LAS UNIDADES DE VERIFICACIÓN GAS LP, EN EL CONTEXTO DE LA REFORMA ENERGÉTICA GS ABOGADOS, S.C. LUIS GONZÁLEZ ESQUIVEL

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1 XXIV CONGRESO INTERNACIONAL DE GAS L.P. LAS UNIDADES DE VERIFICACIÓN GAS LP, EN EL CONTEXTO DE LA REFORMA ENERGÉTICA GS ABOGADOS, S.C. LUIS GONZÁLEZ ESQUIVEL 1

2 Dimensión de la reforma. 1. Constitucional. 2. Legal. 3. Reglamentario. 4. Disposiciones administrativas. 2

3 REFORMA LEGAL ORDENAMIENTO DECRETO 1. Ley de Hidrocarburos 2. Ley de Inversión Extranjera 1. HIDROCARBUROS 3. Ley Minera 4. Ley de Asociaciones Público Privadas 5. Ley de la Industria Eléctrica 2. ELECTRICIDAD 6. Ley de Energía Geotérmica 3. GEOTERMIA 7. Ley de Aguas Nacionales 8. Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de P. M.A.S.H. 4. AGENCIA 9. Ley de Petróleos Mexicanos 10. Ley de la Comisión Federal de Electricidad 11. Ley Federal de las Entidades Paraestatales 5. EMPRESAS PRODUCTIVAS 12. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Sector Público 13. Ley de Obras Públicas y Servicios 14. Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética 6. REGULADORES 15. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 16. Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos 17. Ley Federal de Derechos 7. FISCAL 18. Ley de Coordinación Fiscal 19. Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la estabilización y el Desarrollo 8. FONDO MEXICANO DEL P. 20. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 9. PRESUPUESTARIO 21. Ley General de Deuda Pública 3

4 LEY DE HIDROCARBUROS Y LEY DE LA AGENCIA A. ESTRATÉGICAS Exploración Extracción Petróleo Gas Natural CNH / CRE SENER PARTICULARES CNCGN LH AGENCIA (UV) AGENCIA (UV) DISEÑO INSTITUCIONAL EPE-PEMEX EPE-PEMEX CRE A. NO ESTRATÉGICAS PARTICULARES Refinación Importación y exp. T, A, D y EP de hidrocarburos y petrolíferos. SENER RART3LH 4

5 REGLAMENTOS. 1. Reglamento de la Lay de Hidrocarburos. 2. Reglamento de las Actividades T3LH. 3. Reglamento Interior de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos. 5

6 LA REFORMA ENERGÉTICA NO REGULA UV 1. ESTABLECE REFERENCIAS MÍNIMAS A UV. 2. INCORPORA FIGURAS YA DESREGULADOS EN EL PASADO, COMO LAS SUPERVISIONES Y LAS INSPECCIONES. 3. PROMUEVE LA FIGURA DE LOS TERCEROS ESPECIALISTAS. 6

7 LA REFORMA ENERGÉTICA NO REGULA UV 4. DISPONE LOS MECANISMOS Y FACULTADES PARA QUE LA ASEA REGULE Y VIGILE A LAS UV Y EN GENERAL A TODOS LOS TERECEROS ASÍ DEFINIDOS EN EL RIASEA. Cuáles son esas referencias regulatorias de las UV?? 7

8 LA REFORMA ENERGÉTICA NO REGULA UV Art. 43 LH. CNH En los casos que así se requiera, expedirá normas oficiales mexicanas y supervisará, verificará y evaluará la conformidad de las mismas y aprobará a las personas acreditadas para su evaluación. Artículo 47.- LH. Los Asignatarios y Contratistas estarán obligados a: Permitir el acceso a sus instalaciones y equipos, así como facilitar la labor de los inspectores y verificadores de las Secretarías de Energía, de Hacienda y Crédito Público y de Economía, de la Comisión Nacional de Hidrocarburos o de la Agencia; 8

9 LH. Artículo 79.- Los métodos de prueba, muestreo y verificación aplicables a las características cualitativas, así como al volumen en el Transporte, Almacenamiento, Distribución y, en su caso, el Expendio al Público de Hidrocarburos, Petrolíferos y Petroquímicos se establecerán en las normas oficiales mexicanas que para tal efecto expidan la Comisión Reguladora de Energía y la Secretaría de Economía, en el ámbito de su competencia. LH. Artículo 84.- Los Permisionarios de las actividades reguladas por la Secretaría de Energía o la Comisión Reguladora de Energía, deberán, según corresponda: XIV. Permitir el acceso a sus instalaciones y equipos, así como facilitar la labor de los verificadores de las Secretarías de Energía, y de Hacienda y Crédito Público, así como de la Comisión Reguladora de Energía y la Agencia, según corresponda; 9

10 LH. Artículo 84.- Los Permisionarios de las actividades reguladas por la Secretaría de Energía o la Comisión Reguladora de Energía, deberán, según corresponda: LH. F. XIV. Permitir el acceso a sus instalaciones y equipos, así como facilitar la labor de los verificadores de las Secretarías de Energía, y de Hacienda y Crédito Público, así como de la Comisión Reguladora de Energía y la Agencia, según corresponda; 10

11 LH. F. XVIII. Presentar anualmente, en los términos de las normas oficiales mexicanas aplicables, el programa de mantenimiento de sus sistemas e instalaciones y comprobar su cumplimiento con el dictamen de una unidad de verificación debidamente acreditada; (UNICA VEZ QUE MENCIONA LA LH A LAS UV.) 11

12 TIENE VIGENCIA LA REGULACIÓN DE UV EN EL RGLP?? LH. Artículo Cuarto Transitorio.- El Ejecutivo Federal expedirá el Reglamento de esta Ley dentro de los ciento ochenta días naturales siguientes a la fecha de su entrada en vigor. El reglamento de la Ley Reglamentaria a que se refiere el Segundo transitorio de la presente Ley, así como los reglamentos de Gas Natural y de Gas Licuado de Petróleo, continuarán vigentes en lo que no se opongan a la misma y hasta que entren en vigor las nuevas disposiciones reglamentarias. 12

13 LA. ART. 3, F. XVI. Supervisión: Acto de autoridad mediante el cual la Agencia verifica, inspecciona y, en su caso, comprueba el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y normativas en las materias objeto de esta Ley. 13

14 LA. Artículo 5o.- La Agencia tendrá las siguientes atribuciones: VIII. Supervisar y vigilar el cumplimiento por parte de los Regulados de los ordenamientos legales, reglamentarios y demás normativa que resulten aplicables a las materias de su competencia. Para ello, podrá realizar y ordenar certificaciones, auditorías y verificaciones, así como llevar a cabo visitas de inspección y supervisión. Para llevar a cabo la supervisión, la Agencia podrá ordenar visitas de inspección. En la sustanciación de las visitas, la Agencia aplicará lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y, en su caso, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 14

15 LA. ART. 5. IX. Autorizar a servidores públicos de la Agencia y acreditar a personas físicas o morales para que lleven a cabo las actividades de supervisión, inspección y verificación, evaluaciones e investigaciones técnicas, así como de certificación y auditorías referidas en la presente Ley; 15

16 RILA ARTÍCULO 2. Para los efectos de este Reglamento Interior se entenderá por: VIII. Terceros: Los auditores externos, los organismos de certificación, los laboratorios de prueba o de calibración y las unidades de verificación, así como las personas físicas o morales que lleven a cabo actividades de supervisión, inspección y verificación, evaluaciones e investigaciones técnicas, así como de certificación y auditorías referidas en la Ley y demás ordenamientos jurídicos aplicables. 16

17 CÓMO QUEDÓ EL ESQUEMA DE UV CON LA REFORMA???? LH RGLP LA LFSMN RLH Y RART3LH RILA UV TERCEROS 17

18 15 TEMAS RELEVANTES DE LA REFORMA COMPARATIVO DE LA REFORMA ENERGÉTICA, GLP TEMA ANTES DESPUÉS 1. VENTAS PRIMERA MANO SÓLO PEMEX EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO Y PRIVADOS. 2. TRANSPORTE IGUAL IGUAL 3. ALMACENAMIENT O GLP PROPIO 4. DISTRIBUCIÓN AUTOTANQUE, UNIDADES DE REPARTO, ESTACIONES DE C., BODEGAS, DUCTOS. GLP DE TERCEROS/TARIFA AUTOTANQUE, UNIDADES DE REPARTO EN RECIPIENTES PORTÁTILES Y TRANSPORTABLES. 18

19 COMPARATIVO 5. EXPENDIO AL PÚBLICO. 6. OTORGAMIEMNTO DE PERMISOS. CUBIERTOS LOS REQUISITOS SE OTORGABA EL PERMISO. 10 DÍAS. ESTACIONES DE C. CON FIN ESPECÍFICO, ESTACIONES DE SERVICIO MULTIMODAL, BODEGAS DE EXPENDIO. CUBIERTOS LOS REQUISITOS, QUEDA A CRITERIO DE LA AUTORIODAD OTORGAR EL PERMISO. 7. VIGENCIA PERMISOS 30 AÑOS 30 AÑOS 8. AFIRMATIVA F. SI NO 9. AUTORIDAD PERMISOS SENER CRE 10. NOMS SENER ASEA/CRE 11, VERIFICACIÓN SENER ASEA 19

20 COMPARATIVO 12. TRAZABILIDAD MOLÉCULA GLP. ACREDITAR LA PROCEDENCIA LÍCITA GLP 13. PRECIO DE VUF REGULADO 1 ENERO 2017 SE LIBERA. APRECIOS DE MERCADO. 14. IMPORTACIÓN SÓLO PEMEX 1 ENERO 2016 SE LIBERA. 15. INVERSIÓN EXTRANJERA. PROHOBIDA PERMITIDA. 20

21 MUCHAS GRACIAS GS ABOGADOS, S. C. LUIS GONZÁLEZ ESQUIVEL 21