚCAR CALIFICADOS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA. Con el propósito de recibir trato arancelario preferencial, este documento deberá ser llenado en forma legible y en su totalidad por el exportador de la(s) mercancía(s) en Estados Unidos de América y el importador deberá tenerlo en su poder al momento de efectuar la importación, deberá entregar una copia al agente o apoderado aduanal, y anexar una copia del mismo, al pedimento de importación. Favor de llenar a máquina o con letra de molde. Campo No. 11 Este campo deberá ser llenado, firmado y fechado por el exportador o su representante legal. La fecha deberá ser aquella en que la declaración se llenó y firmó. Comentarios: En la práctica aduanera es frecuente que los Certificados de Origen del TLCAN son elaborados por personas que NO son representantes legales o que no tienen un poder especial (Power of Attorney) para asegurar que las mercancías son originarias de las partes contratantes (Estados Unidos de América o Canadá) para gozar preferencias arancelarias del TLCAN, lo cual constituye una inseguridad para el importador en territorio nacional. Por el contrario, en el caso particular de la Declaración de NO aplicación del Programa de Sugar Reexport Programa el formato actual del TLCAN, dispone que el documento deberá ser firmado por el exportador o su representante legal, lo cual a diferencia del Certificado de Origen Tradicional no dispone que debe firmarlo el representante legal. Por tal motivo, con la finalidad de hacer más congruente las disposiciones es necesario que se actualice este dispositivo que permita que quien va emitir un certificado de origen conoce que efectivamente las mercancías son originarias por algunas de las razones que establece el propio Tratado, lo cual permitirá brindar mayor seguridad a las autoridades aduaneras y al propio importador. Sin más por el momento quedamos a sus órdenes. ATENTAMENTE LIC. SANDRA MALDONADO DIRECTORA GENERAL LIC. RICARDO MENDEZ DIRECTOR JURÍDICO Page 5 of 6

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