1.- INTRODUCCIÓN

Transcripción

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2 INTRODUCCIÓN El Ministerio del Interior ha desarrollado en estos últimos cuatro años una política integral de atención a las víctimas y sus familias, que se ha materializado en avanzadas y pioneras medidas de carácter legislativo, asistencial, social, económico y de reconocimiento y homenaje. Guiadas por los principios de Memoria, Verdad, Dignidad y Justicia, el amplio número de iniciativas adoptadas ha convertido al sistema español de atención a las víctimas del terrorismo en referente mundial y así ha sido reconocido por responsables políticos a nivel internacional. A este conjunto de medidas se suma que España, con el Centro Memorial para las Víctimas del Terrorismo, será el primer país europeo que albergará un centro para difundir y preservar los valores democráticos y éticos que encarnan las víctimas del terrorismo.

3 AVANZADO SISTEMA DE PROTECCIÓN La columna vertebral del sistema de atención a las víctimas del terrorismo es la Ley de Reconocimiento y Protección Integral a las Víctimas del Terrorismo, que a lo largo de esta legislatura ha adaptado su articulado a las necesidades de las víctimas del terrorismo con la elaboración de un Reglamento, que introduce importantes modificaciones. Aprobado en septiembre de 2013, el Reglamento ha permitido hacer efectivo: PRINCIPIO DE EQUIDAD Por vez primera el principio de equidad entre las víctimas del terrorismo con independencia del momento y lugar de comisión de los atentados. El Reglamento ha permitido, dado su efecto retroactivo, indemnizar a víctimas delterrorismo desde el1deenerode 1960,ycon unámbito territorialque comprende no sólo los atentados cometidos en territorio español sino también en el extranjero. AYUDAS O INDEMNIZACIÓN Ello ha permitido que 462 víctimas hayan percibido, por vez primera, una ayuda o indemnización. AMENAZADOS También se ha aprobado una asignatura pendiente: el reconocimiento de las personas que han sufrido amenazas o coacciones terroristas y que durante años han vivido con una merma importante de sus libertades por su defensa del Estado de Derecho. Hasta el momento se han aprobado ayudas derivadas de lasituacióndeamenazadosa67personasporimportedemásde euros.

4 AYUDAS E INDEMNIZACIONES A LAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO En un contexto de severa austeridad presupuestaria como consecuencia de la grave crisis económica sufrida por España, los créditos presupuestarios destinados alabonodelasayudaseindemnizacionesalasvíctimasdeterrorismonohansido mermados; es más, han sido varias las ocasiones en las que se ha procedido a su ampliación. En consecuencia, el número de indemnizaciones y ayudas individuales concedidas a víctimas del terrorismo durante la legislatura ( *) ha sido de2.500,porunimportedemásde117,3millonesdeeuros. AYUDAS E INDEMNIZACIONES A VÍCTIMAS Más de 117,3 millones de euros (*) DATOS A 1 DE JULIO DE 2015

5 APOYO A LAS ASOCIACIONES DE VÍCTIMAS DEL TERRORISMO El Ministerio del Interior, consciente de la necesidad de dar apoyo financiero a las asociaciones y fundaciones de víctimas del terrorismo ya que, como entidades sin ánimo de lucro se financian casi exclusivamente por medio subvenciones públicas, ha concedido subvenciones a las mismas por importe de en esta legislatura. SUBVENCIONES ASOCIACIONES Y FUNDACIONES euros en esta legislatura

6 MEDIDAS DE CARÁCTER ASISTENCIAL HACIA LAS VÍCTIMAS Y FAMILIARES El Ministerio del Interior no solo ha adoptado medidas de carácter económico sino también de asistenciales a favor de las víctimas y sus familias, en diversos ámbitos: LABORAL Durante esta legislatura se ha asegurado a las víctimas del terrorismo, a los amenazados y a sus familiares la mejora de sus derechos laborales, así como suacceso y permanencia en el mercado de trabajo. Enel ámbito del sector público se ha aprobado la modificación del Estatuto Básico del Empleado Público para extender esta mejora de derechos a las víctimas y familiares que sean empleados públicos y se les ha reconocido la exención de abono de derechos de examen en oposiciones. Asimismo, dentro del Proyecto de inserción laboral que gestiona el Ministerio durante el período se han logrado la celebración de 262 contratos de trabajo. También se han gestionado anualmente Talleres de Empleo de Archivos enlos que la mayor parte de lasplazas hansido ocupadas por víctimas delterrorismo. Untotalde 85 víctimas yfamiliaresdevíctimashanparticipadoenloscitadostalleresdesdeelaño2011.datosa1dejuliode2015.

7 06 VIVIENDA Se ha incluido al colectivo de víctimas del terrorismo en el Plan Estatal de Vivienda , aprobado por Real Decreto233/2013,de5deabril,comounsectorpreferentealosquedirigirlasayudascontempladasenelmismo. PSICOLÓGICO En aras del reforzamiento de la asistencia psicológica prestada a las víctimas del terrorismo se firmó el 18 de junio de 2015 un convenio de colaboración entre el Ministro de Interior y el Presidente del Consejo General de Colegios Oficiales de Psicólogos para la prestación de asistencia psicológica a víctimas del terrorismo. ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA Asistencia jurídica gratuita para víctimas del terrorismo y asociaciones de víctimas del terrorismo.

8 07 REPARACIÓN MORAL Todo el elenco de medidas destinadas a mejorar las condiciones de vida e inserción social del colectivo serían insuficientes si no se adoptasen medidas encaminadas a la reparación moral de las víctimas. Este ha sido el objetivo fundamental de toda la legislatura, ya que se considera un elemento clave para asegurar que el principio de memoria sea real. Para ello, resulta fundamental: La puesta en marcha de la Fundación Centro Memorial para las Víctimas del Terrorismo, que tiene como objetivo preservar y difundir los valores democráticos y éticos que encarnan las víctimas del terrorismo, construir la memoria colectiva de las víctimas y concienciar al conjunto de la población para la defensa de la libertad y de los derechos humanos y contra el terrorismo. Con sede en Vitoria-también habrá una subsede en Madrid-, será el primer centro memorial que se abra en Europa en recuerdo de las víctimas del terrorismo.

9 08 Actos de reconocimiento y homenaje: Se han desarrollado diversas actuaciones en materia de memoria colectiva de las víctimas del terrorismo, como el reconocimiento público mediante la concesión de las condecoraciones de la Real Orden del Reconocimiento Civil a las Víctimas del Terrorismo, o el apoyo prestado a proyectos de memoria que se llevan a cabo por el movimiento asociativo. Las condecoraciones concedidas en esta legislatura son las siguientes: Anualmente se han hecho actos públicos de entrega de esas condecoraciones, entre los que destaca el acto de entrega a víctimas de los atentados del 11-M que, con motivo del décimo aniversario de los mismos, tuvo lugar en el Teatro Real el 10 de marzo de 2014, y en el que se entregaron 366 Encomiendas a los heridos en dichos atentados. También se ha ampliado el régimen de condecoraciones, insignias a los familiares de los heridos que hayan sufrido lesiones incapacitantes en sus distintos grados hasta el segundo grado de consanguinidad, en atención al cuidado de sus familiares víctimas.

10 SIN MARGEN PARA LA IMPUNIDAD Se han acometido varias modificaciones normativas para proteger a las víctimas del terrorismo y preservar su dignidad: Endurecimiento de las penas por enaltecimiento del terrorismo y humillación de las víctimas, puesto que con el Código Penal anterior, en muchos casos las condenas no suponían la entrada efectiva en prisión de los autores de estas conductas. Se ha facilitado y agilizado el embargo efectivo de los bienes de los terroristas que no han pagado a sus víctimas Se ha impedido que los terroristas que no se arrepientenni han pagado las indemnizaciones a las víctimas reciban subsidio de excarcelación Se ha evitado que los condenados por terrorismo puedan ser altos cargos de la Administración General del Estado, ni profesores o educadores de ocio de los niños. Se ha modificado la Ley de Reconocimiento y Protección Integral a las Víctimas del Terrorismo, entre otros aspectos, para excluir la posibilidad de que los miembros de organizaciones terroristas sean preceptores de indemnizaciones y ayudas que este texto legal contempla.

11 REFERENTE MUNDIAL En las últimas fechas varios han sido los representantes de organismo internacionales que han destacado el sistema español de atención a las víctimas del terrorismo. El secretario general de Naciones Unidas, Ban Ki-moon, ha afirmado que España es un modelo de apoyo y solidaridad con las víctimas del terrorismo. El director del Comité contra el Terrorismo dependiente del Consejo de Seguridad de la ONU, Jean Paul Laborde, dijo el pasado 11 de junio: El modelo español es el referente para los estados miembros permanentes en el Consejo de Seguridad, así comoelmásavanzadodelosestadosmiembrosdeonu. Enelportalwebdeapoyoalasvíctimasdelterrorismo,presentadoelpasado11de junioenlaonu, Españaeselpaísquemáscontribuyóparasupuestaenmarcha.

12 11 8.-LA VOZ DE LAS VÍCTIMAS El próximo 21 de octubre, el ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz, presidirá la sesión del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas dedicadas a las víctimas del terrorismo. España lleva la voz de las víctimas a esta sesión del Consejo de Seguridad de Nacionales Unidas en la que intervendrán víctimas españolas del terrorismo. Con esta sesión, España lidera la iniciativa de presentar el testimonio de las víctimas del terrorismo como herramienta de prevención de la radicalización.

13 octubre 2015 OCTUBRE 2015 MINISTERIO DEL INTERIOR C Page 13