La construcción de la paz y la fragilidad estatal: una revisión de la literatura ** Fecha de recepción: 30 de abril de 2010

Transcripción

1 F Sm B Vg * L tuó z fg tt: u ó ttu ** F ó: F ó: 28 m 2010 Rum E t txt m u t ttu utó fg tt, tuó z ó t. C t ttu tm, t mt qu qu ó fg, t ó qu t t tm tuó Et. P : fg tt, tuó Et, tuó z, ó t, gu t, t, gzó. Att I t txt I z ut ttu tt fgt, ug tt t. I gu tt t mtt t m fm wt t ttu, t u f t gwg mt f t t f fgt, ut u f t tt f tu g tt t. Kw: Stt fgt, tt ug, ug, tt t, tt ut, tt t, gzt. 1. Ituó 123 E Et tu qu ft u ftz t qu z u má mu t g t ó. L fg Et, tutu, ft * Dt C Pít U Mutt Amt t gu t Ffí U B. Itg Cmu Pu Utt Ot Ctu Gu C U N Cm. Cut It. f@gm.m. ** Et txt kgu tuó z tu fg tt Ag Eñ Có It D (A) gu mt Agz A u utzó u. L tuó z fg tt: u ó ttu

2 P m t j u í N m u ft mt mó qu tuz ít, utu í. Tmt ó t ft t tu té u umt, g qu tu ftmt Et, u gtm ó g z u tuó z t. L u tu u zt tuó z, t, t ut qu u í t ft tfm m t. Et t m tm ñ, u ó t u ftmt Et u ttu, qu u tj í fág tuó fg t ut ítm ó qu t z. L ft t mt m tg umt, qu m t tt t u tmó í íf, tu Et tj u z tm mm, tu mtmt ftmt z. E ftmt Et (u f w), t um, ó mát, m tt m, mmt t tuó u, t t qu ut tuó z (Gtug t á., 2002). 1 P í ttu t t ut ó t gu, t m gu um um, qu u fm mí u t. S mg, ít ñ g g m tuó z, u u u tu ftó t ó t t í ; tu tó, qu t í m u g ó t. S tuó u ó í, mu má qu g ó t tuó t tu 1 S tó t Et Et. Auqu t Et ét u f w u tt m qut. S mg t ut qu Et f tó tt, tt u f w tó gj, tumt Et U. E Et u u Et g u qu g t t gtí ít quí; qu g t t ó; qu tz utt qu mqu u t fu u t t. Cf. Gum O D. L quí ()ft Amé Lt. E Ju Méz,. L ()ft Amé Lt. Bu A: Pó, 2002; Et Gzó Vé. D, ét ít. M: Ct Etu Cttu, 1993; Dí M. T Stt f S Ct. A g tu f t f Stt t t mkg f m. Cmg: Pt, F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

3 mm, gm tuó z g t, fj ó t gtm tt t t u fm qu ft u. E í ft, ft, fág, tuó fg, u t mt z t tuó z tuó Et t mt D P A, tm tu m tutu qu t u ft. 2 E t txt m u t ttu utó fg tt, tuó z ó t. C t ttu tm, mt t qu qu ó fg, t utó tu tuó z ó t. 2. Fg tt S fm u f u í m fág t ft mt. E B Mu Cut P Ittut Amt, CPIA f u í m fág ut tgí qu 16 t, í: mj óm; ít tutu; ít uó qu; ttu mj t. L qu tz t t, í m g ó t, u mgü t, u ímt t fg ftz u ug tu, m tf ftz tt. U ó m ttu fg tt mt ft mj fó qué qu fág u í. 3 P Su Ww, tgí mm fg tt Btt, M, Stt Fgt, t Pu Ctt, t S f t Lt B Stt, tt://.gg.m/gw?=&q=:28_zlkj:.u.u/m/tt. f+m+btt.+stt+fgt,+t+pu%c2%b4+ctt,++t+s+f +t+lt+b+stt&=&g= ( ). 3 E á í t ut xt z m tt z fg tt, t t tt u mm Et. Igumt, qu xt f t tu ft ft fg tt. D t m, t Et ft fág, m mt t u tt fg mt xt u ft m tt Et. Mu Et tá tuó, qu u fg mt u tt. U á m qu Et qut u tt tt g u í qu mt ft m, Oz A Oz A, Iá. Cmtt, tt, Bgtá, Et Tm, P u ít mt u ó tuz gfí tm : Egg-P, L, A, Lu Stutt, F, Fg Stut. L tuó z fg tt: u ó ttu

4 P m t j u í N. 29 mát, u ñ tt qu m Et fut, u m uttm ft qu óm uí Et m g, mt qu t ñ t Et é t m. Igumt, ñ qu Et f z fu qu umí t, qu f é um xtt t, t xtt Ot. D u, tt u t mgu qu t u ut qu um u jquzó. Cu ñ qu u mt z gz. 4 P ít, t qu gu í t tu qu ft gu u ó, u t ít u óm, m qu u qu u utz m gu, mj tutu ít, gtz í mt, t., tm t t é. P Egg-P t á., fg u f m t ttu qu t, t (utt) tm ó gu ó (Egg-Pt, 2008). S tt u fó qu ut t qu tm fg Et, qu u u g xtt Et t u ó. E t, fg tt tá m tu t, tutu mó qu qu tj ó t ft. Má á m f, mtt gut u fg, u u t tj ó ó ft fg, t, tj u u. 126 Agu z ugmt fg : ft m; g t ít; mtzó; zó ét ; óm; ó mgáf; j um; ó mmt; m (R, 2009). E gu fg u t tu, t mt Cut Dt Dmm, DIIS Rt 9, F, Mt Smz, Btx, Bug P t A f Stt: Cgg t Du Stt Fu, Bgf Hk Dgu S 8 (2009). 4 R, St, P Cft Stu T, T G Rw f Ett,. 2/ (2), Ju 2003, Ww, Su, Fg Stt: Exg t Ct ; Ww, Su, T Stt Fu Ag: fm Sgt t Dmt. Ww, Su, Stt C, It-tt ft Dtut f Sgt, g, ( ). F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

5 ut. D uqu m, tt u ó qu fí tgu u ft, qu m qu tj t mt uz fg tt. Pu fg Et, gumt. T tuó z t ut mt tj qu uó z. S mg, u fó t Et, u Et u m u t utóm óm fu u t t qu u mm. L tó qu mt gz ONG tuó tt tuó z tu u m ó ít u m gtm Et, tt, u m t z. E t, fg ttu ft gtm tít t mmt tm fg u Et. Et tu : u t, u ft gu, m mt óm,, umt á;, t, u gmt tém ó u m mt. U Et fág mu má u tm ft t mu má fí t u z u u tuó t. P mtt éf ó ft t tu fg, u mt qu t táu z (Bt, 2008; Cut & C, 2008; K, 2005; Egt & Tu, 2008; Hm & Su, 2008). 3. Lgtm fg tt Cm ut, t tuó z m, tu, t ó mm qu t m m ft. Auqu t qu u g t tém át, ít t t tu fg tt ft t. Et uó tm tuó gtm Et. 127 E Cmté Au D Ogzó Có Eóm D CAD-OCDE f fg tt m qu u tutu tt ut ít fu á qu qu uó z, tó gu um u (CAD-OCDE, 2007). Auqu ttu fg Et ut xt ft qu, u fó m- L tuó z fg tt: u ó ttu

6 P m t j u í N tó. L g ó t tmé u t fg t u tj t. E t txt má qu u f fg tt, um ñ ó t t í ó. Et qu qu fg Et u m t umt u u gtm. 5 S tgí fg qu u ut m tm g fg tt. Gt u tgí qu u m ám qu t ut m qu u t g fg (Gt, 2008). L tj u m t tuz, má u át ám, mt u tm ó t tm t tó mt utó f tt, tmé utó gtm. P Gt tu u : mt ft ét g; ó tt ut uó u u x t gu; g gu; mát, qu u gu u g Et; uó tt fm Et utt. Ot ut u tgí ft, á tuum fg: tt; é t tt; j mtt; t ít; u ít tm tm; í ft; ó ít (G, 2007). L fg Et, u, tqut g t utz f ít uf ut é t í m Sm, B, L Afgtá. D t, utó fg Et mt mu t ó t, qu tt t u g gu t, má ttu u táu, óm ít í z Ojt m. 6 P ftz tt u tuó tát, qu u tu qu Et má fág, Et tu fg t g Et má fut qu tt ft m ít (). D gu m, tu 5 U ó t R-Qu, Mt, Bf Su fgt, ft, fft fg ut, ( ). 6 Ik, Ek, Cgg t Du Fg Stt, Cft, Sut Dmt 7(1), A, 2007, F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

7 u u Et fut u t u tt, t tu fg t t mm. D t m u fg tz Et t m tg uí mj ft u. Pm tf ut t mt mmt ft fg tt: U t g z mt tf ut tutu qu g tutu mó u. E g gu óm; g t ; ét, g ; tutu qu uz ft t u t, t ft mt mmt tf fg Et. L uó z tuó u utu z ut mt m u tutu t fm. (C t á., 2004; Gt, 2008). Ext u u m t qu tf gu tát qu mt ñ ft qu u u, tó t ám t óm t (Cut & C, 2008). E á ttu mt t u gu ttu qu u t qu ft u u u m. S mg, u tó xu Et g j ut gtm qu f t Et. L tuó z tuó tt, qu ut m fg Et, t g z, tu, qu u u tu gó t Et, f g u t ttmt 7 qu u qu gt u z t u (R M, 2009) Pt ttmt u tém t ít, tu J Mg, ut u t t xt m íf. Agu ut f ó t, t tu t qu t t ttmt. Ot f u tt, u tt j mm t u tu gó t t u í. E t ttmt u u z, u ug é; tmé tu xt íf tt ó ft t. L u u ut tt tu z, xut, fut u ft. V A R & A Wt, Stt Dmt: Utg Stt- ug, DFID Wkg P, 2008, DFID P Bf, Bug t Stt Sug t P, Ju tt:// Dumt/ut/Bug-Stt-Sug-P.f. L tuó z fg tt: u ó ttu

8 P m t j u í Ext qu gu mt t mut fg Et, tt, t. A óm tá t, z mt, á t u ó ft; ít mó, um, gu g jug j mát. E u Et fág ít m mu, tó um, u mt um. L z u u (Egt & Tu, 2008; K & Pu, 2005). L ft tt gtm j u m t tuó Et fág ó tu fg, j qu má u ut ut át tuó tt (tt ug) tuó z ( ug), mt t ut qu tuó z u t m m u ft t, qu mñ u tuó ttu qu fz z jut, u, t. N Ej ft Et L tí tmá f Et t fumt: m gítm j í u tt tm. S mg, Et mt m u t, má u mgm mt tutu tz gg. L ttu Et tuó tt mut óm ó á Et tt mt j tmó xtt t Et. 8 Htómt, Et ugó m u t u fuó gtz gu j í. E tmt qu Et u fu m ó qu t uí m t gó t Et. 9 E t, utz u Et, u tuó tt tuó z t ut t txt E Et u t mt, utóm, qu ttu mutumt. V: Mg, J. Stt St. Stug w tt t tfm ttut t, Nw Yk, Cmg Ut P, 2001; Mg, J, Stg St Wk Stt: Stt t t Stt t t T W, Pt, Pt Ut P, V C, Mt. T R D f t Stt, Cmg, Cmg Ut P, Bm H, Tm & Stutt, F,. Stt f Imgt. Etg Ext f t Pt Stt, Dum, Duk Ut P, S g u ó g txt : Egt, P Tu, D M, Ptft F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

9 D fut f Et, f u m qu. E Et t ó gu, mt óm, ó ít ó. G tf m z fu qu qu u Et ft: 1. P m gítm. 2. T t mtó. 3. T u mj z fz. 4. It t um. 5. D uí. 6. P u ftutu. 7. C u m. 8. T u mj ft u, u m mt, u tu utu. 9. Ou t, u tt t t étm t. 10. T mtmt (u f w). 11 T ut qu Et mu má qu m gu í, fg tt u tf t é uqu fu, qu u z mt t má fz. Cu u Et z u fu. L á Ut Kgm Dtmt f Itt Dmt DFID m fu u Et xtt uí. D t m ftz tt t u ummt fu u u t ttmt t, tt gtm tt t u t ttmt ut ummt xtt u. 131 Rtut Af. Fw I ut F Stt, Itt Sut 32, Sg 2008, G, Af t., Cg t Sgt G: t Stt ug, L, O Dmt Ittut, 2005, tt:// L tuó z fg tt: u ó ttu

10 P m t j u í N Ej gtm Et L gtm u Et tá f u qu u ít, óm qu ut qu (u f w). N tt, gtm tt fí fó t u t ó t, u u mó qu gtm tt u fut ft fg. L gtm t m fz mt u mu u g u ttuó. Cm ñ Lu At, Et gítm u t ít t g qu g j tuó quz m ut (At, 2009). L gtm tát u fut. D uqu m, gtm txt u mut xt. At t u fut gtm qu gtm t, mát, t g gtm gt. Tmé m gtm t, qu t xó g, gtm zt, qu f tó mutu t m t. Et mmt mut fut f, u qu gtm tt u utó qu té ó t. L é gtm m t fg Et, u íu fg u Et uí u z u t ttmt ut. Agu é gtm u Et gut: U mt g, fm m mí. 2. Pó ft gu á, t m u uó. 3. F mt x ftutu. 4. Imt uó, ut é gt. 5. U t Et ugmt gu m qu, té u m t, ut F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

11 ut Et g t á í, ft m í tt Cft ft U fut má mtt fg tt u ft m tt u Et. E ft m u f tém ut C G 12 gt 1948 Pt I II 1977,, t ft m át t tuó tt mgu, qu mu Et ó u ft m g tgu ó g tt tm tó t Et u ut t. L fó u Et m fág m u Et tuó ft u u ó ít qu u t qu xg u ó t t ó t (W f gmt ). N t ft t ft m tém t umt. D tu ft m, í ó t u ft gu m gu t umt. Gutm E S u ug u z t fuz gumt gu ug fm t qu ut ft m. T m mt mt uí (Sg G, 2006; Pt, 2003). P m t ut tó t ft m t t ft t. E t gu ám tuz, qu tó, uqu, á fí. L tgó z u f ft, t u Jméz Butt (2007) t gut: 133 E ft t u ftmt t t gu mm qu mft u ó t t, gmt u qu mt, fm t t, tt m t t t u tumt, qu í qumt fí t (Etm, 1999, Jméz Butt; 2007). 12 At, Lu, Stgtg G Pt-ft Fg Stt, Iu P, Nt Ittut f Itt Rt, Ju, 2009) At, Lu Fg Stt: Stt Bug t Eug, Zw, J. D, Bkk, E. & M, S.,., Cg Cgg W, T Hgu: TMC A P, 2009, tt:// /tff/ut.tm?=404 L tuó z fg tt: u ó ttu

12 P m t j u í N Cft tm t gt ut ut t má t (Bk, 1989, Jméz Butt; 2007). Cft u tuó mtó qu t t t futu t u u ó mt t t (Bug, 1962, Jméz Butt; 2007). Cft u ó qu jt tt mm ó qu mt t í (Etm, 1999, Jméz Butt; 2007). Cft t gt mt t gu, gu u ut t (Bt, 1999, Jméz Butt; E át mát tqut, m fg ft, qu t u u ág í. D uqu m, ó ó t tj u í tm t, m tuó z, g t u t jt qu mt tf tj u í tm, t, tj t t fz tu ó. U tfó t mt tu qu tt fg t tu, t, í qu t t t t ut gu t t í ft í qu tá uó ft. 13 L tá ítmmt, m qu ó f uó z, z u mt íf f g jt m. E t, tm u ft t f t u. S t tm xt u ttu, u gu qu u mj ñ ttu fá z, tt qu t qu u m tj utu ít t ft (C, 2004; R, 2009; Bmu-Lutz, 2008). 13 E gm ft U U f ft m ñ mt qu t t fm u xt; mg u fó qu mt ft m qu t zt D It Humt. V tt:// ut_u/ut_ucdp.tm ( ). F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

13 E t u mó tmt ft f ñ mt tó má u. Ft m z, gu, ttu óm é, f ét u zó, tu m ft tmt, xt u t t ft m t ft t. Cm ñ C (2004), tm ft m u t u fx, qu u t m í z. L í t m t m g u ft m. P xt u ft m umt qu t tm ft t. Dut ft m t t tó umt, qu ó umt á t tó ó t. Et xu qu tt tu mó ft t t mm gtó íf mm. E t tgu t qu ut tmt tmó ft mmt t u tmó, m g z, ít Dm, Dmzó Rtgó (DDR) xmtt; t ó z; tó ítm; tó mz t.; qu qu ut tuó u z t u, m fm ít; fm t mt, tt; uó uó; ít jut t, mm t tuó tm jut; ít tutu qu ut uó z ét; tó mí t t t; fó ut; t. L í qu f ft m t ft tt tu ñ f ft mz t ft. L tuó ft 14 u t mz ut ft mm u mt qu tu z í. Pít ó, tuó Et, uó z, tuó u utu z, mó z ét u mtt tmó E t tuó ft fu uñ B Mu mz t tuó ó, qu ó tí u g ít mu fut. E t t ft u tuó tj óm tuó u z fumt. L á tuó ft : gu, jut ó, t óm, tó g; gu, qu u t ut ít gé t t m fmt ít tó. L tuó z fg tt: u ó ttu

14 P m t j u í N ft, tmé mtt ó z t mát. 15 L tuó ft u í u tj á m Dm, Dmzó Rtgó DDR; ó u utu z tmt mm gu mz, t t. U mt qu t tuó ft tf ttu t ut txt u tf u. P qu tó ut u tu u ft u tu mt u mm, u, t, tt mmt t u ñ, u g í. 7. D fqu ttut Stt St A E fqu ttut ugó f é tt m ut fqu qu m mt t. P fqu t mtt mf tutu gu u tuó z, tt qu u t mt qu t ó t, guí té u éf t t f. S mg, ttu mt qu, t m ó, u xó uft ft t. P, u ut t ttut, f t f t u ttu. Dtt t tutu tt ft t ó Et, qu tuó ft tuó tt éf mfó ñ ttu qu fu f ft fg. E fqu ttut t gut tm: 1. L ó gít ft Et t tm. 15 E t U Puu tf ut t ft m ñ t ít xt qu u Et í gu. Et t tf gu u, gu ét, g/t t m t ft ft. S tf t t ut t í, m jm: tu m t; t mt ft; m; t t. L f u tu ñ f tó ó. L í u f í t g, g, tó ft uó. Dt uó ft tzó, gzó tuó ttu, ó z (At, 2009). Cuqu fó qu ut, mtt tf z fg, tt, u u tm tuz t u. F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

15 2. L ám gzó mt mt gu g Et. 3. L mtt Et u ó ttég utm óm. 4. E Et fgu ttu, fmó gu, tuó t, ít m t. 5. L tgí g, m uó, utm, g gumt, t. 6. L gt tt ft t fuz (J, 2001). D ut t ttut, Et ttu g jug u t. Aí, tí ó mñ u tí qu qu tá tm ñ ttu. U t t t, t, tm tm tu. P, t ut t, m ó x ft, qu má x ñ ttu u. 16 Cm ñ M O, ít u z t mz fm t ttu mz g, xtt, mm. E mtmt ít ujt fu m m ñ ttu (M & O, 1984: 745). L tj ó t ó ttut tuó tt. D t t ut tó ftmt Et, t j ft. S mg, x té Et j utó gtm tt, t, tó égm ít t. U t t ut gut gut: Cuá ttu í? 2. Cuá ñ ttu xtt? 16 D u Cu Lóz, fóm ít Cm u g ñ ttu 1991, qu mtó qu fuz g má fá Cg tt z má fá ó gu t. L qu u txt m fut ut ftmt tó, mtó gu m Cg Cm (Lóz AA.VV., 2007). L tuó z fg tt: u ó ttu

16 P m t j u í N D qué m ñ ttu tu ft g z? 4. Cuá t f u fm ttu? 5. Cuá t t tj ó t? S mg, ttu ñ g qu xt mtó ít ttu qu t ut txt u ttu ñ xtt mt ñ (D, 2005; D, 2006). P g ñ, ó t t u tó tuó Et fm ttu. P tuó tt u óg qu tu qu u tá tm; ut t Et. E tuó tt ut t qu J Mg m u umut mó. Et gf qu Et u m u t utóm. Et u g tj tuó tt, ñ qu g uó gtm Et, ó t gu tj ttu tt. Tímt t tj t ut t ttmt; fu u, qu t ó gu, m fuz t Et, Et g mut tt t í mm, g té, m u m u tuó u f w; t ut g fu, qu í í í qu t qu t ít Et. L m u m ttu qu t t m t t qu mt uó t ttmt (DFID, 2008). E u tu m tuó Et Wt ñ gu ut qu t ut ó t tuó Et: Pz t u; A t ttmt mgt; A fu u Et; F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

17 C mt ít t. Et z u qu tuó tt u Et tmé t Et; R xtt mut ó t; E mt í mt t t qu, P t ó t u t, fu tuó tt tuó z. U t mmt fz ttu u mt tj Et, j tj. U t m tt t mt tf ug ft tt tj tuó z. S t ut u L Dm ñ gu t tuó ft: Rtu Et, u m ó gu, t m í, jét gm tg. Ct mz fut tt, t m m g, ít t ñ gu. S mg, t m DDR, qu má éf utu uó z, m qu gu mz ut fm íf uó ft. E tj jutu f mtt t. Ru t tutu, té u u ñ ttu ít. U u ttuó á fj u t ttmt má ut. Igumt u t mó tu u z má jut u. 139 D ttu ít mát Et. E qu g t u tó, ñ u tó u m ó u u ít má jut mát. L tuó z fg tt: u ó ttu

18 P m t j u í N L tó tuó z L u tgó z u. D é ut tgó tm z, m ut u ó t mt ñ ut, qu í gu m u mm ft (R, 2003; Gtug, 1985). D ut t uó utt t u txt Gu Fí, ut m J. D Sg Kt Bug tí qu mj fm gu m u tu tíf. P Bug, gu óg u tfm ft tíf, t xt m tu u uó (R, 2003: 76). E f Gu Fí tó u tu fuz tu z tj tuó z, uqu tmgí u fu ft. P gu, qu tuó g ut ftó m má u utó t, ó ó qu ft t t g u f qu, tt, tj tgó z. A qu tu Gu Fí gu u muí, í u í tgó, t m tu ft ét; mtzó; ó t z, t t. E t gu fu m u t gu um, u tu u u mó gé z ñ ñ gu (B W, 2008; Jg, 2000). Igumt, f gu fí ó u mó z qu má á m u gu u ó má t qu. E tém Gtug, tt mt m t tu ó m tutu mó. A mz ñ 1990 í u t tmm qu ft g t, ft t té tó t t. E 1992, St G N U, But G, u u Ag Pz tuj, tm Gtug, t tuó z tuó ft. But G fó tuó z m jut m t uz ft tutu qu t fz z f t u uó ft (But G, 1992: á. 21). E g tf gu m t f: tuó fz; m tmó ; t tm; gu t z mtz. E á t tuó z í, uqu t m t qu fm. F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

19 Ft umt ft m t, St G u ft mmt tó ft, u ft ug u tf u f (mkg); mmt u t ó z (kg) t tuó z (ug) tuó ttu ftutu í, í m tuó z qu í gu. S mg g tuó z ut u u fu ft t, t, gu óm, jut ó ít. D u g z, tuó ft ut g ó ft t. L g tu tmé tj u zt tuó z. Aí, tj gutu, tt, u mt u f óm, qu tmé u t qu tu tfmó ft t. S tu t g, tj u zt z m qu But G qu tj m g t t. E m tu mtmt z gu ó, tmé u ft mtt gí t ut z tmt mtz. Igumt, m tó ft Et ttu mát, qu u Et fut gítm ttu u fumt ó z z ít. L u gz t í u mt fumt tuó z (G & Gutéz, 2009). Aí, tmt, ó tuó z t u t qu ut m t fm tu u z u t. 17 L utó z t tuó z qu í t tj ONU, tmt, tj g ó. E t qu m mt, qu t g z, z t t gt, t z m m u t. P J Gtug (1985), z u mt mó t, qu tj mó utu tutu, D Ag Pz gz u tém tuó z f qu t qu má á m tó umt t mu t m ut m g z, tuó ó tutu ttu g um (, mt, t.), tm G uó ut jut f tó ONG ut mkg ug (Ruz Jméz, Lóz, 2004: 920). L tuó z fg tt: u ó ttu

20 P m t j u í N t, tfó, qu tumt mm gu um, qu Gtug (1977) u gu m u, t, t, t. L tuó z í u qu u tfmó ttu, tmé tfmó tutu qu ft t (L, 1998). E t, fó tuó z ut Ag Pz 1992 t t m mó t éf t tuó t ft, tu qu z gf tfmó ft. S ut qu u tu m ft tuó z, qu u t óm, u ó tí uó mj ft, t tí qu u tfmó (Az, 1986; Bm, 2000; C, 2000; Gtug, 1975; B, 2008; Jg, 2002). J Gtug tuó z m u t qu mt t ft, qu u tj qu t, ut ué ft. P Gtug t tuó z u gu gut m: tuó ft, ó t t uó ft ut. C t tuó, ñ xm té ut í: tó, qu u uó t z mó gu g z; tuó óm fí, qu u um, utu; tutuó; tu u tutu mát utuzó (Gtug, 1998). E ít, tuó z Gtug u t mj qu u u tj t ft, u í tu tj z t ó ft t t qu tu u tmó, qu z qu t u z u. P J Pu L, tuó z u t g qu át u, t, tt u qu g tm qu xg mgó t ft tfm tmt má íf t (L, 1998). L u m tg tuó z qu t : Tfmó ft, qu mut tfmó qu ft tt ftó, tt, tfm té gó ám íf; F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

21 St z, u qu z u í mm z futu, mm m qu gu u í mm z. L qu tj tuó z é ut utó óm ft m, t gut gut: óm mjm? (Gtó ft); óm mm qu t? (Pó ft); óm m u g? (Aá ft u u); óm tm uá tutu qu m? (Vó m tém). Aí, L, [ ] tfmó ft t u g t m qu ft ug, m m,, tutu utu, ut t qu mu m íf m mm t. Cm t, m tg u tfm mu m t ft t tuó z (L, 1998: 113). P L m u t tfmó ft. L mó f m u; mó u m ; mó tutu u u ut ft ftz m qu tutu, gz ttu tu, t mf ft; mó utu, qu f m qu ft mf t gu í m fm qu utu ft qu mt mj ft (L, 1998). E jt t tuó z, g L, g u mt f, tutu qu tfm tumt ft t t mm t gtó uó mm. Et u u tfmó ttu, t í ttu mát, u tfmó utu, tj u mát Pmt tj M, Rmtm Wu mut óm ft xt u m t qu t u m mát z (M t á., 1999; M, 2004; Rm, 2003). Aí m ft qu u gu, 18 S mt u mát tj ó t : B, Rt, C St Pug B Hzg. Ju f P R,. 38(2), 2001, L tuó z fg tt: u ó ttu

22 P m t j u í N M t á., tmé ft qu u z qu m tfm. P t ut xt mt qu tu tfmó ft t. Et tfm : tfmó txt, tfmó tutu, tfmó t, tfmó tm, tfmó gu. D t m t t tj tutu, tmé tj tm m uó z utu z. M ut ugmt u u gm á ft. D u t ut, tí mj ft uó ft t f qu u tí tfmó ft u. D u ut t, ft m qu má qu u -tó ft, m gtó ft, tfó ut um 1 (ww), m tí uó ft. L tí tfmó ft ut u qu tfm, u u ttuó mm qu mt tuó ft t. Et u gu t, má qu u m tj mó. Cm ñ L, má qu m m t m qu u ft, qu tt tu qu mm u mj u ft fm t (M, 2004: 4). D t m tuó z t m u tutu, qu ttg g mmt u. P M, m qu tuó z xt ó tuó ft, t ut ó qu xt t u ft ft qu. P t ut tuó: g, g,, t, u. L tfmó ft u t mut, qu qu u z tfm tutu. Bu tj ft t ut ué, tt u u u u. S tt u t g qu u mu ut ó t, m qu qu gu t qu z tm z. A ñ m qu ut m tfm, tí tuó z t u mt t ó t (M, 2007). C t Ag Pz 1992, u umt qu z tó tuó z tj ONU t m. Cm ñ Mu M, N U u m tuzó z. L Ag Pz 1992 ó F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

23 u u guj z tuó z. Ot umt, m Ag D 1994 t ó t z t mt m, óm, z u z jut u. E tj N U fm Cmó Cg Pó Cft Mt (1994) Ifm Bm (2000), qu qu mu ONU u utu ó ft, u mj ó ítm gu, qu tém t mu t mu má z t ó ft m qu ó mt, ó umt tuó ué gu. E g Ru umt Sm, B K u m uó j umt. L uó g t í tt tó um. E tm ut tumt mj u Et, u í tó xtj f t á, g um umt. Cm u t t ug N U uó gó tg u Et. E umt L R Ptg (2001) u mt Et t ut t Et u tt tg ó t í g u um mt u Et. D t ut t qu j, u Et um u g t í qu t qu g u ó, qu ót tó í tó u má mtt qu í, t, ó g. E t, tg u ó tó um umt, u ét ut m m ó m. S t g m qu tg t u t gtm t Et fág u t t mt. 145 E ñ 2005, m u tqu T Gm u mz t qu t fuz tt, Kf A, t t g ONU, tó fm U mu má gu: qu mtm t ut t g u Cj Sgu mu má tt, gítm fz ó m t gítm f u fuz t. E t umt t t ó qu xt t gu L tuó z fg tt: u ó ttu

24 P m t j u í N t, t m gu mt t m gu um. D t ut t, g Ojt D M tuí u m z z z mu. Et má f umt ttu D, gu um t () (2005) t qu u qu z gó um u gu, tm u gz, t mt mt g t. Aí u, tm gu, tm gu tm gu t um. S mu t u, gu á tuf (E M, 2008). P t, umt t fm t, gu t um, fm Cj Sgu Ct N U. Cm u Cum Mu 2005, utó tmé umt D, Sgu D Hum t () (2005), ó Cmó Có Pz qu u f u fqu tg mt tuó z. E mt mó m ó ttg tg ó t tuó u ó t g z. Igumt m tó mu t tuó ft u át ut qu xg ó t t ít, mt, umt (M, 2008: 49). 19 Et umt t í mt t ut t tuó z, t ó qu xt t z, um, t, mt um t mu t t z, g mát (Mut, 2006). 9. L tuó z ó t L tuó z u tm té tgó ém z. L ó t tmé u tj ó ft tuó z. A qu f t, tj qu N 19 E u f ONU mt ó ft tuó z, gz Pt-Cft Rtut Pjt Ct f Sttg Itt Stu CSIS, z ONU Et f gu. L tt f t fut tuó Et fu, u Et tt u ó, tt u tu mt m í té (CSIS, 2005). F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

25 U CAD- OCDE ft mtt ñ át ó ñ (M, 2004). E CAD-OCDE ó t tj ó t mt tuó z. E umt ttu Cft, z ó um g XXI (OCDE, 1999), CAD fm qu z tuó z ft át u g ft. E CAD f tuó z m u: []jut m g z m ttu ít, óm utu, u fumt ft, í m t t m u z u t t. Et t tmé tt m tgó gu t gt mg t t mt á u qutt tm ít,, u óm fmó, u mt t f ft (OCDE, 1999: 33). E CAD-OCDE t mt ó ft tj t, ut ué mm. P u u t. At ft, ug qu t tt mó t mát; ut, t ó umt, xu t m m ít mát g f ft; ué, t tuó ft qu í mm fu m u mm ó ft. D t m OCDE qu t ó t í ftmt ttu t; m ág ó ; t fmó mm. S tt t ftmt tuó, t mó u fu í t u z má ó u. 147 L Uó Eu ó ñ 2003 u ttg gu qu ttuó U Eu gu u mu mj. D t Uó Eu, m gu át mt qu m t mt mt. Má tmt, Cmó ó Cj, Pmt Eu, Cmté Eóm S Eu Cmté Rg u muó 25 tu 2007 ttu H u ut UE t tu fg Itó t fí g t. E t umt, UE L tuó z fg tt: u ó ttu

26 P m t j u í N. 29 qu tu fg ttu u táu t. P UE ut g z fg ut u, tu té Dumt Ettg N. S ft t, ó UE, m ó, u m ít mát, tuó fg g u umt, t t u umt. C f t uéf u u mmt fm óg ut UE u umt u mtgí tfó. E t ft UE ut m ttég ttu Vuó t Au Emg, Rtó D, VARD Et umt u g t t u umt tó t. P Cmó mt tgó t gz, ttu gu. P ut fg UE ut gut tumt f: F Eu D FED; Itumt Có D ICD Itumt Eu V Aó IEVA; Itumt Et; u umt; gm tmát Agt tt ut tumt f mó m um. L UE t u ó, u t umt ug gut t: 148 L ó ó P tó t Et fág tu fg Cmté At D (CAD) Ogzó Có D Eóm (OCDE); L uó má tmát ut t fg ág ít í qu mut fg; E tm ó á g ut t UE t t; E tmt u m m u t mut, t u tó mmt t mu Pít Ext Sgu Cm/Pít Eu Sgu Df PESC/PESD, Itumt Et, F A Pz Áf tumt ó g z; F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

27 E tu tumt á uó gumt gz, ft tátf; L mj mm uut, qu u u m ó ttu f t; E fuz ó N U má gz mutt. 20 L Ettg Eu Sgu t u m mt gu u óg tmt t. Auqu gu ut t, u qu u u tg t t qu u u, t f t mut u ó má mtt gu. P u t, Buu f C Pt R Pgm N U D PNUD u mtgí ug mtmg. Et mt, m Cftt Dmt A CDA, fu ñ f mt mt ft. E CDA tá ñ gut fm: S t. S uqu t ft. E ttég t u tutu ft t. E ám. S t ut. 149 E tt. Etá t tuó Et. D ut t t mtgí, u u ft tmé u tu u mó. P qu g ó t u ñ (D m) mxmz u mt t ft. L mtgí t t í: 20 tt://u.u/gt_umm/fg ut_/ft_t/ 13019_.tm ( ). L tuó z fg tt: u ó ttu

28 P m t j u í N Et 1: S u á ft, u u, t, ám. Et 2: E t t u m ut tu, qu ft tém ó t ít z. Et 3. Itfó m gu: u ttég gmó ttg. E CDA t á ttég t qu á t mt. P utz u mtz qu u u tutu qu u gut m: It Rg N Cu 1 Mtz CDA u tutu ft Sgu Pít Eóm S Fuz ó z Iuó Et It mt It ut It g Gz Su M P tz L Fut: PNUD. Au um D t Imt m g It mt m Nx ít m gz At óm í Dm ju Sugmt fumtm Nx ét Dó tu T ét Pu ó z E CDA u t t gu ít jut u tutu óm ft. S t ut tt m u m mt t f tf t t, u mu u ó í tf qu qu tu z qu t txt m t tfm ft (A, 2005; M, 2007). L gu t u tu t tu u u, á t tm tf t u. S xm tj, utz fó tj, ft. F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

29 Cu 2 Dó tj, ft At A ft E ft S ft Pt u á ft Fut: PNUD. Pt muzó u á ft Pt tuó z á ft ft. E gut ó z g z, mt qu txt tá. S u t m tj fm, fm m qu u u z. E gu t tu mt qu gz tá t ft fm mxmz u mt t. A t t tj fmu u ttg qu u m tm tf (BCPR, 2003). 21 P u t, CAD-OCDE ó u umt u u guí u ft uó ó ft tuó z. E tu CAD-OCDE m tó t qu ft ft gf mt qu té tj tuó z. Igumt z t á tutu m mt qu té tu uó ft mó z. E fm ñ ut fó Jt Utt Stu f Pug 2003, qu í t ó ft tuó z ut: fumt óm; m ít; gu; ó jut. Bá fm Utt, CAD-OCDE t u u mt qu í u u qu mut má mt uá t t m fm t tuó z qu. S mg CAD-OCDE t qu t xut mt t t tu t z (OCDE Gu, 2008: 19) E u umt ó N U (Cmm Cut Amt Ut Nt Dmt At Fmwk CCA-UNDAF) Pgmó á ó ft, Et u qu u t ut mmt u gm t tuó z. D u Et, ft t m jt tf uá óm mz f ttu, g mm g ft. L í ñ qué m g jug ttu u tm gu, t g. E g qu t mm té ttuz u ó ft (Et, 2001). L tuó z fg tt: u ó ttu

30 P m t j u í N. 29 Fumt óm U utu jut, ó Cu 3 At tuó z g OCDE Rtuó fí Mj óm z qutt Dtuó qutt f gm uó z Pmó gu gé A qutt u, uó, gu Rtó/tg fug IDP (z z) Pt m uó U t qutt u tu Pt át qu ut m tt mó Dág t gu ft (t) Dág u m ttu Dg gó Ctuó t gu ft Mj tm uó ut Ruó ju tmt Cu tum jut t ju ím gu R Vó futu Ctuó Euó z uó uó ft 152 Sgu Etutu ít ít Fut: OCDE. Cmñ m Ruó m g quñ DDR fm t gu Pí mut L ó z O mñmt t P t mtzó D Lt, xó, t. D m ft ft Mj fm mt P tt, t, g A jut u f w Mt um tó Gz gm tuó F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

31 E CAD-OCDE u mtz t um tgu t qu mt u t u mt ft z; t qu u jt tá z ft (u u umt) qu u t ft t ám ft; t qu t jt, t qu ó ft tuó z. L mtz OCDE gut: Efuz ft Efuz ft Fut: OCDE. Cu 4 Mtz t mt ft z Sujt t ft ft Sujt t ó ft tuó z Pó ft jt Ctuó z m jt m Itó t jt j u ft t ám ft, ft Itó t jt j u ft t ám ft, ut / f ft Sujt t ft ft Sujt t ó ft tuó z Pó ft jt tuó z m jt mz t jt It qu tt g tt ó ft tuó z t jt (,, gz ), ft. It qu tt g tt ó ft tuó z t jt (,, gz ), ut / f ft Sujt t ft ft Ojt qu mmt ó ft tuó z It qu tt u tmt ám ft, ft u t, ft (u t u ft t t z). It qu tt u tmt ám ft, ft u t, / f ft (u t u ft gt t z) 153 E fm ñ qu u ttég, t t u txt ft u ft mm, qu t jt g tuó z. E tu ñ fut tj tuó z u m tó jt, gut z: L tuó z fg tt: u ó ttu

32 P m t j u í N. 29 L fmt xtt m f. L m t fz u t ut, mt, tu f ft ft xt. L jt fu g m mt u u uó mt. L u tu tmt tá fu mmtó gm Et u éf xg uttt. Dñ uó umt á ft, u f t t qu jt g. N mt u u uó mt tmt gft. E Pt M Rfxó OCDE u tmát t fuz tgó á. L OCDE t t mt: ft t u mt g, tt mí m í ; ó mmt umt t u g u utu ; j ó ó, í t í um tó u ft. 154 E umt t ttu L mó ft t, z ó, OCDE u fómu mó f ft, tm í: tu t tt; tu t t; f t, ftmt t ft t; tu fág tó ft. P u f u qu ut ó ft tuó z qu u t t t t (W f gmt ) (Suáz, 2008). A g ó t tj tuó z tumt mó g tuó z. N xt ft óm m g u t u gm tuó z m ft u t z. S mg, f t ñ, t t tó z, t qu t t u jt F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

33 tuó z t qu t t u jt t, u mt m ft mt, t, g f u juó. P, mg, u utu uó tu, qu m m uttt utt tj ó t mt. L OEA 1995 tj mfé ó ft, u fqu m ONU. L OEA t t z Ct Amé tm tmé t Htí, Vzu Cm. E t tm u mó fó u mzó m t g m Autf U Cm AUC. S mg OEA t má ó ft ttt mó mtzó. S tj, fu t u át t má qu t. L OEA t u mt íf ó ft tuó z, ó ft té u mt mó m tó um. Atumt OEA tj Cm Bz Gutm, t tm í té F Pz. L tm qu tumt ut té OEA tm z, juzg m gz ñ 2009, : u íg x tuó z; mtzó mt m u ó u utu z; m u gt z; uó gz mát (Pfu, 2009). 10. Cóm m z? Ext ft tumt m mt t gm tuó z (Bt t á., 2007). D tj Kt Bu, t tj A Hffm Pffz, ft fm txt m mt qu t ó t tm z. D u Bt t á., umt qu ó ft Ru ttu m umt qu z tj ó u t z. A t mmt t mtgí qu ut m mt tuó z. Cm ñ Mk Hffm (2004), g ft qu t Sgu Gu Mu qu ut tg mj qu t ám ft, u umt u z t. Mu g t u t D Hm, fuz t tzó (mtmg) tuó z, u u tzó ft t t ó umt, u t z 155 L tuó z fg tt: u ó ttu

34 P m t j u í N. 29 t. S mg, t qu mu t t u mt gt ám ft qu ug mm,, m mt t gm ft. 22 C f m mt t, Hffm, ug ut gut gut: Cuá ut tó? Fu xt? Bj qué ut? S f uj ft gt, qué fu? Cuá t, tá qu í u uó? D tuz tg ut, óm u? A z mt gm t t, Hffm ut gut t: Imt umt: Bu m m qu u m u tó. Bu gut: Cuá f u t qué? R uó: Bu tm jt g ót t tá í ít ó. S tt tm t jut m tm má. 156 Eft f: Bu m qué g tu ut u g t u. St: P m ft g z t u mt tutu, ám t ftz ut tu t t xt tutu t, 22 L t qu u m mt ó ft, t t: At Lg Ntwk f utt Pfm Humt At O Dmt Ittut; T Cg Ittut H; Itt At R U; DFID; Itt Dmt R Ct C; E DAC- OCDE. F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

35 gz. Igumt u tm qu gm, t t fu ñ mmt u m t qu jt ut fu mutumt. U m qu ut u fut qu mt uttmt utttmt- tó. E t S gu ó umt u m t uttt. L m tu qu t gfm tát mt u uó ttég ít. U ut CAD-OCDE t ut mt, ut, u gí, f tu t mmtó ít. S mg, t mt t g ít gm tuó z. E u txt t 1998, Kt Bu u utó óm m z. P Bu z u t u mt tt u mt qu m. P Bu P Cft Imt Amt PCIA u f gut m: U m uó (x, ft) qu t (x t, m ) mt t ut mt : 1) L tutu qu ft t u xt íf mu u ugmt, ó, tuó ft t; 2) tutu qu umt qu ft t mj m t (Bu, 1998:7). L ft t ft m u mt u t utó zó, ó mt (, t, qué ); má mtt t qu qu u tm mt u, mtt ft txt, t tm mt t. D t ut t, t t u txt ft fg t u mt t tu tuó z. U ut mtt f mt qu xt t t tuó z, t u tó t tuó z u f tém xt tém z. Bu t jm t uó qu mu ftm qu í u t t mu, tu m tuó z. 157 L tuó z fg tt: u ó ttu

36 P m t j u í N. 29 D t PCIA xm ám ft mt qu é mm í t t. L zó, mmt txt ít ft t ut m tmt mt u t. P ut gut tgt: C txt: xt u mím tutu ít g ug? Cuá ftutu? Etá t tu é á? C íf t: t t u u? L gzó qu jut ut x gó? Cuá t t? S t té t t? C t txt: uá ít t? Cuá tó t u t? U z t, Bu ut gut gut: Puj t m gft u mt mt t u t f mm? E t ó, xó mtgó t óm? Puj t m gft tmt óm gu mt? 158 Puj t t m t t tm, óm ít? L mtgí ut Bu mt u tgí qu fj u mó má m mt tuó z. S mg, u m f m tó t ft t ó. Emt, mt tm uá t qu u t t t. P Bu tf á mt tuó z, m, ttu mj ft t, m t tu z; gu um mt; tutu ít; tutu óm tuó mmt. F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

37 P u t, fm Utt z mt ó m tm tuó z ñ gut m mó: E qu tgí tuó z utz mu t fí u, gu qu u u u. L tuó z u g z, fí m mt t t z. C fu t guí u t tuó z u ft. T ut qu ám ft z ut mu ft, óm m tuó u t u t? E tu ft ft, qu mu fí t u m mt u tm t gm (Ktz, 2004). L E Cutu Pu U Autóm B tu uó ém qu m tuó z (Bt, R & Tmá, 2007). E At, u fm ft, um tuó z, tmé u qu utz Ag Ct Có Dumt ACCD tm í u tj tuó z ft ft. D ut t E u m tuó z mt tu qu qu mt t, t, t fu gtmt ft. E u txt Bt t á., u tuó z fmu t, í m u mmtó t uó; t F ñ gut, t txt m tó: 159 Df jt gm Aá txt f tm t, t t qu t qu, á ft, í m,, t. Ct qué á qué. Itt tfó t t t qu u t tu mm txt. T f t tj mt g mm tm fmó. Df t tó mmz mt gt tt mxmz mt t. L tuó z fg tt: u ó ttu

38 P m t j u í N. 29 At m ut, t, tó t tó ft (Bt t á., 2007: 8). Ptmt gu á ó mt tt; t t; gu mm. C t mó mt t z, qu t m u j. E txt gu ut qu mt f tuó z, tt txt, m tó, ó mt, tt, t gu. E u qum ut t qu mm t ft m. D uqu m, tgí txt íf mm m uó qu g t, qu u t qu qu tó t OTC / té/ t. E txt tu gu tumt ut m z, t u u m Bu P Cft Imt Amt, m M A; u tó u um qu tm PCIA, qu t í: 1.ª F ( /99): mt t. D Hm: M A PCIA K Bu E ft t ít: Cft Imt Amt L. R Hg Pt Vt Cft CAD-OCDE ª F ( /04): tu mt ft, t tgó z. S tz fuó tmóg mu mtgí t t gz. 3.ª F (2003/04): mu t : S uttu PCIA ft ft. Agu ut f. S u fxó t gz qu t g u t mó mt t tuó z (Bt t á., 2007: 30). P Pffz tt u m qu mt xó t txt, tó, ft mm tuó z. E m qu t t : F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

39 Pó: m tó m f, tém f, tuó qu ó gut. Aá z ft: Aá tuó z: Aá fu tuó z u u mtz mxt. Etmó tuó z: u tó tém tuó z u u, u ut u tu í t () u t. Vó g: ó tó g u tó ft t t. Vó ft tó z ft: t ut, tm mt, u ut kt. Rut m: tmó gzó mmt u mmtó. Pffz m u m A f P, qu ut t PCIA. Su m t m u m mutót mut qu ft fó, tmó uó z í m t tu ft tt, mft ft. S t tuó z u á tm, t jt t té tf tuó z qu mt tf g tuó z. D móu fó, tmó, uó. 161 C t tzó tuó z Pffz ñ qu ó tá m u t qu mát tém, ug, u ug, tgó t z ft t tj ó. Fz ñ t má fó, f t mj mt qu u u mt u u uó. P ft u ut t gm mt tuó z ug t mu t m CAD-OCDE qu g u (Pffz, 2005). L tuó z fg tt: u ó ttu

40 P m t j u í N. 29 D ut t t Rftg P Pt, u gm u u ft t ut gut: L tó qu mu tt u t z. L tó ut ó fm ttu ít mj quj qu mt ft. L tó gt t. L tó ut u mt gu gt. Agg t ft gt ft, qu u umt ó t gu; mt gu gt; fz t tutu; tó u t tt z; umt m; mmt ó, t t. E t txt ug mt qu tm ft gm tuó z. Et mt : E jt: H ó m? Aá txt: E ó tm? Dñ ó gm: Qué m quí t á? Immtó: Cóm m? 162 Rut: C qué ut? (A, 2003). 11. Cuó E t txt t u ó ttu tu fg tt tuó z. Cm t m á tt m, xt u t g, t, t qu fg tt qu ft m u t z. A u z, ttu mut t xó t z, gu, t ut ó xtt t tuó Et tuó ttu tuó z. F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

41 BIBLIOGRAFÍA Am, Im, F Dmt T t mt f P, Wkg P 887, Ut f Cf t Bk, Agf, J, B G G: Ngttg Pt Sttmt P Af, P, Cft Dmt 4, A, Amtí It, Cm u m, ím. V xu t muj m ft m, L, Amtí It, V t. Cím t muj tu ft, M, A, M & L, O, Cftg W: Ct L f P Ptt. Cmg, T Ct f Dmt At I., At, Lu, Stgtg G Pt-ft Fg Stt, Iu P, Nt Ittut f Itt Rt, Ju, At, Lu, Fg Stt: Stt Bug t Eug, Zw, JD, Bkk, E. & V M, S.,., Cg Cgg W, T Hgu: TMC A P, 2009, tt:// Au Pz, A, L ó ít ó ñ Amé Lt txt Uó Eu, T t. U Autóm B, Az, Ew & But, J,., Itt Cft Rut: T Pt, Bu, L R Pu, Bmu-Lutz, M & MG, Mk, Stt Fgt: Ct Mumt, Wkg P, W Ittut f Dmt Em R, B, D & W, C, P Cft Stu, L, Sg, Bt T, C, R M, Gm Tmá Ct, N, L tuó z. C u t tuó z t tó t z ft m / t, Qu Ctuó u, m, Btt, M, Bug Ru P. Stzg Stt ft W, Itt Sut,. 30(4), Sg, 2006, Btt, M, Stt Fgt, t P u Ctt, t S f t Lt B Stt, tt://.gg.m/gw?=&q=:28_zlkj: L tuó z fg tt: u ó ttu

42 P m t j u í N. 29.u.u/m/tt.f+M+Btt.+Stt+Fgt,+t+P u%c2%b4+ctt,++t+s+f+t+lt+b+stt&= &g= ( ). Bt, Rt H, T Lg f Stt Fu: Lg fm Lt-Ctu Af, Cft Mgmt P S 25, 2008, B, Rt, C St Pug B Hzg. Ju f P R,. 38(2), 2001, Bm H, Tm & Stutt, F,., Stt f Imgt. Etg Ext f t Pt Stt, Dum, Duk Ut P, BMZ, Jt Stu f Pug. Nt Rt fm Gm, Bg, Vk t á., Qué f? L Et u, tgó ít Ot? U tu ó ít í Et mgt, Bgf R Ct f Ctut Cft Mgmt, Bt Rw f Bk, Dmt Dgu P, S u, Ju/ Augut, Bw, Gm, Hzt Iqut, Et Stm, Vt Cft: t f A, I. Hum Dmt Rt Off, O P, Bw, Gm, Lg, Am & Stwt, F, A tg f Pt-Cft Emt: w, CRISE Wkg P 53, Dm, Buw, M t., G Etg. F, Ct, Imgt Ptm W, Bk, Bu, Kt, A mu f : P Cft Imt Amt (PCIA) f Dmt Pjt Cft Z, T Pug Rtut Pgm Itt Tm, Czz, Am, W G Mtt Utg Stm 11: Wm, Mtm, V. Bfg P, Ittut f Wm P R, Nm, C, C T. & Cu, Ezt M, Eg W Bug P, Cg wt C Wkg P S, M, Cu, Ax, Emt Ct Itumt f C Pt Pug: Ct f Su Ctt, A Cut, Ju, F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

43 Ctj, C, Wm' Pt Ptt Ifu S L, M, F, Cut, L & C, Pu, Wt t t tuu fg tt?, Cft Mgmt P S 25, 2008, C, Pu t á., Gu ít, Bgtá, Afmg, B Mu, Cu Fé, Iá Btí Pu, X, L Ex Ag Ct Có D Aó Humt Ctuó Pz, Rt Eñ D Có, m xt, 2006, D, J & Gu, T Rt,., Pt Mu: Bug Rk Amt C E Wg Stm, Lm, MD, Rwm & Lttf, Dó Pí f u. Aó, mzó, ó ut mutu, Dm, L, Pmtg Dm Pt-Cft F Stt. L Cg, Tw Ju f Dm,. 2(2), 2005, D J, Jt, Ctug t Cu Cqu f F Stt: A Ct Rw f t Lttu, C Stt R Ct Wkg P S 2, Ju, DFID, W w t wk m fft fg tt, Ju DFID, Stt Dmt. Utg Stt ug, DFID, Bug t Stt Sug t P, Ju, D, C, Ug Sttg Cft A, SIDA, St D, At t., Humt Ag 2015: F Rt, T Stt f t Humt Et, Ft Itt Ct, Tuft Ut, 2008, tt://wk.ut.tuft.u/fu//fic/ft+ Itt+Ct ( ). 165 Eut Cft: R, P Pt, F Mgt Rw, Sumt. Ju, E, Jk t., Ht Stm Rtut: C t tut t Stt-ug?. HLSP Ittut, Ot Egg-P, L, A, Lu Stutt, F, Fg Stut. Cut Dt Dmm, DIIS Rt 9, L tuó z fg tt: u ó ttu

44 P m t j u í N. 29 Egt, P Tu, D M, Ptft Rtut Af. Fw I ut F Stt, Itt Sut 32, Sg 2008, Et, D C. t., T Stt Fu Pjt: E Wg R f U.S. Fg P Pg, tt://g.gmu.u/tf/ ( ). Fw, N, W R: Nw tuzt, Aff,. 19(4), Wt, Fáz, Jé J, L Uó Eu: fí u ít xt, M, Mu (.), E : ftu ug tm t, Au , Cz/I, B, Fáz D, Jé Mgu t., Cutu f P: Att Dft t Mumt, P Cft, Ju f P Pg 10(2), 2004, Fáz, F & Fx, C,., Jó tgu. Cutu ít. B, At, F Mt f Em Ct Dmt, St ttg f t, ft tfmt ug Gm Dmt Ct. B, Ju, F, Mt Smz, Btx, Bug P t A f Stt: Cgg t Du Stt Fu, Bgf Hk Dgu S 8, Fk, Uw, Ituó tgó utt, M, Fuó P Gz, E Mt S. A., F f t Et M Et, Emt Pug, T Pt, Ju, G Mí, Mí, Ettg Itgó S Cutt. E g M, Mí, L Ct Et, Gtug, J, Twt f f P R: T Cg Sm R, Ju f P R 22, Gtug, J, P Pfu M. P Cft, Dmt Czt, O, L, Tu Ok, Itt P R Ittut, Sg., Gtug, J, T 3R: tuó, ó, uó, B, Bkz, F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

45 Gtug, J & A, Hg Wk, Hum N Hum Rgt: A tt, Sut Dgu 8, Gtug, J t., Sg f P. T R t T, L, Stg, VA, Put P, Gzó Vé, Et. D, ét ít. M, Ct Etu Cttu, G, Af t., Cg t Sgt G: t tt ug, L, O Dmt Ittut, 2005, tt:// G, Af t., A g f tt ug t twt-ft Ctu, T Ft Fum f W Aff,. 30(1), Wt, Gt, Jk A, Ptw t Stt Fu, Cft Mgmt P S 25, 2008, Gt, Jk A t., Stt Fu Tk F Rt P III Fg, Stm, Gt, Tm D, Ptt f F Stt: Immt Imu, I Ju f G Lg Stu,. 11(2), 2004, G, Rf & Gutéz Cm, Au, Cft Pt Dtz G: Sm mk ut t tt f t t t t, Wkg P 1, 2009, Ittut Ctá It Pu ICIP. G, M S, G Eug G Rt, Dmt P Rw 25(5), 2007, Hmm, A. Ct, Cft P Et DR Cg, Itt Ittut f Sut Dmt, Ot 7, Hm, J J. Su, G R, Tw Ptft Rtut, T Wgt Qut 25(4), 2008, Hffm, Fk S.., Ctu z. B, I, H, Mg & Muñóz, Rí, L tuó z ó ft ó ñ, Dumtó S 142. Hffm, Mk, P Cft Imt Amt Mtg, 2004, Hu, V t., T t f t mtt. T ut f wm t ut f tt, Itt Sut,. 33(3), wt , L tuó z fg tt: u ó ttu

46 P m t j u í N. 29 Hum Rgt Wt, Sg Jut St. W Autt Mtt f P, Ik, Ek, Cgg t Du Fg Stt, Cft, Sut Dmt 7(1), A, 2007, Ifm Bm, N U: Ifm Gu O Pz N U, A/55/305-S/2000/809, R t: t ém utmt uó tó, Iq, Z & St, H, B Ng: F Stt t Cqu, Cft Mgmt P S 23, Dm, Itt Ct f P Stu, P Rfm G, Btk, Mg Vk, Kt,. G Sut St Rfm Tkt, G, DCAF, OSCE/ODIHR, UN-INSTRAW, Jg, H-W, P Cft Stu: Itut, L, Agt, J, Mt, D Pí Mtá, A: ó mtá u t f u, R Eumtá 846, E-F, J, D, UNEP : Emt ug Afgt, B, W Ct Cg, J, B, Bgg t Stt Bk I (t Ag): Rw, R, Rjt Rt, 2001, tt:// ( ). 168 K, M, L g, u ut gu, B, Tuqut, K, Stt N., Ez u tí m Gu C, Aá Pít 42, Ktz, Uw & Vwk, S, N Amt Pt-Cft Stut f f t W Bk / UNDP BMZ. C Stu Afgt, Ju, Kg, G t á., E ñ tgó. L f tíf tu utt, M, Az Et, K, M, Ru W. T Nw L f G Cft, Nw Yk, N Ht Cm, Kgt, W. A, Eutg t t Pug R, Itt Rt f A-Pf 3, 2003, F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

47 K, St D, Sg Sgt. Nw Ittut f C Fg Stt, Itt Sut 29(2), F, 2004, K, St D & Pu, C, Ag Stt Fu, Fg Aff,. 84(4), Ju-Augut 2005, K, J B ttut f P & Jut, Cftg Hum St Iu W, A tt wkg f t g qu t mut, g xuó tt tu t tut ug um ut, Ut f S Dg, Sm, 2008, Kumt B, L, T mt t f tt jut, ( ). L, J Pu, Ctu z, ó t, B, Bkz, L, J Pu, T Ltt Bk f Cft Tfmt, Lt, G Bk, Lt, Mu, T Cg f Lkg A Pug, Itt At, Lt, Mu, P Cft Amt. A mtg fmwk f t ft t gmt f mt gmm, GTZ, Lt, Mu & Gg, Ct, Cft St A t Dmt. Itt At, Lt, Mu, Gg, Ct & Nm, D, Dmt Cft: A t t f, Itt At, L, Dm, T Pug Dm f C Mt Rt Cmx Emg, Itt At, Lmz, M, Pt-W Pug Rw. A Ct Ext f G A t Pt-W Rtut, Wkg P, Ut f Bf, Lóz Mtíz, M., E z ft, G, U G, Mgó, Cm, Muj, z gu: u Ruó 1325, M, Mu (.), E : ftu ug tm t, Au, , Cz, I, B, L tuó z fg tt: u ó ttu

48 P m t j u í N. 29 M, Jm & Rum, Dt., Cmt Ht A t S S, Cmg, Cmg Ut P, Mf, Ew & S, Jk, Dmtzt W, Fg Aff M- Ju, M, Jm G & O, J P, T Nw Ittutm; Ogzt Ft Pt Lf, T Am Pt S Rw,. 78, 1984, Mñ Rj, C, Nñz ítm ft m. C ít uó, Bgtá, U Ext Cm, ME-L, Sá, Yut S Pt Agt: Iu Pt-Sttmt P Bug, K Ittut O P 21, Dm, MI, Ag & Tu, Tzk, C Yut S L P Bug P, Af Sut Rw 12(2), ML, P, Cm: F, Fg Jut Wk?, T Wgt Qut 25(3), 2002, M, G & Stgtz, J, Ft Dmt Em. T futu Pt, Oxf, Oxf Ut P, Mtj, S, P, Au Tu, Mt,., T Aftmt. Wm Pt-Cft Tfmt, L, Nw Yk, Z Bk, M, D, T Stt f S Ct. A g tu f t f tt t t mkg f m, Cmg, Pt, M, Mu, L ó ft tuó z N U: ó, M, Mu (.), E : ftu ug tm t, Au, , Cz-I, B, M, Hug, Cft Tfmt: mutm tk, Bgf R Ct f Ctut Cft Mgmt, 2004, tt:// M, Hug, Ctm Cft Rut, Mt, Pt P, Mg, J, Stg St Wk Stt: tt t t tt t t T W, Pt, Pt Ut P, Mg, J, Stt St. Stug w tt t tfm ttut t, Nw Yk, Cmg Ut P, F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

49 Mt, Tmt, T Lmt f t Stt: B Sttt A t Ct, Am Pt S Rw,. 85(1), M, 1991, M, Mgu & A, M, Fg Stt: Dfg Dffut Emt f Pt Rut, Wkg P 1, Augut, PRDE, M, C, ON & Ck, F C., G, ft, ug ut : t fm Lt Am, G Dmt,. 9(3), Nm, M, T, Ptt, Gu W, N, A A Ittut Px? A w A D Stt Bug Su-S Af, Ct f G Dmt, Wkg P 74, Ju Mut, Tm, Tw Smt Pt: T UN Pug Cmm T Eg Af U/NEPAD Pt-Cft Rtut Fmwk, Aj, Ak S, H (.), A Dgu f t Df: E Af t Ut Nt, Jug, J, Nwj, Bf, Yu Jut t w. W t ICRT f Rw' R Vtm?, O P 10, N, Ut Nt R Ittut f S Dmt, OCDE, Cft, z ó um g XXI, OCDE, T Lgtm f t Stt Fg Stut, J, OCDE, Gu Eutg Cft Pt Pug Att, Wkg Dft f At P, OCDE, Ct Dmm f Stt Bug Fg Stut Fm Fgt t R, OCDE, S D Fg Stut, K Ct, Fg L, OCDE, P Cmm It Et Fág Stu Fg, OCDE, Eugg Efft Eut f Cft Pt Pug Att: Tw DAC Gu. 11 St, OCDE, Dmt C-t Rt, ODI, S Ptt Fg Stt, Nm L tuó z fg tt: u ó ttu

50 P m t j u í N. 29 O D, Gum, L quí ()ft Amé Lt, Ju Méz, (.), L ()ft Amé Lt. Bu Aí. Pó, OPM/IDL, Eut f t Immtt f t P Dt: Tmt Stu - T t f t P Dt fg ft-fft tut, 2008, tt:// Oz A, Iá, Cmtt, tt, Bgtá, Et Tm, Pffz, T, T gt PCIA: Itug t A f P A, 2005, P, R & Sk, Tmt D, Mgg Ctt: T t mm f tw ttug, Itt P Am, Nm, Ptk, Stwt & Bw, K. Gt t t Sum f t t? Ag t W f Gmt A t Fg Stt, Nw Yk, Itt P Am, Pfu, P Amé,. 1(1), OAS, Fu P Dt Có Eñ Pt, N, Etu ju E S Ctmé: u ó u mó tt, Aut Pgí,. 21(3), 2003, Pgm Aó A, Pt Ef, Ct umt m mím ut umt t, G, Pt Ef, Quk Cu f Eu Aff, Mtmg Cft Pt. A Stu f EU Dmt Ct wt ACPO Cut, Ju, Qut, S, Jut Rfm G, Btk, Mg Vk, Kt, (.), G Sut St Rfm Tkt, G, DCAF, OSCE/ ODIHR, UN-INSTRAW, Rg, C C, L Ctuó Itgó S. Ituó u mét u, Bgtá, Sg Hm, U A, F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

51 R-Qu, Mt, Bf Su fgt, ft, fft fg ut, ( ). R, J, Ag t B f Cutu f P Ctm St, Ju f P R,. 41(5), R M, A, Stt Bug f P. A w Pgm f Itt Eggmt Pt-Cft Fg Stt?, R, A & Wt, A, Stt Dmt: Utg Stt- ug, DFID, Wkg P, 2008, DFID P Bf, Bug t Stt Sug t P, Ju 2009, tt:// Dumt/ut/Bug-Stt-Sug-P.f. R, A & Ftz, V, Utg Stt Bug fm Pt Em Pt, DFID, Ríguz Cm, At, Rm Pt: G M B, R It, R, Ku & Cff, S F, T Et Tm Rtut Pgm: u, m tff, 2002, tt://www-w.wk. g/xt/fut/m?gpk= &pk= &tstpk= &muPK= &MuPK= &tStPK= &ttid= _ &mupk= &tst PK= Rmut, H, C St Ptt Fg Stt: Ct tugt t w mt gm t mmtt, Ittut f Dmt P Mgmt, Rm Ru, Ru, Gu, gu z. Put á tó txt é tu, B, I, R, Pu & G, Mt, Eut Fg Stt: Ctug L Itfg G Pt, P f t DAC Fg Stt Gu, M Rtg, Rt I, F Stt W f T. Fg Aff, 81(4), Ju-Aug, 2002, R, A, P Cft: A Dft f P, P Cft: Ju f P Pg 10(2), 2004, R, St, P Cft Stu T, T G Rw f Ett,. 2(2), Ju 2003, L tuó z fg tt: u ó ttu

52 P m t j u í N. 29 Rut, L S, Pt Cft Ht Rtut. Nw Fut f U.S. P, USIP Wkg P, Stm Sm, G, D P Eut Mk Dff t Ctxt f Itt Cft?, Ct f R P Eut, Nm, Sm, N, Pt t Ogzt f Pt V, Bkg T Fum, S, A, Ct f Dmt Ct, P f t t 1997 mtg f t Lt Am Stu At, LASA, Ctt Pz Ht, Guj, Mx, A Smz, Btz F, Mt, Pug t C? Dmm Pt f At Gt, Bgf Hk Dgu S, Sg, P.W, C t W, Bk, Ut f Cf P, Sg G, Ag, Pu Ijut: V, mmut w Lt Am, Stf, Stf Ut P, Smm, M, Yut Cft. A f w f ttu, USAID/ Equ3, St, H. Itut t t CMPS S Iu F Stt, Cft Mgmt P S, 25, 2008, Suáz Gt, Mí P, Ettg tuó z ó ft Eñ. Fmuó m ñ g. U xmó, T Mtí Amtó G P. INAP, U Aá H, Tfft, Jff, Fg A Fg P, Nw Yk, Rutg, Tuñó Só, Mí, Fj ug ítm tqut tj t. Rt muj Cm. Rfx tgí ítm ft m ít m gé. Pt tgó t Pgí S, B, U Autóm B, A UNDP-BCPR, Cft Rt Dmt A CDA, Ot, Ut Nt Emt Pgmm, Fm Cft t Pug. T R f Ntu Ru t Emt, V Ctt, D L, L mmt íg u g: tó mt juí A, Amé Lt H, 036, 2004, F Sm B Vg Pmt Juí, N. 29, tm-m, Bgtá, 2010,

53 V Ctt, D L, Fm Mmt t Pt Lt Am. T Eut f Et Pt, Nw Yk, Cmg Ut P, V C, Mt, T D f t Stt, Cmg, Cmg Ut P, V T, P, Et Ft u f fág? U t fut tó t u tgí, Rt Aém R It, 10, F, 2008, W, H. L ft z, B, Itm Oxfm, Wtt, H, Mj tu tgó utt, Mí, U Atqu, Ww, Su, Fg Stt: Exg t Ct. Ww, Su, T Stt Fu Ag: fm Sgt t Dmt. Ww, Su, Stt C, It-tt ft Dtut f Sgt, ( ). Ztz, Lu, Ht S D E R Fg Stt: L fm Afgt, Cm, Mzmqu, Tm Lt, Agt: B Sut f Ittutzg C Su (BASICS) f t Ut Stt Ag f Itt Dmt (USAID), Zk, Rt B, Fg Stt: Sug Dmt, Su, Dm L tuó z fg tt: u ó ttu