Anuario Aragonés del Gobierno Local 09 I ZARAGOZA 2018 I ISSN

Transcripción

1 Anuario Aragonés del Gobierno Local I ZARAGOZA 2018 I ISSN

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3 Anuario Aragonés del Gobierno Local

4 Publicación número 3618 de la Institución Fernando el Católico, organismo autónomo de la Excma. Diputación de Zaragoza, plaza de España, 2, Zaragoza (España) tels. [34] / ifc@dpz.es Diseño gráfico y arte final Víctor M. Lahuerta ISSN de los textos, sus autores. Zaragoza, del diseño gráfico, Víctor M. Lahuerta. Zaragoza, de la presente edición, Institución Fernando el Católico. Zaragoza, Editado en España Unión Europea / Edited in Spain European Union

5 Anuario Aragonés del Gobierno Local ZARAGOZA 2018 Fundación Ramón Sáinz de Varanda

6 Anuario Aragonés del Gobierno Local CONSEJO DE REDACCIÓN DIRECTOR Antonio Embid Irujo Catedrático de Derecho Administrativo Presidente de la Fundación Ramón Sáinz de Varanda SUBDIRECTOR Y SECRETARIO Jesús Colás Tenas Secretario General de la Diputación Provincial de Zaragoza Director de la Cátedra Royo Villanova de la Institución Fernando el Católico CONSEJEROS Ángel Dolado Pérez Justicia de Aragón Francisco Martínez García Jefe de Gabinete del Presidente de la Diputación Provincial de Zaragoza Pablo Calvo Ruata Abogado Eloy Colom Piazuelo Profesor Titular de Derecho Administrativo Catedrático acreditado de la Universidad de Zaragoza Francisco Javier Hernández Puértolas Abogado y miembro del Consejo Asesor de la Fundación Ramón Sáinz de Varanda Ismael Jiménez Compaired Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Zaragoza Pedro Luis Martínez Pallarés Letrado de la Diputación Provincial de Zaragoza Carlos Navarro del Cacho Letrado del Ayuntamiento de Zaragoza Miembro del Consejo Asesor de la Fundación Ramón Sáinz de Varanda Ramón Salanova Alcalde Miembro del Consejo Asesor de la Fundación Ramón Sáinz de Varanda Sergio Salinas Alcega Profesor Titular de Derecho Internacional de la Universidad de Zaragoza

7 Sumario INFORMES 9 11 INFORME GENERAL SOBRE EL GOBIERNO LOCAL EN 2017 Antonio Embid Irujo 39 INFORMES SECTORIALES 41 Empleo y organización local Beatriz Setuáin Mendía 59 Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda Mª Josefa Aguado Orta 85 Contratación local Jesús Colás Tenas 111 Servicios públicos y contratos de servicios Pedro Luis Martínez Pallarés 133 Bienes Locales Eloy Colom Piazuelo 137 Tributos y presupuestos Joaquín Álvarez Martínez e Ismael Jiménez Compaired 143 Medio ambiente Antonio Eduardo Embid Tello 153 Derecho de la Unión Europea Sergio Salinas Alcega y Víctor Fernández-Rodríguez Fairén 171 El Justicia de Aragón Rosa María Casado Monge 189 Cámara de Cuentas de Aragón Ignacio Barquero Solanes ESTUDIOS Competencias municipales y gestión de servicios: estado de la cuestión Rafael Jiménez Asensio

8 247 Las competencias de los municipios en materia de protección civil Javier Barcelona Llop 305 La contratación de los entes del sector público que no son Administración Pública Silvia Díez Sastre 349 Paseo a pedales por la ribera del Ebro. La bicicleta en Zaragoza desde una perspectiva jurídica: estado de la cuestión Darío Badules Iglesias 385 El derecho de los contratos públicos y las competencias asistenciales de las Diputaciones Provinciales María Victoria Mayorga Rubio CRÓNICAS La Ley 10/2017, de 30 de noviembre, de régimen especial del municipio de Zaragoza como capital de Aragón Ramón Salanova Alcalde DOCUMENTACIÓN Dictamen 150/2017 De 13 de septiembre, del Consejo Consultivo de Aragón, de modificación del contrato de instalación, gestión y mantenimiento de un sistema individualizado de transporte mediante bicicletas en régimen de alquiler, así como para la instalación y explotación de soportes publicitarios de interés general y marquesinas en el término municipal de Zaragoza. 485 Acuerdo 117/2017 De 21 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por un concejal del Ayuntamiento de Zaragoza, frente a la modificación del contrato denominado «instalación, gestión y mantenimiento de un sistema individualizado de transporte mediante bicicletas en régimen de alquiler, así como para la instalación y explotación de soportes publicitarios de interés general y marquesinas en el término municipal de Zaragoza», acordada por el Ayuntamiento de Zaragoza.

9 RECENSIONES Velasco Caballero, F. (dir.): Tratado de Derecho Económico Local por Antonio Embid Irujo Índice de autores Parejo Alfonso, L. (dir.) / Arroyo Gil, A. (coord.): El futuro de la Administración local y el papel de los Gobiernos Locales Intermedios por Antonio Embid Irujo

10 513 Índice de autores María Josefa Aguado Orta. Letrada de los Servicios Jurídicos del Ayuntamiento de Zaragoza. Joaquín Álvarez Martínez. Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Universidad de Zaragoza. Darío Badules Iglesias. Becario de Investigación del Gobierno de Aragón. Javier Barcelona Llop. Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Cantabria. Ignacio Barquero Solanes. Director de Auditoría de la Cámara de Cuentas de Aragón. Rosa María Casado Monge. Asesora de El Justicia de Aragón. Gonzalo Castro Marquina. Graduado en Derecho por la Universidad de Zaragoza. Jesús Colás Tenas. Secretario General de la Diputación Provincial de Zaragoza. Secretario del Anuario y miembro del Consejo Asesor de la Fundación Ramón Sáinz de Varanda. Eloy Colom Piazuelo. Profesor Titular de Derecho Administrativo y acreditado como Catedrático. Universidad de Zaragoza. Silvia Díaz Sastre. Profesora Titular de Derecho Administrativo y acreditada como Catedrático. Universidad Autónoma de Madrid. Antonio Embid Irujo. Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza. Director del Anuario y Presidente de la Fundación Ramón Sáinz de Varanda. Antonio Eduardo Embid Tello. Profesor Ayudante-Doctor de Derecho Administrativo, acreditado como Contratado-Doctor. Universidad Carlos III de Madrid. Víctor Fernández-Rodríguez Fairén. Profesor Asociado de Derecho Internacional Público. Universidad de Zaragoza. Rafael Jiménez Asensio. Consultor Institucional y acreditado como Catedrático. Universidad Pompeu Fabra. Ismael Jiménez Compaired. Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Universidad de Zaragoza. Pedro Luis Martínez Pallarés. Letrado de la Diputación Provincial de Zaragoza. Profesor Asociado de Derecho Constitucional. Universidad de Zaragoza. María Victoria Mayorga Rubio. Jefa del Servicio de Contratación del Instituto de Empleo y Desarrollo Socioeconómico y Tecnológico de la Diputación de Cádiz. Ramón Salanova Alcalde. Miembro del Consejo Asesor de la Fundación Ramón Sáinz de Varanda. Sergio Salinas Alcega. Profesor Titular de Derecho Internacional Público, y acreditado como Catedrático. Universidad de Zaragoza. Beatriz Setuáin Mendía. Profesora Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza. Germán Valencia Martín. Profesora Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Alicante.

11 Institución Fernando el Católico Excma. Diputación de Zaragoza Plaza España, Zaragoza (España) Anuario Aragonés del Gobierno Local ACUERDO DE INTERCAMBIO Área: Derecho Administrativo Director: Antonio Embid Secretario: Jesús Colás Año de fundación: 2010 Periodicidad: Anual Formato: 17 x 24 cm Editor: Institución Fernando el Católico, Zaragoza (Spain) ISSN Intercambio de publicaciones: Tels. [34] /79 interch@ifc.dpz.es Correspondencia: Institución Fernando el Católico, Excma. Diputación de Zaragoza, Intercambio de Revistas. Plaza de España, Zaragoza (España) Rogamos remitan este impreso cumplimentado Revista o colección ISSN/ISBN Periodicidad Materia Formato Entidad Dirección CP Ciudad País Teléfono Fax Referencia Fecha Firma

12 Institución Fernando el Católico Excma. Diputación de Zaragoza Plaza España, 2, Zaragoza (España) Tels. (34) /79 www. BOLETÍN DE SUSCRIPCIÓN A PUBLICACIONES PERIÓDICAS DE LA IFC Anuario Aragonés de Gobierno Local Archivo de Filología Aragonesa Caesaraugusta Ciencia Forense Emblemata Ius Fugit Jerónimo Zurita, Revista de Historia Nassarre Palaeohispánica Revista de Derecho Civil Aragonés Datos personales de envío D./Dña./Entidad NIF/CIF Domicilio Código Postal Provincia/País Ciudad Teléfono FORMA DE PAGO Domiciliación bancaria Titular de la cuenta Banco/Caja Agencia Domicilio Población CP Provincia/País IBAN Internacional Entidad Oficina DC Número de cuenta o libreta Ruego se sirvan aceptar con cargo a nuestra cuenta corriente las facturas presentadas por Institución Fernando el Católico (CIF: P H) a cambio de la entrega domiciliaria de los próximos números que reciba y hasta nueva orden, todo ello con un descuento del 25% sobre el precio de venta al público. Firma

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15 Sumario INFORMES Informe general sobre el gobierno local en 2016 ANTONIO EMBID IRUJO Informes sectoriales Empleo y organización local BEATRIZ SETUÁIN MENDÍA Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda Mª JOSEFA AGUADO ORTA Contratación local JESÚS COLÁS TENAS Servicios públicos y contratos de servicios PEDRO LUIS MARTÍNEZ PALLARÉS Bienes locales ELOY COLOM PIAZUELO Tributos y presupuestos JOAQUÍN ÁLVAREZ MARTÍNEZ e ISMAEL JIMÉNEZ COMPAIRED Medio ambiente ANTONIO EDUARDO EMBID TELLO Derecho de la Unión Europea SERGIO SALINAS ALCEGA y VÍCTOR FERNÁNDEZ-RODRÍGUEZ FAIRÉN El Justicia de Aragón ROSA MARÍA CASADO MONGE Cámara de Cuentas de Aragón IGNACIO BARQUERO SOLANES ESTUDIOS Competencias municipales y gestión de sevicios públicos: estado de la cuestión RAFAEL JIMÉNEZ ASENSIO Las competencias de los municipios en materia de protección civil JAVIER BARCELONA LLOP Lacontratación de los entes del sector público que no son Administración Pública SILVIA DÍEZ SASTRE Paseo a pedales por le ribera del Ebro. La bicicleta en Zaragoza desde la perspectiva jurídica: estado de la cuestión DARÍO BADULES IGLESIAS El derecho de los contratos públicos y las competencias asistenciales de las Diputaciones Provinciales Mª VICTORIA MAYORGA RUBIO CRÓNICAS DOCUMENTACIÓN RECENSIONES Anuario Aragonés del Gobierno Local 2017