Se da lectura al siguiente dictamen:

Transcripción

1 MIEMBROS ASISTENTES D. Jesús Lasierra Asín D. José Ramón Campo Labarta D. Rubén Villacampa Arilla Dª. Reyes Martín Otín Dª. Elena Margelí de la Rosa D. Pedro Grasa Rodríguez Dª.Ana Isabel Jal Allué D.Luis Escuer Mur Dª. Mª. Victoria Castrillo Palacín D. Federico Escobar Albertín D. Miguel Paradís Villacampa NO ASISTENTES D. Juan Antonio Bruned Laso D. Ángel Ramón Visús Mainer SECRETARIO GENERAL D. Sergio Diego García INTERVENTOR D. Gonzalo Jiménez Yagüe ACTA DE LA SESION EXTRAORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO PLENO EL DÍA 8 DE JULIO DE En Sabiñánigo, a ocho de julio de dos mil diez, siendo las diecinueve horas, se reúnen en el Salón de Plenos de la Casa Consistorial los miembros al margen citados. El objeto de la reunión es celebrar sesión extraordinaria del Pleno de la Corporación y una vez comprobado por el Secretario el quórum necesario para que pueda comenzar, lo comunica al Sr. Alcalde- Presiente de la Corporación, quién la declara abierta y pública y procede a conocer los puntos del orden del día. 1.- ADHESIÓN ACUERDO MARCO TRAMITADO POR EL GOBIERNO DE ARAGÓN PARA LA CONTRATACIÓN CENTRALIZADA DEL SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA (MÁS DE 10 KW) Y GAS NATURAL EN EDIFICIOS E INSTALACIONES MUNICIPALES. Se da lectura al siguiente dictamen: VISTO: Que la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público en su Título II prevé una serie de mecanismos para la racionalización técnica de la contratación administrativa, entre los cuales se prevé la posibilidad de centralizar la contratación de suministros en servicios especializados, mecanismo que ha puesto en marcha el Gobierno de Aragón entre sus distintos órganos de contratación para el suministro de energía eléctrica (mas de 10 Kw) y gas natural. VISTO: Que el artº 189 de la Ley 30/2007 prevé la posibilidad de adhesión por las Administraciones Públicas a sistemas externos de contratación centralizada. VISTO: Que el artº 11.4 del Decreto 207/2008, de 21 de octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se distribuyen competencias en materia de

2 contratación centralizada en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón y sus Organismos Autónomos, permite a las Entidades Locales aragonesas adherirse al sistema de contratación centralizada del Gobierno de Aragón regulado en dicho Decreto. VISTO: Que de acuerdo con lo previsto en la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público (artº 187 y siguientes) y el Decreto 207/2008 del Gobierno de Aragón por el que se distribuyen competencias en materia de contratación centralizada en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón, se entiende por contratación centralizada aquella que se realiza por un órgano de contratación para otros órganos de contratación, bien mediante la conclusión de los correspondientes contratos o acuerdos marco para la adquisición directa de suministros o servicios de características esencialmente homogéneas, o bien mediante la celebración de acuerdos marco con uno o varios empresarios para la homologación de obras, servicios y suministros durante un período de tiempo determinado. VISTO: Que el valor estimado del contrato sería de ,80, teniendo en cuenta una duración del acuerdo marco de 4 años, estando esa cifra por encima del 10% de los Recursos Ordinarios del primer ejercicio (2010), que sería de , por lo que el órgano competente para contratar sería el Pleno. VISTA: La certificación de existencia de crédito y la fiscalización previa de la intervención. VISTO: El Dictamen favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal, Patrimonio, Contratación y Asuntos Generales de 5 de julio de 2010 se propone al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente acuerdo: PRIMERO: ADHERIRSE AL ACUERDO MARCO TRAMITADO POR EL GOBIERNO DE ARAGÓN PARA LA CONTRATACIÓN CENTRALIZADA DEL SUMINISTRO DE ENERGÍA ELECTRICA (MAS DE 10 KW) Y GAS NATURAL EN EDIFICIOS E INSTALACIONES MUNICIPALES. SEGUNDO: EFECTUAR LA TOTALIDAD DE SUMINISTROS DE ENERGÍA ELÉCTRICA SUPERIORES A 10 KW Y DEL GAS NATURAL EN LAS CONDICIONES Y PRECIOS VIGENTES EN VIRTUD DE LOS ACUERDOS MARCO SUSCRITOS ENTRE EL GOBIERNO DE ARAGÓN Y LAS EMPRESAS ADJUDICATARIAS. TERCERO: FACULTAR AL SR. ALCALDE PARA LA FIRMA DE CUANTOS DOCUMENTOS SEA PRECISO COMO CONSECUENCIA DE LA ADHESION A DICHO CONVENIO MARCO. Interviene Dª. María Victoria Castrillo, como Portavoz del Partido Popular, diciendo que aunque en la Comisión se abstuvieron, votaran a favor si no supone

3 ningún compromiso por parte del Ayuntamiento en caso de que los pliegos sean desfavorables. Interviene el Portavoz de Izquierda Unida, comunicando que le gustaría que se hiciera un estudio económico para ver como sale adhiriéndose a un acuerdo como este y estando fuera del acuerdo. Interviene el Portavoz del PAR, diciendo que ellos van a votar en contra. Dice que es una buena decisión el intentar hacer una contratación con muchos municipios de Aragón porque siempre se va a conseguir mejores precios entre muchos que no uno solo. Dice que lo único que se sabe en este momento de este contrato es que sería de una duración de cuatro años. Que su grupo no han podido ver los condicionantes porque llegaron a última hora del martes, después de haber pasado la Comisión. Cree que adherirse a algo si que conlleva unas obligaciones y para adherirse es necesario conocer de una manera fehaciente cuales son sus condicionantes, solo se sabe que son cuatro años de contrato. Cuando se esta intentando hacer esto, lo que se esta intentando hacer es un plan de eficiencia energética, que es lo que se esta haciendo en muchos sitios, de hecho la FEMP esta en ello y hay muchos ayuntamientos importantes como Bilbao, Barcelona, Madrid, etc. que están haciendo esos planes de eficiencia energética y esos planes consisten en que una empresa, lo que hace es dirigirse a los ayuntamientos y hacer unas inversiones que normalmente son a coste 0 para el ayuntamiento y que garantizan un mínimo de un 10% de ahorro sobre lo que esta estipulado en este momento. En cuanto a la adhesión al convenio, como ya ha dicho antes, no se conocen los condicionantes, pueden decir que nos van a dar un mejor precio en base a los consumos actuales que tenemos en los edificios. Cree que si este es un condicionantes que esta implícito piensa que deja la puerta cerrada a poder hacer cualquier tipo de actuaciones que puedan mejorar el plan de eficiencia energética que es de lo que se trata. Cree que lo que procede es estudiar esos condicionantes detenidamente y ver si puede ser interesante para el Ayuntamiento de Sabiñánigo. Cree que hay que hacer del plan de eficiencia energética. Hay muchas alternativas. Contesta el Sr. Alcalde a la Portavoz del Partido Popular, le dice que lo que el Ayuntamiento esta aprobando ahora es una adhesión a una propuesta de una licitación por parte del Gobierno de Aragón de lo que es el consumo eléctrico de edificios del erario público. El Gobierno de Aragón nos dice si queremos adherirnos como Ayuntamiento a este proyecto marco donde el Gobierno de Aragón va a sacar un

4 pliego de condiciones. Cuando salió la ley de liberalización de la energía eléctrica se obligaba a las administraciones y los grandes consumidores a que en el plazo de un tiempo tuviesen que participar en una licitación para que distintas empresas eléctricas dieran las ofertas correspondientes. En el Ayuntamiento se ha estado trabajando porque el número de contratos es muy elevado, todo el alumbrado público, todos los edificios municipales, el alumbrado de nuestros pueblos. El Gobierno de Aragón nos ha pedido el consumo y la facturación de estos últimos años y eso lo añade como uno más a esa licitación global. Una vez que haya salido la licitación se puede decir que no nos adherimos a ese compromiso de contratación. Se entiende que estamos en un mercado libre y esto se realiza evidentemente para reducir el gasto corriente de consumo de electricidad y se hace de esta manera y con esta premura porque cuanto antes salga el pliego de licitaciones, antes desaparecerá una penalización que tiene este Ayuntamiento y todas las grandes empresa consumidoras que no hayan licitado sus contratos de suministro de energía eléctrica y de gas. Contestando al Portavoz de Izquierda Unida, cree que la contestación anterior es válida también. Se esta trabajando para buscar un pliego de condiciones y se esta preguntando a compañías eléctricas con todos los datos que tenemos, pero hay dificultades técnicas y jurídicas, porque las compañías eléctricas cobran por enganche y eso inicialmente se dispara con un coste mayor. Se esta trabajando y se seguirá trabajando para conocer realmente y evidentemente se llevará a Pleno. Se esta hablando de adherirnos a una contratación que será ratificada por el Pleno cuando se vea que va a suponer un ahorro económico para este Ayuntamiento. Contesta al Portavoz del PAR, le dice que son dos cosas distintas, el plan de eficiencia energético es un plan que la FEMP junto con los Gobiernos Autónomos y e Ministerio de Agricultura, Medio Rural y Marino han enviado a este Ayuntamiento hace cuatro días a través de un correo electrónico en el cual se proponía trabajar para solicitar una subvención para ese plan de eficiencia energética y que evidentemente el Ayuntamiento esta muy interesado, esto está en el servicio de obras para su estudio y traslado del informe correspondiente al Alcalde que informará a la Comisión correspondiente de Obras o la de Hacienda para trabajar en ese plan de eficiencia energético donde hay varios apartados y uno de ellos es el estudio de como ahorrar en el coste de los consumos que ahora tenemos, otro en inversiones con instalaciones de energías alternativas y hay varias posibilidades y varias opciones y es lo que esta ya en el servicio para pedir un informe porque hace ya tiempo se presento un proyecto para lo que era el ahorro del alumbrado público. En cuanto a la empresa que plantea, el alcalde ha estado hablando con una empresa de Sabiñánigo, la cual ha pedido todos los datos y detalles para presentar un proyecto de viabilidad de este Ayuntamiento para unificar la caldera y el sistema de

5 generación de energía para la calefacción de algunos de nuestros edificios. Esa empresa tiene todos los datos y no se ha puesto en contacto con el Ayuntamiento. El alcalde llego a un acuerdo con la empresa de pedir una subvención a la Consejería de Industria para que realizase un estudio de ahorro de edificios públicos. Se esta a la espera de que nos contesten desde Industria concediéndonos la subvención para que esa empresa elabore un estudio de cada edifico del Ayuntamiento, de cuanto se consume y como se podría ahorrar, tanto de luz como en aire acondicionado, en eso es en lo que se esta trabajando, pero esa empresa no ha llevado adelante el proyecto. Otras empresas se han puesto en contacto también para la instalación de placas solares en nuestros edificios, tenemos unos informes técnicos que se están estudiando y que determinan cuales son aquellos tejados que son susceptibles de instalación de placas solares y cuales no y cuales son las condiciones. Por último habla de los condicionantes, comenta que a el también le sorprendió cuando se ve en Comisión que no habían enviado el pliego de condiciones. Posteriormente enviaron un borrador del pliego de condiciones técnicas que esta a disposición de todos en el expediente y cuando llegue el definitivo se informa a todos los componentes de la Comisión de Hacienda para poderlo ver. Lo que se aprueba ahora es la adhesión al convenio marco con esas condiciones técnicas, sin dejar de trabajar en el resto de planteamientos. Interviene el Portavoz de PP, reprochando al Ayuntamiento que habiéndose recibido el pliego después de la Comisión de Hacienda, no se hubiera hecho saber a los componentes de dicha Comisión para poder estudiarlo. Interviene el Portavoz del PAR, solicitando se retire del orden del día este punto y que primero se estudien bien esos condicionantes y después se aprueben en pleno. Contesta el Alcalde diciendo que la propuesta no se va a retirar, porque lo que se propone es la adhesión al acuerdo marco para la contratación del suministro de energía eléctrica y gas en edificios e instalaciones municipales. Insiste en que es el Gobierno de Aragón el que va a aprobar los pliegos de condiciones técnicas y administrativas. Nos han enviado un borrador, que no sabemos si va a ser el definitivo o no e insiste en que la adhesión no significa que posteriormente este Ayuntamiento tenga que realizar la contratación con la empresa adjudicataria del Gobierno de Aragón si considera que sus condiciones no son las adecuadas, eso es lo que se propone en esta adhesión. Sometido a votación, se obtiene el siguiente resultado: Votos a favor: 8 (PSOE, PP, IU) Votos en contra: 3 (PAR)

6 2.- APROBACIÓN INICIAL EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN DE CRÉDITOS 3/2010 MEDIANTE SUPLEMENTO DE CRÉDITOS. Se da lectura al siguiente dictamen: VISTO: Que en el desarrollo de la ejecución del Presupuesto de esta Corporación para el ejercicio 2010 se ha puesto de manifiesto la insuficiencia de créditos en algunas aplicaciones presupuestarias para atender el normal funcionamiento de los servicios, gastos y transferencias corrientes previstas. VISTO: Que en materia de presupuestos, recoge en la sección 2ª del capítulo 2º la regulación sobre las modificaciones presupuestarias. El Artº 36.1 señala que los suplementos de crédito, modificaciones procedentes en el supuesto que nos ocupa, se podrán financiar indistintamente con alguno o algunos de los siguientes recursos: a) Con cargo al remanente líquido de tesorería b) Con nuevos o mayores ingresos efectivamente recaudados sobre los totales previstos en algún concepto del presupuesto corriente. c) Mediante anulaciones o bajas de créditos de otras partidas del presupuesto vigente no comprometidas, cuyas dotaciones se estimen reducibles sin perturbación del respectivo servicio. Para financiar este expediente de modificación de crédito se cuenta con el remanente de tesorería para gastos generales del ejercicio anterior, que asciende en este momento, tras el expediente 2/2010 de modificación de créditos (incorporación de remanentes) a ,06. VISTO: Que las aplicaciones objeto de modificación de crédito son las siguientes: Material informático 5.000, Locomoción personal cultura 500, Locomoción personal educación 200, Obras Planes Provinciales , Reforma Centro Social del Puente ,00 TOTAL ,00 VISTO: El Dictamen favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal, Patrimonio y Contratación de 5 de julio de 2010, se propone la adopción del siguiente ACUERDO:

7 PRIMERO: Aprobar inicialmente el expediente de modificación de créditos 3/2010 mediante suplemento de créditos en los términos expresados en la parte expositiva del presente acuerdo. SEGUNDO: Exponer el expediente al público previo anuncio en el BOP por quince días durante los cuales los interesados podrán examinarlo y presentar reclamaciones ante el Pleno. En caso de no presentarse ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá aprobado definitivamente. Toma la palabra el Portavoz del PP, dice que van a votar en contra, principalmente por considerar que tres de las partidas suponen una imprevisión en el Presupuesto. La previsión de material informático cree que requiere una mayor dotación en el Presupuesto, dada su antigüedad. En lo que se refiere a las obras de los Planes Provinciales de las Aceras del Puente de Sardas, consideran que una obra del 2009, se tenía que haber ejecutado en el 2009, se ha realizado en el 2010 con el agravante de que con el exceso de medición supone restar en el presupuesto del 2010 para pagar algo que teóricamente esta hecho. En la reforma del Centro Social del Puente considera que al ser una obra de rehabilitación se debería haber hecho un estudio más a fondo que hubiera llevado a elaborar un proyecto más acorde con la realidad y ahora no nos veríamos obligados a sacar esos extraordinarios para pagar esa obra. Interviene en Portavoz de Izquierda Unida, dice que su Grupo se va a abstener, porque considera que hay que ajustar mas al Presupuesto a la realidad y pregunta porque la certificación nº. 5 esta incluida en el expediente, siendo que no esta contabilizada en su totalidad, a lo que contesta el Interventor, explicando que la certificación esta en el expediente porque hay una diferencia de 3 céntimos con respecto a lo que supone la dotación presupuestaria existente, por lo tanto para poder cerrar la obra sería preciso hacer frente a la certificación nº. 6 y a 3 céntimos de la certificación nº. 5. Interviene el Portavoz del PAR, adelanta que van a votar en contra porque hay partidas que son cuestión de estudio. La partida de la Aceras del Puente de Sardas, la Junta de Gobierno aprobó un proyecto de , se presenta en el Diputación Provincial de Huesca por , que aporta el 70%, es decir , no entiende porque no se presenta por los Indica igualmente que siempre hay excesos de obra, y siempre en un 10% que es el máximo permitido sin necesidad de salir a licitación. En cuanto a las obras del Centro Social del Puente, se ha consultado a los técnicos municipales y efectivamente salió algún problema que debía de solucionarse y

8 les parece bien. Creen que el Ayuntamiento debería de hacer un estudio de todos los edificios municipales, y ver cuales son las mejoras que se necesitan y hacer una valoración estimada para no encontrarnos con problemas como este. Toma la palabra el Sr. Alcalde, entiende que al Portavoz de Izquierda Unida le ha contestado el Sr. Inventor. En cuanto a la contestación al resto de Grupos, dice que el Equipo de Gobierno propone una Modificación de Crédito con cargo al Remanente de Tesorería de la liquidación del Presupuesto del 2009, es una propuesta que parte Intervención. En cuanto al material informático, comenta que se propusieron en el capitulo de inversiones porque el año pasado se realizo una importante inversión en material informático y se creía que con eso era suficiente. Ha habido una avería, pero ha sido en el material nuevo, la cual ha sido cubierta con la garantía. Con la ampliación del Espacio Joven ha habido que instalar un aparato para tener nuevas líneas de acceso y de conexión y desde la oficina de consumo se ha propuesto la compra de un ordenador y una impresora para el Espacio Joven para la elaboración de los carnets. En el capitulo de obras de los Planes Provinciales, contesta que es una obra que se licitó y se adjudicó en el año 2009, que en Intervención no se hizo la retención de crédito por parte de esta obra, una obra que salió de una Modificación de Crédito del año 2009 en el cual había una partida de , porque era la partida y el compromiso de la subvención de Como se explicó en su día, se había presentado un proyecto cuyo coste era de , se hizo una Modificación de Crédito y se licitó las Aceras del Puente de Sardas por un presupuesto de y el Ayuntamiento presentó a la Diputación Provincial de Huesca una certificación de que era el compromiso de subvención de la Diputación. A partir de ahí se terminaron las obras, se han presentado los certificados, ha presentado la empresa la obra final y el director de obra ha presentado un exceso de medidas, en el informe figuran las razones, la solera, la pavimentación, etc., con los metros al precio estipulado en el proyecto de ese 10%. Un 10% que le llama la atención al Portavoz del PAR. Ese informe lo ha hecho el director de la obra, ahí están todas las medidas, si el Portavoz del PAR duda de eso, tendrá que aclararlo con el director de la obra. Es hasta el 10% cuando la empresa tiene potestad y derecho a pedirlo, esta el informe y esta hecho de acuerdo a las medidas y por eso es por lo que se propone esta Modificación de Crédito, una Modificación de Crédito que como explicó el Interventor no se debería haber realizado si se hubiera hecho ese compromiso de gasto del año 2009 de , pero en la liquidación del Presupuesto eso no se dejo como retención para el año 2009, se paso al Presupuesto de 2010 la adjudicación y esa es la razón por la que se está llevando a este Pleno la propuesta de ese 10% de ampliación. Para terminar, indica que respecto a la reforma del Centro Social del Puente de Sardas, se alegra de que se este de acuerdo, se pidió una memoria valorada para la rehabilitación de las paredes y fue entonces cuando se vio el problema que hay entre el

9 primer y segundo piso y por eso se propone esta incorporación de ese Remante de Tesorería para terminar la ejecución de esta obra. En cuanto al resto de edificios, dice que se está muy pendientes del estado de nuestros edificios y se esta actuando constantemente para la mejora, sobre todo de aquellos que nos trasladan que están en peores condiciones, por lo tanto el voto del Equipo de Gobierno será apoyar esta Modificación de Crédito por las razones expuestas. Sometido a votación, se obtiene el siguiente resultado: Votos a favor : 5 (PSOE) Votos en contra: 4 (PAR, PP) Abstenciones: 2 (IU) 3.- APROBACIÓN INICIAL MODIFICACIÓN BASES REGULADORAS DE LAS SUBVENCIONES PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DE LOS PUEBLOS DEL MUNICIPIO. Se da lectura al siguiente dictamen: VISTO: Que corresponde al municipio, en virtud del artº 42.2 de la Ley 7/99 de Administración Local de Aragón, fomentar los intereses económicos de la localidad, el pleno empleo, la mejora de estructuras agrarias y ganaderas y la prestación de servicios de interés general para los ciudadanos. A tal fin, con las bases de fomento de la actividad económica pretenden establecer las medidas de fomento de la actividad económica en los pueblos del municipio. VISTO: Que de acuerdo con lo previsto en la Ley 38/2003 General de Subvenciones y el Decreto 347/2002 por el que se aprueba el Reglamento de Bienes, Actividades, Servicios y Obras de los Entes Locales de Aragón, la modalidad normal de otorgamiento de subvenciones es la de concurrencia competitiva, teniendo las bases la consideración de norma reglamentaria. VISTA: La existencia de crédito adecuado y suficiente para dicha finalidad en la aplicación presupuestaria por importe de según informe de Intervención. VISTO: El Dictamen favorable de la Comisión Informativa de Desarrollo y Atención al Ciudadano celebrada el día 19 de mayo de Por todo ello se propone:

10 PRIMERO: Aprobar inicialmente el texto de las bases de fomento de la actividad económica en los pueblos del municipio. SEGUNDO: Someter el expediente a información pública y audiencia a los interesados mediante anuncio en el BOP y en el tablón de anuncios por el plazo de 30 días para la presentación de reclamaciones y sugerencias. En caso de no presentarse ninguna reclamación o sugerencia, se entenderán aprobadas definitivamente. Aclarada una pregunta formulada por la Portavoz del Grupo Popular en relación con la redacción de artículo 6 de las referidas Bases, se somete a votación la aprobación inicial de la Modificación de las Bases Reguladoras de las subvenciones para el Fomento de la actividad económica de los Pueblos del Municipio, siendo aprobado por unanimidad. Y no habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión, siendo las veinte horas, treinta minutos, de todo lo cual, como Secretario, doy fe. EL ALCALDE EL SECRETARIO EN FUNCIONES