INFORME DE ACTIVIDADES

Transcripción

1 INFORME DE ACTIVIDADES CONTRALORÍA SOCIAL PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE BECAS DEL CONALEP RESULTADOS 201 1

2 Programa Nacional de Becas CONALEP ÍNDICE INTRODUCCIÓN... NORMATIVIDAD... CONTRALORÍA SOCIAL EN EL CONALEP... METAS DE LAS ACTIVIDADES DE CONTRALORÍA SOCIAL.... RESULTADOS DE CONTRALORÍA SOCIAL Planeación... 9 Promoción... 9 Registrar y asignar los Materiales de Difusión y Capacitación Registrar en el SICS los apoyos Operación... 1 Constitución de Comités de Contraloría Social Reuniones con los integrantes de Comités y beneficiarios del PNB-CONALEP Capacitaciones con los beneficiarios Elaboración de Informes Captar quejas y denuncias de los beneficiarios Seguimiento ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ANÁLISIS FODA DEL PROCESO DE CONTRALORÍA SOCIAL SIGLAS Y ACRÓNIMOS

3 INTRODUCCIÓN Con el objeto de favorecer la participación activa de la comunidad estudiantil beneficiada por el Programa Nacional de Becas del CONALEP (PNB-CONALEP), para supervisar y vigilar que las actividades y procesos llevados a cabo por los Comités de Becas de Plantel se proporcionen con transparencia, oportunidad y calidad en apego a la normatividad vigente y bajo las responsabilidades establecidas en sus ámbitos de competencia, a partir de 201, se implementó la Contraloría Social (CS). Lo anterior, conforme a lo establecido en los Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social publicados el 11 de abril de 200 en el Diario Oficial de la Federación; así como, en las Reglas de Operación del Programa Nacional de Becas para el ejercicio fiscal 201. Resultado de estas acciones se constituyeron 01 Comités de Contraloría Social y Vigilancia (CCSyV) en igual número de Planteles que forman parte del Sistema CONALEP, con la participación de 1,99 estudiantes beneficiarios del Programa. Durante el ejercicio fiscal 201, y con fundamento en los Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social publicados el viernes 2 de octubre de 201 en el Diario Oficial de la Federación, la Estrategia Marco, emitida por la Secretaría de la Función Pública (SFP) en diciembre de 201; así como, las Reglas de Operación del Programa Nacional de Becas para el ejercicio fiscal 201, nuevamente se desarrollaron las acciones de promoción y operación de la CS para éste Programa. El presente documento tiene la finalidad de mostrar los resultados obtenidos en las acciones de Contraloría Social realizadas durante dicho periodo, con los datos registrados en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) que administra la SFP.

4 NORMATIVIDAD Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, publicados el viernes 2 de octubre de 201 en el Diario Oficial de la Federación. Estrategia Marco de Contraloría Social, emitida por la Secretaría de la Función Pública en diciembre de 201. Reglas de Operación del Programa Nacional de Becas para el ejercicio fiscal 201, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 1 de diciembre de 201, mediante acuerdo número 2/12/1. Lineamientos de Becas del Sistema Nacional de Colegios de Educación Profesional Técnica, autorizados por la Junta Directiva del CONALEP en la sesión celebrada el 1 de noviembre de 201.

5 CONTRALORÍA SOCIAL EN EL CONALEP Con fundamento en la normatividad aplicable para la CS, la Instancia Normativa diseñó los documentos Esquema, Guía Operativa y Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social (PATCS), mismos que fueron validados por la SFP a través de la Unidad de Operación Regional y Contraloría Social (UORCS) mediante oficio UORCS/211//201. Los objetivos planteados en dichos documentos fueron: Promover la participación de la comunidad estudiantil beneficiada del PNB-CONALEP en el establecimiento de la CS. Informar a los beneficiarios acerca de las becas otorgadas y el proceso para su solicitud, validación, asignación, pago y comprobación. Instrumentar mecanismos para la captación y atención de consultas, quejas, denuncias y sugerencias al proceso de entrega del PNB-CONALEP. Captar la opinión de los becarios respecto a la operación del PNB- CONALEP para su actualización y mejora. Con la finalidad de realizar las acciones de Contraloría Social y facilitar el flujo de información se consideraron las siguientes figuras: Instancia Normativa: El CONALEP a través de la Dirección de Servicios Educativos (DSE), responsable de la entrega de la información a la SFP en materia de contraloría social de las acciones realizadas. Instancia Ejecutora: Enlaces designados por los Colegios Estatales (CE), la Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal (UODDF) y la Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca (RCEO), responsable del seguimiento de acciones realizadas por los CCS, apoyados por los Ejecutores del Programa de Becas del CONALEP en los Planteles. Ejecutores del Programa de Becas del CONALEP en los Planteles: Servidores Públicos encargados de la CS en los Planteles del Sistema CONALEP. Comités de Contraloría Social: forma de organización social constituida por los beneficiarios del PNB-CONALEP. La instrumentación de la CS se realizó de la siguiente manera:

6 1. Planeación: Considera el marco general de las acciones realizadas para la Contraloría Social, tales como la difusión y la elaboración de materiales, así como la definición de los responsables de las actividades. 2. Promoción: En este rubro se especificaron las acciones a realizar para difundir los objetivos y propósitos de la CS.. Operación: En este rubro se establecieron las acciones a desarrollar por los CCS, desde su Constitución, las reuniones y capacitaciones a realizar, hasta los informes a presentar.. Seguimiento: En este aspecto se definió la atención y continuidad al PATCS, la revisión y actualización de la información registrada en el SICS y el análisis de los resultados. Es importante mencionar que dadas las características del Programa, este otorga los apoyos de forma semestral, por lo que las actividades marcadas en los rubros de Promoción, Operación y Seguimiento se realizaron dos veces al año.

7 METAS DE LAS ACTIVIDADES DE CONTRALORÍA SOCIAL. Las metas establecidas en el PATCS, a cargo de la Instancia Normativa fueron las siguientes: ACTIVIDAD META Elaborar los Documentos Normativos 1 Distribuir el presupuesto a las Instancias Ejecutoras 2 Registrar y asignar los materiales de difusión 2 Registrar y asignar los materiales de capacitación 2 Capacitar a los Enlaces y Ejecutores en los Colegios 0 Estatales y Planteles. Las metas para las Instancias Ejecutoras se determinaron en los Programas Estatales de Contraloría Social (PETCS) considerando el número de planteles por cada entidad, conforme a la siguiente tabla: ENTIDAD PLANTELES APOYOS COMITÉS REUNIONES INFORMES Aguascalientes Baja California Baja California Sur 2 Campeche 12 Coahuila de Zaragoza Colima 12 Chiapas Chihuahua Ciudad de México 2 Durango 12 Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco 1 2 México 9 1 Michoacán de Ocampo Nayarit 1 Nuevo León 1 Oaxaca

8 Puebla Querétaro de Arteaga 1 Quintana Roo San Luis Potosí 20 Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala 12 Veracruz Llave Yucatán 20 Zacatecas 12 Total Nacional ,212

9 RESULTADOS DE CONTRALORÍA SOCIAL 201 Planeación La Instancia Normativa elaboró los materiales de apoyo para la promoción de la CS y realizó el registro en el SICS de los Documentos Normativos, mismos que fueron validados por la SFP. Una vez definidos los responsables de la ejecución de las actividades de CS, por cada entidad y plantel, se elaboró el plan de difusión y se distribuyeron a cada uno de ellos los Instrumentos validados. Promoción Para las actividades de promoción, la Instancia Normativa convocó a los Servidores Públicos a las capacitaciones en línea sobre el establecimiento de Contraloría Social para el PNB- CONALEP 201. La capacitación correspondiente al primer semestre del año, se realizó los días 2, 2 y 2 de abril y el 2 y de mayo, y en ella participaron funcionarios, conforme a la siguiente tabla: Entidad Funcionarios Funcionarios Funcionarios Federales Estatales Municipales Total Aguascalientes 0 11 Baja California Baja California Sur 0 1 Campeche 0 2 Chiapas Chihuahua Coahuila Colima 0 1 Durango 0 1 Estado de México Guanajuato Guerrero Hidalgo 0 2 Jalisco Michoacán Morelos 0 1 Nayarit 0 2 Nuevo León

10 Puebla Querétaro Quintana Roo Oaxaca San Luis Potosí Sinaloa Sonora 0 1 Tabasco Tamaulipas Tlaxcala 0 2 Ciudad de México Veracruz Yucatán Zacatecas 0 11 Total 1 0 Fuente: Sistema Informático de Contraloría Social (SICS). La capacitación correspondiente al primer semestre del año, se realizó el día 2 de septiembre y en ella participaron 09 funcionarios, conforme a la siguiente tabla: Entidad Funcionarios Federales Funcionarios Estatales Funcionarios Municipales Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche 0 Chiapas Chihuahua 0 0 Coahuila Colima 0 1 Durango 0 0 Estado de México Guerrero Hidalgo 0 1 Jalisco Michoacán Nayarit 0 0 Nuevo León Puebla Querétaro 0 2 Quintana Roo Oaxaca

11 San Luis Potosí 0 2 Sonora Tabasco Tamaulipas 0 1 Tlaxcala 0 1 Veracruz Zacatecas 0 2 Total Fuente: Sistema Informático de Contraloría Social (SICS). Registrar y asignar los Materiales de Difusión y Capacitación Las Instancias Ejecutoras realizaron el registro y asignación de materiales de difusión y capacitación, conforme a la siguiente tabla: Materiales de Materiales de Difusión Capacitación Ejecutora Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Asignada Distribuida Asignada Distribuida CONALEP Aguascalientes CONALEP Baja California CONALEP Baja California Sur CONALEP Campeche 9 9 CONALEP Chiapas CONALEP Chihuahua CONALEP Coahuila CONALEP Colima 9 9 CONALEP Durango 9 9 CONALEP Estado de México CONALEP Guanajuato 2 2 CONALEP Guerrero CONALEP Hidalgo CONALEP Jalisco CONALEP Michoacán CONALEP Morelos 1 1 CONALEP Nayarit CONALEP Nuevo León 1 1 CONALEP Puebla CONALEP Querétaro CONALEP Quintana Roo CONALEP San Luis Potosí

12 CONALEP Sinaloa 0 0 CONALEP Sonora CONALEP Tabasco CONALEP Tamaulipas CONALEP Tlaxcala 9 9 CONALEP Veracruz CONALEP Yucatán 1 1 CONALEP Zacatecas Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal 1 1 Fuente: Sistema Informático de Contraloría Social (SICS). Registrar en el SICS los apoyos El presupuesto a vigilar por la Contraloría fue de $9,2,00 el cual se asignó a las Instancias Ejecutoras, quienes lo distribuyeron a sus planteles en forma de apoyos en dos ocasiones: 1er Semestre del Ejercicio 2º Semestre del Ejercicio Entidad Presupuesto a Presupuesto a Apoyos Apoyos vigilar vigilar Aguascalientes $1,0.00 $2, Baja California $,2.00 $9, Baja California Sur 2 $0,.00 2 $29,.00 Campeche $0,.00 $0, Coahuila de Zaragoza 9 $,.00 9 $92, Colima $,2.00 $1,0.00 Chiapas 11 $2,12, $,22, Chihuahua $12,00.00 $1,01,00.00 Ciudad de México 2 $,.00 2 $0, Durango $2, $2, Guanajuato 1 $1,0, $2,1, Guerrero $,.00 $, Hidalgo $01,00.00 $02, Jalisco 1 $1,0, $1,9,.00 México 9 $2,9, $,0,

13 Michoacán de Ocampo 1 $1, $92, Morelos 2 $11, $0.00 Nayarit $0,00.00 $19,0.00 Nuevo León 1 $1,1, $1,91,.00 Oaxaca $1,1,0.00 $1,19,0.00 Puebla $0,2.00 $1,00, Querétaro de Arteaga $0,.00 $, Quintana Roo $,.00 $0, San Luis Potosí $,00.00 $, Sinaloa 1 $29,.00 1 $2,2.00 Sonora 1 $9, $9, Tabasco $2, $, Tamaulipas $2,0.00 $,20.00 Tlaxcala $9, $0, Veracruz Llave 1 $1, $1,1,20.00 Yucatán $2, $22, Zacatecas $, $29, TOTAL 0 $2,0, $,2,00.00 Fuente: Sistema Informático de Contraloría Social (SICS). 1

14 Programa Nacional de Becas CONALEP Operación Los beneficiarios del PNB-CONALEP fueron los principales actores de este rubro, quienes realizaron las siguientes actividades: Constitución de Comités de Contraloría Social. En el periodo 2-11 se constituyeron 01 CCS de 0 planteles que contaron con el beneficio del Programa en dicho periodo. La gráfica muestra el número de Comités Constituidos en cada Entidad. COMITÉS DE CONTRALORÍA SOCIAL PERIODO Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Ciudad de México Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán de Ocampo Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Llave Yucatán Zacatecas 0 FUENTE: Elaboración propia con base en la información capturada en el SICS por el CONALEP. 1

15 Programa Nacional de Becas CONALEP Durante el periodo 1-11 se constituyeron 02 CCS de 02 planteles que contaron con el beneficio del Programa en dicho periodo. La gráfica muestra el número de Comités Constituidos en cada Entidad. COMITÉS DE CONTRALORÍA SOCIAL PERIODO Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Ciudad de México Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán de Ocampo Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Llave Yucatán Zacatecas 0 FUENTE: Elaboración propia con base en la información capturada en el SICS por el CONALEP. 1

16 Programa Nacional de Becas CONALEP Reuniones con los integrantes de Comités y beneficiarios del PNB-CONALEP. En el periodo 2-11 se registraron 01 reuniones con la participación de 1,2 estudiantes de los cuales 1 son hombres y 2 son mujeres, como a continuación se detalla. Entidad Reuniones con Beneficiarios Hombres asistentes Aguascalientes 1 Baja California Baja California Sur 2 Campeche Coahuila de Zaragoza 9 2 Colima Chiapas 11 2 Chihuahua 11 Ciudad de México 2 1 Durango 2 Guanajuato 1 Guerrero 1 Hidalgo Jalisco 1 México 9 Michoacán de Ocampo 1 2 Nayarit 1 Nuevo León 1 1 Oaxaca 1 Puebla 2 Querétaro de Arteaga Quintana Roo 2 2 San Luis Potosí Sinaloa 1 2 Sonora 1 1 Tabasco Tamaulipas 1 Tlaxcala Veracruz Llave 1 Yucatán 11 Zacatecas TOTAL 01 1 Fuente: Sistema Informático de Contraloría Social (SICS). Mujeres asistentes Total

17 Programa Nacional de Becas CONALEP En el periodo 1-11 participaron en las reuniones hombres y 01 mujeres siendo un total de asistentes, tal como se muestra en la siguiente tabla: Reuniones con Hombres Mujeres Beneficiarios asistentes asistentes Aguascalientes 20 2 Baja California Baja California Sur 2 Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua 1 29 Ciudad de México 2 1 Durango 0 Guanajuato Guerrero 1 22 Hidalgo Jalisco México 9 9 Michoacán de Ocampo Nayarit 12 Nuevo León 1 0 Oaxaca Puebla 20 1 Querétaro de Arteaga 9 Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa 2 Sonora 1 1 Tabasco Tamaulipas 1 2 Tlaxcala 11 Veracruz Llave 1 1 Yucatán 1 Zacatecas TOTAL Entidad Total Fuente: Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) 1

18 Capacitaciones con los beneficiarios. Durante el ejercicio fiscal 201 se registraron 20 capacitaciones distribuidas en las 1 entidades participantes, en ellas asistieron tanto beneficiarios como integrantes de los CCS como se muestra en la siguiente tabla: Entidad Federativa Estidiantes capacitados Número de Integrantes Capacitaciones de los CCS Beneficiarios Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Ciudad de México Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo 19 9 Jalisco México Michoacán de Ocampo Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla 2 1 Querétaro de Arteaga 11 1 Quintana Roo 1 0 San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Llave Y ucatán Zacatecas 1 1 TOTAL Fuente: Sistema Informático de Contraloría Social (SICS). 1

19 Elaboración de Informes. Para el periodo 2-11, los documentos normativos contemplaron la elaboración de tres informes, uno inicial, uno intermedio y uno final por cada CCS; en la siguiente tabla se muestra la distribución de los Informes capturados: Entidad Federativa Informe Inicial Informe Intermedio Informe Final Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Ciudad de México Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán de Ocampo Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas 0 Tlaxcala Veracruz Llave Yucatán Zacatecas TOTAL

20 Para el periodo 1-11 los documentos normativos contemplan la elaboración de un informe anual o completo de cada CCS, en la siguiente tabla se detallan los informes capturados por entidad. Entidad Federativa Informe Anual o Completo Aguascalientes Baja California Baja California Sur 2 Campeche Coahuila de Zaragoza 9 Colima Chiapas 11 Chihuahua Ciudad de México 2 Durango Guanajuato 1 Guerrero Hidalgo Jalisco 1 México 9 Michoacán de Ocampo 1 Nayarit Nuevo León 1 Oaxaca Puebla Querétaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa 1 Sonora 1 Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Llave 1 Yucatán Zacatecas TOTAL 02 20

21 Captar quejas y denuncias de los beneficiarios En el ejercicio fiscal 201 no se recibieron quejas ni denuncias por parte de ningún CCS, la Instancia Normativa con apoyo de las Instancias Ejecutoras dará seguimiento en caso de existir alguna denuncia. Seguimiento La Instancia Normativa y las Ejecutoras fueron las responsables del seguimiento de las actividades de Contraloría Social. Las Instancias Ejecutoras son las encargadas de registrar en el SICS la información de las acciones que los Ejecutores de Contraloría Social de cada plantel realizaron con los Comités. 21

22 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS A continuación, se muestran las actividades registradas en el SICS y el cumplimiento de cada entidad. Entidad Apoyos Comités Capacitación Material de Difusión Material de Capacitación Reuniones con Beneficiarios Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Ciudad de México Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán de Ocampo Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Llave Y ucatán Zacatecas TOTAL Fuente: Sistema Informático de Contraloría Social (SICS). Informe Inicial Informe Intermedio Informe Final Informe Anual / Completo 22

23 En general, con base en los datos obtenidos del Sistema Informático de Contraloría Social, se han cumplido las metas de la Instancia Normativa en un 0%. En cuanto a las capacitaciones a Servidores Públicos en ambas capacitaciones se cumplió más del 0% respecto a la meta de 0 Servidores Públicos capacitados. Con relación a las Instancias Ejecutoras en la Constitución de los Comités se tiene el 99% en el periodo 2-11 y el 0% para el periodo 1-11, en las reuniones con beneficiarios se cuenta con un porcentaje del 9%, mientras en las capacitaciones 2% respecto a la meta de 0; en cuanto a los informes el 1% para los iniciales, el 0% para los intermedios y el 2% para los finales. Finalmente es importante resaltar que la participación de los alumnos en los CCS es del 12% respecto al total de becarios. 2

24 ANÁLISIS FODA DEL PROCESO DE CONTRALORÍA SOCIAL. Fortalezas Asesoría continua por la Instancia Normativa para el seguimiento y cumplimiento de la Contraloría Social. Monitoreo constante por parte de la Instancia Normativa a las Instancias Ejecutoras. Compromiso de las Instancias Ejecutoras para el cumplimiento de las acciones de Contraloría Social. Oportunidades Reforzar la participación de los estudiantes beneficiarios en el proceso de Contraloría Social. Apoyo en la capacitación de la Contraloría Social para el PNB- CONALEP del personal de la SFP. Orientación en materia de registro por parte del personal de la SFP en el SICS. Seguimiento por parte de los Órganos Internos de Control Estatales para el cumplimiento de las metas. Debilidades Las Instancias Ejecutoras realizan otras actividades de control escolar en sus entidades, lo que en ocasiones dificulta el cumplimiento del registro de sus actividades según lo establecido en el PETCS. Amenazas La Reducción del presupuesto asignado al Programa Nacional de Becas del CONALEP para el siguiente ejercicio fiscal, conlleva a reducir el número de beneficiarios y con ello la participación en los CCS. 2

25 SIGLAS Y ACRÓNIMOS CS: Contraloría Social. PNB- CONALEP: Programa Nacional de Becas CONALEP. CCS: Comité de Contraloría Social CE: Colegio Estatal CONALEP: Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica DSE: Dirección de Servicios Educativos RCEO: Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca SEMS: Subsecretaria de Educación Media Superior SFP: Secretaría de la Función Pública SICS: Sistema Informático de Contraloría Social UODDF: Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal UORCS: Unidad de Operación Regional y Contraloría Social 2