Contraloría Social Programa Nacional de Becas CONALEP INFORME FINAL DE CONTRALORÍA SOCIAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE BECAS CONALEP

Transcripción

1 INFORME FINAL DE CONTRALORÍA SOCIAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE BECAS CONALEP RESULTADOS 1 1

2 Contenido METAS DE LAS ACTIVIDADES DE CONTRALORÍA SOCIAL... PROCESO DE CONTRALORÍA SOCIAL EN EL PNB- CONALEP... RESULTADOS DE LA CONTRALORÍA SOCIAL PARA EL PNB- CONALEP, Constitución de Comités.... Apoyos registrados... Reuniones con Beneficiarios...12 Capacitaciones Realizadas...1 Cédulas de Vigilancia...1 Informes Anuales...1 Quejas y Denuncias...1 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS....1 ANÁLISIS FODA DEL PROCESO DE CONTRALORÍA SOCIAL.... SIGLAS Y ACRÓNIMOS

3 INTRODUCCIÓN El Programa de Becas en el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) inició en el año 0 con el objetivo de contribuir al desempeño académico y reconocer la excelencia académica de los alumnos inscritos en planteles del Sistema. En este periodo la partida presupuestal del programa correspondía al clasificador U, por lo cual no estaba obligado a realizar acciones de contraloría social. A partir del año 1, la Secretaría de Educación Pública a través de la Subsecretaria de Educación Media Superior (SEMS) a fin de atender los requerimientos de la población que busca acceder, permanecer y concluir con sus estudios, integra todos los programas de becas del sector educativo en un solo programa denominado Programa Nacional de Becas, integrando los criterios y procedimientos de las Becas del CONALEP. El Programa de Becas del CONALEP se adecuo para contribuir a la estrategia de la SEP contra el abandono escolar estableciendo como su principal objetivo contribuir a la permanencia y conclusión de los estudios de las y los alumnos, a través del otorgamiento de apoyos económicos que estimulen su desempeño académico y evitar el abandono escolar. Derivado de ello se modificaron las características, criterios y procedimientos consolidándose el pago directo a los beneficiarios mediante depósito bancario. Las Becas CONALEP son de ciclo completo y se otorgan semestralmente con base en la disponibilidad de recursos y los criterios establecidos por el Comité de Becas del CONALEP en la Convocatoria y en los Lineamientos vigentes alineados a las ROP PNB 1. Se otorgan en pesos mexicanos, de manera personal y son intransferibles. Se asignan por renovación, reemplazo o por concurso a las y los alumnos que cumplan con los requisitos definidos en la Convocatoria. La convocatoria se autoriza por el Comité de Becas del CONALEP, emitiéndose de manera semestral y en ella se indican las modalidades montos, criterios, fechas para la renovación, reemplazo o solicitud de becas, así como otras especificaciones para el otorgamiento. Las Becas CONALEP se otorgan, en prioridad a las y los alumnos que tengan alguna discapacidad y por equidad, en número proporcional de becas a mujeres y hombres. El presente documento tiene la finalidad de mostrar los resultados obtenidos en el establecimiento de la del PNB-CONALEP durante el ejercicio fiscal 1, con los datos registrados en el Sistema Informático de (SICS) que administra la Secretaría de la Función Pública (SFP).

4 NORMATIVIDAD El Proceso de del PNB-CONALEP tiene su base en tres documentos normativos. 1. Los Lineamientos para la Promoción y Operación de la en los Programas Federales de Desarrollo Social publicados el de Abril de 0 en el Diario Oficial de la Federación. 2. Las Reglas de Operación del Programa Nacional de Becas 1.. Los Lineamientos de Becas del Sistema Nacional de Colegios de Educación Profesional Técnica. Es mediante estos documentos que se estableció la normativa propia para la CS del PNBCONALEP dando como resultado los siguientes documentos: Esquema, Guía Operativa y Programa Anual de Trabajo; teniendo como objetivos: Promover la participación de la comunidad estudiantil beneficiada del PNB-CONALEP en el establecimiento de la CS. Informar a los beneficiarios acerca de las becas otorgadas y el proceso para su solicitud, validación, asignación, pago y comprobación. Instrumentar mecanismos para la captación y atención de consultas, quejas, denuncias y sugerencias al proceso de entrega del PNB-CONALEP. Captar la opinión de los becarios respecto a la operación del PNB- CONALEP para su actualización y mejora. Dado que el objetivo general del PNB- CONALEP es contribuir a la permanencia y conclusión de los estudios de las y los alumnos, a través del otorgamiento de apoyos económicos, es importante precisar las características de los beneficiados ya que más del 0% del padrón de alumnos beneficiados con beca son menores de edad y el apoyo que reciben es para beneficio personal por lo que la continuidad de la beca dependerá del esfuerzo individual en cuanto al desempeño académico y regularidad mostrados en sus estudios. Es menester considerar que el Programa de Becas del CONALEP opera mediante Órganos Colegiados que regulan el proceso de becas: a) el Comité de becas del CONALEP; b) el Comité Estatal de Becas; y c) el Comité de Becas del Plantel. Todo esto con la finalidad de mostrar la organización para el Programa de y Vigilancia del PNB-CONALEP, considerando las siguientes figuras:

5 Instancia Normativa: El CONALEP a través de la Dirección de Servicios Educativos (DSE) fue la responsable de la entrega de la información a la SFP, asimismo la encargada de registrar en el SICS la información. Instancia Ejecutora: Enlaces designados por los Colegios Estatales (CE), la Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal (UODDF) y la Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca (RCEO), quienes recibían, revisaban y enviaban la información de los planteles a la DSE. Ejecutores: Servidores Públicos encargados de la CS en los Planteles del Sistema CONALEP y los que operaban el Programa de CS en colaboración con los Comités. Comités de y Vigilancia (CCSV): Alumnos beneficiados, que fueron los principales responsables de la ejecución de la CS, el llenado de los formatos necesarios para registrar en el SICS y la captación de quejas y denuncias.

6 METAS DE LAS ACTIVIDADES DE CONTRALORÍA SOCIAL. Como se muestra en la siguiente tabla las metas que se establecieron para las actividades de la CS fueron en relación al número de planteles en cada entidad. ENTIDAD PLANTELES COMITÉS APOYOS REUNIONES CON BENEFIACIARIOS CÉDULAS DE VIGILANCIA INFORME ANUAL Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas TOTAL

7 PROCESO DE CONTRALORÍA SOCIAL EN EL PNB- CONALEP Las actividades de en el CONALEP iniciaron con definir y asignar a los Enlaces y Ejecutores de la CS en los CE, UODDF, RCEO y los planteles, solicitando sus datos. Posteriormente la Instancia Normativa difundió y distribuyo mediante medios electrónicos los documentos normativos a los enlaces y ejecutores de la CS, convocando a los Servidores Públicos a la capacitación en línea sobre el establecimiento de para el. Para una mejor coordinación y atención de los participantes se estructuro mediante regiones que comprendían entre 2 y entidades federativas dando como resultado regiones, las cuales se muestran en el siguiente cuadro. Región Fecha 1 22 de agosto de de agosto de 1 2 de agosto de 1 2 de agosto de 1 2 de agosto de 1 0 de agosto de 1 CE Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca Aguascalientes Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Durango Tlaxcala Baja California Sur Guanajuato Guerrero Jalisco Querétaro Baja California Estado de México Michoacán Zacatecas Morelos Nayarit Nuevo León Puebla Quintana Roo San Luis Potosí Tabasco Sinaloa Sonora Tamaulipas Veracruz Yucatán Hidalgo Planteles participantes 2 No. de personas

8 La capacitación fue realizada por el personal encargado de la CS en la DSE con ayuda de la SFP, adicionalmente se realizó una segunda capacitación con la presencia de entidades que no les fue posible asistir a la primera Capacitación, en total se capacitaron a 0 servidores públicos como se muestra en la siguiente gráfica. CAPACITACIÓN A SERVIDORES PÚBLICOS Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal. Representación de CONALEP en el Estado de Oaxaca. Aguascalientes Campeche Coahuila Colima Chihuahua Durango Tlaxcala Baja California Sur Guanajuato Guerrero Jalisco Querétaro Estado de México Michoacán Zacatecas Morelos Nayarit Nuevo León Puebla Quintana Roo Sonora Tamaulipas Veracruz Yucatán Chiapas Baja California Tabasco San Luis Potosí Hidalgo Sinaloa

9 Una vez realizada la capacitación a los servidores públicos y con los elementos normativos de la CS distribuidos, se procedió a realizar oficialmente las actividades de CS en los planteles con los beneficiados del PNB-CONALEP. Quieres realizaron las siguientes actividades: Los Ejecutores replicaron la Capacitación a los beneficiarios. Conformación de Comités de y Vigilancia. Vigilar que los montos de los apoyos fueran otorgados a los beneficiarios. Realizar al menos 2 reuniones por CCSV. Capacitar a los beneficiarios. Requisitar la Cédula de Vigilancia. Llenar el Formato del Informe Anual. Captar quejas, denuncias y peticiones de los beneficiarios. Enviar la información a la Instancia Normativa para su captura en el SICS. Cabe mencionar que durante todo el proceso de CS se brindó capacitación y asesoría mediante el correo electrónico y vía telefónica a los Ejecutores y Enlaces para aclarar sus dudas. La Instancia Normativa a través de la DSE fue la encargada de registrar toda la información enviada de las actividades de CS en el SICS en el año 1.

10 RESULTADOS DE LA CONTRALORÍA SOCIAL PARA EL PNB- CONALEP, 1. Constitución de Comités. Durante el año fiscal 1 las actividades de se vieron un poco desfasadas en los tiempos debido al inicio y novedad del Programa. Sin embargo, los resultados fueron alentadores ya que de las 2 entidades en las que tiene presencia el PNB-CONALEP 1 participaron en las actividades de y en estas a su vez se conformaron la totalidad o la mayoría de los comités marcados como meta salvo la UODDF y el estado de Michoacán en donde falto constituir un comité por cada una debido a la no participación de los beneficiarios (Anexo 1). En total se constituyeron 01 CCSV distribuidos en las 1 entidad entidades participantes las cuales se muestran a continuación en la siguiente gráfica COMITÉS Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas

11 Apoyos registrados El presupuesto a vigilar por la CS fue de 2,,2.00 del cual se asignó a las Ejecutoras 2,,00.00 debido a que por razones normativas no se puede otorgar una beca de 12.00; los 01 CCSV vigilaron la cantidad de 2,, Los montos a vigilar por entidad se muestran a continuación en la siguiente tabla. ENTIDAD/PLANTEL Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Ciudad de México Coahuila de Zaragoza Colima Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán de Ocampo Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Llave Yucatán Zacatecas Total general MONTO 2,0.00,2.00 0,.00 1,.00,.00 1,2.00,0, , ,.00 00, ,,.00,.00 0, ,2,0.00 2,,00.00,0.00,.00 1,1,.00 1,0, ,2.00 1,.00,.00,00.00,.00 1,0, , ,0.00,000.00,0.00, , ,,00.00

12 Reuniones con Beneficiarios Las reuniones con beneficiarios buscan orientar, atender y escuchar a la comunidad beneficiada con el PNB-CONALEP en cuanto a el llenado de los anexos de la Guía Operativa, informes del Programa, captación de quejas, denuncias, peticiones o sugerencias. En el año fiscal 1 se lograron realizar 2 reuniones de las 1 que se tenían como meta, en las 1 entidades federativas participantes en la, las cuales se representan en las siguientes gráficas. Reuniones con Beneficiarios por Entidad REUNIONES CON BENEFICIARIOS Series2 Zacatecas Yucatán Veracruz Tlaxcala Tamaulipas Tabasco Sonora Sinaloa Quintana Roo San Luis Potosí Querétaro Puebla Oaxaca Nuevo León Nayarit Morelos México Michoacán Jalisco Hidalgo Guerrero Durango Guanajuato Distrito Federal Chiapas Chihuahua Colima Coahuila Campeche Baja California Baja California Sur Aguascalientes 0 Series En esta gráfica se puede observar con columnas las reuniones registradas y con líneas las reuniones que se tenían como meta. 12

13 Reuniones con Beneficiarios por motivo. Motivo de la Reunión CONSTITUIR COMITÉS DE CONTRALORÍA SOCIAL DARLE SEGUIMIENTO A LOS ASUNTOS ACORDADOS CON LOS BENEFICIARIOS ENTREGA-RECEPCIÓN DE LA OBRA, APOYO O SERVICIO HACER RECOMENDACIONES PARA LAS ACTIVIDADES DE VIGILANCIA ORIENTAR EN EL LLENADO DE CÉDULAS OTRO RECOPILAR CÉDULAS DE VIGILANCIA E INFORMES FINALES TRATAR ASUNTOS CON LOS BENEFICIARIOS No. 2 TOTAL REUNIONES CON BENEFICIARIOS TRATAR ASUNTOS CON LOS BENEFICIARIOS RECOPILAR CÉDULAS DE VIGILANCIA E INFORMES FINALES OTRO ORIENTAR EN EL LLENADO DE CÉDULAS HACER RECOMENDACIONES PARA LAS ACTIVIDADES DE VIGILANCIA ENTREGA-RECEPCIÓN DE LA OBRA, APOYO O SERVICIO DARLE SEGUIMIENTO A LOS ASUNTOS ACORDADOS CON LOS BENEFICIARIOS CONSTITUIR COMITÉS DE CONTRALORÍA SOCIAL 1

14 Reuniones con beneficiarios por Sexo de los asistentes. De las 2 reuniones realizadas por los Comités, asistieron 2 alumnos de los cuales 122 fueron hombres y 1 mujeres, representando el y % respectivamente como se muestra en la siguiente gráfica. ASISTENTES A LAS REUNIONES Hombres % Mujeres % 1

15 Capacitaciones Realizadas Se realizaron capacitaciones distribuidas en las 1 entidades participantes como se muestra en la siguiente gráfica donde el Estado de México realizó el mayor número de capacitaciones y el Estado de Durango el menor número de capacitaciones. CAPACITACIONES POR ENTIDAD Respecto al número de personas capacitadas por entidad el Estado de México tuvo nuevamente el mayor número de personas capacitas seguido por Puebla y Chiapas NÚMERO DE ASISTENTES 1

16 Respecto a la figura capacitada solo personas fueron Servidores Públicos Estatales, fueron alumnos beneficiados y 12 fueron integrantes de los distintos Comités tal como se aprecia a continuación. Figura Asistentes Servidor Público Beneficiarios Comités 12 FIGURA CAPACITADA Servidor Público Comités Beneficiarios 1

17 Cédulas de Vigilancia Se recibieron y registraron un total de 21 Cédulas de Vigilancia respecto a la meta de 0, en la gráfica se muestran las Entidades que alcanzaron su meta y las que no. CÉDULAS DE VIGILANCIA Series1 Zacatecas Yucatán Tlaxcala Veracruz Tabasco Tamaulipas Sonora Sinaloa San Luis Potosí Querétaro Quintana Roo Puebla Oaxaca Nuevo León Nayarit Morelos México Michoacán Jalisco Hidalgo Guerrero Durango Guanajuato Distrito Federal Chiapas Chihuahua Colima Coahuila Campeche Baja California Baja California Sur Aguascalientes 0 Series2 La gráfica de barras muestra las Cédulas de Vigilancia que fueron registradas y la gráfica lineal muestra las metas respectivas a cada entidad donde se puede observar que Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chiapas, Distrito Federal, Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quinta Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas cumplieron con su meta, mientras que los estados de Campeche, Chihuahua, Guanajuato, Hidalgo, México, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Veracruz no cumplieron. 1

18 Informes Anuales Respecto a los informes anuales se recibieron y registraron 21 los cuales se muestran por entidad en la siguiente gráfica. INFORMES ANUALES Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Aguascalientes 1 1

19 Quejas y Denuncias Para facilitar las quejas y denuncias el CONALEP a través de la DSE realizó un formato especial para esta actividad, el cual debía ser llenado en caso de alguna queja o denuncia. Durante el año fiscal 1 se recibieron, dos en el Estado de Michoacán y 1 en el Estado de Querétaro a los cuales se les dio respuesta. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS. Una vez terminado el registro en el SICS de la información enviada por las Instancias Ejecutoras, se puede notar que a pesar de ser el primer año que se realiza la en el PNB-CONALEP se cumplió en cada una de las metas programadas más del 0%. En la constitución de los CCSV se logró un porcentaje del.% mientras que en las Cedulas de Vigilancia e Informes Anuales se obtuvo el 1.% de la meta programada; respecto a las reuniones con los beneficiarios se logró el.% y en las capacitaciones más del 0%. 1

20 ANÁLISIS FODA DEL PROCESO DE CONTRALORÍA SOCIAL. Fortalezas Debilidades Disposición y asesoría continua por la Instancia Normativa (DSE) para el Establecimiento de la Contraloría Social del Programa. Monitoreo permanente por parte de la Instancia Normativa a las Instancias Ejecutoras para las actividades de. Oportunidades La captura de la información corrió a cargo de la Instancia Normativa, lo que dificultó el proceso de captura en el SICS, por el volumen de información. Tiempo para la implementación de la CS en los planteles beneficiarios del programa. Participación y entusiasmo por parte de las y los beneficiarios en el proceso de. Apoyo permanente en la capacitación de la para el PNBCONALEP del personal de la SFP. Orientación en materia de registro de información en el SICS por parte del personal de la SFP. La falta de becarios del PNB- CONALEP en los planteles. Amenazas

21 SIGLAS Y ACRÓNIMOS CS:. PNB- CONALEP:. CCSV: Comité de y Vigilancia. CE: Colegio Estatal CONALEP: Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica DSE: Dirección de Servicios Educativos RCEO: Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca SEMS: Subsecretaria de Educación Media Superior SFP: Secretaría de la Función Pública SICS: Sistema Informático de UODDF: Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal 21