FINANZAS PÚBLICAS. RETOS PARA EL DESARROLLO DE VERACRUZ. Dr. Hilario Barcelata Chávez

Transcripción

1 FINANZAS PÚBLICAS. RETOS PARA EL DESARROLLO DE VERACRUZ. Dr. Hilario Barcelata Chávez

2 EL DÉFICIT PRESUPUESTAL

3 Ingreso Veracruz. Ingreso-Gasto público del gobierno del estado Millones de pesos Gasto 60,020 60,021 60,182 61,752 58,293 46,610 44,402 45,389 34,589 35,370 38,000 40,050 34,573 26, Fuente: Elaboración propia con datos del Plan de Ajuste Gobierno del estado de Veracruz.

4 Veracruz. Déficit presupuestal anual del gobierno del estado Millones de pesos ,891-10,816-20,244-25,431-24,651-22,182-21,703 Fuente: Elaboración propia con datos del Plan de Ajuste Gobierno del estado de Veracruz.

5 Veracruz. Ingreso-gasto y déficit acumulado del gobierno del estado , ,349 Ingreso Gasto Déficit Fuente: Elaboración propia con datos del Plan de Ajuste Gobierno del estado de Veracruz. -138,918

6 LA DEUDA PÚBLICA

7 VERACRUZ. DEUDA PÚBLICA TOTAL Y OTROS PASIVOS (Millones de pesos) Concepto Total Créditos bancarios y bursátiles 20,475 42,202 42,077 Total Pasivo circulante 16,025 12,878 11,039 Total Cuentas de orden 7,516 55,583 55,583 Total pasivos OPD s 13,019 10,033 10,033 Total Crédito como garantía de pago oportuno 4,239 4,239 Deuda estatal contingente (Municipal y de organismos paramunicipales) 2,193 Deuda a la Universidad Veracruzana 2,477 2,477 Crédito para garantía de pago oportuno del crédito FAFEF Recursos federales pendientes de devolver 43,554 Deuda respaldada con FAIS (Aprobada por contratarse) na 1,700 Deuda respaldada con Impuesto a la nómina (Aprobada por contratarse) na 15,000 Crédito para garantía de pago oportuno del crédito Impuesto a la nómina na 4,500 DEUDA TOTAL 59, , ,750 Fuente: Elaboración propia con datos de Cuentas públicas del gobierno del Veracruz , y 1er informe trimestral del gasto público. Gobierno del estado de Veracruz, 31 de marzo de / Son cuentas por pagar de corto plazo menores a un ayuda, contraídas con empresas proveedoras de bienes y servicios y con terceros institucionales. 2/Constituyen un registro contable que señala que las obligaciones contingentes se convertirán en un compromiso de pago por ejemplo: avales, litigios (juicios laborales pendientes de resolución), fianzas, mercancías a consignación, activos totalmente depreciados y pérdidas fiscales. 3/ Son créditos que se contratan para garantizar el pago de un crédito contratado, del cual el deudor puede disponer si no tienen suficiencia financiera para cubrir el adeudo. Opera como un seguro al crédito con el que el acreedor obtiene la garantía del pago oportuno. 4/ Es un compromiso de pago porque es aval de municipios y organismos paramunicipales. En 2015 y 2016 se ubica en las cuentas de orden 5/ Recién se contrató en diciembre de 2015 por 5,000 mdp 6/ Este rubro podría ser mayor porque es difícil de calcular dada la falta de información. 7/ Para garantizar el crédito FAFEF por 5,000 mdp contratado en diciembre de 2015.

8 Veracruz. Cuentas de orden del gobierno del estado de Veracruz (Millones de pesos) marzo Total cuentas de orden 9,682 55,583 52,576 FONREC 4,747 4,747 4,747 PROFISE 1,234 1,234 1,234 Operaciones financieras de ejercicios anteriores de terceros a/ 1,370 1,363 1,377 Bienes inmuebles por regularizar Contingencias de juicios pendientes de resolución 1,199 1,268 1,286 Donativos en custodia b/ Registros realizados por sector en proceso de validación c/ - 33,402 33,402 Operaciones pendientes de afectación presupuestal - 6,622 6,622 Operaciones en proceso de aprobación Operaciones pendientes por impuestos sobre nóminas d/ - 4,810 1,765 Operaciones pendientes por impuestos sobre servicios de hospedaje Garantías de créditos fiscales e/ 198 1,121 1,121 Bienes muebles e inmuebles en comodato f/ a/ Son obligaciones financieras a cargo de 199 municipios que emitieron bonos bursátiles en el ejercicio 2008, que por las condiciones jurídicas de retención y trasferencia de recursos municipales a un fideicomiso, el gobierno del estado es aval. b/ Son apoyos que Pemex proporciona al gobierno del estado a través de un convenio y que consisten en combustibles con diésel, gasolina magna y asfalto (AC-20) mismos que el gobierno utiliza en su función de beneficio publico c/ Este saldo integra operaciones con afectación presupuestal realizadas por dependencias y entidades que encuentran en proceso de verificación jurídica en la documentación fuente u origen, concluido el proceso este se integrarán o en su caso se eliminarán de compromisos que a la fecha están en proceso de pago. d/ Son operaciones y obligaciones del ejercicio de los servicios personales del gobierno, los cuales se refinanciarán conforme al flujo de recursos financieros.

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15 PAGO DE INTERESES

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19 DEUDA INCONSTITUCIONAL

20 Veracruz. Destino de los créditos contratados (Millones de pesos) INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA REFINANCIAMIENTO REFINANCIAMIENTO INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA REFINANCIAMIENTO INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA ,074 1, ,718 1,500 1,500 1,500 1,500 1,500 1,338 1,300 1,220 2,300 1,865 3,039 4,600 4,500 5,500 Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP Veracruz. Monto de los créditos según destino (millones de pesos) 30,198 Deuda contratada para Inversión Pública Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP Deuda inconstitucional porque constitucionalmente todos los créditos debían ser destinados a Inversión pública 9,600 Deuda contratada para Refinanciamiento

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22 DEUDA Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

23 182.7 Veracruz. Tasa de crecimiento del PIBE y montos de deuda pública bancaria y bursátil por período gubernamental (No incluye otros pasivos) (Porcentajes y millones de pesos) 39, Deuda contratada 17,971 tasa de crecimiento del PIBE , Patricio Chirinos Miguel Alemán Fidel Herrera Javier Duarte Fuente: Elaboración propia con datos de SHCP e Inegi

24 EL GASTO PÚBLICO

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28 GASTO PÚBLICO CON RECURSOS FEDERALES CONDICIONADAS Gobierno del Estado de Veracruz. Gasto público según fuente de financiamiento 2016 Monto Concepto (Millones de pesos ) Total presupuesto 98,534.7 Con ingresos propios de gestión (incluye ingresos por colaboración administrativa) 9,113.4 Con Participaciones Federales 37,042.9 Con recursos federales 52,378 Con Aportaciones Federales (Ramo 33) 45,542 Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) 25,452 Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) 5,390 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISE) 774 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) 5,613 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de Municipios (FORTAMUN) 4,102 Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 1,284 Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del D.F (FASP) 329 Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) 375 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) 2,224 Con Convenios Federales 6,836 Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular) 4,401 Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz 478 Programa PROSPERA 409 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Veracruz 94 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Veracruz 136 Programa Seguro México Siglo XXI 95 Fomento la Educación 1,223

29 RESTRICCIONES PRESUPUESTALES Gobierno del Estado de Veracruz. Recursos financieros del Presupuesto de egresos que no ejerce el Poder Ejecutivo (Millones de pesos) Otras transferencias Participaciones y Aportaciones para los Municipios Poder Legislativo Poder Judicial Organismos Autónomos Provisiones Salariales y Económicas Deuda Pública 33,376 17, ,494 4,676 3,791 5,200 Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesto de egresos del gobierno de Veracruz, 2016.

30 RIGIDECES PRESUPUESTALES Gobierno del Estado de Veracruz. Fondos federales transferidos de uso condicionado para una sola función. (millones de pesos) Total 12,929 Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) 5,390 Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del D.F (FASP) 329 Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) 375 Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular) 4,401 Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz 478 Programa PROSPERA 409 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Veracruz 94 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Veracruz 136 Programa Seguro México Siglo XXI 95 Fomento la Educación 1,223 Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesto de egresos del gobierno de Veracruz, 2016.

31 Gobierno de Veracruz. Presupuesto de egresos según su uso 2016 (Millones de pesos) Presupuesto total 98,535 Total rigideces presupuestales 86,947 Otras transferencias (No lo ejerce el Poder Ejecutivo) 33,376 Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo 25,452 Fondos federales transferidos, condicionados para un sola función 12,292 Nómina del Magisterio estatal 11,546 Otros fondos federales transferidos de uso condicionado múltiple 4,282 Total presupuesto de libre disponibilidad 11,587 Nómina de la burocracia en secretarías 3,883 Materiales y Suministros 566 Servicios Generales 1,275 inversión pública 3,216 Otros gastos 2,647 Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesto de egresos de Veracruz 2016

32 VERACRUZ. INGRESOS PÚBLICOS NO EJERCIDOS COMO GASTO PÚBLICO CONCEPTO TOTAL TOTAL DE INGRESOS PÚBLICOS EN CUENTA PÚBLICA 83,441 91,306 98, , , ,703 Deuda pública bancaria contratada cada año, reconocida en cuenta pública, pero no registrada como ingreso del año. TOTAL DE INGRESOS PÚBLICOS INCLUYENDO LOS RECIBIDOS POR DEUDA PÚBLICA 15,577 19,189 1,995 11,136 47,897 99, , , , , ,600 GASTO PÚBLICO TOTAL EJERCIDO REPORTADO EN CUENTA PÚBLICA 83,275 90,072 98, , , ,911 Resultados del ejercicio fiscal sin ingresos por deuda 166 1, ,442 11,900 18,792 Resultados del ejercicio fiscal con ingresos por deuda 15,742 20,423 2,046 5,442 23,036 66,689 Recursos cuyo gasto no está reportado como ejercido 15,577 19,189 1, ,136 47,897

33 INGRESOS PÚBLICOS

34 Ingresos públicos del gobierno de Veracruz según su origen (MIllones de pesos) Ingresos públicos del gobierno de Veracruz según su destino 2016 (Millones de pesos) Ingresos propios de gestión, 9,113.4, 9% Ingresos Provenient es de la Federación, 89,421.3, 91% Tranferen cias condicion adas, 53,589.7, 54% Ingresos de libre disposició n, 44,945.0, 46%

35 Ingresos públicos del gobierno de Veracruz provenientes de la Federación 2016 (MIllones de pesos) Ingresos públicos propios del gobierno de Veracruz según su origen Convenios Federales 8,048 Productos, 45, 0% Aprovech amientos, 866, 10% Aportaciones Federales (Ramo 33) 45,542 Derechos, 4,156, 46% Impuesto s, 4,046, 44% Participaciones Federales 35,832

36 Ingresos públicos propios per cápita por entidad federativa (Pesos por persona) Distrito Federal Nuevo León Campeche Chihuahua Quintana Roo Querétaro Tamaulipas Sonora México Coahuila Guanajuato Colima Baja California Tabasco Sinaloa Baja California Sur Aguascalientes Puebla Durango Yucatán Zacatecas Oaxaca Nayarit Chiapas Jalisco San Luis Potosí Morelos Michoacán Hidalgo Veracruz Guerrero Tlaxcala 3,175 2,504 1,930 1,833 1,830 1,590 1,578 1,505 1,491 1,316 1,288 1,190 1,177 1,162 1,153 1,142 1,097 1, ,643 Fuente: Elaboración propia, con datos de INEGI, Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales Distrito Federal Chiapas México Chihuahua Oaxaca Nuevo León Puebla Guanajuato Tamaulipas Quintana Roo Nayarit Querétaro Sinaloa Colima Durango Sonora Zacatecas Guerrero Baja California Yucatán Michoacán Coahuila Aguascalientes Morelos San Luis Potosí Hidalgo Jalisco Baja California Sur Veracruz Tlaxcala Tabasco Campeche Ingresos propios como proporción del PIBE por entidad federativa (%) Fuente: Elaboración propia, con datos de INEGI, Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales 2.3

37 Distrito Federal Nuevo León Querétaro Tamaulipas Campeche Guanajuato México Coahuila Chihuahua Baja California Quintana Roo Sonora Puebla Sinaloa Jalisco Aguascalientes Colima Durango Yucatán Tabasco San Luis Potosí Oaxaca Baja California Sur Chiapas Nayarit Zacatecas Morelos Michoacán Hidalgo Veracruz Guerrero Tlaxcala Autonomía financiera por entidad federativa. (Ingresos propios como % de los ingresos totales) Fuente: Elaboración propia, con datos de INEGI, Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales 37.5

38 Aguascalientes Baja California Sur Hidalgo Querétaro Morelos Distrito Federal Tlaxcala Guerrero Sinaloa Oaxaca Colima Quintana Roo Nuevo León Nayarit San Luis Potosí Sonora México Tamaulipas Chiapas Chihuahua Baja California Campeche Jalisco Tabasco Guanajuato Coahuila Yucatán Puebla Veracruz Zacatecas Durango Michoacán Capacidad operativa por entidad federativa. (Ingresos de libre disponibilidad como % del Gasto corriente) Fuente: Elaboración propia, con datos de INEGI, Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales Autonomía en gasto burocrático por entidad federativa. (Ingresos propios como % del gasto en servicios personales) Distrito Federal Querétaro Quintana Roo Aguascalientes Nuevo León Baja California Sur Hidalgo Oaxaca Tamaulipas Morelos Chihuahua Sinaloa Colima Guerrero Sonora México Nayarit Campeche Chiapas San Luis Potosí Guanajuato Baja California Coahuila Tlaxcala Puebla Yucatán Jalisco Durango Tabasco Zacatecas Veracruz Michoacán Fuente: Elaboración propia, con datos de INEGI, Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales 198.1

39 Gracias Dr. Hilario Barcelata Chávez Facultad de Economía Universidad Veracruzana