Avances en la Planificación del Sector Energético para el cambio de la Matriz Energética

Transcripción

1 III Reunión de Trabajo y Diálogo sobre Energía La Planificación Energética antes los retos del Cambio Climático Avances en la Planificación del Sector Energético para el cambio de la Matriz Energética Iris Cárdenas Pino Directora General de Eficiencia Energética icardenas@minem.gob.pe Octubre

2 DS EM Aprueban la Política Energética Nacional Visión del Sector Energía Un sistema energético que satisface la demanda nacional de energía de manera confiable, regular, continua y eficiente, que promueve el desarrollo sostenible y se soporta en la planificación y en la investigación e innovación tecnológica continúa. 2

3 DS EM Aprueban la Política Energética Nacional Objetivos de Política al 2040 Lograr el Acceso Universal al suministro energético, la integración con los mercados energéticos de la región y la autosuficiencia en la producción de energéticos. Contar con un abastecimiento energético competitivo, con eficiencia en la producción y utilización de la energía. Diversificar la matriz energética desarrollando los recursos energético de forma racional, con mínimo impacto ambiental y bajas emisiones de carbono en un marco de Desarrollo Sostenible. 3

4 DEMANDA DE ENERGÍA TOTAL Fuente: Balance Nacional de Energía - MINEM La demanda de energía total durante el periodo , creció a una tasa promedio anual de 3,7 %, tendencia similar al crecimiento de desarrollo económico del país, que para el mismo periodo de evaluación, tuvo una tasa promedio anual del 5,8 % para el PBI Nacional. 4

5 DEMANDA DE ENERGÍA TOTAL POR SECTORES Fuente: Balance Nacional de Energía - MINEM El sector transporte, sector residencial - comercial y sector industrial, con una participación en el 2013 del 42%, Fuente: 27% Dirección y 18% General respectivamente. de Electricidad - MINEM 5

6 DEMANDA DE ENERGÍA TOTAL POR FUENTES Tasa de crecimiento Promedio : Diesel 1,3% Electricidad 2,4% Leña 2,6% Gas Natural 72,5% Fuente: Balance Nacional de Energía - MINEM La estructura de la demanda de energía total se caracterizó por el predominó de la participación de los derivados de los hidrocarburos como el diésel/db2/db5, la electricidad y la leña, la participación del gas natural en la demanda de energía de hidrocarburos fue 14 % en el mercado nacional. Fuente: Balance Nacional de Energía MINEM 6

7 OFERTA INTERNA BRUTA DE ENERGÍA PRIMARIA Gas Natural + LGN Petróleo Crudo 19% 4% 5% 15% 5% 19% 3% 9% 8% Hidroenergía Renovables 14% 58% 12% 26% 54% Carbón Mineral 49% Fuente: Balance Nacional de Energía MINEM 7

8 INVENTARIO NACIONAL DE EMISIONES DE EMISIONES DE GEI DEL PERU CO 2 equivalente Gg 180, , , , ,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 Total Sector Energía Total Sector No Energético Total Emisiones Nacionales Transformacion de energía Fuente : Red Peruana de Investigación Ambiental - MINAM 8

9 INVENTARIO NACIONAL DE EMISIONES DE EMISIONES DE GEI DEL PERU Fuente : Red Peruana de Investigación Ambiental - MINAM 9

10 EVOLUCIÓN DE LA INTENSIDAD ENERGÉTICA Y DEMANDA DE ENERGÍA PER CÁPITA Tasa de reducción Promedio anual de 1,9% Tasa de crecimiento Promedio anual de 2,5% Fuente: Balance Nacional de Energía - MINEM, BCRP, INEI 10

11 INTENSIDAD DE EMISIONES DE CO2 Tasa de reducción Promedio anual de 0,3% Tasa de crecimiento Promedio anual de 3,7% Fuente: Balance Nacional de Energía - MINEM 11

12 DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Evolución del Consumo de electricidad por sectores Participación 2013: Comercial 19% Residencial 24% Minero Metalúrgico 25% Industrial 28% Fuente: Balance Nacional de Energía MINEM A lo largo del periodo , el consumo final de electricidad creció a una tasa promedio anual de 5,8%. Fuente: Dirección General de Electricidad - MINEM 12

13 ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Potencia Instalada Nacional del SEIN en el período Estructura 2013: Térmica 60% Hidráulica 39% Solar 1% Fuente: COES 13

14 Producción de electricidad por tipo de generación Perú TERMOELÉCTRICA 45,67% HIDROELÉCTRICA 1,45% (< 20 MW) RER 2,52% BAGAZO 0,49% BIOGÁS 0,08% HIDROELÉCTRICA 51,81% SOLAR 0,50% Fuente: Resumen Estadístico Anual del COES

15 Evolución de Centrales RER en el COES Fuente: Resumen Estadístico Anual del COES

16 Evolución de RER No Convencionales en el Perú Generación Eléctrica RER Año Centrales Generación RER instaladas: 13 C.H Pequeñas Hidro (<20MW); 03 C.TB (Biomasa) 04 C.S (Solares). Producción eléctrica RERNC (superó 1000 GWh): 2,52% A la fecha, se han realizado tres licitaciones (SUBASTAS) de suministro con energía RERNC las cuales suman un total aproximado de 882 MW de potencia instalada adjudicada. Las subastas realizadas hasta hoy significan una inversión total de 1,700 MMUS$, solo en energías renovables no convencionales. Fuente: COES, Anuario Ejecutivo de Electricidad 2013, DGE/MEM. 16

17 Centrales por Subastas RER, en aplicación del DL 1002 Tecnologia Proyecto Precio Ofertado (US$/MWh) Potencia Instalada (MW) Factor de Planta (%) Ene rgía Adjudicada (GWh/año) Eólica Marcona Eólica Central Eólica Talara Eólica Central Eólica Cupisnique Solar Panamericana Solar 20TS Solar Majes Solar 20T Solar Repartición Solar 20T Solar Tacna Solar 20TS Tecnologia Proyecto PRIMERA SUBASTA RER SEGUNDA SUBASTA RER Precio Ofertado (US$/MWh) Potencia Instalada (MW) Factor de Planta (%) Ene r gía Adjudicada (GWh/año) Eólica Parque Eólico Tres Hermanas Solar Moquegua FV Tecnologia Proyecto TERCERA SUBASTA RER Precio Ofertado (US$/MWh) Potencia Instalada (MW) Factor de Planta (%) Ene r gía Adjudicada (GWh/año) Hidreléctrica Yarucaya Hidreléctrica Potrero Hidreléctrica Hydrika Hidreléctrica Hydrika Hidreléctrica Hydrika Hidreléctrica Carhuac Hidreléctrica Nueva Esperanza Hidreléctrica Hydrika Hidreléctrica Hydrika Hidreléctrica Runatullo II Hidreléctrica Karpa Hidreléctrica Muchcapata Hidreléctrica Colca Hidreléctrica Zaña Hidreléctrica Chilcay Hidreléctrica Huasicancha Hidreléctrica Laguna Azul Hidreléctrica Chaupiyacu Hidreléctrica Santa Lorenz

18 Marco Normativo Marco General 1993: Ley Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) y su Reglamento aprobado mediante D.S. Nº EM, creando el mercado eléctrico. 2006: Ley Ley de Generación Eficiente, perfecciona las reglas establecidas en LCE, promoviendo licitaciones a largo plazo. Establece el marco legal para la transmisión. Impulso a las RER, a través de: 1997: Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos Nº 26848, norma el aprovechamiento de los recursos geotérmicos 2003: Ley Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles 2005: Ley Ley de Promoción y Utilización de Recursos Energéticos Renovables No Convencionales en zonas aisladas y de frontera del país. 2007: D.S EM Reglamento de Comercialización de Biocombustibles Líquidos 2008: D.L. Nº Ley de Promoción de la Inversión para la Generación de Electricidad con Energías Renovables - y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nº EM de octubre de 2008, promueve la generación a través de las RER. 2008: DL N Promueve la Inversión en Generación Eléctrica con Recursos Hídricos y otros Recursos Renovables 2010: D.S. Nº EM, que aprueba el nuevo Reglamento de la Ley : Procedimiento de Cálculo de la Prima para la Generación RER. Res.OSINERG Nº OS/CD 2011: D.S. Nº EM, aprueba Reglamento de Generación de Electricidad RER (conectados a RED). 2013: D.S. Nº EM, aprueba el Reglamento para la promoción de la inversión eléctrica en áreas no conectadas a Red (RER off-grid) 18

19 NORMATIVIDAD E INSTITUCIONALIDAD Ley Nº Ley de Promoción de Uso Eficiente de la Energía (2000): Declara de Interés Nacional el Uso Eficiente de la Energía. D. S. Nº EM (2007): Reglamento de la Ley UEE. Aprueba e Plan Referencial de Eficiencia Energética al RM MEM/DM. 19

20 SECTOR TRANSPORTE Establecer un programa intensivo de Conducción Racional y Eficiente para choferes del transporte urbano e interurbano de pasajeros y carga. Transporte Eléctrico Establecer un programa de Gestión Eficiente del Combustible en las flotas de transporte de pasajeros y carga. Comité de Trabajo Interinstitucional de la Eficiencia Energética para el Sector Transporte (CTIEE) 20

21 Eficiencia Energética - Sector Transporte 21

22 SECTOR RESIDENCIAL Continuar con el proceso de modernización de la iluminación mediante la sustitución de lámparas de baja eficiencia. Sustituir calentadores de agua eléctricos por sistemas de calentadores de agua solares. Propender al uso de equipamiento electrodoméstico eficiente mediante el sistema de etiquetado de eficiencia energética. 22

23 REGLAMENTOS Reglamento de etiquetado de Eficiencia Energética para artefactos electrodomésticos, calentadores de agua, iluminación, motores eléctricos y calderos. Fijar estándares mínimos de eficiencia energética para artefactos electrodomésticos, calentadores de agua, iluminación, motores eléctricos y calderos. 23

24 SENSIBILIZACIÓN Formación de la cultura de eficiencia energética, en todos los niveles educativos. Capacitación permanente en escuelas y colegios a docentes y alumnos. Seminarios y talleres regionales de Eficiencia Energética. Simposio Internacional de Eficiencia Energética. Sistema Interactivo de Eficiencia Energética. Celebración del Día Nacional del Ahorro de Energía, La Hora del Planeta y el Día del Medio Ambiente. 24

25 Vivienda sostenible Una vivienda eficiente es aquella que aprovecha al máximo los recursos climáticos y energéticos del medio donde se ubica, para alcanzar el confort de forma natural, para ello, reduce al máximo su demanda energética y sus emisiones de CO2 y prioriza las fuentes de energías renovables. Son cálidas en invierno y frescas en verano y optimizan la eficiencia de calefacción, refrigeración e iluminación, siendo la dependencia de estos medios artificiales. Comisión Multisectorial que debatió y aprobó la Norma Técnica EM.110 Confort Térmico y Lumínico con Eficiencia Energética, que ha sido aprobada mediante Decreto Supremo No VIVIENDAdel 13 de mayo del presente año. Del mismo modo se viene trabajando en el Comité Permanente, para la elaboración del Código Técnico de Construcción Sostenible, que incluirá el uso de artefactos eficientemente energéticos y el uso de las energías renovables en las edificaciones y se recomienda continuar en los trabajos del Comité Permanente de Construcción Sostenible hasta lograr en el menor plazo posible la normatividad que permita la Certificación de Eficiencia Energética de las Viviendas 25

26 Vivienda sostenible Sector Público Realizar auditorías energéticas en edificios públicos y determinar el potencial de ahorro de energía en iluminación, acondicionamiento de aire y otros usos de la energía. Implementar programas de gestión eficiente de la energía en todo el sector. Decreto Supremo N EM y Decreto Supremo N MINAM Sector de Servicios Continuar con la modernización de los sistemas de iluminación. Optimizar y modernizar calderos. Ejecutar proyectos de cogeneración en el sector salud (hospitales públicos), en hoteles y en el sector comercial (centros comerciales).

27 Vivienda sostenible Sector Industrial Sustituir motores convencionales por eficientes. Ejecutar proyectos de cogeneración de energía. Optimizar y modernizar calderos. Sector Minero-Metalúrgico Sustituir motores convencionales por eficientes. Implementar sistemas de control para optimizar el uso de la energía eléctrica

28 PROCESO DE PLANEAMIENTO ENERGÉTICO 28

29 PLANEAMIENTO ENERGÉTICO El suministro energético seguro, confiable, oportuno y accesible para todos los sectores económicos y sociales del país, respetando el medio ambiente, resulta determinante para el crecimiento económico sustentable del país. Por ello es importante: El establecimiento de políticas consensuadas y ejecutadas con continuidad a través de un proceso de Planeamiento Energético permanente, que excedan a los gobiernos de turno y que tengan la capacidad de generar planes, monitorear la ejecución y efectuar las correcciones y ajustes necesarios según su evolución en el tiempo. En el proceso de planificación energética se identifican dos momentos operativos: el primero, relacionado con la elaboración técnica de la propuesta; y el segundo, la construcción de la viabilidad social y política de la misma. 29

30 Actividades de Planeamiento Energético Estrategia integral de energía Nueva Matriz Energética Sostenible y Evaluación Ambiental Estratégica como Instrumento de Planificación - NUMES. Periodo de Ejecución: a Basada en la Política Energética Nacional del Perú Estudio de naturaleza estratégica del sector energético del Perú al año Se formuló la Evaluación Ambiental Estratégica de la NUMES. Sociabilización: 1er Taller: 19 de enero de do Taller: 20 de enero de 2012 Presentación de resultados parciales y finales en dos talleres, con participación de empresas del sector y la sociedad civil en el ámbito medioambiental. 30

31 Actividades de Planeamiento Energético Plan Energético Nacional : Periodo de Ejecución: hasta y el enero de Basada en la Política Energética Nacional del Perú y alineado con la NUMES: Plan Indicativo de Electricidad Plan Indicativo de Hidrocarburos Plan Indicativo de Eficiencia Energética Plan Indicativo de Energías Renovables Evaluación Ambiental Estratégica. Sociabilización: 1ra Reunión: del 11 al 13 de junio de da Reunión: del 09 al 11 de julio de ra Reunión: del 21 al 23 de agosto de 2012 En PEN se realizó en trabajo conjunto con la DGE y DGH. Reuniones de trabajo respecto de los avances con empresas del sector: PETROPERU, PERUPETRO, ELECTROPERU, OSINERGMIN, COES, CEPLAN Y MINAM. 31

32 Actividades de Planeamiento Energético Plan Energético Nacional : Sociabilización: Realización de 02 talleres participativos con invitación a los Actores Claves : 1er Taller: 23 de agosto de do Taller: 14 de noviembre de 2012 Autoridad Nacional del Agua (ANA) Dirección de gestión de calidad de los recursos hídricos (DGCRH) Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental (DGPNIGA) Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) Viceministerio de interculturalidad Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE) Dirección Nacional de Planeamiento estratégico - CEPLAN Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales - MINTRA Adjuntía del Medio Ambiente, servicios públicos y pueblos indígenas DP Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales - ANGR 32

33 Actividades de Planeamiento Energético Plan Energético Nacional : Diagnóstico: Prospectiva: Demanda: por fuentes y sectores. -Oferta. - Energía Renovable. - Eficiencia Energética - Evaluación Ambiental Estratégica 33

34 Planeamiento Energético Se constituyó una Comisión Consultiva mediante RM N MEM/DM; que tiene por objeto específico emitir opinión y facilitar el diálogo con los grupos de interés del sector sobre los productos resultantes del Proceso de Planificación Energética. Esta Comisión está integrada por profesionales de gran experiencia. Se esta elaborando el Plan Energético Nacional que tiene como finalidad lograr el Acceso Universal al suministro energético, un abastecimiento competitivo con eficiencia en la producción y utilización de la energía; el desarrollo de los recursos energéticos de forma racional con un mínimo impacto ambiental y bajas emisiones de carbono, en un marco de Desarrollo Sostenible. Este Plan será puesto en consideración de la Comisión Consultiva, y luego será expuesto a diversos actores sociales a nivel nacional. 34

35 DIRECCIÓN GENERAL DE EFICIENCIA ENERGÉTIA (DGEE) D. S. N EM (2010) Creación de la Dirección General de Eficiencia Energética - DGEE. Órgano Técnico Normativo del MINEM. Depende Jerárquicamente del VME. La DGEE fue creada el 28 de mayo del 2010, mediante DS EM. 35

36 FUNCIONES DE LA DGEE Proponer la política del sector energético en concordancia con las políticas de desarrollo nacional. Formular el Plan Energético y los planes específicos que lo soporten y complementen. Elaborar el Balance Energético Proponer la política de FUNCIONES eficiencia energética DE LA DGEE en relación a la producción, transporte, transformación, distribución, comercialización de los recursos energéticos y el consumo en los sectores residencial, productivo, servicios, público y transporte, así como de las energías renovables. Promover la cultura de uso racional y eficiente de los recursos energéticos para impulsar el desarrollo sostenible del país. Promover el desarrollo de programas de investigación científica y tecnologías aplicadas al uso eficiente de la energía y las energías renovables. 36

37 Fortalecimiento del Proceso de Planeamiento Energético Se busca fortalecer la institucionalidad del proceso de planeamiento energético, pues se requiere establecer un proceso indicativo, permanente y actualizable, dé seguimiento al cumplimiento de las metas planteadas y defina en consecuencia los proyectos claves para el mediano y largo plazo. Se tomara como referencia los resultados del estudio Propuesta de Organización del Sistema de Planificación Energética que se desarrollará a partir de noviembre 2014 en el marco del Convenio de Financiamiento No Reembolsable del Programa para la Gestión Eficiente y Sostenible de los Recursos Energéticos del Perú (PROSEMER); 37

38 PROGRAMA PARA LA GESTION EFICIENTE Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS ENERGÉTICOS DEL PERÚ (PROSEMER) Convenio de Financiamiento No Reembolsable N ATN/CN PE Propuesta de Organización del Sistema de Planificación Energética OBJETIVO: El objetivo general es dotar al GdP de un sistema de planificación energética debidamente estructurado a nivel central y regional, a partir del conocimiento del estado situacional actual y del modelo objetivo que se determine apropiado implementar.

39 PROGRAMA PARA LA GESTION EFICIENTE Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS ENERGÉTICOS DEL PERÚ (PROSEMER) OBJETIVOS ESPECÍFICOS Los objetivos específicos del trabajo a desarrollar son los siguientes: Contar con una definición precisa de los productos que deben desarrollarse para que el GdP disponga de una planificación de largo (estratégico) y mediano (operativo) plazo que guíe el desarrollo del sector energético. Contar con un sistema organizado de planificación energética que disponga de una matriz de responsabilidades, de metodologías y de procedimientos que regulen las relaciones entre los diferentes niveles del GdP, y de éstos con terceros interesados, de modo que se garantice la elaboración de los productos de planificación definidos, con los consensos necesarios entre actores e interesados. Delimitar las capacidades técnicas y materiales (hardware y software) que se requieren para que cada nivel del GdP ejerza debidamente las actividades bajo su responsabilidad en materia de planeamiento energético. 39

40 PROGRAMA PARA LA GESTION EFICIENTE Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS ENERGÉTICOS DEL PERÚ (PROSEMER) OBJETIVOS ESPECÍFICOS Proponer el contenido de un Plan de Formación que permita superar las debilidades que se identifique a nivel técnico y organizacional, y otras que se consideren relevantes para que las instituciones puedan desempeñar las responsabilidades que les deben corresponder en el proceso de materialización del planeamiento energético. Proponer todas las mejoras y modificaciones que sean necesarias introducir al marco normativo e institucional para desarrollar el proceso de planificación que finalmente se determine, confeccionando un borrador de los instrumentos jurídicos que se requieran. Determinar la información básica que requiere el proceso de planeamiento del sector energético. Se deberán identificar las fuentes oficiales que deben facilitar dicha información y recomendar un esquema que permita garantizar la disposición de la misma de manera confiable y oportuna. 40

41 III Reunión de Trabajo y Diálogo sobre Energía La Planificación Energética antes los retos del Cambio Climático Avances en la Planificación del Sector Energético para el cambio de la Matriz Energética Iris Cárdenas Pino Directora General de Eficiencia Energética icardenas@minem.gob.pe Octubre