Tejido de Establecimientos Empresariales de la República Dominicana

Transcripción

1 Secretaría de Estado de Trabajo Tejido de Establecimientos Empresariales de la República Dominicana OBSERVATORIO DEL MERCADO LABORAL DOMINICANO Diciembre, 2009

2 Tejido empresarial No.1 Dirección general Dr. Max Puig Secretario de Estado de Trabajo Dirección Luz Mery Ruiz Directora general de Empleo Deyanira Matrillé Directora del Observatorio del Mercado Laboral Dominicano (OMLAD) Investigación principal Mariano Jiménez Zabala Revisión Faustino Polanco, OMLAD Cuidado de edición y corrección de estilo Nathalie Jerez Dirección de Comunicaciones Diagramación y diseño de portada Pablo García Consultor BID ISBN: Impreso en República Dominicana Esta publicación contó con el financiamiento del Programa de mercados Laborales y Transferencias Sociales BID/SET No.1693-OC/DR Cita bibliográfica Secretaría de Estado de Trabajo (SET), 2009 Tejido de Establecimientos Empresariales de la República Dominicana.

3 Índice de Contenido Contenido...Página INTRODUCCIÓN...4 Capítulo 1 1. Distribución y segmentación del tejido empresarial Distribución espacial de los establecimientos empresariales Segmentación de los establecimientos Variación del número de establecimientos Distribución espacial de los micros establecimientos Distribución espacial de los pequeños establecimientos Distribución espacial de los medianos establecimientos Distribución espacial de los grandes establecimientos Capítulo 2 2. Actividad económica en el sector privado Estructura de la actividad económica Distribución espacial de las principales actividades económicas Actividades comerciales Actividades de intermediación financiera Actividades de esparcimiento Actividades de la rama de la construcción Establecimientos hoteleros, bares y restaurantes Capítulo 3 3. Trabajadores privados Distribución espacial de los trabajadores fijos Trabajadores según la actividad económica El tamaño de los establecimientos y personal fijo Estabilidad en el empleo Capítulo 4 4. Estructura Salarial Niveles salariales Nivel del salarial en las actividades económicas El nivel salarial ante la edad y el tiempo en la empresa

4 Conclusiones...40 Bibliografías...41 Anexo

5 PRESENTACIÓN Uno de los fundamentos esenciales en que se sustenta el desarrollo de la República Dominicana es su estructura empresarial. Para el Estado dominicano constituye un desafió importante conocer cómo está constituido y cómo funciona el tejido empresarial de nuestro país. En tal sentido, la Secretaria de Estado de Trabajo, ha elaborado el Tejido de Establecimientos Empresariales en la República Dominicana, un estudio que permitirá conocer aspectos importantes para el sector laboral en el manejo de informaciones que son útiles para el diseño de políticas públicas e iniciativas privadas. El estudio ha sido elaborado tomando como base primordial las planillas de personal fijo de las empresas (DGT3); este es uno de los formularios laborales que conforman los registros administrativos de la SET y que utilizan los empleadores para cumplir con lo establecido en el Código de Trabajo, al informar todo lo relacionado a los contratos de trabajo acordados o modificados por las empresas con sus empleados. La SET se ha fijado como meta publicar este tipo de estudio todos los años. Para ello, están implementando el Sistema Integrado de Registros Laborales (SIRLA) que permitirá que las empresas puedan cumplir su obligación legal de notificar a la Secretaría de Trabajo de los cambios que se producen en la nómina a través de la Internet. Este estudio es una muestra de cómo los registros administrativos son una fuente de gran utilidad para transparentar la realidad del mercado laboral dominicano. Este conocimiento es clave para la formulación de políticas de empleo y planes de desarrollo a diferentes niveles (nacional, regional, provincial o municipal). Con la presente publicación, la Secretaria de Estado de Trabajo hace un aporte al conocimiento de la estructura empresarial del país en cuanto al número de empresas, tamaño, distribución provincial y sectorial. Queremos destacar el respaldo del programa Mercados Laborales y Transferencias Sociales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para llevar a cabo esta iniciativa. Dr. Max Puig Secretario de Estado de Trabajo 5

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7 INTRODUCCIÓN El Observatorio del Mercado Laboral (OMLAD), consciente de la importancia y el valor que tiene el conocimiento del mercado de trabajo, ha incorporado el análisis de las informaciones de las informaciones que se pueden obtener de los registros administrativos de la Secretaría de Estado de Trabajo (SET). El estudio del tejido empresarial dominicano se ha elaborado a partir de las planillas de personal fijo de las empresas (conocido como el DGT3), que es uno de los formularios laborales que integran los registros administrativos de la SET y son utilizados por las empresas para cumplir con su obligación legal de informar todo lo relacionado a los contratos de trabajo concertados o modificados por dichas empresas con su personal. Esta obligación está expresada en el Artículo 15 del Código de Trabajo, el cual indica: Todo empleador está obligado a presentar al Departamento de Trabajo, dentro de los quince días siguientes al inicio de sus actividades, una relación certificada del personal que emplee con carácter fijo por tiempo indefinido o para una obra o servicio determinado, indicando el salario correspondiente a cada trabajador, su nombre, nacionalidad, ocupación, número y serie de la cédula personal de identidad y su sexo, señalando los que están exceptuados de la computación de acuerdo con las disposiciones del artículo 138 del Código de Trabajo. La planilla de personal fijo se renovará anualmente y se depositará ante el Departamento de Trabajo a más tardar el día 15 de enero. Los formularios laborales registrados en la SET comprenden: El DGT-3 y anexo se presenta dentro de los primeros quince días del mes de enero de cada año o al inicio de operaciones. Contiene los datos de las empresas, la relación de su personal fijo, incluyendo el cartel de horarios y el período de vacaciones de los trabajadores (as). Otros registros administrativos de igual tenor que el anterior son: En el DGT-4, el empleador informa sobre los cambios relativos al personal fijo, sea por ingreso, salida de trabajadores (as), cambios en los salarios, en los cargos en los primeros cinco días de cada mes. En el DGT-5, la empresa presenta, en los primeros cinco días de cada mes, la relación del personal móvil u ocasional que le prestó servicios en el mes anterior. En el DGT-2 la empresa reporta las horas extraordinarias laboradas por sus trabajadores (as) en el mes anterior, así como el monto que le ha sido pagado a cada trabajador por concepto de horas extraordinarias. El DGT-11 para informar del personal estacional o de temporada. 7

8 Los datos contenidos en estos registros necesitan ser analizados y codificados para poder utilizarlos de forma sistemática en distintos tipos de estudios (mercado de trabajo, mercados locales, actividades, ocupaciones, salarios, grupos vulnerables, etc.) que permitan transformar la información en conocimiento aplicable a la planificación de políticas de empleo y de desarrollo. Con este mismo propósito, la Dirección General de Empleo ha previsto la elaboración de una Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO) que facilite la codificación sistemática de las ocupaciones. La CNO es una herramienta imprescindible para llevar a cabo distintos procesos de trabajo (intermediación, orientación, estudios del mercado de trabajo, registro de empresas y trabajadores). Ésta debe reflejar la realidad nacional del mercado de trabajo de la manera más precisa, y además debe constituir una clasificación común para todas las instituciones relacionadas con el empleo, con la formación profesional de Recursos Humanos y con la producción y uso de estadísticas. Hay varias instituciones públicas que realizan el registro de empresas en el país, como la Dirección General de Impuestos Internos, la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, el Banco Central, la Tesorería de la Seguridad Social, el Centro de Exportación e Inversión y la Secretaría de Estado de Trabajo (SET); pero ésta última tiene, además, la misión de conocer el mercado de trabajo y de formular políticas de empleo, por ello, está realizando este tipo de estudios para ponerlos a disposición de los usuarios internos y externos. El mismo incluye una descripción de la distribución provincial y sectorial de las empresas y de la segmentación de los establecimientos y empresas según el número de empleados. Además, se describe el comportamiento de la ocupación en el sector privado y se realizan algunos análisis sobre: salarios y estabilidad en el empleo por actividades económicas. Las unidades de análisis son los establecimientos empresariales del sector privado y sus empleados fijos. Los establecimientos son los locales que albergan la oficina principal o a una sucursal, indistintamente. Una limitación de este estudio, que esperamos poder subsanar en los subsiguientes, es que no contiene información sobre la empresa consolidada sino por establecimientos. Es decir, que no analiza las características de la empresa como un todo, sino a sus partes. Aunque no se conoce el total de establecimientos empresariales existentes en el país, puesto que muchos no están registrados (informales), con los archivos de la SET que contienen alrededor de entidades productivas privadas distribuidas en las 32 provincias del país, se ha logrado realizar una aproximación al conocimiento del tejido empresarial en el país, en el periodo analizado. Al analizar los datos registrados por la SET se observa que guardan coherencia con otras fuentes como el registro de empresas de la Tesorería de la Seguridad Social, el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2002 y la Encuesta Demográfica y de Salud del

9 Capítulo 1 Distribución y segmentación del Tejido Empresarial La distribución espacial de los establecimientos empresariales registrados en las planillas de la SET permite explorar la concentración o la dispersión de las unidades productivas y comerciales del sector privado. Las informaciones derivadas de estos registros se presentan a través de tablas estadísticas y de mapas provinciales. 1.1 Distribución espacial de los establecimientos empresariales Entre el año 2006 y 2007 hubo un descenso en el número de establecimientos en varias provincias, debido a problemas de registro por parte de las empresas e instituciones privadas que deben reportar estas informaciones a la SET. En el primer año de ese período, más del 83% de esos establecimientos se localizaban en nueve provincias, y cerca del 54% se encontraban en el Distrito Nacional y en la provincia Santo Domingo. En el 2007 la distribución era similar a la de Nueve provincias ubicadas en la costa Este, en parte de la costa Sur hasta San Cristóbal, en el Cibao Central y Puerto Plata, concentran una significativa proporción de las actividades económicas que se desarrollan en el país. Los resultados se presentan en cuadro 1 y en el mapa 1. 9

10 Cuadro 1 ESTABLECIMIENTOS EMPRESARIALES POR AÑOS, SEGÚN PROVINCIAS PROVINCIAS Cantidad Porcentaje Porcentaje Absoluta Relativa DISTRITO NACIONAL 7,132 7, SANTO DOMINGO 3,401 3, SANTIAGO 2,192 2, LA VEGA SAN CRISTÓBAL SAN PEDRO DE MACORÍS PUERTO PLATA LA ROMANA LA ALTAGRACIA MARIA TRINIDAD SÁNCHEZ DUARTE MONSEÑOR NOUEL ESPAILLAT VALVERDE MAO HATO MAYOR EL SEIBO AZUA BARAHONA SAMANA SALCEDO MONTE CRISTI MONTE PLATA SAN JUAN DE LA MAGUANA SANCHEZ RAMÍREZ SANTIAGO RODRÍGUEZ PERAVIA SAN JOSE DE OCOA BAHORUCO INDEPENDENCIA ELIAS PIÑA PEDERNALES DAJABON Total 20,049 19, Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

11 Las provincias que registraron el mayor número de estos establecimientos fueron: Distrito Nacional, Santo Domingo, Santiago, La Vega, San Cristóbal, San Pedro de Macorís, Puerto Plata, La Romana y La Altagracia. En el año 2007 éstas contenían más del 85% de los establecimientos que aparecen registrados en las planillas recibidas por la SET. Mapa 1 Distribución porcentual de establecimientos por provincias, Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, En las provincias que presentan menor número de establecimientos registrados en la SET son Azua, Barahona, Samaná, Salcedo, Monte Cristi, Monte Plata, San Juan de la Maguana, Sánchez Ramírez, Santiago Rodríguez, Peravia, San José de Ocoa, Bahoruco, Independencia, Elías Piña, Pedernales y Dajabón. Las cuales representaban en el 2006 el 7.59% de los establecimientos empresariales registrados en las planillas de la SET. Ver el mapa 1 y cuadro 1. Dado el carácter exploratorio de este trabajo, sería interesante estudiar con mayor profundidad la forma en que se localizan los establecimientos empresariales y las actividades económicas que desarrolla el sector privado en todo el territorio nacional, por su trascendencia en la planificación y ejecución de proyectos desarrollo. 11

12 Una proporción muy similar se observa en los registros empresariales de la Tesorería de la Seguridad Social. Ver mapa 2. En los registros de empresas de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) se observa una concentración de unidades productivas superior a la que presentan los registros de establecimientos contenidos en las Planillas de Personal Fijo que recibe la SET. El Distrito Nacional y la Provincia Santo Domingo albergan más del 66% de las compañías contenidas en esa base de datos. Estas dos provincias conjuntamente con Santiago, Puerto Plata, La Romana, La Vega, San Pedro de Macorís, San Cristóbal y La Altagracia concentran más del 91% de las empresas. La diferencia entre la distribución geográfica de los establecimientos empresariales registrados en la TSS y los registrados en las planillas de la SET, se debe a que la TSS no registra las sucursales o filiales de esos establecimientos, como lo hace la SET. En el mapa 2 y en el cuadro 2, se observa la distribución de las empresas por provincias. Mapa 2 Distribución porcentual de empresas por provincias, Fuente: Tesorería de la Seguridad Social, 2007.

13 Cuadro 2 EMPRESAS SEGÚN PROVINCIAS, 2007 Porcentaje PROVINCIAS Cantidad Simple Acumulado DISTRITO NACIONAL 12, SANTO DOMINGO 3, SANTIAGO 3, PUERTO PLATA LA ROMANA LA VEGA SAN PEDRO SAN CRISTÓBAL LA ALTAGRACIA DUARTE ESPAILLAT MONSEÑOR NOUEL PERAVIA VALVERDE SAN JUAN BARAHONA SALCEDO MARIA TRINIDAD SANCHEZ SANCHEZ RAMÍREZ SAMANA AZUA HATO MAYOR SANTIAGO RODRÍGUEZ MONTE CRISTI EL SEIBO DAJABON SAN JOSE DE OCOA MONTE PLATA BAHORUCO INDEPENDENCIA PEDERNALES ELIAS PIÑA Total 24, Fuente: Tesorería de la Seguridad Social,

14 1.2 Segmentación de los establecimientos La segmentación de los establecimientos se llevó a cabo tomando como base el número de empleados, de la cual resultaron los grupos siguientes: Cuadro 3 Distribución de los Establecimientos por tamaño, Años Segmento o Grupos Cantidad de empleados Micro 1 a Pequeños 11 a Medianos 51 a Grandes 151 y más Total Fuente: Planillas de registro de Establecimientos Empresariales de la SET, Gráfico 1 14 Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Los Micro y los pequeños establecimientos representan el 91% de los registros contenidos en Planillas de Personal Fijo que recibe la SET. En la base de datos de la TSS, estos dos segmentos acumulan más de 92% del total.

15 Cuadro 4 Distribución de los Establecimientos por tamaño, 2007 Segmento o Grupos Cantidad de empleados 2007 Micro 1 a Pequeños 11 a Medianos 51 a Grandes 151 y más 2.90 Total Fuente: Tesorería de la Seguridad Social, Gráfico 2 Fuente: Tesorería de la Seguridad Social, La distribución relativa de las empresas registradas en la TSS por cantidad de empleados, es muy similar a la resultante de las planillas de personal fijo de la SET, aunque la primera tiene una mayor concentración en el grupo de empresas de 1 a 10 empleados y un menor porcentaje en el grupo de 11 a 50 empleados. 15

16 1.3 Variación del número de establecimientos Según los datos de las Planillas de Personal Fijo de la SET, el la cantidad de establecimientos Micro y Pequeños disminuyó entre el año 2006 y el 2007, en tanto la de los medianos y de los grandes se incrementó durante ese mismo período. Ver Cuadro 4. Cuadro 4 Número de establecimientos por años, según tamaño Año Variación Establecimientos Número de empleados Absoluta Relativa Micro 1 a 10 12,473 12, % Pequeños 11 a 50 5,823 5, % Medianos 51 a 150 1,101 1, % Grandes 151 y más % Total 20,049 19, % Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Mapa 3 Porcentajes de establecimientos, según provincias Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

17 1.2.1 Distribución espacial de los micros establecimientos En el año 2006, los micro establecimientos están distribuidos a nivel provincial de la siguiente manera: En Distrito Nacional un 33.3%, en Santo Domingo un 16.5% y en Santiago un 10.4%, en estas tres provincias se acumula el 60.20% de esta categoría de establecimientos. El restante 39.80% corresponde a las demás provincias del país. El mapa 4 presenta la distribución completa de estos establecimientos en las 32 provincias que constituyen el territorio nacional. Es importante destacar, que este grupo de establecimientos empresariales está compuesto por una gran proporción de empresas informales, condición por la cual no reportan sus datos a la SET. Esta es una situación que se presenta en todas las provincias del país. Mapa 4 Distribución porcentual de Micro Establecimientos, según provincias Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

18 1.2.2 Distribución espacial de los pequeños establecimientos Los establecimientos que se identifican como Pequeños comprenden las empresas de 11 a 50 empleados. Estos están concentrados en el Distrito Nacional con un 40.1%, en la Provincia Santo Domingo un 17.2% y en Santiago un 11.5%. Un número importante de provincias tiene una cantidad muy reducida de este tipo de establecimientos, la mayoría de ellas no alcanza un 1%. Ver Mapa 5. Mapa 5 Distribución porcentual de pequeños establecimientos, según provincias Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

19 1.2.3 Distribución espacial de los medianos establecimientos Los medianos establecimientos están representados por las empresas que tiene entre 51 y 150 empleados. Según las Planillas de Personal Fijo de la SET representaban el 5.79%, en el año El número de estos establecimientos es muy reducido, y se concentran básicamente en el Distrito con un 40.1%, Santo Domingo un 20.2% y en Santiago un 12.1%. Cerca del 28% de esta categoría de empresas se distribuyen en el resto de la geografía del país, especialmente en la Zona urbana. En las provincias fronterizas, este grupo no alcanza el 1% del total del país. Ver Mapa 6. Mapa 6 Distribución porcentual de medianos Establecimientos, según provincias Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

20 1.2.4 Distribución espacial de los grandes establecimientos Los grandes establecimientos son aquellos que poseen más de 150 empleados. En base a los datos de las Planillas de Personal Fijo de la SET, estos representaban el 3.50% del total en el año Y según los datos de obtenidos de los registros de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), las empresas que constituyen este grupo representaban el 2.90%. El número de establecimientos grandes registrados en Planillas de Personal Fijo de la SET, es de unos 700, los cuales están ubicadas básicamente en el Distrito Nacional un 30.5%, Santo Domingo un 19.0% y un 14.6% en Santiago. En la región Sur, solamente en San Cristóbal aparecen unas cuantas empresas grandes en las demás provincias de esa región, al igual que en las demás zonas geográficas de país, la cantidad de estos establecimientos es muy reducido. Ver Mapa 7. Mapa 7 Distribución porcentual de grandes establecimientos, según provincias Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

21 Capítulo 2 Actividad económica en el sector privado En este capítulo se clasifican por sectores las actividades económicas en base a la establecida por el Banco Central de la República Dominicana. Los tres grandes sectores son: Agropecuario, Industria y Servicios. En los capítulos 3 y 4, se resumen las actividades económicas en diez categorías, a las cuales se les suele llamar subsectores de la economía. Aquí se presentan algunos mapas provinciales con aquellas actividades del mayor peso relativo en términos del número de establecimientos. 2.1 Estructura de la actividad económica En los años 2006 y 2007, la mayor cantidad de establecimientos se registraron en el sector Comercio, seguido por el renglón de Otras actividades y el de Industrias Manufactureras. La estructura del conjunto de establecimientos en función de la actividad económica varió ligeramente de un año a otro. Ver Cuadro 5. 21

22 Cuadro 5 Número de establecimientos, según actividades económicas Actividad económica Variación Cantidad % Cantidad % Abs. % Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras 2, , Suministro de Electricidad, Gas y Agua Construcción Comercio al por mayor y al por menor, Reparación de Vehículos Automotores, Motocicletas, Efectos personales y Enseres del hogar 7, , Hoteles y Restaurantes 1, , Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Intermediación Financiera 1, , Actividades Inmobiliarias 1, , Enseñanza Servicios Sociales y de Salud Otras actividades de servicios comunitarios, Sociales y Personales 2, , Total 20, , Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, El mayor número de establecimientos registrados en la SET corresponde a las actividades económicas de comercio, industrias manufactureras y otros servicios. Más adelante, se analiza la trascendencia de estos subsectores en la economía dominicana. El registro de establecimientos clasificados como Otros servicios decreció en 14.8% entre el año 2006 y Durante este período, en este sector disminuyó la remisión de las planillas a la SET de establecimientos de todos los tamaños, mayormente en los pequeños establecimientos, cuya reducción fue de 9%. 22

23 2.2 Distribución espacial de establecimientos de las principales actividades económicas En esta sección, se describe la distribución espacial de las principales actividades económicas en términos de su número de establecimientos, como son; comercio, intermediación financiera, construcción, hoteles, bares y restaurantes y actividades de esparcimiento Actividades comerciales Los establecimientos dedicados al comercio al por mayor y al por menor registrados en la base de datos de la SET se concentran básicamente en diez provincias, como lo muestra el mapa 8. En esas provincias, excluyendo la provincia Duarte, se acumula más del 85% de estos establecimientos. Ver gráfico 6. Mapa 8 Distribución porcentual de establecimientos comerciales por provincias, Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Es notorio el peso relativo que tiene el Distrito Nacional y la Provincia Santo Domingo en la distribución de los establecimientos comerciales del país. 23

24 Gráfico 3 Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Actividades de intermediación financiera Este subsector incluye los servicios bancarios, los servidos por las financieras, la administración de seguros de todo tipo y otras actividades conexas. De los establecimientos empresariales del país, 6.6 % están dedicados a este tipo de actividades. Como ha de esperarse, el mayor número de establecimientos del sector se ubican en las provincias de mayor dinamismo en la actividad comercial. Ver mapa 9. A pesar de no verificarse ninguna expansión en el número de establecimientos del subsector, en la actividad de intermediación financiera el PIB tuvo un incremento anual de 23.6% y 25.6% en los años 2006 y 2007, respectivamente. 24

25 Mapa 9 Distribución porcentual de establecimientos de Intermediación financiera, según provincias, 2007 Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Actividades de esparcimiento Como ocurre en la mayoría de los sectores económicos, los establecimientos dedicados a actividades de esparcimiento están concentrados en las provincias de mayor actividad económica, sumando a éstas las provincias Duarte y María Trinidad Sánchez en el Nordeste del país. El registro de estos establecimientos disminuyó en un 12.0%, entre los años 2006 y Ver mapa

26 Mapa 10 Distribución porcentual de establecimientos en actividades de esparcimiento, según provincias, Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Actividades de la rama de la construcción En el año 2007 los establecimientos empresariales de esta actividad estaban ubicados principalmente en el Distrito Nacional y Santo Domingo, Santiago, La Vega, San Pedro de Macorís y El Seibo. Ver mapa

27 Mapa 11 Distribución porcentual de establecimientos de construcción, según provincias, Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Establecimientos hoteleros, bares y restaurantes En una proporción importante, estos establecimientos están ubicados en las provincias de mayor dinamismo económico en el país, como son el Distrito Nacional, la provincia Santo Domingo y Santiago. Es notorio el hecho de que el mayor número de estos establecimientos que está ubicado en 15 provincias del país. Ver mapa

28 Mapa 12 Distribución porcentual de establecimientos de hoteles, restaurantes y otros establecimientos de alojamiento, según provincias, 2007 Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

29 Capítulo 3 Trabajadores privados Este capítulo describe la distribución de los trabajadores registrados en las planillas del personal fijo, su actividad económica y el tamaño de los establecimientos donde laboran. 3.1 Distribución espacial de los trabajadores fijos Como puede observarse en el mapa 13, el número de empleados de empresas privadas se distribuye en la geografía nacional de forma idéntica a las empresas y establecimientos, donde nueve provincias concentran más del 91% de los trabajadores y alrededor del 85% de los establecimientos empresariales. Esta situación puede verse con mayor detalle en los mapas del 1 al 7 y en los cuadros 2 y 5. En el año 2006, se registraron unos 532,844 trabajadores y en 2007 habían unos 560,558, lo indica un incremento relativo de 5.2%. 29

30 Mapa 13 Distribución porcentual de empleados fijos, según provincias, Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

31 Cuadro 6 Número de trabajadores fijos por años, según provincias PROVINCIAS Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Variación DISTRITO NACIONAL 176, , SANTO DOMINGO 96, , SANTIAGO 71, , LA ALTAGRACIA 30, , SAN CRISTOBAL 28, , SAN PEDRO DE MACORIS 21, , LA ROMANA 20, , LA VEGA 18, , PUERTO PLATA 17, , VALVERDE 8, , MONSEÑOR NOUEL 7, , ESPAILLAT 6, , DUARTE 5, , BARAHONA 3, , AZUA 2, HATO MAYOR 2, , MARIA TRINIDAD SANCHEZ 1, , PERAVIA 1, , SANCHEZ RAMIREZ 1, , SAN JUAN DE LA MAGUANA 1, , SALCEDO 1, , EL SEYBO 1, , SAMANA 1, , MONTECRISTI 1, , MONTE PLATA BAHORUCO SAN JOSE DE OCOA PEDERNALES SANTIAGO RODRIGUEZ INDEPENDENCIA ELIAS PIÑA DAJABON Total 532, , Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

32 3.2 Trabajadores fijos según la actividad económica. El número de trabajadores fijos se incrementó en 5.2% en el 2007 con respecto al2006, elevándose en 27,714 el número reportado por las empresas a través de la planilla. Ver Cuadro 7. Cuadro 7 Número de trabajadores por años, según actividades económicas, Actividades económicas Variación Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Absoluta Relativa Agricultura, ganadería y Pesca 8, , Explotación de minas y canteras 3, , Industria manufacturera 189, , , Electricidad, gas y agua 9, , Construcción 9, , , Comercio al por mayor y menor 93, , , Hoteles, bares y restaurantes 47, , , Transporte y comunicaciones 20, , , Intermediación financiera y seguros 30, , , Otros servicios 120, , , Total 532, , , Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Según las Planillas de Personal Fijo de la SET, durante el período en estudio, en la mayoría de las actividades económicas se incrementó el personal fijo, excepto en las empresas que explotan minas y canteras y las clasificadas como Otros Servicios, donde hubo una reducción de un 3.8%. Los establecimientos de construcción, hoteles, bares y restaurantes, transporte y comunicaciones aumentaron el registro de su personal fijo en proporciones de 32.1%, 21.9% y 32.2%, respectivamente. 32

33 3.3 El tamaño de los establecimientos y personal fijo Los puestos fijos aumentaron en 2.1% en el 2007 con respecto al Los micro y pequeños establecimientos disminuyeron un 1.8% y un 1.3%, respectivamente. Sin embargo, los puestos fijos en los establecimientos medianos y grandes crecieron en 4.5% y 3.6%, respectivamente. Ver cuadro 8. Cuadro 8 Número de trabajadores fijos por años, según tamaño del establecimientos, Tamaño del Establecimiento Variación Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Absoluta Relativa Micro (1 a 10 empleados) 57, , , Pequeños (11 a 50) 125, , , Medianos (51 a 150) 92, , , Grandes (151 y más) 294, , , Total 569, , , Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, En el año 2007, el 32% de los puestos fijos de trabajo se encontraba en establecimientos micro y pequeños. En estas dos categorías se observa una reducción del personal durante el período comprendido entre Cuadro 9 Número de trabajadores fijos por años, según tamaño del establecimiento, Tamaño del Establecimiento Variación Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Absoluta Relativa Micro (1 a 10 empleados) 56, , Pequeños (11 a 50) 120, , Medianos (51 a 150) 87, , , Grandes (151 y más) 269, , , Total 532, , , Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, La estructura porcentual de puestos de trabajo según el tamaño de los establecimientos es idéntica a la observada en la distribución de los trabajadores, la cual se mantuvo sin variación en el período , y que se presenta en el gráfico 4. 33

34 Gráfico 4 Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Una gran parte de los trabajadores que se desempeñan en establecimientos micro y pequeños dentro de la rama de Comercio representa el 41% y 30%, respectivamente. Seguido en la rama de otros servicios donde los respectivos porcentajes de estas dos categorías son 26.3% y 28.0%. Los grandes establecimientos empleaban el 50% de su mano de obra fija en la industria manufacturera. Con respecto al segmento de establecimientos medianos, las actividades de la manufactura y el comercio son las que concentran mayor proporción de trabajadores fijos, ambas resultaron con 27.9% y 18.7% respectivamente. La rama Otros servicios representa el 29.5% de los empleados que laboran en establecimientos medianos. Mayores detalles se ven en el Cuadro

35 Cuadro 10 Distribución de los trabajadores fijos por tamaño de establecimientos, según actividades económicas, 2007 Actividades económicas Tamaño de los establecimientos Micro Pequeños Medianos Grandes Total Agricultura, ganadería y pesca Explotación de minas y canteras Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construcción Comercio al por mayor y por menor Hoteles, Bares y Restaurantes Transporte y comunicaciones Intermediación financiera y seguros Otros servicios Total Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Estabilidad en el empleo La estabilidad en el empleo se mide a partir de la antigüedad o permanencia del trabajador en la empresa, tomando como base la fecha de su ingreso. Tras el proceso de depuración de la base de datos del año 2007, se hizo posible el análisis con 337,854 registros. Se encontró que el tiempo promedio de servicio de los empleados en las empresas es de 4.4 años. El 40% de los trabajadores ha permanecido en el mismo trabajo un tiempo por encima de ese promedio (Gráfico 5). Estos resultados podrían variar si se incluyeran los ocupados en actividades informales de la economía. 35

36 Gráfico 5 p or c e n ta j e d e t r a b aj a d or e s Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Gráfico 6 a c ti v i d a d e c o n ó m i c a Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

37 La actividad de mayor estabilidad de sus trabajadores en el empleo es la explotación de minas y canteras, cuyo personal ocupado tiene en promedio alrededor de nueve años de servicio, seguida por la rama Intermediación Financiera, con un promedio mayor de seis años de servicio. En el otro extremo, aparecen los hoteles, bares y restaurantes, y los establecimientos de la construcción, donde los trabajadores de estas áreas han permanecido un promedio de 3.3 y 3.7 años de servicio, respectivamente. En el cuadro 10 se observa que a nivel general las diferencias del tiempo de servicio de los empleados no son significativas entre hombres y mujeres. Sin embargo, al analizarlas por ramas de actividad económica, en el caso de la explotación de minas y canteras, los hombres tienen un promedio de tiempo en su empleo superior al de las mujeres, donde la diferencia es aproximadamente de dos años. Esta situación está relacionada con la naturaleza del trabajo en esta rama. Cuadro 11 Tiempo promedio de servicio de los trabajadores fijos en la empresa por género, según actividades económicas, 2007 (en años) Actividad económica Género Femenino Masculino Agricultura, ganadería y pesca Explotación de minas y canteras Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construcción Comercio al por mayor y por menor Hoteles, Bares y Restaurantes Transporte y comunicaciones Intermediación financiera y seguros Otros servicios Total Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Existen diferencias importantes en ciertas provincias, como es el caso de La Romana y La Altagracia. En La Romana, los trabajadores tenían un promedio de seis años, mientras que en La Altagracia el tiempo promedio de servicio de los es inferior a las demás. Ver gráfico 7. Total 37

38 Gráfico 7 Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

39 Capitulo 4 Estructura Salarial En este capítulo se presenta una descripción de los niveles salariales vigentes en el año 2006 y 2007 en los establecimientos empresariales según los datos del personal fijo reportados en las planillas de registro de la SET. 4.1 Niveles salariales. Según los resultados que se presentan en el cuadro 12, existen diferencias importantes entre los niveles salariales correspondientes a los años 2006 y Como se observa, los empleados que reciben mayores salarios, tuvieron un aumento promedio de un 16.1%. Es importante destacar que a medida que los salarios son mayores, los aumentos anuales son también mayores. Cuadro 12 Medianas salariales por años, según cuartil Cuartil Mediana del salario Variación Absoluta % 1 4,450 4, ,162 6, ,500 8, ,428 19, Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, En el cuadro 13 se observa la variabilidad que presentaron los salarios de los trabajadores en el año Como se observa a medida que aumentan el nivel de salario percibido mayor es la diferencia entre lo que recibe un trabajador y otro. 39

40 Cuadro 13 Indicadores estadísticos sobre el salario mensual de los empleados fijos, según cuartiles, 2007 Cuarteles Mínimo Mediana Máximo Desviación típica Cantidad de Trabajadores ,450 5, , ,060 6,400 7, , ,000 8,095 11,061 1, , ,062 19,067 1,200,000 27, ,692 Total 800 7,000 1,200,000 16, ,676 Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Nivel del salarial en las actividades económicas En el año 2007, la mediana general del salario mensual de los empleados era de seis mil cuatrocientos pesos. Este indicador presentaba grandes diferencias por ramas de actividades económicas. En el caso particular de Electricidad, gas y agua, esta medida era de RD$15, y en rama de las actividades de intermediación financiera y seguros era de RD$11, En los hoteles, bares y restaurantes y en la industria manufacturera la mitad de los empleados tenía un salario de RD$ 5, y RD$5,68500 respectivamente. Cuadro 14 Mediana de salarios por tamaño del Establecimiento, según actividad económica (RD$ mensuales), 2007 Actividades económicas Tamaño de los establecimientos Micro Pequeños Medianos Grandes Agricultura, ganadería y Pesca 5,000 6,400 6,400 6,399 6,400 Explotación de minas y canteras 5,625 7,000 7,245 17,057 10,300 Industria manufacturera 5,958 6,400 6,400 4,645 5,685 Electricidad, gas y agua 6,400 12,000 11,000 17,855 15,080 Construcción 9,100 8,000 7,500 8,125 8,000 Comercio al por mayor y menor 6,396 6,500 7,000 6,775 6,400 Hoteles, bares y restaurantes 4,500 4,970 5,500 5,445 5,033 Transporte y comunicaciones 6,400 7,800 9,375 13,540 9,500 Intermediación financiera y seguros 9,500 10,690 11,840 14,000 11,700 Otros servicios 6,000 6,500 7,000 6,580 6,600 Total 6,348 6,500 6,876 6,400 6,400 Total Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

41 Un aspecto importante es que en la mayoría de los subsectores, el salario se incrementa a medida que aumenta el tamaño de los establecimientos. En las ramas de actividad Agricultura, Manufactura, Comercio, Otros servicios, Hoteles, bares y restaurantes, tienen los salarios más bajos. Esta situación obedece a la dispersión existente entre los salarios que reciben los empleados de estas ramas dentro de los establecimientos medianos y grandes Salarios según el tiempo en la empresa y la edad. El análisis de los salarios percibidos por un trabajador fijo en relación a los años de permanencia indica que a mayor antigüedad corresponde un nivel salarial más alto (gráfico 8). Gráfico 8 18,000 m ed i a n a d e s a l a r i o s 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, La relación de los salarios entre los hombres y las mujeres por tiempo de servicio, indica que las diferencias del salario por género es menor a medida que los empleados han permanecido mayor tiempo laborando en las empresas. Ver gráfico 9. En el grupo de trabajadores fijos con menos de un año de servicio, el salario de las mujeres es de un 21% menor que el de los hombres, este porcentaje se reduce en la medida que aumenta el tiempo de servicio, hasta llegar a invertirse en el grupo con 15 años o más. 41

42 Gráfico 9 Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, La mediana del salario por edad de los trabajadores fijos, indica que el salario aumenta a medida que se incrementa la edad de los trabajadores, disminuyendo ligeramente a partir de los 65 años. Gráfico 10 S al a ri o 42 Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET, Analizando los salarios por provincias, se observa que el nivel salarial no presenta variaciones de mayor significación entre los resultados de una y otra. Lógicamente, hay que reconocer las dificultades que podría tener este análisis fruto del subregistro y de la calidad de informaciones reportadas por las empresas que participan en el proceso de remisión de datos a la SET.

43 Cuadro 15 Mediana salarial por provincia, 2007 PROVINCIAS MEDIANA DE SALARIOS PEDERNALES 11,442 ELIAS PIÑA 9,660 DISTRITO NACIONAL 8,500 DAJABON 8,000 AZUA 7,360 MONTE PLATA 7,200 SAN JUAN DE LA MAGUANA 7,170 INDEPENDENCIA 7,000 SANTO DOMINGO 7,000 BAHORUCO 6,912 LA ROMANA 6,500 SAMANA 6,500 DUARTE 6,500 LA ALTAGRACIA 6,400 LA VEGA 6,400 MARIA TRINIDAD SÁNCHEZ 6,400 MONSEÑOR NOUEL 6,400 PUERTO PLATA 6,400 SAN CRISTÓBAL 6,400 SANCHEZ RAMÍREZ 6,400 SANTIAGO 6,400 SANTIAGO RODRÍGUEZ 6,400 MONTECRISTI 6,000 ESPAILLAT 5,720 BARAHONA 5,640 PERAVIA 5,500 SAN JOSE DE OCOA 5,000 SAN PEDRO DE MACORÍS 5,000 SALCEDO 4,500 HATO MAYOR 4,484 VALVERDE MAO 4,451 EL SEYBO 4,450 Fuente: Planillas de Personal Fijo de la SET,

44 Conclusiones Los datos evidencian que el registro de establecimientos empresariales de la SET disminuyó entre los años 2006 y 2007, aunque su estructura porcentual se mantuvo con pocas variaciones. Se muestra que una proporción importante de las actividades económicas registraron disminución en el número de establecimientos. Estas variaciones en algunos casos son significativas, como la explotación de minas y canteras, y en las actividades de servicios comunitarios, sociales y personales. El número de establecimientos ubicados en las provincias del Sur, especialmente en la frontera, es muy reducido, factor que podría de estar explicando en el escaso desarrollo económico de la zona así como por el subregistro. Entre los hallazgos más importantes del estudio, se destaca el hecho, de que los establecimientos empresariales que reportaron sus datos se concentran básicamente en nueve (9) provincias. Este comportamiento fue verificado en los registros de empresas que lleva a cabo la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), según la cual la concentración de empresas es mayor. En los datos registrados en las planillas se observa la importancia de los micro y pequeños establecimientos, llegando cerca del 91% en la estructura del tejido de establecimientos empresariales, y su significativa participación en la absorción de mano de obra en el sector. Además, estos son los que definen el patrón de comportamiento territorial del tejido empresarial en la República Dominicana. Las actividades económicas con mayor cantidad de establecimientos según los registros de la SET son, manufactura, comercio y otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales. Estas actividades tienen mayor peso relativo en el registro de trabajadores. Estas muestran un mismo patrón en la distribución territorial, guardando mucha similitud con la distribución espacial del total de establecimientos. Por otra parte, entre las empresas privadas registradas se verifican una alta rotación de trabajadores, se observa que en los años 2006 y 2007, el 40% de las personas que ocupaban un puesto fijo en alguna entidad, ya no estaban para el 2007 en tanto que solo 60% permaneció ocupado en la misma rama de actividad o en algún otro sector de la economía. La actividad de hostelería y el servicio de alimentos en restaurantes, constituyeron el subsector que obtuvo el mayor saldo neto de personal, dentro del período Se observa que este subsector incrementó su personal en 10,302 trabajadores, con relación a los que existían en el

45 La alta concentración de los establecimientos empresariales evidencia la necesidad de aplicar políticas que contribuyan al desarrollo económico local, mediante incentivos para promover la instalación de establecimientos empresariales en las localidades de menor desarrollo económico, promover la creación de micro empresas, mediante la oferta de microcréditos para tales fines y ampliación y fortalecimiento de formación y con énfasis en la capacitación para desarrollar el desarrollo de negocios. Finalmente es importante destacar la necesidad de fortalecer y ampliar los registros administrativos de la SET, específicamente el reporte de la planilla de personal fijo, para garantizar un reporte oportuno del formulario DGT3. 45

46 Bibliografía Banco Central de la República Dominicana (Mayo 2008), Informe de la Economía Dominicana, enero diciembre Organización Internacional del Trabajo (2001, vol. 120, número 3). López Obregón, Clara (2005), Política Salarial: Cuestionamientos a la Teoría Económica Convencional. Weller, Jurgen (1998), Los Mercados Laborales en América Latina: Su Evolución en el Largo plazo y Sus Tendencias Recientes, Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Santiago de Chile. Confederación de Empresarios de Andalucía CEA (2005), Tejido Empresarial de Andalucía. Informe sobre la Caracterización del Tejido Empresarial de Andalucía. Años 1995 a 2004 y Avance 2005, España. Carvajal, Javier (2003), El Tejido Empresarial de la República Dominicana (2003), Observatorio Nacional del Mercado de Trabajo de República Dominicana, Secretaría de Estado de Trabajo. Laure, Joseph (1994), El comportamiento de los Salarios Mínimos en Centro América, Costa Rica. Tejada, Milton (2006), Los Salarios en América Latina. Alvarez, Liliana et. al. (2003), Análisis de la Política Laboral en la República Dominicana, Intec. Eduardo, Luís et. al. (2001), El Salario Mínimo. Aspectos Generales Sobre los Casos de Colombia y Otros Países. Ramírez, José (2007), Qué es el Salario, Maracaibo, Estado Sulia, Venezuela. Bonilla, Manuel (1996), Salarios, Precios y Productividad, Santa Fe de Bogotá. Ortiz, Marina (1998), Microempresas y Fuerza Laboral en la República Dominicana, FONDOMICRO, Santo Domingo. Ortiz, Marina (2001), Pequeñas y Medianas Empresas en la República Dominicana, FONDOMICRO, Santo Domingo. González, Frank ( 2007), Fundamentos de la implantación de una política salarial en el Sector Público. Revista de Administración Pública no. 1, ONAP, Santo Domingo, Rep. Dom. Marconi, Nelson (2006), Informe de Consultoría Internacional: Análisis de Tendencias y Sistemas de Política Salarial en el Sector Público Santo Domingo. República Dominicana. 46 Espinosa Rabanal, Juan Pedro (2001), Dispersión Salarial, Capital Humano y Segmentación Laboral en Lima. Zuleta Arango, J.M. (2007), Disparidades económicas regionales: un análisis de la distribución espacial de la población y del desempeño económico en Colombia en Observatorio de la Economía Latinoamericana, Nº 83. Albert, José Miguel et. Al. (2007), Distribución Espacial de la Actividad Económica en la Unión Europea. Urriza, Martín y Puertas, Zarapuz (2000), Empleo y discriminación salarial, Madrid. G. Rodríguez, Moreno et. al. (1996), La participación laboral femenina y la discriminación salarial. S., Pérez Camarero, A., Hidalgo(2000), Análisis de la discriminación salarial. András, Marinakis (2007), Un Salario Mínimo Específico para los jóvenes?