AUDITORÍA AMBIENTAL MUNICIPAL E INICIO DE LA AGENDA 21 LOCAL EN INDICADORES TENDENCIALES

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1 AUDITORÍA AMBIENTAL MUNICIPAL E INICIO DE LA AGENDA 21 LOCAL EN NOÁIN (VALLE DE ELORZ) INDICADORES TENDENCIALES Sección de Medio Ambiente Urbano Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno de Navarra Para: Ayuntamiento de Noáin Documento elaborado por Inguru-La vola, UTE con Terra Julio 2003

2 Los Indicadores Tendenciales Los indicadores como instrumentos de seguimiento de la evolución de Noáin hacia la sostenibilidad: Los indicadores de sostenibilidad son instrumentos que nos ayudan a entender dónde nos encontramos, qué camino llevamos y lo lejos que estamos de donde queremos llegar en materia de desarrollo sostenible. En definitiva, los indicadores de sostenibilidad señalan los aspectos en los que las relaciones entre la economía, el medio ambiente y la sociedad son débiles, lo que permite reconocer las áreas problemáticas y fijar las vías para poder solucionarlas.. Los indicadores que marcan la tendencia de los municipios de Navarra hacia la sostenibilidad son: 1 EVOLUCIÓN DEL ENVEJECIMIENTO 2 ANTROPIZACIÓN DEL SUELO 3 CONSUMO ELÉCTRICO POR HABITANTE Y DÍA (en KWh) 4 CONSUMO DOMÉSTICO DE AGUA (en litros por habitante y día) 5 PÉRDIDAS DE AGUA EN LA RED DE ABASTECIMIENTO 6 PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU) POR HABITANTE Y DÍA 7 PORCENTAJE DE RSU DIRIGIDO A VERTEDERO 8 TURISMOS POR CADA HABITANTES Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

3 El documento incluye las fichas correspondientes a los Indicadores Tendenciales. Cada ficha se compone de los siguientes apartados: Título del indicador, Definición y metodología originales Aplicación en Noáin Tipo de indicador (de acuerdo al Modelo DPSIR de clasificación de indicadores de la Agencia Europea de Medio Ambiente, según el cual: o D: Driving Force / Fuerza Motriz o P: Pressure / Presión o S: State / Estado o I: Impact / Impacto o R: Response / Respuesta Unidad de medida Frecuencia de medida Resultados para Noáin de los resultados sostenible? Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

4 Indicador 1 EVOLUCIÓN DEL ENVEJECIMIENTO Definición y Método originales Una de las principales problemáticas de los municipios de Navarra es el progresivo envejecimiento de la población. Con este indicador puede observarse la evolución a lo largo de los años de la población de mayor edad respecto a la población más joven. Cálculo: (población mayor o igual de 65 años/población menor de 15 años)*100 Fuente de la información: Padrón municipal Aplicación en Noáin Tipo de Indicador (sistema DPSIR) Resultados Noáin S En Noáin este indicador se ha cuantificado partiendo de los datos facilitados por el Instituto de Estadística de Navarra y del propio Ayuntamiento de Noáin. Unidad de medida Porcentaje Información cuantitativa Frecuencia de medida Noáin 1996 Noáin 2002 Índice de juventud = (P<15/P)*100 18,60% 17,40% Índice de envejecimiento = (P>64/P)*100 7,90% 9,90% Anual ENVEJECIMIENTO = (P>64/P<15)*100 42,5% 56,9% INDICADOR 1 Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

5 Información gráfica 60% 50% Resultados Noáin 40% 30% 20% 10% 0% 42,50% 56,90% INDICADOR 1 La tendencia observada es opuesta a la tendencia deseada, por cuanto que el envejecimiento de la población va en aumento. Aún así, un índice de envejecimiento actual de un 56,9% es un valor bajo con respecto a otros municipios, en los que se observan índices superiores al 100%. Noáin mantiene un porcentaje de población joven superior a la media de Navarra. sostenible Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

6 Indicador 2 ANTROPIZACIÓN DEL SUELO Definición y Método originales Aplicación en Noáin El suelo es el principal recurso de un territorio. Su antropización impide el desarrollo de las funciones ecológicas del espacio, sea un ecosistema de cultivos, bosques, etc. A este respecto, las actuaciones de urbanización dan lugar, en ocasiones, a modificaciones irreversibles sobre el suelo y/o el paisaje que compone. Cálculo: (suelo urbano consolidado/suelo total)*100 Fuente de la información: Sección de Suelos y Climatología. Servicios de Estructuras Agrarias. Departamento de Agricultura y Alimentación (Gobierno de Navarra). No hay datos evolutivos, únicamente se dispone de un dato referente a la situación actual de Noáin (Valle de Elorz), por lo que no es posible realizar una valoración en clave de sostenibilidad. INDICADOR 2 Tipo de Indicador (sistema DPSIR) P Unidad medida de Porcentaje Frecuencia de medida Anual Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

7 Información cuantitativa Información gráfica Usos del suelo Noáin - Valle de Elorz Resultados Noáin (Valle de Elorz) El 7,9% de la superficie del Valle de Elorz corresponde a zonas improductivas urbanas; corresponde, en su mayoría, a suelo urbano e infraestructuras. 35% 8% 57% Suelo improductivo Suelo agrícola Suelo forestal INDICADOR 2 El término municipal de Noáin, con una superficie total de 4.823,5 hectáreas, mantiene una importante ocupación agrícola, que representa un 57,4% de la superficie municipal. El suelo forestal ocupa un 34,7%, mientras que las zonas improductivas urbanas ocupan el 7,9% (la mayoría, suelo urbano e infraestructuras). Las zonas improductivas incluyen los núcleos de población de Elorz, Guerendiáin, Imárcoain, Noáin, Torres, Yárnoz, Zabalegui y Zulueta, así como los polígonos industriales, el aeropuerto y las infraestructuras viarias. sostenible? Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

8 Indicador 3 CONSUMO ELÉCTRICO POR HABITANTE Y DÍA (en KWh) Definición y Método Tradicionalmente se ha considerado el aumento del consumo de energía como un indicador de prosperidad económica. Desde el punto de vista de la sostenibilidad global, sin embargo, deberían priorizarse el aumento de la eficiencia energética en los procesos productivos y el menor uso de energía de origen no renovable. Cálculo: Consumo eléctrico del municipio/habitantes/365 días Fuente de la información: Electricidad facturada por Iberdrola. Se ha obtenido información sobre el consumo doméstico, industrial y de servicios. Para el número de habitantes se ha empleado como fuente el padrón municipal. Aplicación en Noáin Tipo de Indicador (sistema DPSIR) P Se ha consultado el consumo en cada uno de los Concejos del Valle de Elorz, dado que este indicador varía en cada uno de ellos. Unidad de medida KWh/hab día Información cuantitativa Frecuencia de medida Anual INDICADOR 3 Resultados Noáin 3879 habitantes 3869 habitantes 3921 habitantes habitantes kwh kwh kwh kwh 29,6 kwh/hab y día 34,1 kwh/hab y día 36,7 kwh/hab y día 35,2 kwh/hab y día Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

9 Información gráfica Resultados Noáin (Valle de Elorz) Consumo eléctrico en kwh kwh/habitante y día ,6 34,1 36, NOAIN 35,2 Valle de Elorz Año 1998 Año 1999 Año 2000 Año 2001 kwh/año (Elorz, Gerendiain, Imarcoain, Torres de Elorz) Año 1998 Año 1999 Año 2000 Año ELORZ GERENDIAIN IMARCOAIN TORRES de ELORZ YARNOZ ZABALEGUI ZULUETA - kwh/año (Yarnoz, Zabalegui, Zulueta) INDICADOR 3 La evolución del consumo total de electricidad y del consumo por habitante muestra un cambio de tendencia durante el año 2001, en el que registra una leve disminución en todo el Valle de Elorz, debida, sobre todo, al núcleo de Noáin, donde la tendencia es más clara en este sentido. Este descenso se da en el sector industrial, mientras que el sector residencial y de servicios siguen creciendo de manera progresiva. La evolución del indicador en cada Concejo es diferente, aunque el consumo eléctrico total se mantiene o aumenta en todos ellos. sostenible Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

10 Indicador 4 CONSUMO DOMÉSTICO DE AGUA (en litros por habitante y día) Definición y Método Aplicación en Noáin (Valle de Elorz) El agua es un recurso natural escaso. En consecuencia, su uso debe ser lo más eficiente posible, tanto en el sector agrícola, en el ámbito industrial, así como en las propias viviendas. La tipología edificatoria determina el índice de consumo doméstico de agua por habitante y día. Cálculo: (Litros de agua facturada anualmente para uso doméstico / habitantes) / 365 días Fuente de la información: Datos de la memoria anual de la entidad responsable, en este caso la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona. Para el número de habitantes se ha utilizado como fuente el padrón municipal. No se dispone de datos del consumo por sectores, por lo que el indicador se ha calculado con el consumo de agua total. INDICADOR 4 Tipo de Indicador (sistema DPSIR) P Unidad de medida Litros/(Hab día) Frecuencia de medida Anual Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

11 Información cuantitativa Consumo anual total de agua (m3) Habitantes litros/habitante y día 370,7 387,8 364,5 396,4 Información gráfica Resultados Noáin (Valle de Elorz) Litros/habitante y día ,7 387,8 364,5 396,4 INDICADOR El consumo unitario de agua de Noáin es de 396,3 litros/habitante.día, valor que se considera elevado y que muestra la importancia del sector industrial en el consumo hídrico global. Se estima que un 50% del agua es de uso doméstico y comercial, mientras que el resto de gasta, básicamente, en el sector industrial (puesto que la agricultura es, en el caso de Noáin, básicamente de secano). sostenible Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

12 Indicador 5 PÉRDIDAS DE AGUA EN LA RED DE ABASTECIMIENTO Definición y Método originales Aplicación en Noáin Mantener en buen estado las infraestructuras de suministro de agua es requisito esencial para conseguir un uso eficiente de este recurso natural. Las pérdidas de agua por las redes de abastecimiento son mayores si las conducciones son antiguas o no gozan de un adecuado mantenimiento. Cálculo: ((Agua total facturada / agua total suministrada)x100) Fuente de la información: Datos de la memoria anual de las entidades responsables. En este caso, la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona Los datos se han obtenido por la diferencia existente entre los caudales de agua suministrados a la red desde la Mancomunidad de Pamplona y los caudales facturados en los contadores. INDICADOR 5 Tipo de Indicador (sistema DPSIR) S Unidad de medida Porcentaje Frecuencia de medida Anual Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

13 Información cuantitativa Según la propia Mancomunidad, entre la distribución y el consumo de agua pueden detectarse diferencias del 20%, hasta un máximo del 30%. Este volumen de agua incontrolada puede ser debido a pérdidas de la propia red, pero también a errores de contador, impagados o usos sin contador. Resultados Noáin (Valle de Elorz) Información gráfica Agua suministrada NO facturada 20-30% Agua suministrada y facturada 70-80% INCADOR 5 Recientemente se han renovando parcialmente las redes de abastecimiento del casco urbano de Noáin y de Elorz, en el marco del plan trienal de infraestructuras locales El núcleo de Noáin es el que, con diferencia, tienen una mayor longitud de red de abastecimiento, por lo que las actuaciones de mejora que se están realizando permitirán una clara mejora en la eficiencia del suministro. sostenible Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

14 Indicador 6 PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU) POR HABITANTE Y DÍA Definición y Método originales Aplicación en Noáin La proliferación de residuos sólidos urbanos, el aumento de materiales de un solo uso y su inadecuado tratamiento son tendencias contrarias a la sostenibilidad, puesto que suponen un uso poco eficiente de los productos y recursos naturales y un impacto sobre el medio donde son vertidos y/o incinerados. Cálculo: Kg de residuos sólidos de todos los circuitos/ habitantes/365 Fuente de la información: A partir de la memoria anual de la entidad responsable, en este caso la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona. Para el número de habitantes se ha utilizado como fuente el padrón municipal. El sistema de recogida ordinaria en Noáin funciona mediante el sistema de doble contenedor en acera: el contenedor verde destinado a los materiales orgánicos y residuos no reciclables, y el contenedor multiproducto (de color azul) para el depósito de los residuos de envases (plástico, metal y brik). Además existen recogidas selectivas especiales, con contenedores específicos, para el papel, el vidrio, las pilas y la poda. Los datos de producción por habitante corresponden al conjunto del ámbito de la Mancomunidad de Pamplona. INDICADOR 6 Tipo de Indicador (sistema DPSIR) I Unidad de medida Kg/(Hab Día) Frecuencia de medida Anual Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

15 Información cuantitativa Año 2001 Información gráfica Recogida ordinaria (Contenedor verde) (Tm) Recogida ordinaria (Contenedor azul) (Tm) Recogidas específicas (pilas, vidrio, papel, voluminosos, poda) (Tm) TOTAL (Tm) 1.267,3 473,9 198, ,8 Resultados Noáin (Valle de Elorz) Kg/Habitante.año 2 1,5 1 0,5 0 1,27 1,07 1,13 1,20 0,70 0, INDICADOR 6 La producción unitaria de residuos urbanos (medida en Kg./habitante.día) ha seguido una tendencia de incremento progresivo. En los últimos 20 años ( ) la producción de residuos por cápita se ha incrementado en un 81%. sostenible Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

16 Indicador 7 PORCENTAJE DE RSU DIRIGIDO A VERTEDERO Definición y Método originales Aplicación en Noáin La proliferación de residuos sólidos urbanos, el aumento de materiales de un solo uso y su inadecuado tratamiento son tendencias contrarias a la sostenibilidad, puesto que suponen un uso poco eficiente de los productos y recursos naturales y un impacto sobre el medio donde son vertidos y/o incinerados. Cálculo: (Residuos sólidos urbanos dirigidos a vertedero/residuos sólidos totales)*100 Fuente de la información: Encuesta de la entidad responsable, en este caso la Mancomunidad de la Comarca de Pamploma. La empresa FCC, por adjudicación externa, realiza la recogida ordinaria de residuos urbanos (período de la concesión ). El tratamiento de los residuos urbanos generados y recogidos en los municipios que integran la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona se realiza en el Centro de Tratamiento de Góngora (Valle de Aranguren), que funciona desde el año El centro de tratamiento de los residuos urbanos integra: - Planta de triaje y recuperación de los materiales inertes reciclables. - Vertido controlado del resto de residuos, con aprovechamiento energético de la biomasa. Los datos de recuperación se obtienen a nivel de planta para los residuos generados en toda la comarca, no siendo posible conocer las cifras expresamente asociadas a Noáin. INDICADOR 7 Tipo de Indicador (sistema DPSIR) I Unidad de medida Porcentaje Frecuencia de medida Anual Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

17 Información cuantitativa Teniendo en cuenta los resultados de las diferentes recogidas selectivas y los resultados de reciclaje obtenidos en la planta de selección, el total de residuos reciclados en la comarca de Pamplona durante el año 2001 fue de Tm, lo que supone un 16,44% del total de residuos urbanos producidos (este porcentaje de reciclaje se puede extrapolar al municipio de Noáin ). Resultados Noáin El porcentaje final de RSU dirigido a vertedero se estima en torno al 83,6%. Información gráfica ,6% INDICADOR 7 La falta de datos evolutivos no permite realizar una valoración temporal del indicador, pero el porcentaje de 16,4% de recuperación es bajo, teniendo en cuenta que la materia orgánica se recoge selectivamente. Teniendo presente la normativa europea relativa al vertido de residuos (Directiva 199/31/CE) que obligará, para el año 2015, a reducir en un 65% los residuos orgánicos vertidos, la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona se plantea la construcción de una planta de biometanización de materia orgánica (financiada por la Unión Europea), una planta de compostaje y una nueva planta de triaje de envases (financiadas por el Gobierno de Navarra). Se prevé que estas nuevas instalaciones entren en funcionamiento a lo largo del año 2004 y permitan aumentar significativamente el porcentaje de residuos recuperados. sostenible Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

18 Indicador 8 TURISMOS POR CADA HABITANTES Definición y Método originales Aplicación en Noáin La principal característica de la movilidad actual es el uso prioritario del vehículo privado. Este modelo de desplazamiento tiene repercusiones importantes para el medio: contaminación atmosférica, uso de combustibles fósiles no renovables, ruido, ocupación del espacio público, fragmentación del territorio, etc., siendo todos ellos factores que condicionan la sostenibilidad del territorio. Cálculo: (Número de turismos /habitantes)* 1000 Fuente de la información: Datos del Instituto de Estadística de Navarra (IEN) sobre el parque de vehículos. Para el número de habitantes se ha utilizado como fuente el Padrón municipal. Para el cálculo del indicador se han considerado todos los vehículos del parque automovilístico, no sólo los turismos. INDICADOR 8 Tipo de Indicador (sistema DPSIR) P Unidad de medida Turismos/(1000 Hab) Frecuencia de medida Anual Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra

19 Información cuantitativa Parque móvil Ratio (veh./1000 hab.) Información gráfica Resultados Noáin (Valle de Elorz) vehículos/1000 habitantes INDICADOR 8 Tal y como puede extraerse de los datos mostrados en la tabla y la figura, el parque móvil de Noáin ha aumentado, entre , en un 6,3%, aunque no lo haya hecho de una forma gradual. sostenible Indicadores Comunes Tendenciales. Auditoría Ambiental e Inicio de la Agenda 21 Local, en Noáin. UTE INGURU-LA VOLA, con Terra