el periodo.1 En dichos procesos se disputaron 1,337 cargos de elección popular: 6

Transcripción

1 E n este capítulo se realiza una revisión de los asuntos derivados de los 16 procesos electorales locales cuyas jornadas electorales se llevaron a cabo durante el periodo.1 En dichos procesos se disputaron 1,337 cargos de elección popular: 6 gubernaturas,2 328 diputaciones por el principio de mayoría relativa, 217 más por el principio de representación proporcional y 786 ayuntamientos. 1 2 Campeche, Colima, Coahuila, Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, (extraordinario), Hidalgo (extraordinario), Jalisco, Morelos, Nuevo León, Querétaro, Quintana Roo (extraordinario), San Luis Potosí, Sonora y Tabasco. Como se mencionó en el capítulo II, antes del inicio del periodo de este Informe se llevaron a cabo las jornadas electorales para la elección de diputados en Coahuila y Guerrero y de ayuntamientos en Hidalgo y Guerrero. Toda vez que las tomas de posesión fueron posteriores a la fecha de corte, tienen incidencia en el cómputo de elecciones locales. En los estados de Campeche, Colima, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí y Sonora.

2 Informe Anual Figura 1. Calendario electoral de procesos locales 2009 I Circunscripción Sede: Guadalajara, Jalisco Fecha de elección Sonora Julio 05 Jaliso Julio 05 II Circunscripción Sede: Monterrey, Nuevo León Fecha de elección San Luis Potosí Julio 05 Nuevo León Julio 05 Querétaro Julio 05 Guanajuato Julio 05 Coahuila Octubre 18 III Circunscripción Sede: Xalapa, Veracruz IV Circunscripción Sede: Distrito Federal V Circunscripción Sede: Toluca, Estado de México Federal Diputados MR Y RP 62 Fecha de elección Quintana Roo Julio 01 Campeche Julio 05 Tabasco Octubre 18 Fecha de elección Guerrero Abril 19 Distrito Federal Julio 05 Morelos Julio 05 Fecha de elección Colima Julio 05 Estado de México Julio 05 Hidalgo Julio05 Fecha de elección Julio 05 De los 21,773 asuntos recibidos por el Tribunal en el periodo, 18,964 (87% del total) estuvieron vinculados con los procesos electorales locales. En su mayoría corresponden a JDC, que es la vía que tienen los ciudadanos para combatir actos que vulneren sus derechos de votar y ser votados; así como a JRC, el juicio que pueden promover los partidos políticos y coaliciones para impugnar todos los actos emitidos por las autoridades de las entidades federativas encargadas de la organización de las elecciones locales o de resolver los conflictos surgidos en las mismas. Conforme a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral (LGSMIME), los asuntos vinculados con elecciones de gobernador son competencia de la Sala Superior, mientras que el resto de los cargos de elección local son competencia de las Salas Regionales. En este sentido, la distribución de competencia de la Sala Superior y de las Salas Regionales por tipo de elección fue la siguiente:

3 Procesos electorales locales TEPJF Gráfica 1. Cargos renovados en elecciones locales por Sala Diputados MR Diputados RP Ayuntamientos Gobernador Número de cargos Superior Guadalajara Monterrey Xalapa Distrito Toluca Federal Sala La gráfica 1 muestra que la Sala Regional Monterrey tiene competencia en la jurisdicción en la que hubo mayor número de entidades federativas con proceso local y más cargos elegidos que otras Salas en No obstante, la distribución de asuntos recibidos en cada Sala se concentra en las Salas Guadalajara y Superior, como lo muestra la gráfica siguiente. Capítulo III Gráfica 2. Asuntos recibidos relacionados con los procesos locales 63 10,000 9,710 9,000 8,000 7,712 Asuntos 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, Superior Guadalajara Monterrey Xalapa Distrito Federal Sala Toluca

4 Informe Anual En cuanto a los procesos electorales locales, el mayor volumen de asuntos recibidos corresponde a la etapa de resultados, seguido del registro de candidatos, así como de los procesos partidistas de selección de los mismos. En efecto 17,812 asuntos corresponden a la etapa de resultados electorales, lo que representa el 94% de las impugnaciones derivadas de procesos locales. Gráfica 3. Asuntos vinculados con procesos locales por tema 119.6% 51.3% 551 3% 367 2% 64.3% 17,812 94% Actos de preparación de la elección Proceso partidista de selección de candidatos Campañas Precampaña Registro de candidatos Resultados Al desglosar la información anterior por Sala se aprecia un repunte de lo conocido por la Sala Superior en la etapa de resultados. Esto se debe al ejercicio de la facultad de atracción en los asuntos correspondientes a los Municipios de Gómez Farías, San Cristóbal de la Barranca y al distrito local de Jocotepec en Jalisco. 64 Gráfica 4. Asuntos de procesos locales por tema y por Sala Sala Superior Guadalajara Monterrey Xalapa Distrito Federal Toluca Actos de preparación de la elección Precampaña Proceso partidista de selección de candidatos Registro de candidatos Campaña 0% 20% 40% 60% 80% 100% Resultados Porcentaje de asuntos

5 Procesos electorales locales TEPJF Por otro lado, al comparar el número de cargos renovados en cada Circunscripción contra el número de cargos impugnados, se tiene que en la I Circunscripción jurisdicción de la Sala Regional Guadalajara se encuentra el porcentaje más alto de cargos impugnados en alguna etapa (60%). Mientras que en la III Circunscripción jurisdicción de la Sala Regional Xalapa se ubica el más bajo, cuyo porcentaje fue de 19%. A la etapa de resultados electorales corresponde 17,812 asuntos, lo que repre- senta 94% de las impugnaciones derivadas de procesos locales. Dentro de estos asuntos, hay un bloque de 16,682 casos relacionados con la elección de dos ayuntamientos y un cargo de diputado, 3 mismos que constituyen el 88% de los asuntos relacionados con procesos locales y 77% del total de impugnaciones recibidas por el Tribunal. 3 Gómez Farías, San Cristóbal de la Barranca y el distrito local en Jocotepec todos del estado de Jalisco. Cuadro 1. Proporción de cargos impugnados por Sala y cargo elegido Sala Guadalajara Sala Monterrey Sala Xalapa Sala D.F. Sala Toluca TOTAL Ayuntamiento Diputados MR Diputados RP Total Cargos renovados Cargos Impugnados n.a. 161 % impugnados 73.6% 39.0% n.a. 59.9% Cargos renovados Cargos Impugnados n.a. 119 % impugnados 46.4% 21.4% n.a. 32.0% Cargos renovados Cargos Impugnados 14 5 n.a. 19 % impugnados 48.3% 11.9% n.a. 19.2% Cargos renovados Cargos Impugnados n.a. 84 % impugnados 37.7% 40.7% n.a. 30.9% Cargos renovados Cargos Impugnados n.a. 147 % impugnados 55.3% 42.6% n.a. 46.1% Cargos renovados Cargos Impugnados n.a. 530 % impugnados 54.3% 31.4% n.a. 39.8% Capítulo III 65

6 Informe Anual Sala Superior La Sala Superior recibió 7,712 asuntos relacionados con elecciones locales, lo que representa 41% del total de asuntos referentes a elecciones locales y, 35% del total recibido por la institución. Elecciones de gobernador Elecciones de otros cargos locales Los estados de Campeche, Colima, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí y Sonora tuvieron elecciones para Gobernador. En total se recibieron 56 asuntos vinculados con dichos procesos: 52 en Sala Superior y 4 en Sala Monterrey. 4 Adicionalmente, la Sala Superior recibió 7,660 asuntos de elecciones locales de ayuntamientos y diputados locales por ambos principios. 4 La Sala Monterrey recibió 4 asuntos relacionados con campañas y precampañas para gobernador (SM-JDC-98/2009, SM-JRC-13/2009, SM-JRC-49/2009 de Nuevo León, y el SM-JRC-4/2009 de San Luis Potosí), los cuales fueron remitidos a la Sala Superior por ser de su competencia. 66 Cuadro 2. Asuntos recibidos vinculados con la elección de Gobernador Entidad Precampaña Procesos internos para la selección de candidatos Registro de candidatos Campaña Resultados electorales Total Campeche 2 2 Colima 8 8 Nuevo León Querétaro 3 3 San Luis Potosí Sonora TOTAL

7 Procesos electorales locales TEPJF Ello se explica, sobre todo, por el ejercicio de la facultad de atracción en el caso de los municipios de Gómez Farías y San Cristóbal de la Barranca, así como del distrito local 17 en Jocotepec del estado de Jalisco. Grupos de asuntos derivados del proceso local en Jalisco La mayor parte (7,471) de los asuntos locales recibidos por la Sala Superior derivan de dos elecciones municipales, Gómez Farías y San Cristóbal de la Barranca, así como de la elección de diputado local del distrito 17, Jocotepec, todas ellas en el estado de Jalisco. La Sala Regional Guadalajara recibió un JRC por el que la coalición Alianza por Jalisco impugnó la elección del ayuntamiento en Gómez Farías. Dicha Alianza solicitó el ejercicio de la facultad de atracción, por lo que, al estimarse procedente, la Sala Superior resolvió dicho juicio en el sentido de revocar la resolución dictada por el tribunal local, ordenándole emitir una nueva. Por su parte, 2,568 ciudadanos promovieron JDC para impugnar dicha elección. 5 Sin embargo, al quedar dichos asuntos sin materia porque el tribunal local, al emitir la nueva resolución ordenada, declaró la nulidad de la elección, la Sala resolvió desecharlos. Posteriormente, la misma Sala Regional recibió 1,547 JDC y 1 JRC en contra de una sentencia emitida por el tribunal local de la entidad. 6 En las demandas los actores solicitaban se ejerciera la facultad de atracción, por ello, la Sala Superior integró 1,548 SFA que a la postre fueron aprobadas y como consecuencia, ingresaron 1,547 JDC y 1 JRC. El total de asuntos que recibió el Tribunal Electoral por esa elección fue de 7,215, esto es: 5,662 JDC, 1,549 SFA y 4 JRC. De igual modo, la mencionada coalición impugnó los resultados de la elección del ayuntamiento de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco, solicitando la facultad de atracción, misma que también se estimó procedente y, por ende, la Sala Superior resolvió dicho juicio en el sentido de revocar la resolución dictada por el tribunal local, ordenándole emitir una nueva. De manera paralela, la Sala Regional Guadalajara recibió 725 asuntos generales (AG) y 29 juicios ciudadanos en los que se 5 En concreto, 2,568 ciudadanos impugnaron simultáneamente una presunta violación a su derecho de votar en la elección de munícipes para integrar el Ayuntamiento de Gómez Farías. 6 El 5 de septiembre, con el expediente JIN-095/2009, el Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco decretó la nulidad de la elección de integrantes del ayuntamiento de Gómez Farías, Jalisco y, en consecuencia, ordenó la celebración de una elección extraordinaria en la que tendrían derecho a participar todos los partidos políticos. Capítulo III 67

8 Informe Anual E solicitaba el respeto al voto emitido en dicha elección; ésta resolvió los AG dándoles trámite como JDC. Dichos juicios fueron desechados al quedar sin materia, ya que el tribunal local declaró también para este caso la nulidad de la elección. Con posterioridad, la misma Sala recibió 756 JDC y 1 JRC en contra de la referida determinación del tribunal local. 7 En estos asuntos, los actores solicitaban el ejercicio de la facultad de atracción, por lo que la Sala Superior integró 757 SFA que, al ser acordadas favorablemente, provocaron la integración de 7 El de 5 de septiembre de 2009, el Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco resolvió el expediente JIN-097/2009, decretando la nulidad de la elección de integrantes del ayuntamiento de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco y, en consecuencia, se ordenó la celebración de una elección extraordinaria. 756 expedientes de JDC y 1 de JRC en Sala Superior. En consecuencia, el total de asuntos que recibió el Tribunal Electoral por esa elección fue de 3,753; 2,266 JDC, 725 AG, 758 SFA y 4 JRC. Como resultado final, en ambos casos el Tribunal Electoral confirmó la nulidad de la elección decretada por el tribunal electoral local. La Sala Regional Guadalajara recibió 2,857 JDC presentados en contra de los resultados electorales del distrito local 17 en Jocotepec, Jalisco, en los cuales se solicitaba se ejerciera la facultad de atracción. De ahí que la Sala Superior integrara 2,857 SFA, mismas que al no ser resueltas favorablemente, se regresaron a la Sala Guadalajara para que sea ésta quien resuelva los asuntos en el fondo. Al momento del corte se encuentran estos asuntos en sustanciación. Gráfica 5. Asuntos de Gómez Farías y San Cristóbal de la Barranca por Sala del TEPJF 12,000 Sala Superior 68 Sala Guadalajara 4,614 10,000 8,000 6,000 4,000 Número de asuntos 3,098 2,000 4,117 1,516 6,354-2,237 Gómez Farías San Cristóbal de la Barranca Ambos municipios Municipio

9 EN VOZ DE... A dos años de la reforma constitucional electoral, en la aplicación de la nueva legislación, el Tribunal Electoral ha seguido interpretando la ley con una visión garantista. Así, ha fortalecido derechos políticos de los ciudadanos, como el de integrar las autoridades electorales de las entidades federativas, garantizando con ello los principios de legalidad y certeza que deben regir, no sólo a dichas autoridades sino, principalmente, a todo proceso electoral. Así, a través de sus sentencias y de su jurisprudencia, el Tribunal Electoral ha percibido la evolución política de la sociedad y, por ende, la de los derechos político-electorales de los ciudadanos, procurando construir, caso por caso, los cimientos de una sociedad cada día más democrática. En efecto, si bien el legislador da la pauta del modelo democrático al que se pretende llegar, compete al juez electoral definir los alcances de la norma, interpretándola de manera que potencie los elementos de la democracia, que son la participación de todos los actores políticos dentro de un marco de legalidad, y el control constitucional y legal de todos los actos que constituyen los procesos electorales constitucionales. Sólo de esta manera se puede lograr el equilibrio político en una sociedad, elemento fundamental de una democracia. Manuel González Oropeza Magistrado Sala Superior

10 Informe Anual Sala Regional Guadalajara (I Circunscripción) Esta Sala Regional recibió 9,710 asuntos relacionados con procesos electorales locales de los estados de Sonora y Jalisco, que representan 51.2% del total de asuntos de procesos locales recibidos por el Tribunal Electoral y 44.6% del total general. Dicha Sala tiene competencia para conocer, como última instancia, las impugnaciones contra la renovación de los 269 cargos de elección popular del periodo: 197 ayuntamientos, 41 diputados de mayoría relativa y 31 diputados de representación proporcional. La mayoría de los asuntos (69.6%) se relaciona con la elección de ayuntamientos, de los cuales fueron impugnados 7 de cada 10 cargos (cuadro 3). La elección en el estado de Jalisco fue la que más asuntos generó para la Sala Regional Guadalajara, con 9,620 de los 9,710 asuntos. Los 90 restantes corresponden al proceso local en el estado de Sonora (cuadro 4). Gráfica 6. Asuntos de procesos locales por cargo, Sala Regional Guadalajara Ayuntamientos 69.6% Diputados MR 29.9% 70 Diputados RP 0.5% Cuadro 3. Número de cargos a elegirse vs. número de asuntos recibidos por la Sala Regional Guadalajara Cargo Ayuntamientos Diputados MR Diputados RP General Total Asuntos 6,750 2, ,710 Número de Cargos renovados n.a. 269 Cargos impugnados n.a. n.a. 161 % Cargos impugnados 74% 39% 0% 0% 60%

11 Procesos electorales locales TEPJF Cuadro 4. Número de asuntos recibidos por estado y etapa de los procesos electorales Entidad Tipo de elección Actos de preparación de la elección locales en la Sala Regional Guadalajara Precampaña Proceso interno Registro de candidatos Campaña Resultados Total general Ayuntamiento ,426 6,684 Diputados ,863 2,887 MR JALISCO Diputados RP General Total Ayuntamiento Diputados MR SONORA Diputados RP General 1 1 Total Total general ,388 9,710 Sala Regional Monterrey (ii Circunscripción) La Sala Regional Monterrey recibió 412 asuntos relacionados con procesos electorales locales de los estados de Coahuila, Guanajuato, Nuevo León, Querétaro y San Luis Potosí, que representan 2.2% del total de asuntos de procesos locales y 1.9% del total general. En los cinco estados que se encuentran dentro de la jurisdicción de la Sala Monterrey que celebraron procesos electorales locales se eligieron 211 ayuntamientos, 98 diputados por el principio de mayoría relativa y 63 por el principio de representación proporcional. El 31.7% de dichos cargos fue impugnado. Gráfica 7. Asuntos de procesos locales por cargo, Sala Regional Monterrey Ayuntamientos 76.7% Gobernador 1.0% Diputados RP 12.3% Diputados MR 10.1% Capítulo III 71 Cuadro 5. Número de cargos a elegirse vs. número de asuntos recibidos por la Sala Regional Monterrey Ayuntamiento Diputados MR Cargo Diputados RP Gobernador General Total general Asuntos Número de cargos renovados Cargos impugnados n.a. n.a. n.a. 119 % Cargos impugnados 46% 21% 0% 0% 0% 31.7%

12 Informe Anual Las elecciones de Nuevo León y Coahuila son las que más asuntos generaron para la Sala. La mayoría de los asuntos de Coahuila (81 de 92), se produjeron por actos relacionados con la etapa de prepa- ración de la elección, con 77 ciudadanos en el municipio de Ramos Arizpe impugnando un cambio de sección que les impide votar por el ayuntamiento del referido municipio. Cuadro 6. Número de asuntos recibidos por estado y etapa de los procesos electorales locales en la Sala Regional Monterrey 72 Entidad COAHUILA GUANAJUATO NUEVO LEÓN QUERÉTARO Tipo de cargo Actos de preparación de la elección Precampaña Proceso interno Registro de candidatos Campaña Resultados Total general Ayuntamiento Diputados RP 4 4 Total Ayuntamiento Diputados MR 4 4 Diputados RP General Total Ayuntamiento Diputados MR Gobernador Total Ayuntamiento Diputados MR 2 2 Diputados RP Total Ayuntamiento Diputados MR SAN LUIS Diputados RP POTOSÍ Gobernador 1 1 General 1 1 Total Total general Sala Regional Xalapa (III Circunscripción) Ésta recibió 61 asuntos relacionados con procesos electorales locales de los estados de Campeche y Quintana Roo (extraordinario), 8 8 En etapa de preparación de la elección, ya que la jornada electoral extraordinaria se celebra el 18 de octubre de cuyas jornadas electorales se celebraron el 5 de julio y el 1 de febrero, respectivamente; asimismo de Tabasco que representan 0.3% del total de procesos locales y también 0.3% del total general (gráfica 8). La Sala recibió 39 impugnaciones relacionadas con la renovación de ayuntamientos, 6 con diputados por el principio de mayoría relativa y 6 con diputados por representación proporcional (cuadro 7).

13 Procesos electorales locales TEPJF Gráfica 8. Asuntos de procesos locales por cargo, Sala Regional Xalapa Ayuntamientos 76.5% Dos terceras partes de los asuntos recibidos corresponden al proceso de Tabasco. Asimismo, la elección extraordinaria del municipio de Tulum, Quintana Roo fue impugnada, resultando infundado el juicio (cuadro 8). Diputados RP 11.8% Diputados MR 11.8% Cuadro 7. Número de cargos a elegirse vs. número de asuntos recibidos por la Sala Regional Xalapa Cargo Ayuntamientos Diputados MR Diputados RP General Total Asuntos Número de cargos renovados n.a. 99 Cargos impugnados 14 5 n.a. n.a. 19 % Cargos impugnados 48% 12% 0% 0% 19% Capítulo III Cuadro 8. Número de asuntos recibidos por estado y etapa de los procesos electorales locales en la Sala Regional Xalapa 73 Entidad Tipo de cargo Actos de Precampaña preparación Proceso interno Registro de candidatos Campaña Resultados Total general Ayuntamiento Diputados CAMPECHE MR 5 5 Diputados RP 4 4 Total QUINTANA ROO Ayuntamiento 1 1 Ayuntamiento Diputados MR 1 1 TABASCO Diputados RP 2 2 General Total Total general

14 Informe Anual Sala Regional Distrito Federal (IV Circunscripción) Esta Sala Regional recibió 216 asuntos relacionados con procesos electorales locales del Distrito Federal, Guerrero (extraordinario) y Morelos, que representan 1.1% del total de asuntos de procesos locales y 1.0% del total general. La Sala tiene competencia para conocer, como última instancia, las impugnaciones contra la renovación de 272 cargos de elección popular, de los cuales fueron impugnados un total de 84: de éstos 49 son respecto de las elecciones de ayuntamientos y delegaciones, así como 35 respecto a diputados de mayoría relativa. Gráfica 9. Asuntos de procesos locales por cargo, Sala Distrito Federal Ayuntamientos 54% Diputados MR 34% Diputados RP 12% Cuadro 9. Número de cargos a elegirse vs. número de asuntos recibidos por la Sala Regional Distrito Federal Cargo Delegaciones Diputados MR Diputados RP General Total general Asuntos Número de cargos renovados n.a. 272 Cargos impugnados n.a. n.a. 84 % Cargos impugnados 38% 41% 0% 0% 31%

15 Procesos electorales locales TEPJF En total se recibieron 216 asuntos relacionados con las diversas etapas de los tres procesos electorales locales competencia de esta Sala. Al respecto, destaca que la incidencia de asuntos relacionados con actos de preparación de la elección, campañas y precampañas es mínima (3.2%). Cuadro 10. Número de asuntos recibidos por estado y etapa de los procesos electorales locales en la Sala Regional Distrito Federal Entidad Tipo de elección Actos de preparación Precampaña Proceso interno Registro de candidatos Campaña Resultados Total general Ayuntamiento Diputados MR DISTRITO FEDERAL Diputados RP General Total GUERRERO Ayuntamiento Diputados MR Diputados RP 2 2 Capítulo III 75 Total Ayuntamiento MORELOS Diputados MR Diputados RP 7 7 Total Total general

16 Informe Anual Sala Regional Toluca (V Circunscripción) Esta Sala Regional con jurisdicción en la V Circunscripción recibió 853 asuntos relacionados con procesos electorales locales de los estados de Colima, Estado de México e Hidalgo (extraordinario) que representan 4.5% del total de asuntos de procesos locales y 3.9% del total general (gráfica 10). De los procesos electorales ordinarios, se impugnó el 46% de los cargos de elección popular que corresponden a los estados de Colima y México. Por su parte, las tres elecciones extraordinarias en los municipios de Emiliano Zapata, Huazalingo y Zimapán del estado de Hidalgo fueron impugnadas en alguna etapa del proceso (cuadro 11). Gráfica 10. Asuntos de procesos locales por cargo, Sala Regional Toluca Diputados MR 5.6% Diputados RP 55.5% Ayuntamientos 38.8% 76 Cuadro 11. Número de cargos a elegirse vs. número de asuntos recibidos por la Sala Regional Toluca Cargo Ayuntamiento Diputados MR Diputados RP General Total general Asuntos Número de cargos renovados n.a. 319 Cargos impugnados n.a. n.a. 147 % Cargos impugnados 55% 43% 0% 0% 46%

17 Procesos electorales locales TEPJF Se recibieron 620 asuntos relacionados con la etapa de resultados electorales, 155 con el proceso de selección interna de los partidos políticos y 66 con el registro de candidatos. La incidencia de asuntos relacionados con campañas, precampañas y actos de preparación es mínima (1.4%). Cuadro 12. Número de asuntos recibidos por estado y etapa de los procesos electorales locales en la Sala Regional Toluca Entidad Tipo de cargo Actos de preparación Precampaña Proceso interno Registro de candidatos Campaña Resultados Total general Ayuntamiento COLIMA Diputados MR Diputados RP 9 9 Total Ayuntamiento ESTADO DE MÉXICO Diputados MR Diputados RP Total Ayuntamiento HIDALGO General 1 1 Total Total general Capítulo III 77 Resoluciones De los 18,964 asuntos relacionados con procesos electorales locales se han resuelto 16,035, es decir 84.6%. De ellos, resultaron fundados 2,653 asuntos; en su mayoría solicitudes de facultad de atracción aceptadas por Sala Superior (87%). Sin considerar los casos de San Cristóbal de la Barranca, Gómez Farías y Jocotepec, los tres del estado de Jalisco, el Tribunal resol- vió 2,210 asuntos relacionados con procesos locales. De éstos, el 92.4% se distribuye en dos medios de impugnación: juicios para la protección de los derechos político electorales del ciudadano (59.7%) y juicios de revisión constitucional (32.7%). El restante 7.6% de los asuntos se distribuye entre solicitudes de facultad de atracción (2.8%), asuntos generales (2%), recursos de reconsideración (1.8%), recursos de apelación (1%), y recursos de revisión (0.14%).

18 Informe Anual Gráfica 11. Asuntos locales resueltos por tipo de medio de impugnación* RRV 3 RAP 21 Tipo de Medio REC AG SFA JRC 722 JDC 1, ,000 1,200 1,400 Número de asuntos * Se excluyen los asuntos correspondintes a Gómez Farías, San Cristóbal de la Barranca y Jocotepec. 78 Gráfica 12. Resolución de asuntos de elecciones locales* Infundado 35% Fundado / Fundado En parte 16% Total de asuntos: 2,210* Desechado 40% Otro sentido 9% * Se excluyen los asuntos correspondintes a Gómez Farías, San Cristóbal de la Barranca y Jocotepec. Respecto al sentido de las resoluciones, de los 2,210 asuntos correspondientes a las elecciones locales, el Tribunal Electoral entró al estudio de fondo en 50.6% de los casos; es decir, 1,120 asuntos. Desechó 40% (883) de los casos 9 y resolvió en otro sentido el 9% de los mismos (206 asuntos, en su mayoría resueltos mediante acuerdo de Sala). 10 Estos fallos tuvieron como consecuencia la revocación de 30 candidaturas y la modificación de 20 resultados electorales; solamente en 6 de ellos se decretó cambio de ganador. 9 De los asuntos desechados, casi la mitad (48.13%) corresponden a 425 JDC que se presentaron en contra de la asignación de diputados de representación proporcional realizada por el Instituto Electoral del Estado de México, mediante acuerdo 147/2009, en razón de haber quedado sin materia, toda vez que dicha autoridad modificó el acto impugnado. 10 Esto significa cambios de vía procesal o envío a otra Sala por ser de su competencia.

19 Procesos electorales locales TEPJF Los porcentajes de asuntos estudiados en el fondo o desechados varían por cada tipo de medio. El 17.6% de los JDC resultaron fundados y se desecharon más de la mitad de asuntos, 56.3%, 11 mientras que el 17.3% resultaron infundados. Los JRC tuvieron un porcentaje de asuntos fundados de 13.2%, mientras que el 66% fue considerado infundado. Solamente se desecharon 101 casos (14%). Los recursos de apelación (RAP) tuvieron el mayor porcentaje de asuntos estudiados a fondo con 81%, esto es: 38% fundado y 43% infundado, siendo el porcentaje de asuntos fundados (total o par- cialmente) el más alto de todos los tipos de medio de impugnación. Las solicitudes de facultad de atracción en Sala Superior (SFA) fueron infundadas en 88.5% de los casos, contra un 11.5% de asuntos fundados. Los asuntos generales (AG) fueron, en su mayoría, resueltos mediante acuerdos de Sala, con 91.1%; y el 8.9% restante se resolvió infundado. El 66% de los recursos de revisión (RRV) fueron resueltos por acuerdos de Sala y un tercio restante (33%) se desechó. Finalmente, en los recursos de reconsideración (REC) se consideraron fundados el 10.1%, en tanto que, en su mayoría (89.7%) fueron desechados. 11 Véase nota al pie 9. Gráfica 13. Sentido de la resolución por tipo de medio de impugnación, procesos locales* Fundado / Parcialmente fundado Infundado Desechado Otro sentido 88.5% 91.1% 89.7% 100% 90% 80% Capítulo III % 66.3% 38.1% 42.9% 33.3% 66.7% 70% 60% 50% 40% 30% Porcentaje de Asuntos 17.6% 17.3% 8.8% 13.2% 14.0% 6.5% 11.5% 8.9% 10.3% 14.3% 4.8% 20% 10% 0% JDC JRC SFA AG REC RAP RRV Medios de impugnación * Se excluyen los asuntos correspondintes a Gómez Farías, San Cristóbal de la Barranca y Jocotepec.

20 Informe Anual Asimismo, el sentido de las resoluciones varía considerablemente de acuerdo con la materia sobre la que versa la impugnación. Por ejemplo, los tres asuntos relacionados con gastos de campaña fueron desechados en su totalidad, y el porcentaje de asuntos fundados más altos, corresponde a la etapa de preparación de la elección. Gráfica 14. Resolución de las resoluciones por materia de impugnación* Actos de preparación Actos anticipados Gastos de campaña Propaganda electoral Radio y televisión Proceso interno de selección Registro de candidatos Resultados electorales 75% 28% 42% 100% 25% 50% 31% 38% 18% 25% 9% 59% 9% 34% 38% 16% 2% 7% 8% 23% 10% 15% 15% 15% 20% 25% 7% 53% 4% Fundado / Parcialmente fundado Infundado Desechado Otro sentido 0% 20% 40% 60% 80% 100% * Se excluyen los asuntos correspondintes a Gómez Farías, San Cristóbal de la Barranca y Jocotepec. 80