ESPECIFICACIÓN END NORMATIVA DISPONIBLE 085

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1 ESPECIFICACIÓN END NORMATIVA DISPONIBLE GUÍA PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO E: GUIDE FOR THE FORMULATION AND EVALUATION OF LOW CARBON DEVELOPMENT PROJECTS CORRESPONDENCIA: DESCRIPTORES: gases de efecto invernadero; formulación; evaluación; proyectos de desarrollo bajo en carbono I.C.S.: Editada por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) Apartado Bogotá, D.C. - Tel. (571) Fax (571) Prohibida su reproducción Editada

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3 PRÓLOGO El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC, es el organismo nacional de normalización, según el Decreto 1595 de ICONTEC es una entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro, cuya Misión es fundamental para brindar soporte y desarrollo al productor y protección al consumidor. Colabora con el sector gubernamental y apoya al sector privado del país, para lograr ventajas competitivas en los mercados interno y externo. Esta Especificación Normativa Disponible brinda respuesta a una necesidad urgente de normalización y se realiza a través de su análisis en el Comité Técnico donde se garantiza la presencia de los intereses involucrados. En caso de que se requiera, la Especificación Normativa Disponible continúa el proceso normativo hasta ser adoptada como Norma Técnica Colombiana. Una vez constituida la NTC se anula la END. La END 085 fue presentada al Consejo Directivo en el A continuación se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de este documento normativo a través de su participación en el Comité Técnico 225 Herramientas para la gestión del cambio climático. BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA CENTRO INTERNACIONAL DE AGRICULTURA TROPICAL - CIAT- CORPORACIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL -CAEM- EBT CONSULTORES FEDERACIÓN NACIONAL DE CULTIVADORES DE PALMA DE ACEITE - FEDEPALMA- FUNDACIÓN NATURA GIZ COLOMBIA LCRD COLOMBIA MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO MINISTERIO DE TRANSPORTE MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO MVC COLOMBIA PRICEWATERHOUSECOOPERS PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO -PNUD- COLOMBIA SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE UNFCCC - CENTRO REGIONAL BOGOTÁ WRI COLOMBIA ICONTEC cuenta con un Centro de Información que pone a disposición de los interesados normas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados. DIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓN

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5 CONTENIDO Página 0. INTRODUCCIÓN... i 0.1 RESULTADOS ESPERADOS... ii 0.2 CONTENIDO DE LA GUÍA... ii 1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN TÉRMINOS Y DEFINICIONES SÍMBOLOS Y ABREVIATURAS ASPECTOS PREVIOS A LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO ASPECTOS PREVIOS ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO (ECDBC) FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO PROCESO DE FORMULACIÓN DE LOS PROYECTOS DE MITIGACIÓN DESARROLLO DEL DOCUMENTO DE PROYECTO RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACIÓN DEL DOCUMENTO DE PROYECTO CONTENIDO DEL DOCUMENTO DE PROYECTO DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DEL DOCUMENTO DE PROYECTO VALIDACIÓN Y REGISTRO DEL PROYECTO DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO... 19

6 Página 7.1 REQUISITOS APLICABLES CRITERIOS DE EVALUACIÓN PROCESO DE EVALUACIÓN Y REGISTRO ANEXOS ANEXO A (Informativo) FACTORES DE EMISIÓN ANEXO B (Informativo) FORMATO DE PRESENTACIÓN DE PROYECTOS TABLAS Tabla 1. Criterios para la identificación de beneficios Tabla 2. Propuesta de indicadores de seguimiento a las emisiones de GEI del proyecto Tabla 3. Elementos a ser considerados en la estructura de costos Tabla 4. Información del mecanismo de financiación a ser empleado para el proyecto... 16

7 0. INTRODUCCIÓN El cambio climático se ha convertido en uno de los problemas más relevantes en la agenda internacional por su incidencia en los aspectos ambientales, sociales y económicos mundiales, y por los impactos adversos que tiene sobre los seres humanos y los ecosistemas naturales que afectan de manera significativa la disponibilidad de recursos, los sistemas productivos, y el desarrollo económico y social, entre otros; haciendo que sea uno de los principales elementos a considerar en la toma de decisión por parte de los países en su interés por alcanzar un desarrollo económico de una manera sostenible, ya que implica por parte de los gobiernos, industrias y la sociedad en general, el diseño e implementación de estrategias para la mitigación de los Gases de Efecto Invernadero (GEI), las cuales impactaran sus actividades industriales, agrícolas y sociales entre otras. En el marco de las negociaciones internacionales de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), los países han establecido la contribución determinada y prevista a nivel nacional (INDC por su sigla en inglés), como la base para definir objetivos de mitigación, adaptación y medios de implementación de mecanismos asociados al desarrollo económico en consideración del cambio climático. Colombia en su INDC, ha establecido como meta reducir el 20 % de sus emisiones de GEI al año 2030, tomando como referencia para dicha reducción, el inventario nacional de GEI preparado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM) para el año Dentro de las actividades propuestas por el gobierno nacional para combatir el problema, se ha definido la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC) como un programa de planeación que le permite al país desligar las emisiones de GEI de su crecimiento económico, al impulsar a los diferentes sectores productivos y de servicios de la economía colombiana a trabajar en acciones de mejoramiento, a partir de la identificación, formulación y evaluación de proyectos que contribuyan a la mitigación de los GEI y por ende a un desarrollo bajo en carbono. Las organizaciones dentro de los sectores productivos y de servicios, que están más comprometidas con la protección del medio ambiente encuentran en los proyectos para de desarrollo bajo en carbono una herramienta que contribuye al control y reducción de los GEI, así como los impactos ambientales asociados al desarrollo o ejecución de sus actividades. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) junto con el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), han identificado la necesidad de contar en el país con una herramienta que a manera de guía, brinde a los actores públicos y privados orientaciones prácticas para la formulación y evaluación de proyectos de mitigación de los GEI. La guía se desarrolla como un instrumento que establece un marco de referencia que de manera sencilla permite la comprensión del procedimiento necesario para la formulación, evaluación y registro de proyectos de desarrollo bajo en carbono, que les permita a las diferentes organizaciones en los sectores industriales, productivos y de servicios en Colombia, realizar la gestión de sus emisiones y materializar sus iniciativas de reducción de los GEI. i

8 0.1 RESULTADOS ESPERADOS Con la aplicación de la presente guía se espera: - Suministrar herramientas que permitan a los actores identificar oportunidades para implementar proyectos orientados a reducir las emisiones de GEI. - Fortalecer la capacidad técnica de las organizaciones públicas y privadas, para que estén en capacidad de formular proyectos de desarrollo bajo en carbono. - Impulsar una adecuada gestión de los recursos humanos, técnicos y financieros existentes a nivel público y privado con carácter nacional e internacional, para la implementación de actividades orientadas al desarrollo de bajo carbono. - Mejorar el entorno por la implementación de proyectos que reduzcan los GEI que a la vez tengan un fuerte componente de desarrollo sostenible. - Visibilizar esfuerzos e iniciativas de orden territorial que contribuyan a la mitigación de los GEI. 0.2 CONTENIDO DE LA GUÍA La guía ha sido estructurada de manera que presente el procedimiento requerido para la formulación y evaluación de proyectos de desarrollo bajo en carbono en el contexto colombiano, aplicables a los diferentes sectores económicos. Para facilitar su comprensión la guía considera los siguientes capítulos: Capítulo 0. Introduce al lector sobre el contexto aplicable a la guía y los resultados esperados por su uso. Capítulo 1. Explica cuál es el objeto de la guía y el tipo de usuarios a los que está dirigida. Capítulo 2. Presenta los documentos de referencia cuyo uso es complementario a la guía. Capítulo 3. Relaciona las palabras cuya comprensión es necesaria para la utilización de la guía. Capítulo 4. Presenta las siglas y abreviaturas empleadas a lo largo del documento. Capítulo 5. Explica los pasos a seguir para la formulación de proyectos de desarrollo bajo en carbono. Capítulo 7. Presenta los contenidos mínimos que debe contener el proyecto formulado. Capítulo 8. Presenta el procedimiento para la evaluación y registro de un proyecto de desarrollo bajo en carbono. Los anexos presentan información relevante sobre la mitigación, el desarrollo bajo en carbono, el cálculo de las emisiones y algunos aspectos técnicos entre otros. ii

9 GUÍA PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO 1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN Esta guía brinda herramientas para orientar a los actores públicos y privados de orden nacional y territorial, en la identificación y formulación de proyectos de desarrollo bajo en carbono para su posterior evaluación y registro ante organismos nacionales en línea con los compromisos locales y globales de mitigación del cambio climático. Adicionalmente permite a los actores: - Definir criterios para la identificación de actividades de desarrollo bajo en carbono para su valoración. - Dar lineamientos que permitan obtener datos trazables y verificables para la cuantificación de las reducciones de emisiones de GEI por la actividad de proyecto. - Orientar el proceso de formulación de proyectos de desarrollo bajo en carbono haciendo que sus resultados sean comparables. - Brindar orientaciones para el seguimiento de los resultados logrados por la implementación de los proyectos de desarrollo bajo en carbono. - Dar insumos a los proponentes del proyecto para que realicen la gestión de recursos financieros y la vinculación de actores externos con capacidad para dar soporte. - Orientar a los proponentes sobre el proceso a seguir para la evaluación y registro de los proyectos de desarrollo bajo en carbono ante organismos nacionales e internacionales. La guía está dirigida a todas las personas y organizaciones públicas y privadas con interés en la formulación, implementación y evaluación de proyectos de desarrollo bajo en carbono que no sean desarrollados en el marco de una Acción de Mitigación Nacionalmente Apropiada (NAMA); la guía no aplica a proyectos que consideren el desarrollo de acciones de mitigación en el sector LULUCF a nivel rural. 2. TÉRMINOS Y DEFINICIONES Para los propósitos de este documento, se aplican los siguientes términos y definiciones: 1 de 27

10 2.1 Adaptación. Son los cambios o ajustes en los sistemas naturales o antrópicos en respuesta a los estímulos actuales o futuros o sus efectos, derivados del cambio climático (incluyendo la variabilidad climática), que reduce el daño o aprovecha las oportunidades que de allí se derivan. 2.2 Antropogénico. Que es producto de las actividades humanas. 2.3 Cambio climático. Variación importante del clima que se prolonga por un periodo significativo de tiempo, como consecuencia de procesos naturales o antrópicos que alteran la composición de la atmósfera mundial. 2.4 Cambio transformacional. Proceso mediante el cual se alcanzan resultados positivos en materia de desarrollo, los cuales se mantienen en el tiempo debido a la institucionalización de las políticas, programas y proyectos desarrollados en el marco de estrategias nacionales, excluyendo de estos los impactos transitorios y de corto plazo. 2.5 CO 2 equivalente. Unidad de medición que compara el potencial de calentamiento global de cada uno de los gases efecto invernadero con respecto al dióxido de carbono. 2.6 Co-beneficios. Se refiere a beneficios adicionales a la reducción de gases de efecto invernadero, generados por la implementación de una política, programa, proyecto o acción de mitigación, los cuales pueden estar o no planeados de antemano. 2.7 Combustible fósil. Materiales orgánicos combustibles que se formaron por la descomposición de plantas y animales bajo condiciones de calor y presión en la corteza terrestre durante cientos de millones de años, y que fueron posteriormente convertidos en petróleo crudo, carbón, gas natural o aceites pesados entre otros. 2.8 Desarrollo bajo en carbono. Logra el crecimiento en diferentes ámbitos con mínimas emisiones de gases efecto invernadero. 2.9 Dióxido de carbono (CO 2 ). Principal gas de efecto invernadero que se produce de forma natural y como subproducto de la combustión de combustibles fósiles y biomasa, cambio en el uso del suelo y otros procesos industriales Escenario inercial. Corresponde a un escenario proyectado donde las tendencias de crecimiento y las tecnologías utilizadas por los sectores mantienen el comportamiento de los últimos diez años. NOTA Definición establecida por el MADS en el marco de la ECDBC Emisión de gases de efecto invernadero. Liberación de determinadas cantidades de GEI a la atmósfera, en una zona y período de tiempo específicos Factor de emisión. Relación entre la cantidad de un contaminante que es emitido o liberado a la atmósfera, y una unidad de determinada actividad o proceso Fuente de emisión. Cualquier proceso, actividad o elemento que emite o libera un GEI en la atmósfera Gas de efecto invernadero. Componente gaseoso tanto natural como antropogénico, que se acumula en la atmosfera de la tierra, y absorbe, retiene y emite radiación infrarroja Línea base. Es el escenario que representa de manera razonable cuales serían las emisiones de GEI que se producirían en ausencia de la acción de mitigación propuesta. 2

11 2.16 Línea base estandarizada. Corresponde a una línea de base establecida una sola vez para una parte o un grupo de partes (ej. todo un sector) con el objeto de facilitar el cálculo de las emisiones de GEI Métricas comunes. Aplicación de mediciones, unidades y tendencias unificadas, para el proceso de formulación de medidas de mitigación con el propósito de suministrar información relevante a tiempo y necesaria para la toma de decisiones, las cuales permiten mejorar el proceso y sus productos Mitigación. Intervención antropogénica para reducir las emisiones de GEI o mejorar los sumideros de GEI. 3

12 IMPORTANTE Este resumen no contiene toda la información necesaria para la aplicación del documento normativo original al que se refiere la portada. ICONTEC lo creo para orientar a su cliente sobre el alcance de cada uno de sus documentos y facilitar su consulta. Este resumen es de libre distribución y su uso es de total responsabilidad del usuario final. El documento completo al que se refiere este resumen puede consultarse en los centros de información de ICONTEC en Bogotá, Medellín, Barranquilla, Cali o Bucaramanga, también puede adquirirse a través de nuestra página web o en nuestra red de oficinas (véase El logo de ICONTEC y el documento normativo al que hace referencia este resumen están cubiertos por las leyes de derechos reservados de autor. Información de servicios aplicables al documento aquí referenciado la encuentra en: o por medio del contacto cliente@icontec.org ICONTEC INTERNACIONAL 4