MATERIA CONTRAVENCIONAL. Cuadros del 280 al 283. A continuación, se enumeran los hechos más sobresalientes suscitados en el 2011:

Transcripción

1 MATERIA CONTRAVENCIONAL Cuadros del 280 al 283 De seguido se presenta el análisis de los movimientos estadísticos ocurridos en los 73 Juzgados competentes en materia contravencional durante el De estos, doce son especializados y en los 61 juzgados mixtos (tres contravencionales y de pensiones alimentarias y 58 contravencionales y de menor cuantía), así como los hechos más notables suscitados en los últimos cinco años. A continuación, se enumeran los hechos más sobresalientes suscitados en el 2011: A escala nacional continúa la tendencia a la baja en el ingreso de casos nuevos en materia Contravencional y son las amenazas personales el tipo de asunto entrado más frecuente. Los casos reentrados cobran la importancia estadística suficiente para ser comentados en este informe en función de lo acaecido con los Centros de Conciliaciones. Estos vienen siguiendo una tendencia de fuerte crecimiento en los últimos tres años. La tasa de congestión, se mantiene relativamente estable en los dos últimos años, en este 2011 registró 151,6. La tasa de pendencia se sitúa en 34% siendo su valor similar al del año pasados con 33%, mientras que la tasa de resolución alcanzó un 66%. 528

2 Luego de la tendencia decreciente de la cantidad de casos terminados seguida en el 2009 y 2010, el leve repunte de este año indica, más bien, un estancamiento del volumen de finiquito en materia Contravencional, siendo el archivo, el tipo de resolución dictada más frecuente, motivo que aumentó su peso relativo en la distribución de casos terminados por tipo. Se interrumpe la relativa estabilidad de la cantidad de sentencias dictadas de los tres años anteriores al ejercicio del Esto por efecto de la baja en las sentencias dictadas sin juicio oral. Como un corolario del fuerte incremento de los casos reentrados, acaecido en los últimos tres años, es la delineación de la tendencia al alza de la existencia, a pesar de que la cifra de casos terminados es superior a la entrada en esos años. Como información adicional, al Centro de Conciliaciones casi la mitad de lo entrado es en asuntos contravencionales y de lo terminado, casi tres quintas partes se hizo en casos de esta materia. I. INDICADORES DE GESTIÓN JUDICIAL El siguiente recuadro muestra la evolución de los indicadores judiciales (tasa de congestión, pendencia y resolución) que permiten determinar la gestión judicial realizada en los juzgados que conocen esta jurisdicción, durante el último quinquenio. 529

3 Descripción Año Variables Circulante al iniciar Casos entrados Casos reentrados Casos terminados Circulante al finalizar Indicadores Tasa de congestión 150,8 144,5 145,0 150,1 151,6 Tasa de pendencia 34% 31% 31% 33% 34% Tasa de resolución 66% 69% 69% 67% 66% Estos resultados reflejan que la tasa de congestión 1 se mantiene relativamente constante por segundo año consecutivo al llegar a 151,6 en este año, mientras que doce meses atrás fue de 150,1; se confirma que se ha roto la tendencia a la baja este indicador acaecida en el 2008 y el Esta tasa determina el grado de saturación o retraso existente, si este ha disminuido o por el contrario se ha aumentado a través del tiempo. Si la tasa de congestión es mayor a 100 (cien), existe congestión en el Juzgado, materia o Sistema Judicial. Si la tasa de congestión es igual a 100 (cien), no registra congestión, por lo que se le ha dado trámite en el período a todos los casos ingresados y pendiente; esto significa que no tiene casos pendientes para el año siguiente. 530

4 De esta manera, los despachos bajo estudio debieron tramitar casi 152 veces más casos por cada 100 terminados en el 2011, para que no exista congestión en la carga de trabajo. Por su parte, la tasa de pendencia 2 y resolución registran un 34% y un 66% respectivamente en esta oportunidad, valores que son muy similares a los calculados en el 2010, denotando una tendencia de relativa estabilidad en estos indicadores en los dos últimos años, como se muestra en la siguiente gráfica donde se despliega la evolución de estos indicadores desde el La tasa de pendencia se calcula al dividir la cantidad de asuntos pendientes entre la carga de trabajo, mientras que la tasa de resolución se produce del cociente de los asuntos resueltos respecto a la carga de trabajo. Es atinente especificar que ambos resultados se deben multiplicar por 100 al tratarse de porcentajes. 531

5 De esta forma y a escala nacional, por cada 100 expedientes que componen la carga de trabajo en los juzgados competentes en materia Contravencional en este 2011, aproximadamente el 66 se encuentran en trámite y 34 fueron terminados. En los siguientes dos despliegues de información se muestra los 22 juzgados con una tasa de congestión mayor al promedio nacional y los 51 despachos cuyo resultado es inferior a ese punto de referencia. 532

6 Juzgados por encima de la Tasa de Congestión Nacional: 151,6 Tasa Congestión Pendencia Resolución Matina % 37% Contravencional Desamparados % 39% Alajuelita % 42% Hatillo % 44% Pavas % 51% Contravencional Limón % 52% Aguirre % 54% Contravencional San Carlos % 56% Contravencional y Pensiones Alimentarias Nicoya % 56% Sarapiquí % 57% Poás % 57% Atenas % 58% Buenos Aires % 59% Naranjo % 59% Abangares % 60% Contravencional II Circuito San José % 61% Puriscal % 63% Contravencional I Circuito San José % 64% Aserrí % 65% San Rafael % 65% Orotina % 66% Jiménez % 66% 533

7 Juzgados por debajo de la Tasa de Congestión Nacional: 151,6 Tasa Congestión Pendencia Resolución Contravencional Heredia % 66% Bagaces % 66% Contravencional Alajuela % 66% Alvarado % 66% Contravencional y Pensiones Alimentarias Liberia % 67% Carrillo % 67% San Isidro % 68% Contravencional San Ramón % 68% Montes de Oro % 68% Corredores % 69% Upala % 69% Siquirres % 69% Osa % 69% Golfito % 69% Contravencional Pococí % 69% Grecia % 70% Contravencional Cartago % 73% Turrubares % 73% Guácimo % 73% Tarrazú % 74% San Sebastián % 74% Santa Ana % 74% Juzgado Contravencional de Puntarenas % 74% Los Chiles % 75% Valverde Vega % 75% Cóbano % 76% Paraíso % 76% La Unión % 77% 534

8 Contravencional y P. Alimentarias Santa Cruz % 78% San Mateo % 78% Coto Brus % 78% Acosta % 78% Bribrí % 78% Palmares % 78% Santo Domingo % 78% Turrialba % 79% La Cruz % 80% Contravencional Pérez Zeledón % 80% Esparza % 80% Garabito % 80% Escazú % 81% Hojancha % 81% La Fortuna % 84% Cañas % 85% Mora % 85% Alfaro Ruiz % 85% Tilarán % 87% Nandayure % 88% San Joaquín % 88% Jicaral 109 8% 92% Guatuso 108 7% 93% De seguido se detallan lo principales resultados de la observación estadística basándose en las variables compiladas para esta materia. 535

9 II. CASOS ENTRADOS 2.1 Patrón general A escala nacional continúa la tendencia a la baja en el ingreso de casos nuevos en materia Contravencional. Durante el 2011, los juzgados competentes en esta materia recibieron expedientes, 2179 menos que el año pasado, enmarcando tal comportamiento dentro de la tendencia a la baja seguida luego del fuerte aumento de la entrada del Por otro lado, con la baja del 4,3% de este año se acelera el proceso de baja, debido a que del 2009 al 2010 y del 2008 al 2009 los decrecimientos relativos fueron del 3,4% y del 1,3%, respectivamente. 536

10 2.2 Entrada neta. Con el fin de eliminar la doble contabilidad de casos entrados al sistema judicial en esta materia se calcula entrada neta. Como es conocido en un despacho pueden ingresar casos nuevos que no son de su competencia territorial o material. Cuando se emite la declaratoria de incompetencia por territorio, el asunto contravencional es enviado a otro despacho donde lo considerarán como nuevo e iniciará el trámite correspondiente. Para que tales expedientes sean contabilizados adecuadamente en el sistema judicial se resta, al ingreso de los despachos donde ingresaron inicialmente, la cantidad de incompetencias dictadas, anulando, en esos despachos, tal entrada adjudicándola a los despachos donde corresponde. Las incompetencias por materia son también eliminadas del ingreso inicial del despacho pero, no serán contabilizados dentro de la materia Contravencional debido a que se hará en el despacho competente en la materia correspondiente (en una fiscalía, por ejemplo, si se tratase de un delito). Por lo anterior, la entrada neta es una mejor aproximación del ingreso de asuntos nuevos y a continuación el comentario estadístico. En el siguiente gráfico, se muestra el comportamiento de la entrada neta para el último cuatrienio y se compara con las cifras de los casos entrados, recortando la escala con el fin de que pueda apreciar las diferencias entre las curvas. 537

11 Se observa, cierto paralelismo entre los casos entrados y la entrada neta, especialmente, del 2008 al 2010; no obstante, el descenso de la entrada total es más acelerada que la entrada neta en el 2011 haciendo que las curvas se acerquen. Como se indicó anteriormente la entrada total decreció en un 4,3% del 2010 al 2011 pero la entrada neta lo hizo en un 3,6%, proporción relativamente similar a la observada del 2009 al 2010 del 3,2%. De esta forma, el decrecimiento real fue menor al que mostraban los datos brutos y se hizo a una velocidad constante desde el Para el 2011, el monto de entrada neta fue de casos; 4117 menos que la cifra del 2008 (49784) cuando se alcanzó el monto más alto de los últimos 11 años. 538

12 2.3 Entrada neta por tipo de asunto. Continúan las amenazas personales como el tipo de asunto más frecuente en materia Contravencional. En el 2011 estos asuntos representan el 30% de toda la gama de asuntos ingresados en los juzgados competentes, porcentaje que es similar al del 2010 del 31% A estos asuntos, le siguen a gran distancia las lesiones levísimas (13%) las palabras y actos obscenos (10%) y las llamadas mortificantes (10%); estas últimas eran el 7% en el 2010, constituyéndose en el segundo tipo de asunto que más creció el último año. Tipo de Asunto Entrada Neta Total 100% 100% Amenazas personales 31% 30% Lesiones levísimas 13% 13% Palabras o actos obscenos 10% 10% Atípica 6% 5% Llamadas mortificantes 7% 10% Alborotos 4% 4% Proposiciones irrespetuosas 5% 5% Molestias a transeúntes 3% 3% Provocación a riña 3% 3% Desórdenes 3% 3% Infracción Regulación de los Serv. Seguridad Privados 2% 3% Otras contravenciones 15% 11% 539

13 Como se indicó del 2010 al 2011 el decrecimiento general de la entrada neta fue del 3,6%. No obstante, tal rasgo no se dio en forma uniforme entre los diferentes tipos de asunto. La infracción a la regulación de los servicios de seguridad privada aumentó en un 50% este año al alcanzar las 1146 denuncias contra 765 del año anterior. Las llamadas mortificantes crecieron del 2010 al 2011 en un 36%, constituyéndose como se indicó en el segundo tipo de asuntos en cuanto a velocidad de crecimiento. Por otro lado, estos aumentos son compensados por los decrecimientos de los asuntos Atípicos (17% menos), los desordenes (13% menos), los alborotos (10% menos) y en menor magnitud tanto de las amenazas personales como de y las palabras y actos obscenos (6% y 5% menos respectivamente). Tipo de Asunto Entrada Neta Variación Absoluta Relativa Amenazas personales % Lesiones levísimas % Palabras o actos obscenos % Atípica % Llamadas mortificantes % Alborotos % Proposiciones irrespetuosas % Molestias a transeúntes % Provocación a riña % Desórdenes % Infracción Regulación de los Serv. Seguridad Privados % Otras contravenciones % 540

14 2.4 Entrada bruta 3 por Circuito Judicial Por Circuito Judicial el crecimiento de la entrada bruta calculada a escala nacional (4,3%) no es igual en cuanto a magnitud y en efecto. Como se puede apreciar en el siguiente desglose, en cuatro circuitos judiciales en lugar de decrecer, aumentó el ingreso de casos nuevos, a saber el Primero de la Zona Sur, el de Cartago, Primero de Alajuela y en menor medida el Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica con 10%, 9%, 7% y 3% respectivamente. Circuito Casos Entrados Variación Judicial Absoluta Porcentual Aumentos Primero Zona Sur % Cartago % Primero Alajuela % Primero Zona Atlántica % Por otro lado, en lo que a disminuciones se refiere, se delimitan tres grupos de circuitos judiciales. El primero está conformado por los de Puntarenas y el Segundo de San José con bajas del 22% y 18% respectivamente. El segundo grupo lo constituyen los circuitos judiciales Tercero de Alajuela, Segundo de la Zona Sur y primero de San José con baja del 10% al 12%. El tercer grupo esta compuesto por el resto de oficinas y en donde las disminuciones no superan el 6%. 3 Se utiliza la entrada bruta en este punto porque la entrada neta no se calcula por Circuito Judicial. 541

15 Circuito Casos Entrados Variación Judicial Absoluta Porcentual Disminuciones Puntarenas % Segundo San José % Tercero Alajuela % Segundo Zona Sur % Primero San José % Segundo Zona Atlántica % Segundo Guanacaste % Heredia % Segundo Alajuela % Tercero San José % Primero Guanacaste % A continuación, se muestra para cada Circuito Judicial la evolución de la entrada bruta desde el Circuito Casos Entrados Judicial TOTAL Primero San José Segundo San José Tercero San José Primero Alajuela Segundo Alajuela Tercero Alajuela Cartago

16 Heredia Primero Guanacaste Segundo Guanacaste Puntarenas Primero Zona Sur Segundo Zona Sur Primero Zona Atlántica Segundo Zona Atlántica III. CASOS TERMINADOS 3.1 Patrón general Luego de la tendencia decreciente de la cantidad de casos terminados seguida en el 2009 y 2010, el leve repunte de este año indica, más bien, un estancamiento del volumen de finiquito en materia Contravencional. En el 2009, respecto al 2008 se redujo el nivel resolutivo en casi un 2% y en el 2010 la baja se pronunció con casi un 4%, pero en este 2011 se revierte levemente tal comportamiento con el alza del 0,6% (menos del 1%) señalando por el momento cierta estabilidad en la cifra de casos terminados en los dos últimos años, como se muestra en el siguiente gráfico. 543

17 La situación descrita de previo y la baja en los volúmenes de casos entrados, hace que se profundice la diferencia entre estas variables de tal forma que su efecto directo se manifieste en la reducción del circulante general. Así en el 2010 se concluyeron 1360 más que lo entrado, mientras que en el 2011 de finiquitaron 3857 casos más que la cifra de nuevo ingreso de asuntos. 3.2 Casos terminados por tipo de resolución dictada. El archivo, es el tipo de resolución dictada más frecuente en materia Contravencional. En el 2010, eran lo que significaba el 33% de las resoluciones dictadas en ese año y doce meses después la cifra sube a 19599, un 38% de los finalizados. Esto ocurre mientras los pesos relativos de los demás motivos de término varían poco con excepción del rubro de otras razones, lo cual explica que ha mejorado la clasificación en general pero con mayor impacto en el registro de los archivos. 544

18 Casos Terminados Motivo de Término % 100% Archivo 33% 38% Sentencias 15% 14% Desestimiento 10% 12% Conciliaciones Cumplidas 12% 11% Prescripciones 5% 6% Incompetencias 6% 5% Remitido al Centro de Conciliación 4% 5% Acumulado 1% 1% Resuelto por Centro de Conciliación 1% 1% Otras Razones 13% 7% De seguido, se muestra la desagregación de las resoluciones dictadas durante el 2011, según motivo de término, agrupándolos si estos crecieron o disminuyeron y ordenados por magnitud del cambio. Aunque el crecimiento en volumen no es mayor que el reportado por los archivos, el de los desistimientos es mayor en términos relativos. Estos fueron 1122 más en el 2011 (6169 desestimaciones) respecto a lo reportado doce meses antes (5047), siendo el crecimiento absoluto del 22%. Las prescripciones también han crecido en este 2011 en 429 más para un aumento relativo del 16%. 545

19 Motivo de Término Casos Terminados Variación Absoluta Porcentual TOTAL ,6% Desestimiento % Remitido al Centro de Conciliación % Prescripciones % Archivo % Resuelto por Centro de Conciliación % Incompetencias % Acumulado % Sentencias % Conciliaciones Cumplidas % Otras Razones % 3.3 Centros de conciliación y su relación con la materia. Del recuadro anterior también se observa que aumentó la remisión al Centro de Conciliación; en el 2010 eran 2117 envíos aumentando doce meses después a 3106 para un crecimiento del 16%. No obstante, tales cifras pueden ser diferentes, debido a que en muchos juzgados contravencionales no se sigue al pie de la letra lo estipulado en la circular de la. Ello se sustenta en el hecho de que en los Centros de Conciliaciones reportan más del doble de ingreso en materia Contravencional (5703 casos contra los 2463) que lo reportado por los juzgados contravencionales. 4 El procedimiento de registro es el siguiente: a.- Cuando un expediente es enviado a un centro de conciliación, debe finalizarse en el sistema que se utilice como Remitido al Centro de Conciliación. b.- Si el centro logra la conciliación, lo devuelve al Juzgado correspondiente, éste lo reentra para fenecerlo como Resuelto por el centro de conciliación. c.- Si el centro no logra la conciliación, lo devuelve al Juzgado correspondiente, este lo reentra para continuar con su trámite ordinario. 546

20 Ocurre algo similar con lo resuelto por los Centros de Conciliación; según el reporte de los juzgados contravencionales 469 casos fueron resueltos por el Centro mientras que, en esa oficina se indica haber terminado un total de 5932 contravenciones; cifra que es más de doce veces mayor a lo reportado por los juzgados. Una de las razones 5 de tal diferencia es que en muchos de los asuntos remitidos a los Centros de Conciliaciones no se llega a un acuerdo entre las partes y tales casos son regresados a los juzgados para su trámite regular. Otra parte se devuelve a los juzgados con una conciliación homologada y debe dárseles por terminados en el juzgado respectivo como una operación puramente contable. Todos estos asuntos son reentrados en los diferentes sistemas informáticos de los juzgados para lo que corresponda y tal fenómeno ha ocasionado, en los últimos tres años, el incremento significativo de este rubro, como se puede observar en el siguiente desglose de datos. Año Casos reentrados Lo que se expone es para explicar el alto volumen de reentrados actual. Se sabe que cuando hay dificultades para continuar con un trámite específico se puede recurrir al archivo que se reactivará cuando se pueda se tenga una individualización o prueba suficiente para el trámite consecuente. Desde el punto de vista 547

21 Como se puede apreciar antes del 2009, la cifra de reentrados a escala nacional rondaba un promedio anual de 390 casos, monto que prácticamente se cuadriplicó en el 2009, cuando se inicia la tendencia creciente de esta variable. Para el 2011, se reentraron 4813 asuntos a escala nacional. Ello tiene un impacto importante en la carga de trabajo de los despachos e indefectiblemente también en la existencia final. En la carga de trabajo dado que no permite que esta sea menor a la calculada y en la existencia al incrementarla. De esta forma, los casos reentrados cobran la importancia estadística suficiente para ser comentando en este informe en función de lo acaecido en los Centros de Conciliaciones. Como información adicional, en los Centros de Conciliaciones ingresaron casos de los cuales 5703 son contravencionales, sea un 48,9%. Terminaron un total de expedientes de los cuales el 55,9% (5932 asuntos) corresponde a esta materia. 3.4 Sentencias dictadas por tipo de juicio realizado. Se interrumpe la relativa estabilidad de la cantidad de sentencias dictadas en el trienio anterior al ejercicio del Esto por efecto de la baja en las sentencias dictadas sin juicio oral. De 2008 al 2010 el volumen de sentencias dictadas osciló entre las 7595 y la 7725 anuales (un tamaño de intervalo de 130 sentencias). Con la caída del 5%, a 7359 sentencias, de la cantidad de sentencias de este año respecto al anterior, se interrumpe tal relativa estabilidad, debido a que ese valor se ubica informático tales reactivaciones debe hacerse con la figura del reentrado. 548

22 por debajo del intervalo mencionado, acercándose al nivel de dictado del En tal comportamiento influye la baja en el dictado de sentencias sin juicio oral de 3271 del 2010 a 2996 un año después, es decir 275 sentencias menos para una baja porcentual del 8,4%, mientras que las dictado con juicio oral de este 2011 (4363 sentencias) perpetúa la tendencia al alza de los últimos cinco años; el aumento del 2011 es de 111 dictámenes más que el 2010, para un crecimiento relativo interanual del 2,6%. Sentencias Año Dictadas Cantidades Con juicio oral Sin juicio oral Porcentajes 100% 100% 100% 100% 100% Con juicio oral 54% 52% 55% 55% 59% Sin juicio oral 46% 48% 45% 45% 41% Otra consecuencia de lo comentado, es el cambio del peso relativo en el dictado de sentencias de acuerdo si se realizó en juicios orales o no. Tanto en el 2009 y el 2010 el peso relativo del dictado de sentencia con juicio oral era del 55% y ahora en este 2011 es del 59%; en consecuencia, el peso relativo de las sentencias sin juicio oral pasó del 45% del al 41%. 549

23 3.5 Casos terminados por Circuito Judicial El leve aumento de los casos terminados en el 2011 (0,6%) no se presenta en forma uniforme en cada circuito habiendo gran variación entre estos. Las diferencias entre circuitos son muy marcadas ya que oscilan entre el aumento del 37% en el Circuito Judicial del Cartago y la reducción del 21% en el Tercer Circuito Judicial de Alajuela. Como se puede inferir del siguiente cuadro, en siete circuitos aumentó el nivel resolutivo mientras que en ocho bajó. En el grupo de aumento, desataca el Circuito Judicial de Cartago como el de mayor magnitud de cambio, seguido a gran distancia por los circuitos Segundo de Alajuela (11% más) y Primero de la Zona Sur (9% más); mientras que en los circuitos judiciales Primero de Guanacaste, Segundo de la Zona Sur, Tercero de San José y el de Heredia el aumento fue moderado (del 6% o menos). Entre los circuitos donde se manifestó la baja en la cantidad de resoluciones, destacan el Tercero de Alajuela y Segundo de San José en donde la caída resolutiva fue del 21% y del 20%, respectivamente. Esos circuitos judiciales son seguidos por el Segundo de Guanacaste y el Primero de Alajuela con el 15% y el 13% de disminución; el resto de circuitos muestran bajas moderadas (del 6% menos), prácticamente nulas como ocurrió en el Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica en donde y en términos prácticos se mantuvo el mismo nivel resolutivo del

24 Circuito Terminados Variación Judicial Absoluta Porcentual Total % Aumentos: Cartago % Segundo Alajuela % Primero Zona Sur % Primero Guanacaste % Segundo Zona Sur % Tercero San José % Heredia % Disminuciones Tercero Alajuela % Segundo San José % Segundo Guanacaste % Primero Alajuela % Puntarenas % Primero San José % Segundo Zona Atlántica % Primero Zona Atlántica % IV. CIRCULANTE AL FINALIZAR EL AÑO 4.1 Patrón general Como un corolario del fuerte incremento de los casos reentrados acaecido en los últimos tres años, es la delineación de la tendencia al alza de la existencia, a pesar de que la cifra de casos terminados es superior a la entrada en esos años. Como se puede apreciar en el siguiente gráfico, luego de los niveles del 551

25 circulante del , se inicia el crecimiento sostenido de la existencia hasta llegar a los asuntos pendientes a escala nacional en el En el siguiente despliegue de información se muestran las principales variables del movimiento general de la materia y se calcula tanto la carga de trabajo 7 como el peso relativo del circulante final respecto a esa variable. En el 2011, ante una carga de trabajo que se incrementa poco (en un 1,6% respecto al 2010 llegando este año a los casos) y el relativo estancamiento de los casos terminados, crece la existencia final en un 3,6%, patrón que se enmarca dentro de una tendencia al alza de esta variable iniciada en el Ello ocasionó que el peso relativo o porcentaje del circulante final respecto a la carga de trabajo venga en crecimiento en los dos últimos años; del 33% y 34% respectivamente, cuando que en el periodo esta del 31%. 6 En esos dos años se da un estancamiento de la existencia que apenas se sobrepasaba el límite de los casos pendientes, tal nivel era inferior al valor del 2007 de casos. 7 La carga de trabajo es el resultado de sumar la cifra de existencia inicial y los volúmenes de casos entrados y reentrados. 552

26 Variables Año Circulante inicial Entrada Reentrados Carga de trabajo Circulante final Peso relativo del circulante final 34% 31% 31% 33% 34% 4.2 Circulante final por circuito judicial En las siguientes dos tablas, se listan los circuitos judiciales en dos agrupaciones, a saber, en uno los que el circulante aumentó y en otro grupo los que lo disminuyeron, mostrando para cada circuito el calculo del monto relativo del cambio. Como se puede observar hay grandes diferencias entre áreas geográficas. En el grupo de circuitos que amentaron su existencia destaca el Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, donde no sólo se creció más que los demás circuitos (45% más) sino que es tercero en volumen de aumento absoluto (509 casos más). Le siguen los circuitos judiciales Primero y Tercero de Alajuela con porcentajes de aumento del 25% y 23%, respectivamente. Otro subconjunto es conformado por los circuitos Tercero y Primero de San José con el 18 y 14% de crecimiento y finalmente los circuitos judiciales: Segundo de Guanacaste y Primero de la Zona Sur, con crecimientos moderados del 8% cada uno. 553

27 Circuito Circulante final Variación Judicial Absoluta Porcentual Aumentos: Primero Zona Atlántica % Primero Alajuela % Tercero Alajuela % Tercero San José % Primero San José % Segundo Guanacaste % Primero Zona Sur % Segundo Zona Atlántica % En el grupo de circuitos donde bajo el circulante se demarcan tres subgrupos por magnitud del cambio. Los circuitos judiciales Segundo de la Zona Sur y de Puntarenas registran una baja en el circulante del 19% y 17%. Siguen los circuitos judiciales: Primero de Guanacaste (13% menos), Segundo de Alajuela (10% menos) y el de Cartago con una reducción del 9%. Finalmente están los circuitos judiciales de Heredia y Segundo de San José con un 7% menos de existencia cada uno. Circuito Circulante final Variación Judicial Absoluta Porcentual Disminuciones Segundo Zona Sur % Puntarenas % Primero Guanacaste % Segundo Alajuela % Cartago % Heredia % Segundo San José % 554

28 4.3 Circulante final por juzgado De seguido, se presentan todos los juzgados competentes en esta materia ordenados de acuerdo con la magnitud del cambio. Si bien los juzgados contravencionales de Limón y Alajuela no son los que encabezan la lista de los que aumentaron el circulante en términos porcentuales (ocupan el sexto y sétimo lugar, con el 42% y 38% respectivo), estas oficinas en conjunto sobrepasan, en términos absolutos (580 casos más), los aumentos de los cinco primeros lugares de la lista agrupados (510 casos más). Otros aumentos destacables son los reportados por los juzgados especializados de Desamparados y del Primer Circuito Judicial de San José cuyo aumento relativo es menor (del 24% cada uno) pero los montos de crecimiento son importantes 421 y 529 respectivamente. Estos cuatro despachos son especializados y junto con los de San Ramón y Pococí aportan en conjunto el 52,7% casos de más (1587 de los 3012) del grupo de 40 juzgados con aumento del circulante. 555

29 Juzgado Activos al Variación Iniciar Finalizar Absoluta Porcentual Aumentos: Matina % Tarrazú % Atenas % Bagaces % Puriscal % Contravencional Limón % Contravencional Alajuela % Grecia % Naranjo % Buenos Aires % Contravencional Desamparados % Hatillo % Contravencional I Circuito San José % Pavas % Upala % Orotina % Contravencional San Ramón % Alajuelita % Contravencional y Pensiones Aliment. Santa Cruz % 556

30 Sarapiquí % Aserrí % Carrillo % Escazú % Contravencional y Pensiones Aliment. Nicoya Abangares Palmares % % % Contravencional Pococí % Siquirres Los Chiles Jiménez San Isidro Hojancha La Cruz Turrubares Nandayure Alfaro Ruiz % % % N.R N.R N.R N.R N.R N.R. 557

31 Alvarado Valverde Vega Guatuso Cóbano N.R N.R N.R N.R. Nota: N.R. No se recomienda el cálculo por tener una base (existencia inicial) pequeña. Contrario a lo ocurrido en el grupo de despachos con aumentó del circulante, en el grupo de 33 juzgados donde disminuyó ésta variable hay una mayor presencia de los juzgados mixtos. Estos contribuyen con casi cuatro quintas partes (80.5%) del monto disminuido, sea 1654 de los 2057 casos menos, mientras que los seis despachos especializados aportan el restante 19,5% de los casos menos del grupo. 558

32 Juzgado Activos al Variación Iniciar Finalizar Absoluta Porcentual Disminuciones: Tilarán % La Fortuna % Santa Ana % Montes de Oro % Garabito % San Mateo % Coto Brus % Esparza % Contravencional y Menor Ctía Santo Domingo % San Rafael % Turrialba % San Joaquín % La Unión % Contravencional y Pensiones Aliment. Liberia % Acosta % Paraíso % Golfito % Corredores % Poás % San Sebastián % Cañas % Contravencional de Puntarenas % Contravencional Cartago % 559

33 Osa % Contravencional II Circuito San José % Contravencional Heredia % Bribrí % Contravencional San Carlos % Aguirre % Contravencional Pérez Zeledón % Guácimo % Mora N.R. Jicaral N.R. Nota: N.R. No se recomienda el cálculo por tener una base (existencia inicial) pequeña. 560