No. NAC-DGECCGC SERVICIO DE RENTAS INTERNAS A los sujetos pasivos del Impuesto a la Renta

Transcripción

1 PUBLICADO EN SUP. R.O. N 38 DEL 18-JUL-2017 SERVICIO DE RENTAS INTERNAS CIRCULAR NAC-DGECCGC A los sujetos pasivos del Impuesto a la Renta No. NAC-DGECCGC SERVICIO DE RENTAS INTERNAS A los sujetos pasivos del Impuesto a la Renta El artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador establece que son deberes y responsabilidades de los habitantes del Ecuador acatar y cumplir con la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente, cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social y pagar los tributos establecidos por ley. El artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. El artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarán los impuestos directos y progresivos. El artículo 1 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas crea el Servicio de Rentas Internas (SRI) como una entidad técnica y autónoma, con personería jurídica, de derecho público, patrimonio y fondos propios, jurisdicción nacional y sede principal en la ciudad de Quito. El artículo 389 de la Constitución de la República establece que es obligación del Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, a fin de minimizar la condición de vulnerabilidad. Con el objetivo de recaudar nuevos recursos económicos para reconstruir y estimular la reactivación económica de las poblaciones afectadas por el terremoto, en el Suplemento del Registro Oficial No. 759, de 20 de mayo de 2016 se publicó la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril de Mediante Decreto Ejecutivo No. 1041, publicado en el Registro Oficial No. 786 de 29 de junio de 2016, el Presidente de la República hizo extensivos los incentivos previstos en la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de Abril de 2016, a toda la provincia de Esmeraldas

2 El artículo 9 de la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril de 2016, prevé que las nuevas inversiones productivas que se ejecuten en los siguientes tres años contados a partir de la vigencia de la ley, en la provincia de Manabí, el cantón Muisne y otras circunscripciones afectadas de la provincia de Esmeraldas que se definan mediante Decreto, estarán exoneradas del pago del Impuesto a la Renta durante cinco años, contados desde el primer año en el que se generen ingresos atribuibles únicamente a la nueva inversión, plazo que para el caso del sector turístico, el Comité de Política Tributaria podrá extender este incentivo hasta por el doble del tiempo antes señalado; y dispone en su inciso final que, mediante resolución, el Comité de Política Tributaria determinará los sectores económicos, límites y condiciones para la aplicación de este beneficio. En tal virtud, el Comité de Política Tributaria emitió la Resolución No. CTP- RES , publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 840 de 14 de septiembre de 2016, mediante la cual estableció los parámetros y condiciones a los que hace referencia el artículo 9 de la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril de El artículo 2 de la Resolución No. CTP-RES establece que: " Para efectos de la aplicación de la presente exoneración del pago del Impuesto a la Renta, los sujetos pasivos deben remitirse a la definición prevista en la letra a) del artículo 13 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones". Por su parte, la letra a) del artículo 13 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones dispone lo que debe entenderse por inversión en los siguientes términos: "a. Inversión productiva.- Entiéndase por inversión productiva, independientemente de los tipos de propiedad, al flujo de recursos destinados a producir bienes y servicios, a ampliar la capacidad productiva y a generar fuentes de trabajo en la economía nacional. Adicionalmente la Resolución No. CTP-RES , establece en su artículo 3 que para beneficiarse de la exoneración del pago del Impuesto a la Renta, las nuevas inversiones productivas podrán realizarse en todas las actividades de los sectores económicos, excepto en las actividades económicas de ensamblaje de cualquier naturaleza, salvo que, de conformidad con la metodología establecida por el Servicio de Rentas Internas, se determine que el porcentaje del valor agregado empresarial supere el 48%, o el valor que corresponda de acuerdo a sus actualizaciones respectivas. Finalmente, dicha Resolución señaló en su Disposición General Segunda que "El Servicio de Rentas Internas dentro de sus respectivas competencias, podrá expedir las resoluciones e instructivos necesarios para la aplicación de la presente Resolución". Con base en la normativa anteriormente expuesta, esta Administración Tributaria, en el ejercicio de sus facultades de conformidad con la ley, recuerda a los sujetos pasivos del Impuesto a la Renta que deseen acogerse a la exoneración prevista en el artículo 9 de la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de Abril de 2016 lo siguiente:

3 Beneficiarios.- El beneficio de la exoneración de Impuesto a la Renta previsto en el artículo 9 de la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de Abril de 2016 aplica para contribuyentes nuevos o existentes, domiciliados o no en las provincias de Manabí y Esmeraldas, que desarrollen nuevas inversiones productivas en dichas provincias en el período comprendido entre el 20 de mayo de 2016 y el 20 de mayo de 2019, inclusive si estas inversiones se hubieren planificado con anterioridad al 20 de mayo de 2016, siempre que su ejecución -entendida esta como la adquisición o contratación de los bienes o servicios materia de la inversión o como el desembolso efectivo de los recursos destinados a la misma- se efectúe dentro del plazo antes señalado. Obligados a llevar contabilidad.- Las sociedades y personas naturales obligadas a llevar contabilidad que venían desarrollando su actividad económica y que realicen nuevas inversiones productivas en las provincias de Manabí o Esmeraldas por las que deseen acogerse a este beneficio, deben llevar una contabilidad que permita una clara distinción entre los ingresos, costos y gastos atribuibles de manera directa a la nueva inversión productiva, respecto aquellos no atribuibles a dicha inversión, así como también distinguir los activos correspondientes a la nueva inversión productiva. Respecto de los sujetos pasivos que únicamente, tengan nuevas inversiones productivas en Manabí y Esmeraldas, esta obligación no aplica. No obligados a llevar contabilidad.- Las personas naturales no obligadas a llevar contabilidad que venían desarrollando su actividad económica y que realicen nuevas inversiones productivas en las provincias de Manabí o Esmeraldas por las que deseen acogerse a este beneficio, deben diferenciar claramente en su registro de ingresos y egresos las operaciones atribuibles de manera directa a la nueva inversión (ingresos, costos y gastos) respecto de aquellos no atribuibles a dicha inversión, así como también distinguir las adquisiciones de propiedad, planta y equipo y demás activos atribuibles a la nueva inversión productiva. Respecto de los sujetos pasivos que únicamente tengan nuevas inversiones productivas en Manabí y Esmeraldas, esta obligación no aplica. Inversiones abarcadas por el beneficio.- La exoneración se aplica respecto de los ingresos generados por nuevas inversiones productivas ejecutadas en Manabí y Esmeraldas entre el 20 de mayo de 2016 y el 20 de mayo de 2019, en cualquier tipo de activo, incluyendo aquellas realizadas en reposición o incremento de inventario, así como en fases pre operativas como instalaciones, adecuaciones, entre otros, pero cuyos ingresos se atribuyan a una inversión ejecutada dentro del plazo antes mencionado. Este concepto no incluye aquellos activos correspondientes a efectivo y equivalente de efectivo, inversiones de carácter financiero y cuentas y documentos por cobrar. Proporcionalidad.- Para los contribuyentes que obtengan ingresos, costos y gastos provenientes de nuevas inversiones productivas efectuadas en Manabí y Esmeraldas entre el 20 de mayo de 2016 y el 20 de mayo de 2019 y de inversiones productivas efectuadas con anterioridad o posterioridad a dicho período, y que no puedan distinguir el monto de ingresos y de costos y gastos atribuibles a cada una de ellas, el beneficio se aplicará de manera proporcional al total de la utilidad del ejercicio menos la participación de trabajadores, en función al valor de las inversiones referidas anteriormente, para lo cual se deberá seguir el siguiente procedimiento: 1. Calcular el "Porcentaje de utilidades exentas del pago de Impuesto a la Renta por nuevas inversiones productivas" con la siguiente fórmula:

4 Valor de inversiones abarcadas por el beneficio % de utilidades exentas de IR por nuevas inversiones = Total de inversiones al 31 de diciembre del ejercicio fiscal a declararse En el caso de nuevas inversiones productivas ejecutadas dentro del período legal contemplado para el beneficio, se deberán considerar, tanto en el numerador como en el denominador, únicamente aquellas inversiones que ya iniciaron la generación de ingresos, en el respectivo ejercicio fiscal a declarar. 2. Calcular el "Monto del beneficio (exoneración)" de la siguiente manera: Monto del beneficio (Utilidad del ejercicio - 15% % utilidades exentas de IR por (exoneración) = Participación Trabajadores) en la * nuevas inversiones. declaración Impuesto a la Renta, Ejemplo: El contribuyente "XYZ" efectuó nuevas inversiones productivas en Manta, el 25 de mayo de 2016 por un valor de USD , 00 la cual generó ingresos a partir del 01 de enero de 2022; y, el 15 de mayo de 2019 por un valor de USD ,00 en Esmeraldas la cual generó ingresos a partir del 01 de enero del Al cierre del ejercicio fiscal 2022 el valor total de inversiones (sujetas y no sujetas al beneficio) es de USD ,00. Al cierre del ejercicio fiscal 2024, es de USD ,00 y al final del ejercicio fiscal 2028, es de USD El contribuyente no puede identificar contablemente a qué inversión corresponden los ingresos percibidos. La utilidad contable de los ejercicios 2022,2024 y 2028 es de USD ,00; USD ,00; y, USD ,00, respectivamente. EJERCICIO FISCAL 2022 % de utilidades exentas por nuevas USD ,00 Inversiones = USD ,00 - USD , 00 % de utilidades exentas por nuevas USD ,00 Inversiones = USD ,00 = 50% Monto del beneficio (exoneración) = (USD 1' ,00 - USD ,00) * 50% Monto del beneficio (exoneración) = (USD 1' ,00) * 50% Monto del beneficio (exoneración) = USD ,00 Declaración:

5 CASILLER O DETALLE SIN CON ' DIFERENCI 801 UTILIDAD DEL , ,00 0, (-) 15% , ,00 0,00 UTILIDAD , ,00 0, (-) OTRAS 0, , , , , , IMPUESTO A , , ,00 El contribuyente tendría una exoneración de USD ,00 en la base imponible y por ende una reducción de Impuesto a la Renta de USD ,00 por inversiones nuevas al 31 de diciembre de 2022, y podrá utilizar el beneficio hasta para el ejercicio fiscal 2026 inclusive. EJERCICIO FISCAL 2024 % de utilidades exentas por nuevas USD ,00 + USD ,00 inversiones = USD ,00 % de utilidades exentas por nuevas = 58% inversiones Monto del beneficio (exoneración) = (USD 1' ,00 - USD ,00) * 58% Monto del beneficio (exoneración) = USD Declaración: CASILLER O DETALLE SIN CON DIFERENCI UTILIDAD DEL , ,00 0,00 (-) 15% , ,00 0, UTILIDAD , ,00 0,00 (-) OTRAS 0, , ,00 = UTILIDAD , , ,00 IMPUESTO A , , ,00 El contribuyente tendría una exoneración de USD ,00 en la base imponible y por ende una reducción de Impuesto a la Renta de USD ,00 por inversiones nuevas al 31 de diciembre de 2024, y podrá utilizar el beneficio hasta para el ejercicio fiscal 2026, inclusive, respecto de

6 las inversiones efectuadas en Manta; y, hasta para el 2028, inclusive, respecto de las inversiones efectuadas en Esmeraldas. EJERCICIO FISCAL 2028 % de utilidades exentas por nuevas USD ,00 inversiones USD ,00 % de utilidades exentas por nuevas = 17,4% inversiones Monto del beneficio (exoneración) ,00) * 17,4% = (USD 2' ,00 - USD Monto del beneficio (exoneración) = USD ,00 Declaración: CASILLER O DETALLE SIN CON DIFERENCI UTILID AD DEL , ,00 0,00 (-) 15% , ,00 0,00 UTILIDAD , ,00 0, (-) OTRAS 0, , , = UTILIDAD , , ,00 IMPUESTO A , , ,00 El contribuyente tendría una exoneración de USD ,00 en la base imponible y por ende una reducción de Impuesto a la Renta de USD ,00 por inversiones nuevas al 31 de diciembre de 2028, y este sería el último ejercicio fiscal respecto del cual se aplica la exoneración. NOTA: Los sujetos pasivos que sí puedan distinguir el monto de ingresos y de costos y gastos atribuibles a nuevas inversiones productivas, deben aplicar el beneficio de manera directa y no considerarán lo expuesto en este apartado. Declaración.- Los contribuyentes que apliquen la metodología de proporcionalidad antes señalada consignarán el valor del beneficio utilizado en el casillero correspondiente a "DEDUCCIONES ADICIONALES" del formulario de declaración del Impuesto a la Renta.

7 Los valores asociados a la nueva inversión serán declarados en el casillero "EXONERACIONES Y REBAJAS AL ANTICIPO" para efectos de ajustar el anticipo de Impuesto a la Renta correspondiente al siguiente ejercicio. Plazas de Trabajo.- Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en esta Circular, se entienden como plazas de trabajo a los empleos que se generan como consecuencia de la nueva inversión productiva, ya sea que dependan del titular del beneficio tributario, o de los usuarios de los activos generados por la inversión productiva. Los puestos de trabajo que por su naturaleza son de carácter eventual o temporal no están abarcados en esta disposición. Temporalidad.- Este beneficio tiene un plazo de cinco (5) años contados desde el primer ejercicio fiscal en que se obtengan ingresos provenientes de cada nueva inversión productiva. No obstante, este plazo podrá ampliarse hasta diez (10) años en aquellos casos en los que las nuevas inversiones productivas se desarrollen en el sector turístico, conforme las definiciones del Comité de Política Tributaria. Comuníquese y publíquese. Quito, D.M., 11 de julio de Dictó y firmó la Circular que antecede, el Economista Leonardo Orlando Arteaga Director General del Servicio de Rentas Internas, en Quito D. M., a 11 de julio de Lo certifico. f.) Dra. Alba Molina P, Secretaria General, Servicio de Rentas Internas.